Межведомственное взаимодействие. 
Связи с общественностью в органах власти

С 2012 г. государственные органы и МФЦ в ходе оказания государственных услуг не вправе требовать от заявителей документы и информацию, которые были ранее предоставлены хотя бы одному государственному или муниципальному органу. Чтобы не требовать от заявителя повторного предоставления информации, государственные органы и органы местного самоуправления должны иметь возможность обмениваться информацией между собой. Подобный обмен получил название Система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).

Система межведомственного электронного взаимодействия — федеральная государственная информационная система, предназначенная для организации информационного взаимодействия между информационными системами участников СМЭВ в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.

СМЭВ имеет сложную структуру. В нее входят:

• • стандарты обмена данными в электронном виде;
• • система удостоверяющих центров для использования электронной цифровой подписи;
• • защищенные системы электронного документооборота;
• • регламенты доступа одних ведомств к электронным базам данных других ведомств;
• • способы интеграции различных государственных информационных систем.

Участниками СМЭВ являются федеральные органы исполнительной власти и органы власти субъектов РФ, государственные внебюджетные фонды, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, МФЦ и иные организации. Таким образом, в межведомственное взаимодействие вовлечен весь публичный сектор^[1].

Система позволяет: исполнять государственные функции и предоставлять государственные услуги в электронной форме, в том числе с использованием универсальной электронной карты, осуществлять взаимодействия в электронной форме при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций.

Алгоритм процесса предоставления государственной услуги по принципу одного окна с применением СМЭВ представлен на рис. 6.5.

Рис. 6.5. Порядок предоставления услуги по принципу одного окна.

Особенности использования СМЭВ и подключения к ней информационных систем отдельных органов и организаций определяются соглашениями между Минкомсвязыо России и органом или организацией, являющейся участником СМЭВ.

Обмениваться данными через СМЭВ органы власти могут в двух направлениях: от федеральных органов власти к региональным и местным и наоборот. В настоящее время федеральные органы обязаны предоставлять через СМЭВ в электронном виде региональным и местным органам 110 видов документов, а региональные органы федеральным — 38 видов документов. Состав документов утверждается Минэкономразвития России.

Сведения через СМЭВ предоставляются участниками Системы на основании так называемых межведомственных запросов. Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос о предоставлении документов и информации, необходимых для оказания госуслуги, не может превышать пяти рабочих дней.

СМЭВ пока встречает значительные трудности в реализации. К распространенным проблемам относятся:

• • ограниченный перечень сведений, которые могут быть запрошены в электронном виде;
• • несовместимость информационных систем государственных органов, разработанных в разное время;
• • недостаточный профессионализм государственных служащих;
• • несогласованность порядка оказания похожих услуг на федеральном, региональном и местном уровнях;
• • отсутствие защищенных каналов связи;
• • нестабильная работа электронных сервисов.

Однако, несмотря на эти проблемы, важное назначение описанной системы состоит в сломе межведомственных барьеров и создании системы управления, ориентированной на интересы граждан. СМЭВ позволяет выстроить в России действительно единую систему госунравления на всей территории страны.

• [1] Постановление Правительства РФ от 8 сентября 2010 г. № 697 «О единой системемежведомственного электронного взаимодействия».