Принципы правосистематизирующей практики

В правосистематизирующей практике, пожалуй, как ни в какой другой разновидности юридической практики, широко используются доктринальные идеи-принципы и праксиологические идеи-требования, а также общеобязательные нормативно-руководящие начала (принципы права), реализация которых обеспечивает высокое ее качество и эффективность.

Особое внимание в процессе юридической систематизации должно быть уделено принципам научности, системности, полноты, плановости, профессионализма, оперативности, непрерывности, доступности, экономичности, гласности, целесообразности, ответственности и др. Рассмотрим некоторые из них.

Принцип научности предполагает активное вовлечение ученых и их коллективов на всех этапах и стадиях процесса юридической систематизации, широкое использование результатов научных исследований в ходе отбора, учета, инкорпорации, консолидации и кодификации правовых актов. Большое значение придается юридической науке при подготовке и издании свода законов. Без глубокого и всестороннего теоретического обоснования невозможно создание достаточно объективной концепции и схемы его формирования.

Принцип системности обусловлен системными качествами права, правосознания, юридической практики и правовой системы общества в целом. Указанный принцип нацеливает субъектов юридической систематизации на устранение коллизий и пробелов, противоречий и иных недостатков в законодательстве, на создание достаточно цельных, внешне и внутренне согласованных собраний, сборников и кодексов.

Принцип полноты означает максимально полные учет, ревизию и упорядочение правового материала, включаемого в единый сборник, устав и кодекс. Неполнота Свода законов СССР явилась главной причиной того, что он не стал документом непосредственного действия.

Планирование всей правосистематизирутощей деятельности — одно из фундаментальных требований, предъявляемых ко всем ее субъектам и участникам. В планы обычно включаются все важнейшие этапы работы, конкретные сроки ее выполнения, ответственные исполнители, формы участия научных учреждений в получении качественных и эффективных результатов.

Требование оперативности означает, что все работы по сбору правовых актов, по внесению в них изменений и дополнений, по приведению в определенный порядок должны проводиться своевременно. Законодательство Российской империи пытались систематизировать на протяжении 125 лет. Под руководством же М. М. Сперанского Полное Собрание законов Российской империи было создано всего за семь лет (1826—1832 гг.).

Суть принципа профессионализма выражается в том, что всеми разновидностями систематизации правовых актов должны заниматься квалифицированные специалисты, профессионалы в своем деле (юристы, экономисты, политологи, математики, программисты), имеющие соответствующие знания и умения, обладающие практическими навыками и мастерством.

Для России одним из главных принципов является принцип федерализма, который требует учитывать при систематизации наличие федерального законодательства и законодательства субъектов Федерации, действующие до сих пор акты высших органов государственной власти и управления Союза ССР и РСФСР, особенности горизонтальных и вертикальных связей разнообразных видов правовых актов.

Строгое соблюдение указанных и иных принципов не только определяет общую направленность правосистематизирующей практики, но и обеспечивает ее высокое качество и эффективность в правовой системе общества.