Кандидаты. 
Избирательное право Российской Федерации

Кандидат — один из основных участников избирательных правоотношений. Определение понятия «кандидат» закреплено в п. 35 ст. 2 Закона о гарантиях избирательных прав. В соответствии с данным законодательным актом им является лицо, выдвинутое в установленном законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в органе (палате органа) государственной власти или органе местного самоуправления либо зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата.

Приведенное определение позволяет выделить две основные характеристики претендента на выборную должность или членство в выборном органе власти:

• 1) выдвижение в установленном законом порядке,
• 2) регистрация в качестве кандидата.

Эти два качества не альтернативны. Напротив, выдвижение в качестве кандидата в установленном законом порядке — одно из необходимых условий его регистрации. Только зарегистрированные кандидаты (списки кандидатов) включаются в избирательный бюллетень.

Федеральный законодатель использует понятия «выдвинутый кандидат», «зарегистрированный кандидат», «избранный кандидат», которыми определяет разные формы правового статуса одного и того же субъекта пассивного избирательного права. На разных стадиях избирательного процесса правовой статус кандидата изменяется, что выражается, например, в изменении объема прав, обязанностей, ответственности, предоставленных ему гарантий, смене одних задач деятельности другими.

Выдвинутый кандидат (избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов) имеет следующие основные права:

• 1) быть уведомленным о выявленных недостатках в оформлении комплекта документов для выдвижения и регистрации, вносить в них уточнения и дополнения;
• 2) присутствовать при проведении проверки подписей избирателей, в том числе при выборке подписей для проверки;
• 3) присутствовать на заседании комиссии при принятии решения о регистрации или отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), исключении кандидата из списка; получить копию соответствующего решения избирательной комиссии;
• 4) самостоятельно определять содержание, формы и методы предвыборной агитации, привлекать для ее проведения иных лиц либо осуществлять самостоятельно предвыборную агитацию, за исключением агитации на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях;
• 5) обжаловать в суд решения избирательной комиссии, действия других участников избирательных правоотношений;
• 6) назначать, отзывать доверенных лиц; со дня представления документов для регистрации — назначать члена с правом совещательного голоса соответствующей избирательной комиссии;
• 7) снимать кандидатуру (исключать из списка) в порядке личного волеизъявления кандидата и по решению избирательного объединения;
• 8) осуществлять предвыборную агитацию, за исключением агитации в СМИ;
• 9) получать информацию о поступлении и расходовании средств, находящихся на избирательном счете, в кредитной организации, в которой открыт специальный счет избирательного фонда.

Выдвинутый кандидат (избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов) имеет следующие основные обязанности:

• 1) проводить мероприятия по поддержке своей кандидатуры (списка кандидатов) — сбор подписей избирателей (при проведении выборов высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) — подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований);
• 2) создавать избирательный фонд, открыть специальный избирательный счет избирательного фонда; в случае отказа в регистрации представить в избирательную комиссию итоговый финансовый отчет;
• 3) осуществлять финансирование своей избирательной кампании в соответствии с законодательством РФ о выборах; представить в избирательную комиссию первый финансовый отчет;
• 4) возвращать в полном объеме неправомерное пожертвование или его часть, которая превышает установленный законом максимальный размер пожертвования; перечислить анонимное пожертвование в соответствующий бюджет;
• 5) соблюдать порядок осуществления предвыборной агитации.