История и задачи оценки технологий как отдельной области

К середине 1960;х гг. на Западе (прежде всего в США) была осознана необходимость систематического исследования влияния технологии на жизнь общества, а также анализа и прогноза ближайших и отдаленных последствий технологизации. К этому подтолкнуло и накопившееся множество техногенных проблем (аварии, загрязнение воздуха, побочные эффекты химической промышленности и т. п.). В итоге в США стало формироваться особое направление исследовательской деятельности — оценка технологий (ТА, technology assessment).

Сам термин был введен в 1965 г. во время слушаний в Комитете по науке и астронавтике в Палате представителей Конгресса США. Конгресс поручил ряду официальных институтов (в частности, Национальной академии наук и Национальной академии инженерии) выполнить специальные исследования, что привело к появлению программы ТА, а затем к учреждению при Конгрессе США Управления по оценке технологий (Congressional Office of Technology Assessment), которое было открыто в 1973 г.

В поле внимания этого направления деятельности попал разнообразный круг важных проблем техники и технологии: атомная энергетика, химическая индустрия и сельское хозяйство (например, использование пестицидов в сельском хозяйстве), транспорт и экологические проблемы (загрязнение воздуха и др.), авиационная промышленность, технологии здравоохранения, бурение морских нефтяных скважин и др.

Исследование технологий стало быстро расширяться, так что вскоре стало ясно, что фактически происходит образование особой самостоятельной дисциплины. Сегодня оценка технологий является в развитых странах широко распространенным видом экспертно-исследовательской практики. В ряде государств для различных отраслей она проводится на правительственном уровне.

Но поскольку потребность в анализе технологий чрезвычайно высока для различных заинтересованных групп, оценка технологий сейчас стала существенно децентрализированной. Так, анализ технологий проводят крупные корпорации (для определения выигрышных конкурентных стратегий, технологического прогнозирования и т. п.), неправительственные ассоциации, научно-исследовательские центры и др.

Оценки технологий охватывают чрезвычайно широкий круг вопросов: анализ процессов создания и распространения технологий, оценку возможных последствий их применения, вопросы инвестирования в технологическое развитие, экономическую эффективность, повышение безопасности технологий и многое другое.

Основная задача ТА на государственном уровне — это рациональная информационно-аналитическая поддержка принятия политических решений. Оценка технологий выступает как своеобразный канал или «мост» для взаимодействия между научно-технической сферой и сферой политики. По своим методам ТА родственна научным исследованиям; однако при этом она сфокусирована на принятии решений и соотнесена с такими областями, как планирование и управление.

Таким образом, прикладная оценка технологий не преследует научных целей, а проводится для нужд практики. Разумеется, при проведении собственных исследовательских процедур ТА есть некоторая опасность уклона в сторону тех исследований, которые могут быть интересны с чисто научной точки зрения. В соответствии с определением ТА как области поддержки политических решений она ориентирована на решение практических проблем и выработку политики. Это накладывает важное ограничение на выбор тем для проведения оценки технологий: эти темы должны быть наиболее приоритетны с точки зрения насущных проблем общества.

Оценка технологий должна носить междисциплинарный характер, объединяющий различные виды специальных исследований и оценок.

Например, при проектировании и строительстве крупных технических систем и объектов (электростанций, атомных станций, транспортных систем, производственных объектов, объектов добывающей промышленности и др.) нужно учитывать множество вопросов, для чего требуются консультации экологов, демографов, эпидемиологов, социологов и других специалистов. Для учета влияния технической системы на состояние населения на данной территории необходим анализ данных по уровню жизни населения, уровню занятости и безработицы, миграции, состоянию окружающей среды и т. п.

Итак, к основным характеристикам оценки технологий как отдельной области деятельности относятся:

• 1) поддержка принятия политических решений;
• 2) прикладная направленность (нацеленность на решение насущных проблем);
• 3) междисциплинарный характер.