Первый этап реформы (1993-1995 гг.): «Как должно работать государство?»

Первый этап реформы суммирован в докладе комиссии реформаторов «От волокиты к результатам: создавая правительство, которое работает эффективнее и стоит дешевле». Доклад содержал 384 рекомендации и 38 сопроводительных отчетов, детализировавших 1250 специализированных реформистских мероприятий. Внедрение этих рекомендаций сэкономило бы федеральному бюджету 108 млрд долл, в течение пяти лет. 7 сентября 1993 г. Президент Клинтон поддержал все рекомендации доклада. В декабре того же года Главное бюджетно-контрольное управление (General Accounting Office) одобрило все рекомендации, кроме одной. Во время тура Клинтона — Гора в поддержку реформы (1994 г.) основной идеей был переход от индустриальной эпохи с иерархической бюрократией к информационной эпохе с гибкими сетями.

Итоги первого этапа:

• 1) 50 принятых исполнительных директив для реализации рекомендаций;
• 2) 252 000 служащих сокращено;
• 3) на 50% сокращено количество административных НПА;
• 4) введены новые стандарты обслуживания граждан;
• 5) внедрена система управления и оценки по результатам (performancebased and results-oriented organizations), требующая от всех агентств стратегические планы с целями и задачами, количественно измеримых результатов и ежегодного отчета о прогрессе в выполнении стратегического плана;
• 6) органы власти получили право сокращать численность служащих (в том числе предлагая бонусы за добровольный уход);
• 7) упрощена система государственных закупок, за которую отвечают «офицеры по закупкам» (procurement officers)-, каждое ведомство обязано предоставлять финансовый отчет (audit financial statement)-,
• 8) учрежден «Молоток» (Hammer-award) — награда лучшим государственным служащим;
• 9) создана образовательная поддержка реформы: учебные видео; интернет-форум по вопросам реформы и net results — площадка для обмена информацией и идеями для федеральных государственных служащих; информационные рассылки для них же; интерактивные CD-ROM отчеты;
• 10) по итогам внедрения 1/3 рекомендаций Доклада экономия федерального бюджета составила 58 млрд долл.