Введение. 
Психология коррупции. 
Утопия и антиутопия

Актуальна ли проблема?

Распределение всего находится в руках должностных лиц.

Томмазо Кампанелла.

Город Солнца^[1]

По неофициальным данным, на подкуп российских чиновников (то есть — представителей государственной власти) только крупным бизнесом ежегодно тратится около 33,5 млрд долларов^[2], что сопоставимо с 1/3 всего национального бюджета. По оценкам независимых экспертов, если считать более точно и прибавить «бытовую» коррупцию^[3], этот показатель явно занижен и, скорее всего, должен быть в 1,5—2 раза выше. Например, по данным зарубежных экспертов, в 2007 году сумма взяток только в сфере высшего образования России, которое вообще не относится к бизнесу, достигла 520 млн долларов. В 2005 году в Министерстве обороны РФ выявлено нецелевое использование бюджетных средств в размере 19 миллиардов рублей (это не считая того, что система «откатов» от оборонных заказов, по свидетельствам подрядчиков, иногда не оставляет средств даже на себестоимость стратегической продукции)^[4].

В итоге следует признать, что от того, что вносится в бюджет усилиями всего населения страны в виде всевозможных налогов и доходов от всех видов собственной деятельности государства и всего российского предпринимательства, как минимум одна треть расходуется (возвращается «окольными путями») на содержание государственного аппарата. И тогда становится понятной, безусловно, искренняя, тревога первых лиц государства — это уже не бытовая коррупция, и речь идет не о мелких подачках сантехникам, интеллигентно-бедствующим учителям и врачам или сотрудникам автоинспекции.

Коррупция в высших эшелонах власти приобрела такие размеры, что представляет реальную угрозу не только нормальному функционированию, а самому существованию Российского государства и российского общества, его научнотехническому и социально-экономическому развитию. Более того, при нынешнем состоянии «теневого финансового регулирования» ни о каком инновационном развитии можно даже не вспоминать, ибо реализация национальных проектов будет заведомо увязываться с интересами конкретных лиц, и кто выйдет победителем — большой вопрос.

Невольно возникает идея: может быть, лучше сразу отдать 1/3 национального бюджета этому самому аппарату и попытаться хотя бы на эту же величину (1/3) повысить государственную мораль, а возможно, и эффективность управления? Предложение, не лишенное смысла, и мы к нему еще вернемся.

• [1] Здесь и далее в качестве эпиграфов к отдельным разделам настоящейработы использованы цитаты из книги Томмазо Кампанеллы (1568—1639)"Город Солнца" в переводе Ф. Петровского. (Цит. по: Утопический роман XVI—XVII вв.еков. М.: Художественная литература, 1971. С. 143—190.)
• [2] Естественно, что официальной статистики по коррупции нет и бытьне может.
• [3] Есть несколько определений бытовой коррупции — в наиболее общемвиде она характеризуется коррупцией, в которую вынужденно вовлекаютсяобычные граждане, в отличие от деловой коррупции, где исходно присутствует сговор между представителями бизнеса и государственных структур. Кроме того, при бытовой коррупции речь идет о неких незначительных «взносах» самих граждан в индивидуальный «бюджет» чиновников, в то время какделовая коррупция характеризуется существенными изъятиями из государственного бюджета в интересах группы лиц — представителей частного бизнеса и государственных служащих. Естественно, что существенно, в десяткитысяч раз, различаются и суммы.
• [4] «Нецелевое использование средств» и «откаты» обычно относятся к категориям теневой экономики, но было бы неверно исключать их из сферы коррупции.