Подсудность дел арбитражным судам

Подсудность дел арбитражным судам

исковый спор арбитражный публичный Под подведомственностью понимается круг дел, отнесенных федеральным законом к рассмотрению и разрешению арбитражными судами Российской Федерации.

Нормы о подведомственности предусмотрены как арбитражным процессуальным законодательством (§ 1 гл. 4 АПК РФ), так и правовыми актами материально-правового характера (ГК РФ, НК РФ, антимонопольным, банковским законодательством и др.).

Определить подведомственность того или иного спора арбитражному суду возможно на основе выработанных и широко использующихся процессуальной доктриной и практикой критериев. По ранее действующему законодательству к таким критериям относились: субъектный состав участников спора и характер спорного правоотношения. АПК РФ 2002 г. изменил подходы к определению подведомственности: основным остался один критерий — характер спорного правоотношения.

По общему правилу, сформулированному в ст. 27 АПК РФ и др., к подведомственности арбитражных судов относятся дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Это правило, в основу которого положен предметный принцип (характер спорного правоотношения), позволяет разграничивать подведомственность дел между судами общей юрисдикции и арбитражными судами. Оно исходит из того, что все экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, относятся к подведомственности арбитражных судов.

Что касается субъектного состава как критерия подведомственности, то в настоящее время он не является определяющим, т.к. арбитражные суды рассматривают споры не только с участием юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (как было по АПК РФ 1995 г.), но и с участием организаций и граждан, не являющихся предпринимателями.

Арбитражные суды рассматривают дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами; граждан, имеющих статус индивидуального предпринимателя, а в случаях, предусмотренных законом, с участием Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

Арбитражные суды рассматривают подведомственные им дела с участием российских организаций, граждан РФ, а также иностранных организаций, международных организаций, организаций с иностранными инвестициями, иностранных граждан, лиц без гражданства, осуществляющих предпринимательскую деятельность, если иное не предусмотрено международным договором РФ.

В АПК РФ содержится новое положение, имеющее большое значение на практике, определяющее, что привлечение в ходе рассмотрения дела к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора гражданина, не имеющего статуса индивидуального предпринимателя, не влечет изменение подведомственности спора.

Таким образом, указание в ст. 27 АПК РФ на многообразие состава участников арбитражного процесса фактически отводит на второй план значимость субъектного состава при определении подведомственности. Определяющим фактором является то, что спор связан с предпринимательской или иной экономической деятельностью, то есть имеет характер спорного правоотношения.

Термин «экономические споры» в законодательстве не определен, однако положения гл. 4 АПК РФ позволяют установить, что к экономическим спорам, подведомственным арбитражному суду, относятся споры, возникающие из гражданских, административных и иных публичных правоотношений с участием лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В АПК РФ 2002 г., в отличие от АПК РФ 1995 г., не содержится примерного перечня экономических споров, однако определяются категории дел, отнесенные к подведомственности арбитражных судов, и правила судопроизводства, по которым эти дела должны судом рассматриваться.

В порядке искового производства арбитражные суды рассматривают возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, другими организациями и гражданами.

В порядке административного судопроизводства арбитражные суды рассматривают возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, указанные в АПК РФ.

В порядке особого производства арбитражные суды рассматривают дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 30 АПК РФ).

К подведомственности арбитражных судов отнесены также дела:

? об оспаривании решений и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов по спорам, возникшим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности;

? о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности.

АПК РФ предусмотрена специальная подведомственность дел независимо от субъектного состава участников спора, т. е. от того, являются ли участниками спора юридические лица, индивидуальные предприниматели или организации, не являющиеся юридическими лицами, и граждане, не зарегистрированные в качестве предпринимателей (ст. 33 АПК РФ).

Специальное право подведомственности сформулировано в ст. 33 АПК РФ. Фактически в данной статье устанавливается исключительная компетенция арбитражных судов, т. е. данные дела рассматриваются только арбитражными судами.

К специальной подведомственности арбитражных судов отнесены дела:

1) о несостоятельности (банкротстве);

2) по спорам о создании, реорганизации и ликвидации организаций;

3) по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

4) по спорам между акционером и акционерным обществом, участниками иных хозяйственных товариществ и обществ, за исключением трудовых споров;

5) о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

6) другие дела в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Споры, возникающие в сфере корпоративных отношений с участием акционеров и других участников хозяйственных товариществ и обществ — физических лиц, впервые отнесены к подведомственности арбитражных судов АПК РФ 2002 г. (раньше они рассматривались судами общей юрисдикции).

Подсудность дел — правовой институт (совокупность правовых норм), регулирующий распределение подведомственных арбитражному суду дел между различными звеньями внутри арбитражной судебной системы.

Если нормы о подведомственности устанавливают круг дел, отнесенных к рассмотрению и разрешению арбитражных судов как отдельной системы юрисдикционных органов, то институт подсудности позволяет распределить подведомственные арбитражным судам дела между различными судами внутри системы арбитражных судов.

В зависимости от того, какой критерий положен в основу распределения — уровень арбитражного суда в системе или место (территория) рассмотрения дела, подсудность делится на родовую и территориальную.

Родовая подсудность — распределение подведомственных арбитражному суду дел между судами различного уровня. Разграничение происходит между Высшим Арбитражным Судом РФ и арбитражными судами субъектов Российской Федерации. Общий принцип разграничения родовой подсудности: все дела подсудны арбитражным судам субъектов Российской Федерации, за исключением дел, отнесенных к подсудности Высшего Арбитражного Суда РФ.

К подсудности Высшего Арбитражного Суда РФ относятся:

1) дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

2) дела об оспаривании не нормативных правовых актов Президента РФ, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, не соответствующих закону и затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

3) экономические споры между Российской Федерацией и субъектами РФ, между субъектами Российской Федерации.

Территориальная подсудность — распределение подведомственных арбитражным судам дел между арбитражными судами одного уровня в зависимости от места рассмотрения спора.

Территориальная подсудность может быть разделена на несколько видов:

а) общая территориальная подсудность — подсудность, определяющая основное правило разграничения компетенции одноуровневых арбитражных судов: предъявление иска осуществляется по месту нахождения или месту жительства ответчика (ст. 35 АПК РФ).

б) альтернативная подсудность — подсудность, определяемая по выбору истца (ст. 36 АПК РФ). Истцу предоставляется возможность обращения по его усмотрению в арбитражный суд по месту нахождения ответчика или в другой арбитражный суд. Альтернативная подсудность возможна по категориям дел, указанным в ст. 36 АПК РФ. Например, иск к ответчику, место нахождения или место жительства которого неизвестно, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения его имущества либо по его последнему известному месту нахождения или месту жительства в Российской Федерации; иск, вытекающий из договора, в котором указано место его исполнения, может быть предъявлен также в арбитражный суд по месту исполнения договора; иск к юридическому лицу, вытекающий из деятельности его филиала (представительства), расположенного вне места нахождения юридического лица, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения юридического лица или его филиала (представительства) и др.

в) исключительная подсудность — подсудность, в соответствии с которой дело может быть рассмотрено только в суде, указанном в законе (ст. 38 АПК РФ). Исключительная подсудность «исключает» возможность выбора иной подсудности, чем та, которая установлена АПК РФ для данной категории споров. Например, установлено, что иски о правах на недвижимое имущество предъявляются в арбитражный суд по месту нахождения этого имущества; иск к перевозчику, вытекающий из договора перевозки грузов, пассажиров и их багажа, в том числе в случае, если перевозчик является одним из ответчиков, предъявляется по месту нахождения перевозчика; встречный иск независимо от его подсудности предъявляется по месту рассмотрения первоначального иска[11] и др.

г) договорная подсудность — подсудность, определяемая соглашением сторон (ст. 37 АПК РФ). По соглашению сторон до принятия арбитражным судом заявления к своему производству может быть изменена общая территориальная и альтернативная подсудность. Исключительная подсудность не может быть изменена соглашением сторон.

.ur