Непосредственный объект — рациональное использование и охрана недр.
Объективная сторона состоит: 1) в нарушении правил охраны и использования недр при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию горнодобывающих предприятий или подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а равно 2) в самовольной застройке площадей залегания подземных ископаемых.
В соответствии с Законом РФ от 21.02.1992 № 2395−1 «О недрах» недрами земли признается часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии — ниже земной поверхности и дна водоемов и водостоков, простирающихся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.
Пользование недрами должно осуществляться с соблюдением установленных правил по их охране и рациональному использованию. Для геологического изучения, добычи и разведки полезных ископаемых, использования отходов горнодобывающего и связанного с ним перерабатывающего производства, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, недра могут предоставляться юридическим и физическим лицам.
Нарушение правил охраны и использования недр может выражаться как в разнообразных действиях, так и в бездействии, например, неправильном проектировании горнодобывающего предприятия, несоблюдении правил охраны месторождений полезных ископаемых от затопления, вводе в эксплуатацию недостроенного сооружения, строительстве тоннеля с отступлением от проекта и т. п.
Проектирование горнодобывающих предприятий (шахт, обогатительных фабрик и т. п.) или подземных сооружений (тоннелей, путепроводов и др.) предполагает подготовку технической документации, снятие проб с предполагаемой строительной площадки на местности и согласование условий будущего строительства с другими ведомствами. Размещение объекта представляет собой распределение его элементов на местности, завоз техники и др. Строительство означает развертывание строительной площадки на местности и подведение к ней коммуникаций. Ввод в эксплуатацию — это принятие объекта эксплуатационниками для его функционирования и использования.
Самовольной является застройка площадей залегания полезных ископаемых без соответствующего разрешения.
Однако состав нарушения правил охраны и использования недр предполагает в качестве обязательного признака объективной стороны и причинение значительного ущерба, который определяется в каждом конкретном случае не только величиной утраты балансового запаса полезных ископаемых, но и степенью их порчи, материальными затратами для восстановления их добычи и т. д.
Субъективная сторона характеризуется как умышленной, так и неосторожной виной.
Субъектами могут быть любые лица, достигшие 16 лег, осуществляющие проектирование, размещение, строительство, ввод в эксплуатацию и эксплуатацию горнодобывающих предприятий или подземных сооружений.
