В результате изучения данной главы студент должен:
- • знать понятие и сущность открытости органов власти;
- • уметь применять технологии открытого правительства;
- • владеть навыками распознавания открытых данных.
Понятие и сущность открытого (большого) правительства
Ранее мы рассмотрели понятие электронного правительства. Сегодня все чаще встречаются упоминания об открытом правительстве. Данные понятия близки, но не тождественны. Электронное правительство делает акцент на применении информационных технологий в государственном управлении. Понятие открытого правительства шире: оно включает в себя любые взаимодействия государства и граждан в современном обществе, в ходе которых люди получают информацию о деятельности правительства и участвуют в принятии государственных решений.
Открытое правительство (open government) — система принципов организации государственного управления, которая основана на привлечении граждан, общественных организаций и бизнес-объединений к принятию и реализации властных решений.
Безусловно, широкая вовлеченность граждан в деятельность правительства сегодня невозможна без распространения цифровых технологий. Количество пользователей Интернета в нашей стране превышает 80 млн человек, что открывает большие перспективы для свободного распространения информации. Завершается информатизация органов власти: оснащение их современной техникой, внедрение межведомственных баз данных и защищенных каналов обмена информацией.
Открытое правительство имеет два измерения. С одной стороны, у гражданина теперь есть возможность взаимодействовать не с конкретным чиновником, а с правительством в целом. Гибкие межведомственные связи, упрощенные процедуры взаимодействия органов власти между собой впервые сделали правительство по-настоящему «большим», что хорошо видно на рис. 10.1.
Рис. 10.1. Взаимодействие элементов инфраструктуры открытого.
правительства С другой стороны, открываются новые возможности для участия граждан в делах государства посредством социальных сетей, виртуальных экспертных сообществ. Правительство в таких условиях включает в себя не только чиновников, но и обычных граждан. Идеология открытого правительства заключается в том, что работа органов власти должна быть понятной, процедуры разработки и принятия решений прозрачными, бюджетный процесс открытым, а услуги доступными. Такие механизмы позволяют формировать доверие граждан к системе управления.