Европейская хартия местного самоуправления

Право населения на местное самоуправление должно быть признано и гарантировано в государственном законодательстве и там, где данное фактически целесообразно, в конституции государства, отмечается в Европейской хартии местного самоуправления. Следовательно, указанные выше принципы, выдвинутые Европейской хартией местного самоуправления, в некой мере обнаружили свое закрепление и развитие во всей правовой системе РФ. Заключение.

Хартия состоит из Преамбулы и трех частей. Преамбула закрепляет фундаментальные принципы Хартии, которыми являются: роль местного самоуправления в обеспечении демократии, эффективного управления и децентрализации власти; роль муниципальных образований в развитии Европы; необходимость для муниципалитетов иметь широкую автономию. Первая часть содержит основополагающие положения относительно местного самоуправления. В частности, закрепляется необходимость конституционного и законодательного регулирования местного самоуправления (ст. 2), определяется понятие местного самоуправления (ст. 3), устанавливаются принципы организации и (ст. 4), например, наличие предметов ведения и полномочий органов местного самоуправления. Другие статьи первой части фиксируют необходимость четкого муниципального деления (ст.5), самостоятельного определения органами местного самоуправления своей структуры, право нанимать муниципальных служащих для обеспечения деятельности выборных должностных лиц местного самоуправления (ст. 6,7). Целями еще двух важных статей являются ограничение административного контроля за нормотворчеством органов местного самоуправления (ст.8) и необходимость обеспечения наполняемости местных бюджетов (ст.9). Статья 10 закрепляет право органов местного самоуправления сотрудничать между собой и создавать межмуниципальные ассоциации, а статья 11 — возможность судебной защиты местной автономии. Вторая часть содержит различные положения относительно обязательств государств, подписавших и ратифицировавших Хартию.

Исходя из намерения обеспечить баланс между нормами Хартии и институционально-юридическими особенностями государств, Хартия предоставляет государствам право не включать во внутреннее законодательство некоторые положения Хартии при наличии правового обоснования (ст. 12). Указанная статья также закрепляет, что принципы местного самоуправления обязательны для всех государств. Таким образом, речь идет о компромиссе между необходимостью соблюдения фундаментальных принципов местного самоуправления и гибкостью в отношении внутреннего права каждого из государств. Третья часть регулирует процедурные вопросы, содержание которых, как правило, стандартно и наличествует во всех конвенциях Совета Европы: подписание, ратификация и вступление в силу (ст.

15), территориальная сфера действия (ст.16), денонсация и нотифицирование (ст. 17, 18).

Список использованных источников

.

Европейская хартия местного самоуправления (Страсбург, 15 октября 1985 года): Ратифицирована Федеральным законом от 11 апреля 1998 года № 55-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1998. -№ 36. — Ст. 4466.

Барбарова Н. Г. Проблема реализации положений Европейской хартии местного самоуправления и законодательства Российской Федерации о местном самоуправлении в субъектах Российской Федерации // Известия РГПУ им. А. И. Герцена. 2009. № 117.

Велиева Д. С. Муниципальное право / Д. С. Велиева и другие. — 7-е изд. — М.: Омега-Л, 2013. — С.

237Дементьев А. Н. Принципы местного самоуправления // Право и образование. — 2006. — № 5. ;

С. 131−151 Ковешников Е. М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия. — М.: Норма, 2001. — 272 с.С.151.