Порядок создания избирательных фондов

Понятие. Для финансирования своей избирательной кампании кандидаты и избирательные объединения обязаны создавать специальные избирательные фонды, которые представляют собой денежные фонды, сосредоточенные на банковском счете и расходуемые исключительно на оплату товаров, работ и услуг, связанных с предвыборными действиями кандидата или избирательного объединения.

Основания создания фондов

Кандидаты обязаны создать собственные избирательные фонды в период после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссией об их выдвижении и до представления документов для их регистрации этой избирательной комиссией. А избирательные объединения, выдвинувшие списки кандидатов, должны создать избирательные фонды после регистрации их уполномоченных представителей по финансовым вопросам соответствующими избирательными комиссиями. Избирательное объединение, выдвинувшее кандидатов по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, избирательный фонд не создает.

Правило о необходимости создания избирательных фондов является обязательным для всех кандидатов и избирательных объединений, за одним лишь исключением. Не требуется создавать избирательный фонд кандидатам при выборах в органы местного самоуправления при условии, что число избирателей в избирательном округе не превышает пяти тысяч и кандидат не будет финансировать собственную избирательную кампанию. В этом случае кандидат в общие сроки для создания избирательных фондов должен уведомить соответствующую избирательную комиссию о своем намерении не создавать избирательный фонд и не финансировать собственную избирательную кампанию.

Также не обязаны и не вправе создавать собственные избирательные фонды кандидаты, баллотирующиеся только в составе списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, поскольку избирательный фонд создается самим избирательным объединением.

Уполномоченные представители

В силу закона кандидаты наделены правом, а избирательные объединения абсолютной обязанностью, назначать собственных уполномоченных представителей по финансовым вопросам для выступления от лица кандидата или избирательного объединения в финансовых делах (подписание и согласование договоров, работа с избирательным фондом, в том числе представительство в банке, финансовая отчетность и др.). Для получения статуса уполномоченных представителей кандидаты и избирательные объединения подают уведомления в избирательную комиссию и письменное согласие соответствующих лиц. В отношении каждого уполномоченного представителя оформляется доверенность на ведение дел от лица кандидата или избирательного объединения. После представления документов соответствующая избирательная комиссия регистрирует уполномоченных представителей по финансовым вопросам.

Источники формирования фондов

В соответствии с п. 5 ст. 58 Закона о гарантиях избирательных прав избирательные фонды кандидатов и избирательных объединений могут формироваться за счет следующих средств: собственных средств кандидата, избирательного объединения; средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением; добровольных пожертвований граждан; добровольных пожертвований юридических лиц; средств, выделенных кандидату, избирательному объединению соответствующей избирательной комиссией, в случае если это предусмотрено законом.