Формы осуществления общественных расходов

Но внешние факторы, оказывающие непосредственное влияние на эффективность использования ресурсов, важны и должны быть оценены должным образом. Различают осязаемые и неосязаемые издержки и выгоды. Существуют так называемые «теневые» цены, которые сложились бы при формировании всех элементов затрат на совершенных рынках. Подобные расчеты дают возможность оценить, во сколько обществу обходится реальная стоимость проекта и от каких альтернативных возможностей оно отказывается ради реализации данного проекта общественных расходов. Иными словами, это можно определить, как альтернативную стоимость проекта, которая может оказаться как завышенной, так и заниженной. При этом также важна оценка неосязаемых благ, которую можно провести с помощью экспертных оценок и интервью. Некоторые возможности по оценке неосязаемых общественных благ дает ситуация, в которой они становятся заменителями частных благ и/или используются в качестве ресурса при производстве обычных товаров и услуг. Еще можно отметить, что при проведении анализа издержек и выгод их следует привести к одному моменту времени. Это очень важно, поскольку обладание некоторыми благами в данный момент времени может оцениваться потребителями выше, чем перспектива их получения в будущем через некоторое количество лет, и поэтому не так привлекательно могут выглядеть проекты общественных расходов, требующие больших начальных инвестиций, но приносящие отдачу лишь в сравнительно отдаленном будущем. При учете рисков и неопределенности прорабатывают несколько сценариев, при которых могут осуществляться проекты:

Оптимистичный;

Пессимистичный;Средний.Остановимся еще на однойпроблеме, а именно, проведение анализа издержек и выгод, оценка, например, при реализации политики в сфере распределения доходов населения. В практике формирования программ общественных расходов существуют два принципиальных подхода. Первый подход подразумевает наложение распределительной политики на решения, отвечающие принципу эффективности, а также данные решения могут определить ограничения при их исполнении. А в некоторых ситуациях возможно отказаться от реализации программ общественных расходов. Этот подход проводит четкие границы между эффективностью и целями распределения. Он является достаточно удобным как в теории, так и на практике. Другой подход подразумевает политические решения вокруг осуществления программ общественных расходов. При реализации этих программ может произойти перераспределение ресурсов в денежной форме либо в форме общественных благ, но в пользу таких групп населения, которые имеют низкий или средний доход. В этом случае необходимо четко сформулированным политическим решениям придать относительные веса в соответствии с выгодами, получаемыми той или иной группой потребителей. Это позволит политические решения относительно распределительной политики интегрировать в целеполагания и механизмы реализации программ общественных расходов, выделив следующие показатели:

социальный эффект, характеризующий степень удовлетворенности населения качеством жизни;

— социальная эффективность, отражающая изменения уровня жизни населения, т. е. социальный эффект в динамике;

— социально-экономическая эффективность, показывающая экономическую эффективность инвестиционных вложении в социальную сферу с учетом достигнутого социального эффекта;

— экономическая эффективность, отражающая экономическую эффективность на основе соотношения результатов и затрат.

Заключение

.

Обобщая вышесказанное, можно сделать вывод, что общественные расходы играют решающую роль в экономической сфере страны, а также в разной степени влияют и на все остальные сферы общественной жизни. Существует множества различных форм общественных расходов и критериев классификации их видов. При оценке эффективности использования средств государственного бюджета, особое внимание стоит обратить на демографические и социальные параметры при оценивании эффекта от общественных расходов. Такими параметрами могут быть рождаемость, смертность и продолжительность жизни. Социальные параметры, которые непосредственно связаны с функционированием социальной сферы также рассматриваются как факторы, влияющие на демографические параметры — здоровье, уровень образования, жилищные условия.

Список литературы

1. Ахинов Г. А., Жильцов Е. Н. Экономика общественного сектора: Учебное пособие. — М.: Инфра-М, 2012.

2. Коробейников О. П., Хавин Д. В. Экономика общественного сектора: Учебное пособие. — Нижний Новгород, 2013. 3. Лысоченко А. А. Экономика общественного сектора: учебно-методическое пособие. — Ростов-на-Дону: Изд-во РГУ, 2014.

4. Манахова И. В. Экономика общественного сектора: Учебное пособие. — Саратов: Издательство Лотос, 2013.

5. Савченко П. В., Погосов И. А. Экономика общественного сектора: Учебник. — М: Инфра-М, 2010.

6. Таракановская Е. В. Экономика и финансы общественного сектора: Учебник для магистров. — М: МИГСУ, 2011.