Система наказаний по уголовному кодексу Республики Таджикистан

Актуальность темы

диссертационного исследования объясняется тем, что проведенные в Республике Таджикистан реформы требуют постоянного совершенствования законодательства, регулирующего вопросы борьбы с преступностью. Среди основных средств такой борьбы главенствующее место принадлежит системе наказаний. От эффективности которой в значительной мере зависит социальный эффект уголовного законодательства в целом. Система наказаний — это своего рода ключ к дифференциации и индивидуализации уголовной ответственности и наказания, благодаря реализации которых представляется возможным достижение целей наказания и решение задач уголовного законодательства.

Введение

в действие Уголовного кодекса Республики Таджикистан в 1998 г. и десятилетняя практика его применения показали, что в нем существует большое количество предписаний, нуждающихся в уточнении или существенном пересмотре, в том числе и система уголовных наказаний. В подтверждение сказанного можно сослаться на то, что наказание в виде обязательных работ, штрафа и исправительных работ из-за отсутствия четкого механизма их исполнения пока мало применяется на практике. Отсюда, несмотря на предпринятые в последние годы усилия по реформированию правового регулирования системы наказаний и гуманизации уголовного законодательства Республики Таджикистан, по-прежнему в системе наказаний доминирующее положение занимает лишение свободы. Так, в 2007 г. доля лишения свободы в общей структуре назначенных наказаний составила 56,1%, а в 2008 г. -57,2%, в то время как доля обязательных работ, штрафа и исправительных работ в совокупности составила только 20%.

Судебная практика назначения наказания свидетельствует о существенных недостатках в правовом регулировании системы наказаний, в частности, однообразии реально действующих видов наказаний, отсутствии их взаимозаменяемости и взаимодополняемости, действительно альтернативных лишению свободы видов наказаний. Потребность в исследовании системы наказаний вызвана и тем, что в истории таджикского уголовного права и по сей день не проведено ни одного диссертационного исследования по данной теме. Кроме того, законодатель Республики Таджикистан и судебно-следственная практика, безусловно, нуждаются в теоретических разработках по проблемам, существующим при регламентации системы наказаний, поскольку именно наказания являются одним из основных средств борьбы с преступностью. Этот пробел и призвано восполнить данное диссертационное исследование.

Степень разработанности темы. Система наказаний была объектом исследования многих советских ученых, среди которых работы JI.B. Багрий-Шахматова, H.A. Беляева, В. К. Дуюнова, H.A. Стручкова, A.JI. Цветиновича, Б. С. Утевского и др.

Отдельные ее аспекты нашли отражение в работах П. Л. Аветисяна, С. И. Коноваловой, Г. С. Гаверова, Е. Г. Фроловой, В. И. Гуськова, С. И. Дементьева, А. Э. Жалинского, А. И. Зубковой, Н. Ф. Кузнецовой, С. Ф. Милюкова, A.C. Михлина, И. С. Ноя, Т. Ю. Погосян, О. В. Старкова, Ф. Т. Сундурова, В. Ф. Ширяева, И. М. Цокуевой, М. М. Имамова, Л. Г. Комаровой.

В трудах указанных ученых, а также других авторов анализируются многие вопросы, касающиеся понятия, содержания, структуры системы наказаний и ее совершенствования. Однако научное обоснование сущности целей, принципов построения системы наказаний, имеющих решающее значение для формирования справедливой, эффективной уголовной политики в Республике Таджикистан, принято впервые.

Исходя из этого автор определил объект и предмет диссертационного исследования.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования является действующая система наказаний согласно уголовному закону Республики Таджикистан. Предметом исследования послужили правовые нормы о системе и видах наказаний и условиях их применения.

Цель и задачи исследования

Целью диссертационного исследования является разработка научных основ построения и совершенствования системы наказаний по уголовному законодательству Республики Таджикистан.

Для достижения этой цели были поставлены и решены следующие задачи: уяснены сущность наказания и его целиосуществлен историко-правовой анализ законодательной практики построения системы наказаний в Республике Таджикистанизучены научные теории построения системы наказанийвыявлены системообразующие факторы, влияющие на формирование системы наказаний и ее развитиеопределен круг принципов построения системы наказанийсделан научный анализ уголовно-правовых норм, регламентирующих систему наказаний в Республике Таджикистанразработаны предложения по совершенствованию системы наказаний по Уголовному кодексу Республики Таджикистан и практики их применения.

Методология и методика исследования. Методологической основой исследования является диалектико-материалистический метод познания.

В ходе исследования применялись как общенаучные, так и частные методы: историко-правовой, сравнительно-правовой, системно-структурный, статистический, конкретно-социологический и др. Диссертант опирался на положения и выводы, содержащиеся в трудах ученых по проблемам уголовного, уголовно-исполнительного права, криминологии, философии и некоторых других наук.

Нормативную основу исследования составили положения уголовного, уголовно-исполнительного, административного законодательства Республики Таджикистан, подзаконные нормативные акты, касающиеся вопросов предупреждения преступности.

Теоретической основой работы являются фундаментальные труды российских и зарубежных ученых по уголовному, уголовно-исполнительному праву, криминологии, административному праву, а также других отраслей права и наук, касающихся в той или иной степени данной проблемы.

Эмпирическую базу исследования составили:

-— статистические данные, характеризующие практику применения отдельных видов наказаний судами Республики. Таджикистан за 2000;2008 гг.-, результаты изучения 200 уголовных дел, рассмотренных городскими и районными судами-Республики Таджикистан в период 1998;2008 гг.

— материалы опубликованной и неопубликованной судебной практикиРеспублики-Таджикистан.

Достоверность результатов исследования обеспечивается методологической обоснованностью исходных положений, а также репрезентативностью ^ эмпирического материала, на котором базируются научные положения, предложения и выводы.

Научная новизна — исследования заключается в том, что это первое монографическое исследование правового регулирования системы, наказании по действующему Уголовному кодексу Республики Таджикистан.

Проведенное исследование позволило обосновать и сформулировать ос-. новные положения, выносимые на защиту:

1. Анализ современной истории развития учения о наказании в Республике Таджикистан показал, что оно — базируется на российской правовой доктрине: с учетом национальных особенностей таджикского государства.

2. Система наказаний по Уголовному кодексу Республики Таджикистан должна строиться исходя из социальной обусловленности и экономических условий развития республики. В этом случае она будет гармонизирована и эффективна в правоприменительной деятельности.

3. Основой построения системы наказаний по Уголовному кодексу Республики Таджикистан помимо основных принципов уголовного закона (законности, справедливости, гуманизма) являются специальные принципы: целесообразность, определенность видов наказаний и их многообразие.

4. Для повышения эффективности системы наказаний и обеспечения це ли восстановления социальной справедливости предлагается дополнить ее компенсационными видами наказаний, например, таким как заглаживание причиненного вреда.

5. В результате исследования выявлено, что законодательные пределы штрафа по Уголовному кодексу Республики Таджикистан не являются социально обусловленными, — это ведет к снижению его использования как основного вида наказания. В этой связи предлагается совершенствовать эти пределы, снизив минимальный порог до социально и экономически приемлемого уровня.

6. На основе уголовно-правового анализа отдельных видов наказаний, а также понятия их системы и целей наказания в порядке de lege ferenda сформулированы предложения по совершенствованию действующего уголовного законодательства Республики Таджикистан, касающиеся правовой конструкции исследуемых норм.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическое значение диссертационного исследования заключается в развитии научной теории системы наказаний и принципов ее построения путем системно-структурного анализа норм, регулирующих виды наказаний и их систему, обоснование необходимости их совершенствования как на законодательном уровне, так и в правоприменительной практике.

Практическое значение работы заключается в возможности использования выводов и предложений, содержащихся в диссертации, в законотворческой практике по совершенствованию уголовно-правовых нормв процессе реализации рекомендаций по наиболее эффективному применению соответствующих норм уголовного законодательства, при преподавании уголовного права и специальных курсов по проблемам наказания в высших учебных заведениях.

Апробация результатов исследования. Сформулированные в диссертации научные положения и выводы являются достоверными, они обсуждались на научных конференциях профессорско-преподавательского состава юридического факультета Таджикского национального университета в 20 062 008 гг., кафедре уголовного права и криминологии Байкальского государственного университета экономики и права.

Основные положения и рекомендации отражены в десяти научных публикациях автора, в том числе в одной статье, опубликованной в ведущем рецензируемом научном журнале, указанном в перечне ВАК России.

Материалы исследования используются в ходе преподавания учебного курса «Уголовное право» в Таджикском национальном университете, в учебном процессе Байкальского государственного университета экономики и права при чтении специальных курсов по уголовному праву.

Результаты исследования используются в правоприменительной деятельности Верховного Суда Республики Таджикистан.

Структура и объем работы. Структура диссертации, ее содержание определяются целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы. Объем диссертации соответствует требованиям ВАК.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Анализ проблем системы наказаний по Уголовному Кодексу Республики Таджикистан позволил сделать следующие выводы:

1. Целью наказания является восстановление социальной справедливости, которое должно заключаться в: а) оптимально возможном возмещении, заглаживании посредством наказания, причиненного преступлением вреда личности, обществу, государствуб) назначении (исполнении и отбывании) справедливого наказания, назначенного в соответствии с принципами уголовного закона и кодекса исполнения уголовных наказаний РТ.

2. Исправление осужденных должно пониматься в уголовно-правовом смысле, т. е. оно считается достигнутым, когда осужденный впредь не совершает новых преступлений.

Более того, исправление осужденных является одним из средств достижения цели частного предупреждения преступлений. Поэтому представляет необходимым отказаться от закрепления исправления осужденных в качестве цели наказания, и закрепить цель исправления осужденных в уголовноисполнительном законодательстве.

3. Использование в тексте уголовного закона словосочетания «предупреждение совершения новых преступлений» без указания круга лиц, в отношении которых осуществляется предупреждение, представляется затруднительным. В связи с этим целесообразно изложить эту цель в ч.2. ст. 46 УК РТ так же, как в часть 1. Ст.З. КИУН РТ, т. е. «предупреждения совершения новых преступлений, как со стороны осужденного, так и со стороны других лиц».

4. В целом же часть 2 ст. 46 УК РТ может быть изложена в следующей редакции: «Наказание применяется в целях восстановления социальной справедливостиа также в целях предупреждения совершения новых преступлений, как со стороны осужденного, так и со стороны других лиц».

5: Возникновение и развитие уголовных наказаний было обусловлено объективными закономерностями общественного развития. В’соответствии" с этими закономерностями совершенствовалось законодательное регулирование системы видов наказаний.

6. Система наказаний прошла длительный! путь исторического развития, который можно подразделить на четыре этапа.

Первый этап это система’наказаний в дореволюционном Таджикистане, т. е. по мусульманскому праву, так как в этот период на территории Таджикистана действовали нормы Корана и шариата. Несмотря на. то, что система наказаний в этот период еще нехложилась. Не было и выраженного деления наказаний на основные и дополнительные. Но существовала определеннаягклассификация видов, наказаний. Система наказаний включала в себя следующие элементы:

1) Худуд — это система* абсолютно-определенных и относительно определенных видов-наказаний^ применяемых по божественному праву.

2) Кысас. В переводе на русский язык означает кровную месть. Исламские наказания^по системе кысас могут назначаться за умышленное убийство, за телесные повреждения (наказание, равное по тяжести-совершенному противоправному деянию).

3) Тазир — наказание, не предусмотренное по* мусульманскому праву, оставленное на усмотрение судьи.

4) Дият. В переводе на русский язык означает буквально «цена крови». Применение наказания-по системе дият по шариату допускалось в случаях, когда потерпевшие от преступлениям виновная сторона приходят к согласию о том, что вместо кровной мести выплачивается выкуп имущественного или денежного характера.

Второй этап — это период после Октябрьской1 революции 1917 г. до принятия* первого Уголовного кодекса РТ (1935г.). В этот период поначалу не было системы наказаний, а разнообразные их виды, порожденные зачастую «революционным правосознанием», применялись без особой системы. Деление наказаний на основные и дополнительные отсутствовало, но многообразные виды наказаний применялись в различных сочетаниях между собой.

На третьем этапе, т. е. до принятия УК РТ 1961 г. и после него происходит постепенное формирование системы наказаний. Классификация их на основные и дополнительные, совершенствование их в соответствии с общими закономерностями общественного развития.

7. Система наказаний по УК Республики Таджикистан, это целостное множество видов наказаний, установление уголовным ¦ законом исчерпывающего его перечня с учетом их сравнительной тяжести и сгруппированных для достижения целей наказания, сформированных в УК Республики Таджикистан.

Система наказаний представляет собой целостное образование взаимодействующих ее элементов и подсистем.

В качестве элементов системы наказаний выступают виды наказаний в качестве подсистем, сгруппированных по различным основаниям.

8. Принципами построения системы наказаний являются принципы:

1) законности;

2)' справедливости;

3) гуманизм;

4) определенности каждого вида наказаний;

5) целесообразности;

6) многообразия мер наказания.

Соблюдение указанных принципов при построении системы наказаний является необходимым условием эффективности уголовного наказания.

9) В УК Республики Таджикистан следовало бы закрепить отдельные перечни основных и дополнительных видов наказаний. Это способствовало бы действительно системному применению наказаний на практике. Для повышения эффективности системы наказаний целесообразно закрепить принцип взаимозаменяемости при применении наказаний, не связанных с лишением свободы. В добавление к этому целесообразно было бы наказания, не связанных с лишением свободы, законодательно не выделять по степени их строгости, как это имеет место в действующем УК Республики Таджикистан. Учитывать мнение подсудимого отбывать то или иное наказание не связанное с лишением свободы и закрепление этого в УК Республики Таджикистан.

10) Включить в систему наказаний, наказание имеющие компенсационный характер, например, наказание в виде возложения обязанности загладить причинный вред.

11) Анализ законодательства и практики назначения и исполнения обязательных работ по УК КИУН РТ и по законодательству некоторых зарубежных стран позволяет выработать некоторые рекомендации:

— предложения по использованию зарубежного опыта организации исполнения обязательных работ в основном касаются деятельности органов местной власти, с которыми инспекции по исправительным делам во всех регионах следует установить контакты и определить примерный перечень работ, подлежащих выполнению осужденными (уборка территории, посадка деревьев, уборка урожая, очистка колодцев и т. д.). Следует привлекать местные органы здравоохранения, образования, социального обеспечения для определения объемов работ в больницах, школах, детских садах и яслях, домах инвалидов и престарелых, где постоянно ощущается недостаток в финансовых средствах и персонале;

— содержание данного наказания должно соответствовать названию «общественные работы» или «предоставление бесплатных услуг обществу», но не «обязательные работы».

Их «обязательность», как это принято в зарубежных странах, должна быть законодательно ограничена предоставлением возможности виновному отбыть иное наказание, соответствующее его возможностям. Такими наказаниями могут быть штраф или исправительные работы.

— установить срок обязательных работ в отношении неработающих — до восьми часов в день.

— в инспекции по исправительным делам вводить дополнительные штатные единицы — инспектора по обязательным работам;

— изложить ч. 5 ст. 48' УК РТ в следующей редакции: «В случае злостного уклонения от отбывания общественных работ, суд заменяет его штрафом, ограничением свободы или лишением свободы. При этом время, в течение которого осужденный отбывал общественные работы, учитывается из расчета один день ограничения свободы или лишения свободы за* четыре часа общественных работ»;

— наказание в виде общественных (обязательных) работ целесообразно распространить на все преступления небольшой и средней тяжести.

12) Необходимо расширение штрафных санкций особенно за преступления небольшой и средней тяжести.

13) Установленные действующим УК Республики Таджикистан минимальные размеры штрафа от 100 показателей для расчета (будет составлять около 22 730 рублей) явно завышены. Поэтому целесообразно уменьшить минимальный размер штрафа, хотя бы до 5 показателей для расчета, что будет составлять 750 сомони (около 1140 рублей).

14) Необходимо включить штраф как дополнительное наказание в более широкий круг санкций, потому что штраф’в качестве дополнительного наказания усиливает воздействие основного наказания, которое не связано с ограничением имущественных прав и является предпосылкой достижения цели восстановления социальной справедливости.

15) Переименовать уголовное наказание в виде лишением свободы на «заключение в исправительное учреждение на определенный срок». Такая формулировка рассматриваемого вида наказания в большей степени отражает сущность данного правового института.

16) Учитывая, что исполняемое в колониях — поселениях наказание нельзя признать-лишением свободы, следует вывести их из системы исправительных учреждений. Существующую же инфраструктуру и их штаты можно использовать для исполнения ограничения свободы.

17) Максимальный срок лишения свободы установленный УК Республики Таджикистан — двадцать пять лет, несколько завышен, создает проблему перегруженности мест лишения свободы и влечет за собой необходимость в строительстве новых исправительных учреждений, что требует больших материальных затрат государства. Кроме того, длительные сроки лишения свободы в существующих условиях исправительных учреждениях Республики Таджикистан не могут обеспечить цель исправления осужденных.

Следует внести изменения в ч. 2.ст. 58 УК Республики Таджикистан и установить в ней максимальный срок лишения свободы — 15 лет, внеся соответствующие коррективы в санкции Особенной части УК Республики Таджикистан.

Кроме того, необходимо уменьшение доли лишения свободы в санкциях статей, регламентирующих преступления небольшой и средней тяжести, расширение законодательных пределов применения наказаний, не связанных с лишением свободы.