Закрытые способы закупок

Принципиальное новшество контрактной системы — это серьезное расширение способов определения поставщика, подрядчика, исполнителя, которые могут использоваться заказчиком. При этом основными способами закупки являются аукцион в электронной форме и открытый конкурс. Обе процедуры должны проводиться в открытой форме, г. е. извещение о проведении закупки и закупочная документация доступны неограниченному кругу лиц. Однако в случае необходимости обеспечения сохранности государственной тайны, а также при приобретении услуг, но страхованию, транспортировке, хранению музейных ценностей, редких коллекций, архивных документов и при закупке услуг по уборке помещений, услуг водителей для обеспечения деятельности судей и судебных приставов заказчики смогут применять закрытые виды таких процедур.

При закрытых способах извещение о проведении закупки будет направляться заранее определенному кругу лиц, а само применение закрытых способов должно будет согласовываться с органом, уполномоченным Правительством РФ.

Характеристика закрытых способов проведения государственных закупок. Прежде следует сказать, что закрытые способы определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей применяются в четырех законодательно установленных случаях, когда можно их использовать. Они включают:

• 1) закупку товаров, работ, услуг, необходимых для обеспечения федеральных нужд, если сведения о таких нуждах составляют государственную тайну;
• 2) закупку товаров, работ, услуг, сведения о которых составляют государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся в документации о закупке или в проекте контракта;
• 3) заключение контрактов на оказание услуг по страхованию, транспортировке и охране ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней; услуг по страхованию, транспортировке, охране музейных предметов и музейных коллекций, редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов (включая их копии), имеющих историческое, художественное или иное культурное значение и передаваемых заказчиками физическим или юридическим лицам, либо принимаемых заказчиками от физических или юридических лиц во временное владение и пользование, либо во временное пользование, в том числе в связи с проведением выставок на территории Российской Федерации и (или) территориях иностранных государств;
• 4) закупку услуг по уборке помещений, услуг водителя для обеспечения деятельности судей, судебных приставов.

Разработаны и применяются четыре вида закрытых способов закупок:

• • конкурс;
• • конкурс с ограниченным участием;
• • двухэтапный конкурс;
• • аукцион.

При закрытых способах информация о закупках сообщается заказчиком путем направления приглашений принять участие в закрытых способах определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей, документации о закупках ограниченному кругу лиц, которые соответствуют требованиям, установленным Законом № 44-ФЗ, и способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок.

Закрытые способы применяются, но согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление данных функций. Согласование применения закрытых способов определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей осуществляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок. При этом срок такого согласования не должен быть более чем 10 рабочих дней с даты поступления или обращения о согласовании применения закрытого способа определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей.

Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ также содержит положения о проведении закрытых конкурсов и аукционов (ст. 30, 39), но Закон № 44-ФЗ более подробно регламентирует действия заказчиков по осуществлению закупок указанными способами.