Социальная работа с подростками, склонными к совершению правонарушений

СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ Глава. Правонарушения несовершеннолетних как социальная проблема

1.1 Проблемы социальной работы с подростками, склонными к совершению правонарушений

1.2 Состояние и динамика правонарушений несовершеннолетних в россии и Забайкальском крае

1.3 Социальная профилактика как технология социальной работы с несовершеннолетними правонарушителями

1.4 Нормативно-правовая база в организации работы с несовершеннолетними правонарушителями ГЛАВА. ЭФФЕКТИВНЫЕ МЕТОДЫ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ, СКЛОННЫМИ К СОВЕРШЕНИЮ ПРАВОНАРУШЕНИЙ НА ПРИМЕРЕ ОТДЕЛЕНИЯ ВРЕМЕННОГО СОДЕРЖАНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПРАВОНАРУШИТЕЛЕЙ В ЧЕРНОВСКОМ КОМПЛЕКСНОМ ЦЕНТРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ «БЕРЕГИНЯ» Г. ЧИТЫ

2.1 Система мер, направленных на профилактику правонарушений несовершеннолетних, реализуемых в Забайкальском крае

2.2 Общая характеристика и структура организации отделения временного содержания несовершеннолетних правонарушителей Черновского КЦСОН «Берегиня» г. Читы

2.3 Аналитический обзор деятельности отделения временного содержания несовершеннолетних правонарушителей в Черновском комплексном центре социального обслуживания населения «Берегиня» г. Читы

2.4 Особенности социальной работы и методы, используемые при работе с несовершеннолетними, склонными к совершению правонарушений на примере отделения временного содержания несовершеннолетних правонарушителей в Черновском комплексном центре социального обслуживания населения «Берегиня» г. Читы

2.5 Исследование взаимодействия между противоправным поведением подростка и агрессией ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЕ

подросток правонарушение противоправный агрессия АННОТАЦИЯ

В данной дипломной работе рассмотрены основные теоретические и практические вопросы, связанные с оказанием социальной помощи подросткам, склонным совершать правонарушения.

Целью данной работы является на основе изученных форм и методов работы с несовершеннолетними правонарушителями в России определить оптимальные формы и методы работы с несовершеннолетними, совершившими правонарушения в Забайкальском крае.

Актуальность данной работы продиктована необходимостью организации социально-психолого-педагогического сопровождения данной категории подростков с целью предупреждения совершения ими правонарушений.

Практическая значимость работы заключается в том, что рассмотренная информация может быть использована специалистами при организации социальной работы с подростками, склонными к совершению правонарушений, так как в ходе рассмотрения данного вопроса был обобщен опыт работы, выделены основные направления социальной работы с такими несовершеннолетними, предложены пути решения этой проблемы.

Данная дипломная работа состоит из 125 страниц и включает в себя две главы, введение, заключение, библиографический список и приложения.

Во введении изложена цель работы, актуальность выбранной темы, а так же поставлен ряд задач, которые предстоит решить в ходе анализа данной темы.

Первая глава посвящена рассмотрению теоретическим подходам к проблеме подростков, склонных к совершению правонарушений.

Во второй главе — представлены эффективные методы социальной работы в Забайкальском крае на примере ГУСО «Берегиня». Приведен пример коррекционной программы.

В заключении описаны полученные результаты проделанной работы, а так же даны некоторые рекомендации в отношении предоставления социальной помощи подросткам, склонным к правонарушениям.

ANNOTATION

This research paper describes the main theoretical and practical issues related to the provision of social assistance to adolescents who are prone to commit offenses.

The aim of this work is based on the study of the forms and methods of work with juvenile offenders in Russia to determine the optimal forms and methods of work with juveniles who have committed offenses in the Trans-Baikal Territory.

The relevance of this work is dictated by the need to organize the socio-psycho-pedagogical support this category of young people with the aim of preventing the commission of offenses.

The practical significance of the work lies in the fact that the review of information can be used by specialists in the organization of social work with young people prone to commit offenses, as during the consideration of this issue was summarized experience, the basic directions of social work with these minors, proposed solutions this problem.

This thesis consists of 125 pages and includes two chapters, introduction, conclusion, bibliography and appendices.

The introduction sets out the objective of the work, the relevance of the chosen theme, as well as a number of tasks to be solved in the analysis of the topic.

The first chapter is devoted to theoretical approaches to the problem of adolescents who are prone to commit crimes.

In the second chapter — presents effective methods of social work in the Trans-Baikal Territory as an example GUSO «Keeper». An example of a correctional program.

In conclusion, the results described in this work, as well as provides some guidance on the provision of social assistance to adolescents who are prone to delinquency.

Одна из целей государственной политики в Российской Федерации является «содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры."Закон об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации

федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред.N 5093−6 от 10.10.2014, с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2012) — последняя редакция, действующая редакция.

Социальную работу с детьми и подростками можно определить как систему мер по всестороннему содействию несовершеннолетним в области соблюдения их основных прав и интересов, а также компенсации любого физического, социального, психического ущерба, препятствующего адаптации ребенка в обществе, не позволяющего ему полноценно развиваться и быть включенным в систему социальных отношений.

Подростковая преступность в современной России, как проблема, приобрела особую актуальность. Вызывает тревогу то, что происходит постепенная деградация молодого поколения, которое, еще не начав жить, уже лишено каких-либо жизненных ориентиров, потеряло перспективы найти достойное место в обществе. Рост различных форм делинквентного Делинквент (лат. delinguens) — правонарушитель, преступник; мятежник и девиантного поведения, преступности, аморальных проявлений, беспризорность, алкоголизм и наркомания тревожит все общество. В последние годы в России выросла численность подростков, для которых цель жизни — это достижение материального благополучия любой ценой. Среди несовершеннолетних утратили ценность и значимость такие понятия как учеба и труд. Такая позиция подростков приобретает все более агрессивные формы. При этом, всё это усиливается при негативном воздействии агрессивной микро — и макросреды, широкой пропаганде в СМИ псевдокультуры, сексуальной разнузданности, жестокости и насилия. Отчуждение подростков от первичных социальных позитивных групп в конечном счете обусловливают различного рода нарушения в области формирования здоровой социальной личности подростка. Правонарушения несовершеннолетних предстают как нормальная реакция на ненормальные для ребенка условия, в которых они оказались и в то же время как язык общения с социумом, когда другие приемлемые способы общения исчерпали себя или недоступны. Зубенко В. Девиантное поведение: сущность, причины, профилактика [Текст] / В. Зубенко // Основы безопасности жизни. — 2002. — № 4. — с. 12−18. — Библиогр.: с. 18.

С этой точки зрения в системе предупреждения правонарушений несовершеннолетних можно выделить.

1) раннюю профилактику, направленную на установление обстоятельств, отрицательно влияющих на формирование личность несовершеннолетних и предотвращение их перехода на преступный путь;

2) установление обстоятельств, уже повлекших совершение конкретных правонарушений несовершеннолетних;

3) предупреждение рецидива.

На всех этих уровнях предупреждения правонарушений осуществляется применительно к основным сферам воспитания несовершеннолетних с помощью специфических, характерных для органов, участвующих в этой деятельности, средств и методов. Речь идет в основном о целенаправленной работе по установлению недостатков в области семейного, школьного, трудового воспитания несовершеннолетних, организации их досуга, а также по повышению эффективности органов, ведущих борьбу с правонарушениями подростков.

Такая деятельность обеспечивает защиту общества от преступных посягательств, не дает неустойчивым членам общества выбрать неверный путь. В деятельности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних центр тяжести переносится на раннюю профилактику. При правильной организации она более эффективна и экономична по сравнению с другими уровнями профилактической деятельности, так как направлена на предотвращение или устранение относительно слабых антиобщественных изменений личности подростков, не ставших еще устойчивыми. При условии своевременного проведения она может дать значительные положительные результаты и тем самым исключить необходимость применения более строгих мер, в том числе и уголовно-правового характера. «В профилактической деятельности с конкретным человеком, — как правильно отмечает Г. А. Аванесов, — важно не упустить именно время. Как раз на ранней стадии, когда личность еще не приобрела устойчивых взглядов и привычек, может быть, легче достигнут успех» Аванесов, Г. А. Криминология и социальная профилактика [Текст] / Г. А. Аванесов. — М.: Академия МВД СССР, 1980. — 126 с. Если же меры ранней профилактики окажутся недостаточными, то они могут быть восполнены мерами другого уровня, так как для этого остаются определенные резервы.

Раннюю профилактику можно определить как комплекс мер, осуществляемых с тем чтобы:

1) оздоровить условия жизни и воспитания несовершеннолетних в случаях, когда ситуация угрожает их нормальному развитию;

2) пресечь и установить действия источников антиобщественного влияния;

3) воздействовать на несовершеннолетних, допускающих отклонения в поведении таким образом, чтобы не дать закрепиться антиобщественным взглядам и привычкам.

К важнейшим технологиям социальной работы в работе с несовершеннолетними относят: диагностику, профилактику, адаптацию, реабилитацию, коррекцию, социальную терапию.

Актуальность данной работы продиктована необходимостью организации социально-психолого-педагогического сопровождения данной категории подростков с целью предупреждения совершения ими правонарушений.

Теоретическая основа — это идеи и концепции, где раскрыты:

— гуманизация (Ш.А. Амонашвили, М. Н. Берулава, В. А. Караковский, И. Б. Котова, Е. А. Ямбург, Е.Н. Шиянов);

— личностно-ориентированный подход (Н.А. Алексеев, Е. В. Бондаревская, А. В. Зеленцова, В. В. Сериков, И.С. Якиманская);

— сущность педагогического процесса (Ю.К. Бабанский, В. С. Ильин, В. В. Макаев, А. С. Макаренко, В. А. Сластенин, В.А. Сухомлинский);

— психологические основы теории формирования личности (В.В. Белоус, Л. И. Божович, А Н. Леонтьев, Р. С. Немов, А.В. Петровский).

Объектом дипломной работы являются несовершеннолетние правонарушители.

Предмет — формы и методы работы с несовершеннолетними, совершившими правонарушения.

Цель работы — на основе изученных форм и методов работы с несовершеннолетними правонарушителями в России определить оптимальные формы и методы работы с несовершеннолетними, совершившими правонарушения в Забайкальском крае.

Достижение поставленной цели потребовало решения ряда взаимосвязанных задач:

1. Определить правонарушения несовершеннолетних как социальную проблему;

2. Изучить основные формы и методы работы с несовершеннолетними правонарушителями в России;

3. Проанализировать опыт работы с несовершеннолетними, совершившими правонарушения в Забайкальском крае.

Методы исследования:

эмпирические — анкетирование, методика диагностики склонности к отклоняющемуся поведению;

теоретические — анализ специальной и методической литературы, моделирование процесса реабилитационно-профилактической работы.

Практическая значимость работы заключается в том, что рассмотренная информация может быть использована специалистами при организации социальной работы с подростками, склонными к совершению правонарушений, так как в ходе рассмотрения данного вопроса был обобщен опыт работы, выделены основные направления социальной работы с такими несовершеннолетними, предложены пути решения этой проблемы.

ГЛАВА. ПРАВОНАРУШЕНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ КАК СОЦИАЛЬНАЯ ПРОБЛЕМА

1.1 Проблемы социальной работы с подростками, склонными к совершению правонарушений Современное состояние российского общества негативно отразилось на российских семьях.

Такая ситуация не только не способствует разрешению проблемы подростковой преступности, но, наоборот, обостряет ее. За последние годы социально — экономические причины, обуславливающие рост числа несовершеннолетних, поведение которых является преступным не только не уменьшились, а напротив, получили дальнейшее развитие. Основные причины социального неблагополучия — распад семейных и родственных связей, безнадзорность, беспризорность и бродяжничество несовершеннолетних, совершение ими асоциальных поступков и правонарушений, пьянство, токсикомания и наркомания.

Для того, чтобы исследовать эту проблему, необходимо определиться в основных понятиях: безнадзорность, беспризорность, преступление и преступность, выявить их признаки и особенности. Что же это такое?

Согласно Федеральному закону «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»:

¦ безнадзорный — это несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или законны представителей либо должностных лиц;

¦ беспризорный — это безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания ФЗ от 24.06.1999 г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» № 120-ФЗ. Гл. 1. Ст. 1. Наличие бездомных детей нельзя считать сугубо современным явлением. Они были и раньше, но наибольшее распространение бездомность получает в периоды социальных потрясений и стихийных бедствий (войн, революций, голода, наводнений, землетрясений).

Правонарушение — это противоправное, общественно-вредное, виновное деяние. Нарушения многих требований норм права в обществе имеют массовый характер и наносят весьма ощутимый вред, как моральный, так и материальный, что позволяет считать правонарушения явлением асоциальным. Павленок П. Д. Социальная работа с лицами и группами девиантного поведения [Текст]: Учеб. пособие / П. Д. Павленок, М. Я. Руднева. — М.: ИНФРА — М, 2007, с. 111.

Оказавшись в трудной жизненной ситуации и чувствуя безразличие к себе, подростки пытаются самостоятельно решать свои проблемы, зачастую криминальными и весьма жестокими способами.

По мнению С. А. Беличевой, «правонарушение — это так называемый докриминогенный асоциального поведения, когда несовершеннолетний еще не стал субъектом преступления, и его социальные отклонения проявляются на уровне мягких поступков, нарушений норм морали, правил поведения в общественных местах, уклонений от учебы, общественно-полезной деятельности, в употреблении алкоголя, наркотических, токсических средств, разрушающих психику и других формах асоциального поведения, не представляющих большой общественной опасности». Беличева С. А. Основы превентивной психологии [Текст] / С. А. Беличева. — М.: «Социальное здоровье России», 2004. — с. 32. Несколько по-иному трактует понятие «правонарушение» В. И. Курбатов. Он рассматривает правонарушение как «виновное поведение дееспособного лица, которое противоречит нормам права и влечет за собой юридическую ответственность», Социальная работа [Текст]: Учеб. пособие / под редакцией В. И. Курбатова. — 2-е изд., перераб. и доп. — Ростов-н/Д: Феникс, 2003. — с. 216. и разделяет их на проступки (гражданские, дисциплинарные, административные) и преступления. Преступление он характеризует как виновно совершенное общественно опасное деяние (действие или бездействие), запрещенное уголовным кодексом под угрозой наказания. Проступок же как виновное противоправное деяние лица, отличающееся от преступления меньшей степенью общественной опасности.

Самыгин П.С. определяет правонарушения как распространенную форму делинквентного и девиантного поведения, достигшую степени общественной опасности, и выделяет специфические черты правонарушений несовершеннолетних:

Во-первых, их высокая латентность (то есть неполнота выявленных правонарушений). Латентность связана со следующими факторами:

а) взрослые потерпевшие не всегда обращаются в правоохранительные органы;

б) значительная часть правонарушений совершается в своей же среде, взаимоотношения в которой специфичны и в ряде случаев исключают сообщение родителям, учителям, работникам милиции;

в) у правоохранительных органов в настоящее время недостаточно сил и средств, и поэтому они стремятся сосредоточить их на борьбе с тяжкими преступлениями, в то время как заявления о менее тяжких преступлениях часто остаются без регистрации и меры по ним не принимаются.

Во-вторых, правонарушения несовершеннолетних носят преимущественно групповой характер — 3 из 5 совершаемых правонарушений.

В-третьих, правонарушения несовершеннолетних в значительно большей степени, чем преступность взрослых, «чувствительны» к мерам борьбы с ними, к уровню контроля со стороны семьи, воспитательных учреждений, социальных служб, общественности, тем более, что до 80% правонарушений совершается вблизи места жительства, учебы, в том числе и непосредственно в учебных заведениях. Около половины правонарушений несовершеннолетних совершается из-за отсутствия родительского контроля. Самыгин П. С. Девиантное поведение молодежи [Текст] / П. С. Самыгин. — Ростов н/Д: Феникс, 2006. — с. 246.

Социально-педагогический подход выделяет основные характеристики подростково — юношеской преступности:

1. Высокий динамизм — преступность несовершеннолетних растет непропорционально быстро.

2.Групповой характер преступности несовершеннолетних. Это связано с их психофизическими и социально-групповыми особенностями. Подростки, особенно социально неблагополучные, всегда тянутся к силе, а объединение в группы намного ее увеличивает. Особенно велика в психологическом отношении роль «тусовок» (мест сбора подростков), где подростки группируются, оформляясь в криминогенные группы. Исследования, проведенные в ряде городов, свидетельствуют, что подростки придают большое значение «тусовочным» встречам. Около 60% подростков ежедневно проводят свободное время в «тусовках». Наиболее значимы для посетителей тусовок деньги, секс, машины, «красивая жизнь». Можно сделать вывод, что «тусовка» играет большую роль в психологической подготовке подростка к криминальному образу жизни: она становится копилкой криминального опыта.

3.Организованный характер преступности несовершеннолетних. Во-первых, это — руководство молодежной группировкой взрослого опытного преступника; во-вторых, включение подростковой группы в преступную группу взрослых преступников; в-третьих, подчинение криминальной подростковой группы и ее деятельности «общему командованию»; в-четвертых — четкое разделение территорий и зон преступного промысла (транспортировка наркотиков, рэкет, воровство и т. д.); впятых, организованность предполагает профессионализацию в тех или иных видах преступной деятельности подростковых групп (разделение ролей, научение преступному поведению); в-шестых, организованность предполагает также общие для всех правила поведения, законы, нормы, ценности, получившие название «криминальная субкультура»; в седьмых, наличие определенных «судебных» инстанций, наделенных правами разбирать спорные вопросы и наказывать виновных.

4.Особая связь групповой преступности несовершеннолетних с алкоголизмом. Механизмы связи преступности с алкоголизмом могут быть различны: Алкогольное опьянение — Потеря социального контроля — Преступление. (Многие считают этот механизм главным исходя из этого строят профилактическую работу, но по этой формуле совершается 25 — 35% молодежных преступлений). 35% преступлений совершается несовершеннолетними в трезвом состоянии, но для добычи средств на приобретение алкоголя. Здесь действует другой механизм: Потребность в алкоголе — Корыстное преступление — Алкогольное опьянение. Недостаточное внимание уделяется третьему механизму связи преступности несовершеннолетних с алко голем: Потребность в самоутверждении — Групповой алкоголизм — Групповое преступление. По этой формуле совершается 40% всех преступлений — это в основном акты вандализма, хулиганства, особенно в ночное время суток.

5.Связь групповой преступности и токсикомании подростков. Как и алкоголикам, всем токсикоманам свойственно стремление объединяться в группы. В этом состоянии подросткам свойственна повышенная внушаемость, конформное, зависимое от группы поведение. Поэтому часто токсикоманы становятся орудием совершение преступлений под руководством более опытных лидеров.

6.Связь молодежной преступности и наркомании. Многие несовершеннолетние преступники пробовали или употребляли наркотики, также часто молодые люди становятся членами группы по хранению, изготовлению и распространению наркотиков. Не всегда распространители сами являются наркоманами [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://murzim.ru/nauka/pedagogika/socialnaja-pedagogika/26 279-socialno-pedagogicheskaya-deyatelnost-s-podrostkami-sklonnymi-k-pravonarusheniyam.html.

В чём же причина резкого роста преступности среди несовершеннолетних?

Рост подростковой преступности в России начался с середины 2000;х годов, когда в подростковый возраст вступили рождённые в начале 90-х годов. Это новое поколение несло в себе определённые черты: повышенная агрессивность, сниженная способность к сочувствию, эмоциональная некомпетентность и недостаточность эмоционального самоконтроля, приводящие в итоге к проявлениям жестокости, склонности к насилию и антисоциальному поведению. Оно получило образное название «Поколение Жесть» («Жесть» в молодежном жаргоне означает высшую оценку и в то же время — жестокость.). Или же появление в последние время в молодежной среде субкультуры АУЕ. По «фене» АУЕ — тюремная субкультура. Она расшифровывается как «арестантский уклад един». Таким образом заключенные приветствуют друг друга в местах лишения свободы.

Такие особенности подростков связаны с ранним опытом детства, повлиявшим на последующее психическое развитие — с социальными стрессами, которые испытали их семьи в 90-е годы. Следовательно, появление агрессивного поколения оказалось отдаленным «эхом» социально-экономического кризиса начала 90-х. В дальнейшем антисоциальные установки и агрессивные стереотипы поведения начали усваиваться последующими возрастными категориями подростков по механизму социального подражания, от старших к младшим.

Существуют различные классификации причин преступности среди несовершеннолетних. Рассмотрим некоторые из них.

Так, например, А. А. Герцензон делил их на идеологические и материальные Герцензон А. А. Уголовное право и социология. М.: Юридическая литература. 1970. Г. А. Аванесов выделял три класса причин: связанные с противоречиями социального развития; искаженно мировоззренческие; связанные с конкретной личностью Аванесов, Г. А. Криминология и социальная профилактика [Текст] / Г. А. Аванесов. — М.: Академия МВД СССР, 1980. — 526 с. В. Н. Кудрявцев рассматривал три причины: причины, лежащие в сфере общественного сознания; причины, лежащие в области общественного бытия; причины, обусловленные внешними противоречиями между двумя противоположными социально-экономическими системами — социализмом и капитализмом. Однако, немного позже он начал подразделять причины преступности на объективные и субъективные Кудрявцев В. Н. Объективная сторона преступления. М.: Госюриздат. 1966 — 244 с. Идея данной классификации состоит в том, что в основе противоправного поведения лица находятся различного рода противоречия.

Противоречия эти имеют различную природу: смешанную, социальную и психологическую природу. Для определения причины правонарушений, необходимо обратить внимание на систему внешних и внутренних факторов, которая делает возможным это поведение в различных конкретных условиях, применительно к разным людям, особенно к несовершеннолетним. Следовательно, субъективные причины преступности несовершеннолетних определяются социальной психологией подростков, которые противоречат установленным нормам права и запретам, морали и нравственности, определенные обществом. Объективные причины преступности несовершеннолетних — это конкретные противоречия в отношении с обществом, в экономических и социальных отношениях людей.

Подробно рассмотрим следующий подход Гаджиева, А. А. Дети — жертвы в своей семье [Текст] / А. А. Гаджиева // Криминальная ситуация на рубеже веков в России. — М.: Наука, 1999. — с. 97−126.

Социальные факторы разделяются на две группы: макросоциальные и микросоциальные. К числу первых относятся общество, в котором живет человек, включая его историю, культурные традиции, мораль и нравственные ценности, политические и экономические проблемы и др. Вторая группа — это непосредственное окружение человека, прежде всего семья, друзья, коллеги по учебе и работе и др. Рассмотрим каждую группу.

Макросоциальные факторы:

Низкий уровень жизни большой части населения, сильный контраст распределения доходов в обществе. Среди малообеспеченных слоев наиболее ярко выражен уровень наркотизации и алкоголизации, которые во многом являются причинами преступности. Но так же часто подросткам из бедных семей приходится совершать преступления, чтобы просто выжить.

Недостатки в развитии досуговой системы: слабая организация сети клубов, кружков, спортивных секций, отсутствие заботы о вовлечении и закреплении в них несовершеннолетних, находящихся в неблагоприятных условиях жизни и воспитания. Нередко эти учреждения являются платными, а значит недоступными для подростков из бедных семей.

Недостатки учебно-воспитательной работы общеобразовательных школ и профессионально-технических учебных заведений (проявления формализма, отказ от индивидуального подхода и т. д.), в результате чего не реализуется должным образом задача формирования чувства гражданской ответственности учащихся, управления своим поведением, нередко обучающиеся отчуждаются от учебного коллектива, утрачивают интерес к учебе. Контингент несовершеннолетних преступников пополняются за счет подростков, бросивших школу, второгодников, отстающих. Указанные обстоятельства приводят к ослаблению и потере социальных связей, что облегчает контакт с источниками отрицательных влияний.

Недостатки в организации трудоустройства несовершеннолетних, а так же воспитания их в трудовых коллективах. Речь идет о несвоевременном устройстве лиц в возрасте от 14 до 18 лет, оставивших или окончивших школу и не продолжающих учебу; о недостатках профориентации, неправильном отношении к работающим несовершеннолетним (нарушение законодательства об условиях труда, отсутствие заботы об их вовлечении в вечерние и заочные учебные заведения и в профессиональную учебу, в жизнь коллектива). Все эти явления — особенно с учетом того, что контроль семьи за работающим несовершеннолетним ослабляется, в его распоряжении оказываются личные деньги и он стремится доказать свою «взрослость», — способствуют бесцельному времяпрепровождению в свободное время, контакту с криминогенной структурой.

Проникновение в молодежную среду стереотипов поведения, не совместимых с общественными ценностями. Это пропаганда наркотиков, культивирование половой распущенности, насилия и жестокости. Большую роль здесь играет СМИ: фильмы, сериалы, телепередачи, газетные и журнальные статьи, а так же Интернет.

Микросоциальные факторы:

Отрицательное влияние в семье. Семья является важнейшим социальным институтом. Именно в семье происходит становление личности подростка. Но не всегда семьи являются благоприятным фоном, для развития ребенка. Вклад неблагоприятных семей в преступность несовершеннолетних по некоторым подсчетам составляет 30−35%. Среди неблагоприятных факторов семейного воспитания отмечают, прежде всего, аморальный образ жизни родителей, их низкий общеобразовательный уровень, эмоционально-конфликтные отношения в семье, неполная семья, плохое материальное положение.

Отрицательное влияние неформальной группы сверстников. Особенно часто под влияние асоциальной группы попадают подростки малодисциплинированные, а потому не сумевшие установить правильных взаимоотношений с товарищами по классу и учителями. Для большинства подростков правонарушителей роль друзей и их мнение оказывается гораздо более значимыми, чем мнение и роль взрослых. Это подтверждается тем, что почти 40% друзей подростков — правонарушителей знали об их противоправных действиях, в то время как среди родителей положительно ответить на этот вопрос смогли лишь 16%.

Подстрекательство со стороны взрослых преступников, которое, по данным выборочных исследований, имеет место не менее чем в 30% случаев. Оно нередко связано с предварительным вовлечением в пьянство, азартные игры и другие формы «до преступного» антиобщественного поведения в сочетании с пропагандой «преимуществ» жизни преступниковГаджиева, А. А. Дети — жертвы в своей семье [Текст] / А. А. Гаджиева // Криминальная ситуация на рубеже веков в России. — М.: Наука, 1999. — с. 97−126.

Следует добавить, что одной из важных причин преступности несовершеннолетних, как считают некоторые психологи, является детская беспризорность.

В России, приблизительно, до 5 млн. бездомных несовершеннолетних детей, причем, как с тревогой отмечают эксперты, большинство беспризорников регулярно совершают преступления. Около 70% беспризорных детей совершают преступления под руководством взрослых, причем почти все совершаются группой лиц. Так как в России отсутствует профилактика повторных преступлений, подростки идут на преступление вновь и вновь. Дети по-разному становятся беспризорниками. Иногда они даже уходят из благополучных семей, но чаще всего это все-таки неблагополучные семьи. В то же время, по данным Генпрокуратуры РФ, полученным после проверки детских домов и школ-интернатов в ряде областей России, 40%

выпускников этих учреждений становятся алкоголиками и наркоманами, 40% пополняют преступный мир, 10% кончают жизнь самоубийством, потому что не имеют крыши над головой, и только 10% адаптируются к жизни Статья: Причины преступности несовершеннолетних.//Васильева Д.В. / Южно-Российский государственный университет экономики и сервиса.Шахты. 2014.

Не существует единого типа правонарушителя. В действительности между взрослыми, а тем более детьми и подростками, совершающими различные правонарушения — от несерьезных до тяжелых — существуют значительные различия.

Нет одного типа личности подростка, склонного к правонарушению. Правонарушения совершают неустойчивые подростки, стремясь развлечься — покуражиться над людьми, покататься на чужом мотоцикле, разгромить ларек или просто украсть деньги, чтобы напиться. По-другому развлекаться они не умеют.

«За компанию» включаются в групповые кражи и драки конформные подростки, не имеющие собственных убеждений, четких моральных принципов, не умеющие занять себя и плывущие по течению — идущие на поводу у более самостоятельных сверстников.

Кулагина И. Ю. выделяет психологические типы таких подростков. Таким образом, с психологической точки зрения:

Истероидные подростки создают вокруг себя много шума, их задача — привлечь к себе внимание, заставить о себе говорить и переживать окружающих, прежде всего близких людей. Для этих целей одинаково хороши и вызов «скорой помощи» при имитации попытки самоубийства, и вызов милиции. Они добиваются необходимого им внимания и, кроме того, получают удовольствие от суеты вокруг. Их делинквентность чаще всего — своеобразная игра.

Эпилептоидные подростки обычно совершают противоправные поступки из мести или от жадности. Дерутся жестоко, с присущей им агрессивностью. Они могут натворить что-то неожиданное и серьезное в состоянии алкогольного опьянения. Нередко, напившись «до отключения», все крушат, бьют и ломают на своем пути.

Гипертимные подростки — лидеры в группах. Они могут стать инициаторами драк, краж, угонов и других приключений.

К делинквентности их приводит склонность к риску и авантюрам, а также бурная энергия, не находящая достойного применения.

Шизоидные подростки — одиночки. Если они встали на асоциальный путь, то долго вынашивают план кражи или другого правонарушения. Кражи совершают с помощью отмычек собственного изготовления, искусного выпиливания дверных замков и других сложных приемов. В поле зрения милиции они попадают намного позже, чем группы подростков, отправляющиеся развлекаться любыми доступными способами Кулагина И. Ю. Личность школьника: От задержки психологического развития до одаренности: Учебное пособие для студентов и преподавателей. — М.: ТЦ «Сфера», 1999

.

Следовательно, определенные сильно выраженные черты характера способствуют возникновению проблемы делинквентного поведения в подростковом возрасте. Противоправное поведение возможно и при относительно гармонично развитом характере. Оно встречается в различных своих формах сравнительно часто.

Делинквентность или склонность к правонарушениям может начаться порой вынужденно или случайно.

Подросткам склонным к правонарушениям свойственны и другие механизмы. Г. Г. Бочкарева выявила три варианта. Первая группа несовершеннолетних правонарушителей, которых она назвала раскаивающимися, имеет примитивные асоциальные потребности и в то же время определенные моральные представления и нормы. Их примитивные потребности (например, в алкоголе) сильны, и внутренний конфликт разрешается в их пользу, нравственная тенденция остается нереализованной. Совершив бесчестный поступок, они испытывают угрызения совести.

Подростки второй группы ни в чем не раскаиваются, у них нет так называемого внутреннего конфликта. При отсутствии каких-либо нравственных установок они любыми способами стремятся удовлетворить свои примитивные потребности и стремления. При этом эти потребности могут быть не очень сильно выражены, но слабость моральных норм приводят этих подростков к правонарушениям, как правило, групповым, где они оказываются соучастниками.

Есть подростки, сознательно противостоящие моральным нормам и установках, принятым в обществе. Их убеждения тверды, а антиобщественные потребности сильны. Это позволяет им легко переступать рамки дозволенного и идти не только на мелкое правонарушение, но и на преступление, часто тяжкие.

По данным Г. Г. Бочкаревой, среди подростков-правонарушителей, состоящих на учете в полиции и даже находящихся в воспитательно-трудовых колониях, большинство не являются закоренелыми преступниками. Они испытывают чувство вины перед близкими, особенно перед матерями, и хотели бы начать жить заново, по-другому Бочкарева Г. Г. Психологическая характеристика мотивационной сферы подростков-правонарушителей // Изучение мотивации поведения детей и подростков / Под ред. Л. И. Божович и Л. В. Благонадежиной; Науч.-исслед. ин-т общ. и пед. психологии АПН СССР. — М.: «Педагогика», 1972. — С. 259—350.

Л. В. Главатских выделяет четыре личностно-психологических стереотипа:

1) «преступник-рецидивист» с выраженными психопатологическими чертами, склонный к продолжению преступной деятельности;

2) личность с усугубляющейся психической деградацией;

3) личность «приспособленца», стремящегося к поддержанию любыми путями благоприятного для себя психо-эмоционального настроя;

4) «сохранный» стереотип, ориентированный преимущественно на социальные ценности — творчество и семейное благополучие Л. В. Главатских, Реабилитация личности несовершеннолетних правонарушителей из семей, находящихся в социально опасном положении. // Внедрение инновационных технологий работы по профилактике правонарушений несовершеннолетних, социализации и реабилитации детей, находящихся в конфликте с законом. / Сборник материалов межрегиональной научно-практической конференции (Пермь, 27 — 28 марта 2014 г.).//под общ. ред. А. В. Волкова, З. П. Замараевой. — Пермь: ОТ и ДО, 2014. — 30 с.

В данной работе будем рассматривать следующую классификацию, позволяющую в дальнейшем разрабатывать технологии работы с подростками, склонными с правонарушениями.

Первая группа Первую группу подростков характеризует устойчивый комплекс общественно-отрицательных, аморальных, примитивных потребностей, система антиобщественных взглядов, деформация отношений, оценок. У них извращены представления о товариществе, смелости. Ослаблено чувство стыда. Они циничны, грубы, озлоблены, агрессивны. Эгоизм, равнодушие к переживаниям других, осознанность совершенных правонарушений, отсутствие трудолюбия и стремление к потребительскому времяпрепровождению.

Вторая группа Вторую группу составляют подростки, стремящиеся подражать тем несовершеннолетним правонарушителям, у которых имеется устойчивый комплекс аморальных потребностей и откровенно антиобщественная направленность отношений, взглядов. Они отличаются индивидуализмом, неуживчивостью, стремятся к привилегированному положению, притесняют слабых, младших. Правонарушения они совершают в основном ситуативно.

Третья группа Третью группу характеризует конфликт между деформированными и позитивными потребностями, отношениями, интересами, взглядами. Подростки осознают неустойчивость своего поведения, однако имеющиеся у них правильные взгляды не стали убеждениями. Эгоистические устремления или неумение противостоять ситуации вызывают их антиобщественные поступки, приводя их к накоплению опыта аморального поведения.

Четвертая группа Четвертую группу составляют подростки со слабодеформированными потребностями. Их характеризует безволие, легкая внушаемость, неустойчивость, неверие в свои силы, заискивание перед более важными товарищами.

Пятая группа В пятую группу входят подростки, ставшие на путь правонарушений случайно. Они безвольны и поддаются различным влияниям [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://as-school9.edu.tomsk.ru/wp-content/uploads/2013/04/Osnovny-e-tipy-podrostkov-imeyushhih-sklonnost-k-soversheniyu-pravonarushenij.doc.

Эффективность социальной работы с подростками определяют следующие технологии: социальная диагностика, социальная адаптация, социальная реабилитация, социальная профилактика, социальная консультация, коррекция, ресоциализация.

1. Социальная диагностика — это получение предварительной информации о несовершеннолетнем, его семье и социальном окружении. Социальная диагностика решает следующие задачи: изучение состояния физического и нервно — психического здоровья, особенностей развития личности и поведения ребенка, снятие психического стресса, оказание необходимой медицинской помощи, выявление и анализ причин, обуславливающих безнадзорность и социальную дезадаптацию подростков, разработка соответствующих предложений к плану реабилитации ребёнка;

2. Социальная адаптация — это система приёмов и методов оказания социальной поддержки подросткам в ходе их приспособления к новым социальным условиям или ресоциализации, в связи с изменением их социального положения, жизненными неудачами;

3. Социальная реабилитация — это комплекс социально — экономических, профессиональных, педагогических, медицинских и юридических мер, направленных на восстановление (или компенсацию) нарушенных функций, социальных отклонений личности.

Комплексная социальная и психолого — педагогическая реабилитация проводится в сотрудничестве с семьей несовершеннолетнего и другими организациями. Социальные работники наблюдают за развитием взаимотношений в семье, за эмоциональным и психологическим состоянием ребенка после встреч с его родителями, за изменениями социального статуса семьи.

Разработка комплексной программы реабилитации, план совместных действий социального работника, специалистов, подопечных включают цели, задачи и мероприятия по реабилитации несовершеннолетнего с учетом индивидуальных возрастных и личностных особенностей, по следующим вопросам:

— защита прав ребенка и оказание социальной помощи;

— реабилитация физического здоровья;

— социализация и интеграция ребенка в социум (восстановление утраченных и завязывание новых социальных связей, содействие подросткам в профессиональной ориентации, получении образования и трудоустройстве);

— педагогическая реабилитация (мероприятия по включению подростка в систему обучения в массовой или специализированной школе; оказание репетиторской помощи в подготовке домашних заданий);

— нравственное становление личности предусматривает целенаправленную деятельность, направленную на преодоление у правонарушителей чуждых обществу моральных качеств и убеждений. Итогом воспитательной работы должно быть формирование чувств, сознания и нравственного поведения;

— восстановление связей несовершеннолетнего с семьей (помощь в восстановлении внутрисемейных связей, розыск его родителей или лиц, их заменяющих);

4. Социальная профилактика — это работа по предупреждению социальной проблемы социального отклонения или удержанию её на удовлетворительном уровне, путём устранения или нейтрализации рождающих их причин. Другими словами, это комплекс государственных, общественных, социально — медицинских и организационно — воспитательных мероприятий, которые направлены на предупреждение, устранение или нейтрализацию причин, условий и мотивов, вызывающих разного рода социальные отклонения, в том числе социально опасные и вредные для самих субъектов социальной профилактики.

Реализация профилактических мер проводится через систему методов. Основные методов социальной профилактики:

профилактическая информационно — консультационная беседа;

систематическое наблюдение, профилактические тренинги;

метод поддержки и стимулирования новых навыков;

моделей поведения, социальной среды;

метод заблаговременной нейтрализации конфликтной ситуации;

метод профилактического вмешательства.

Наиболее распространенным является метод профилактической беседы, включающий в себя четыре основных этапа:

— установление эмоционального контакта с собеседником, проявление доброжелательности, сочувствия и особой корректности;

— определение первопричины наметившейся проблемы;

— формирование специалиста с клиентом новой модели поведения, которая позволила бы предотвратить негативное развитие событий.

— внутреннее принятие собеседником новой модели поведения или иного понимания проблемы, а также настроя на успех.

5. Социальное консультирование — это квалифицированная и профессиональная помощь подросткам, имеющим различные проблемы. Она необходима для восстановления и оптимизации социальных функций, усвоения и практического применения социальных норм жизнедеятельности.

6. Коррекция — это преодоление или ослабление недостатков в психическом или физическом развитии, нарушений той или иной психической функции. Коррекция проводится для преодоления отсроченных реакций на травматический стресс, недостатков коммуникативной деятельности, психосексуальных расстройств.

7. Ресоциализация — это организованный социально — педагогический процесс восстановления социального статуса, утраченных либо несформированных социальных навыков несовершеннолетних, переориентация их на позитивные социальные установки, референтные личности и группы путем включения в новые социально одобряемые отношения и виды деятельности педагогически организованной среды Дивицына Н. Ф. Д44 Социальная работа с неблагополучными детьми и подростками. Конспект лекций. — Ростов н/Д: «Феникс», 2005. — 288 с. (Серия «Сессия без депрессии»).

Ресоциализация несовершеннолетних включает в себя оказание помощи криминогенным категориям несовершеннолетних, утратившим социально — полезные связи, находящимся в состоянии дезадаптации, с целью возвращения их в социальную среду, предотвращения повторных правонарушений; оказание помощи в трудоустройстве, профориентации, консультации по юридическим, социальным и медицинским вопросам, выявление злободневных проблем и кризисных ситуаций, которые привели их к дезадаптивному состоянию, нахождение путей выхода из них, ликвидация конфликтов и выработка совместно с подопечным установок с целью выхода из трудного или кризисного состояния.

Сделаем краткие выводы. Подростковый возраст полон различных противоречий и хотя он достаточно кратковременный, он во многом определяет всю дальнейшую жизнь человека. Несовершеннолетний в этом возрасте уязвим и очень сильно подвержен внешнему влиянию. Очевидно, что на формирование преступной мотивации влияет целый комплекс факторов. Без знания этих факторов нецелесообразно рассуждать о преимуществах какой-либо профилактики преступности и об особенностях социальной работы с несовершеннолетними, склонными к совершению правонарушений. Основной проблемой профилактики преступности несовершеннолетних в современных условиях является нахождение правильных, эффективных методов изменения поведения несовершеннолетних правонарушителей. Для результативной борьбы с подростковой преступностью необходим чёткий и ясный план мероприятий, направленный на профилактику первичных и повторных совершений правонарушений среди несовершеннолетних. Разрабатываемый социальный план мероприятий должен осуществляться в сопутствующих субъектах профилактики.

1.2 Состояние и динамика правонарушений несовершеннолетних в России и Забайкальском крае Проблемы, стоящие перед российским обществом, наиболее остро ощущают на себе незащищенные слои населения. И в первую очередь дети и подростки, не имеющие ни жизненного опыта, ни сил самостоятельно противостоять влиянию неблагополучной среды и складывающихся обстоятельств. Ведь любое правонарушение или преступление, совершенное ребенком, — это, прежде всего, следствие халатного отношения взрослых к детям, равнодушие, непонимание, нежелание помочь и защитить.

Анализ ситуации, характеризующей состояние и динамику правонарушений несовершеннолетних, показывает, что данная категория продолжает оставаться криминально активной частью населения. Рост числа правонарушений несовершеннолетних подтверждают результаты криминологических исследований, проведенных Госкомстатом России. Полученные данные позволяют утверждать, что подростковая преступность в России росла до 2002 года включительно, после чего начала колебаться (2002 — 209,8 тыс., 2004 — 182,8 тыс., 2006 — 208,3 тыс.). В 2008 году за совершение различных правонарушений было задержано 185,4 тыс. несовершеннолетних. И наконец, с 2010 г. начала снижаться (2010 — 78,5 тыс., 2011; 71,9 тыс., 2012 — 64,3 тыс., 2013 — 67,2 тыс., 2014 — 63,2 тыс.).

Если рассматривать качественные показатели правонарушений, то по степени убывания правонарушения, за которые подростки попадали в поле зрения милиции в 2014 году расположились так:

совершение краж — 17,27%;

прогулы занятий в школе — 15,45%;

употребление спиртного — 13,6%;

хулиганство — 11,82%;

грабеж — 9,8%;

вымогательство — 3%. Российский статистический ежегодник 2014 [Текст] // Статистический сборник. — М., 2014. — 262 с.

Государственный доклад о положении детей и семей, имеющих детей в Российской Федерации. 2013 г. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации. с. 267 — 271.

Между юношами и девушками просматривается по этой позиции различие. У молодых людей на первом месте кражи и употребление наркотиков по 19,6%, а на уклонение от учебы и хулиганство приходится по 14,6%. У девушек самый распространенный вид правонарушений — уклонение от учебы — 16,7%, кражи — 14,8%, хулиганство — 9,3%, употребление спиртного — 7,4%.

Таким образом, по итогам 2013 года в России вновь за последние 10 лет было зарегистрировано увеличение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, на 4,6%, а числа лиц, их совершивших — на 2,2%. Рост данных показателей произошел в 49 и 46 субъектах РФ соответственно.

В 2014 году вновь отмечалось сокращение подростковой преступности (на 6%), но тот скачок, который произошел по итогам 2013 года, свидетельствует о некоторой нестабильности ситуации и заставляет нас задуматься о необходимости пересмотра форм и методов профилактической деятельности, причем не только органов внутренних дел, а в их тесном взаимодействии

с другими субъектами системы профилактики.

За последние два года обострилась проблема совершения преступлений подростками, находящимися в состоянии алкогольного и наркотического опьянения.

Серьезную обеспокоенность вызывает и динамика повторной преступности несовершеннолетних. По итогам прошлого года число подростков, повторно совершивших преступления, увеличилось на 8,8%, а их доля от общего числа несовершеннолетних участников преступления составила 23,2% (то есть опыт преступной деятельности имел каждый пятый, а то и четвертый участник преступления).

Причем, если раньше мы говорили об отдельных субъектах Российской Федерации, где отмечались такие тенденции (например, Забайкальский, Приморский и Хабаровский края), то в 2013 году это произошло в 52 регионах России, в том числе в 13 субъектах, входящих в состав Центрального федерального округа (из 18), 8 — Северо-Западного федерального округа (из 11), 10 из 13 — Сибирского и 6 из 9 — Дальневосточного федеральных округов А. И. Маршавин, Комплексный подход к решению проблем ресоциализации несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом как главная составляющая профилактической работы по данному направлению деятельности. Внедрение инновационных технологий работы по профилактике правонарушений несовершеннолетних, социализации и реабилитации детей, находящихся в конфликте с законом. / Сборник материалов межрегиональной научно-практической конференции (Пермь, 27 — 28 марта 2014 г.).//под общ. ред. А. В. Волкова, З. П. Замараевой. — Пермь: ОТ и ДО, 2014. — 67 с.

В то же время, несмотря на некоторое снижение количественных показателей правонарушений несовершеннолетних, наблюдается рост и усугубление их качественных показателей. Так, отмечается возрастание числа тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных несовершеннолетними.

Но, вместе с тем, необходимо отметить, что в настоящее время идет процесс омоложения и феминизации социального состава малолетних преступников. Наблюдается высокая противоправная активность детей, не достигших возраста 14 лет. (2012 — 18,5 тыс., 2013 — 19,7 тыс., 2014 — 20,5 тыс.). Данный факт вызывает особую тревогу, так как лица, совершившие противоправное деяние в раннем возрасте, позже значительно труднее поддаются исправлению и в итоге составляют основной резерв для взрослой и рецидивной преступности. Российский статистический ежегодник 2014 [Текст] // Статистический сборник. — М., 2014. — 259 с.

Изучая специфику правонарушений несовершеннолетних, В. Ф. Пирожков отмечает, что правонарушения несовершеннолетних характеризуются неравномерностью динамики по различным временным показателям (времени суток, дням недели, временам года), что объясняется не только рядом объективных факторов, но и возрастными психологическими особенностями подростков. Чаще всего несовершеннолетние совершают правонарушения в свободное от учебы время в учебные дни (до 7% правонарушений совершаются в учебное время, 18 — 20% - в выходные и праздничные дни), большинство правонарушений совершается подростками в вечернее время. В течение года пик преступных проявлений приходится на каникулы, что связано с ослаблением социального контроля над несовершеннолетними. Пирожков В. Ф. Криминальная психология [Текст] / В. Ф. Пирожков. — М.: «Юридическая литература», 2005. — с. 10.

Изучение динамики правонарушений показывает, что наблюдается значительный рост девиантного поведения несовершеннолетних женского пола. Изучая специфику женской преступности, Ю. М. Антонян утверждает, что противоправное поведение девочек-подростков оказывает самое отрицательное влияние на общество, его институты и общности. Женские правонарушения являются показателем нравственного здоровья общества, его духовности, отношения к базовым общечеловеческим ценностям. Антонян Ю. М. Преступность среди женщин [Текст] / Ю. М. Антонян. — М.: «Российское право», 2006. — с. 21. Крайне важным является также и то, что отклонения в поведении приобретают у девочек большую социальную значимость и, соответственно, бывают более тяжелыми. При этом подростки женского пола все чаще становятся вдохновителями и инициаторами нарушения поведения у мальчиков.

Также отмечается рост правонарушений, совершенными несовершеннолетними как мужского, так и женского пола в состоянии алкогольного и наркотического опьянения. По данным статистики каждый пятый несовершеннолетний идет на правонарушение в состоянии алкогольного опьянения. Увеличивается число правонарушений, совершаемых несовершеннолетними с психическими отклонениями. Данные официальной статистики показывают, что в России за 2010;2013 годы распространенность психической патологии среди детей до 14 лет увеличилась на 16,7%. При этом распространенность психической патологии на 100 тыс. детского населения соответствующего возраста на 21% выше среди детей старшего возраста. Иващенко Г. М. О новых тенденциях в деятельности специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации [Текст] / Г. М. Иващенко // Работник социальной службы. — 2013. — № 1. — с. 18 — 23. — Библиогр.: с. 23.

Обращает на себя внимание и тот факт, что в подростковой среде все большее распространение получают групповые преступления. Групповые правонарушения чаще носят более опасный характер, нежели правонарушения, совершенные в одиночку, так как отличаются признаками организованности с характерными для нее сплоченностью и устойчивостью. Изучавший профилактику правонарушений, Н. И. Ветров писал: «Совершая преступление в группе, человек в известной мере теряет присущие ему индивидуальные черты, и его поведение больше определяется психическим комплексом, свойственным группе в целом» Ветров Н. И. Профилактика нарушений среди молодежи [Текст] / Н. И. Ветров. — М.: «Юридическая литература», 2005. — 247 с.. Показатель групповых правонарушений в России за 2008 год составляет 64,2%, причем 55% по предварительному сговору.

Повышенная импульсивность, жестокость, интенсивность и ситуативность групповых преступлений, совершаемых подростками, достаточно часто существенно отягощают последствия таких преступлений. Легкость быстрого неформального объединения, привычки к групповому общению, повышенный интерес к конфликтным ситуациям, потребность в самореализации, стремление к оригинальности и уникальности, неустойчивость идейных, нравственных и правовых убеждений при определенных, особенно критических обстоятельствах, за короткий промежуток времени способны многократно увеличить опасность умело спровоцированных антиобщественных действий несовершеннолетних. Все это может довести их негативные последствия до уровня более высокого в сравнении с тем, который наблюдается в результате противоправных действий взрослого населения.

Широко распространен взгляд на преступность несовершеннолетних, в основном, как на уличную. В действительности, исследования показывают, что достаточно велика и постоянно возрастает доля преступлений, совершаемых ими в своих квартирах и домах, чужих жилищах, в общежитиях и иных помещениях по месту учебы или работы, в транспорте. По выборочным данным, например, в квартирах и нежилых помещениях происходит каждое третье изнасилование, в котором участвуют подростки, каждое десятое хулиганство. На территории и в помещении по месту работы, учебы совершается каждое восьмое — десятое преступление (кража, хулиганство). На улицах, площадях, в парках совершается примерно каждое четвертое — пятое преступление. Башкатов И. П. Психология групп несовершеннолетних правонарушителей [Текст] / И. П. Башкатов. — М.: «Прометей», 2013. — с. 173.

Около половины преступлений совершаются несовершеннолетними после 22 часов, от четверти до трети — в учебное и рабочее время, в процессе неконтролируемых уходов из учебных заведений и предприятий или непосредственно по месту работы или учебы. Распределение преступлений по рабочим, выходным, праздничным дням примерно соответствует удельному весу соответствующих дней в году. В некоторых местностях отмечаются сезонные колебания преступности несовершеннолетних в период каникул, сельскохозяйственных работ. Значительно чаще, по сравнению с лицами старших возрастов, они совершают преступления с мая по ноябрь. В последние годы в связи с ухудшением организации их летнего отдыха (особенно в крупных городах) уровень преступных проявлений в этот период среди несовершеннолетних заметно возрос. Дремова Н. А. Влияние возрастных особенностей несовершеннолетних на мотивацию преступных действий [Текст] / Н. А. Дремова. — М.: ООО «Издательство Астрель», 2013. — с. 44.

Забайкальский край, к сожалению, входит в число одних из самых неблагополучных регионов России (практически не укладывается в показатели общероссийской статистики). В нашем крае в 2013 году несовершеннолетними совершено 1653 преступления, что почти на 45 процентов больше, чем в 2012 году. Уровень этот, к сожалению, один из самых высоких не только в Сибирском Федеральном округе, но и в России в целом. Среди преступлений лидируют кражи (1090 случаев) и грабежи (108 случаев). На 108 процентов выросло количество угонов автотранспорта. Растёт число отрицательных показателей, связанных с незаконным оборотом наркотиков и разбоями. Несовершеннолетними совершено 19 умышленных убийств, 20 причинений тяжкого вреда здоровью и 11 изнасилований. Каждый шестой подросток находился при этом в состоянии алкогольного либо наркотического опьянения[Электронный ресурс] - Режим доступа: www. Prokuratura.chita.ru//Прокуратура Забайкальского края. Официальный сайт.

Таким образом, на сегодняшний день проблема правонарушений несовершеннолетних остается весьма сложной и актуальной. Несмотря на снижение количественных показателей преступной деятельности несовершеннолетних, ее качественные показатели растут и несут в себе еще более негативный характер. Динамика подростковых правонарушений показывает, что сегодняшние несовершеннолетние с большим трудом адаптируется к новым социально-экономическим условиям.

1.3 Социальная профилактика как технология социальной работы с несовершеннолетними правонарушителями Несомненно, что в социальной профилактике нуждается практически все население нашей страны, но в особенности конечно же люди, входящие в группы повышенного риска, — несовершеннолетние (малолетние дети, подростки), престарелые, а также люди, ведущие асоциальный образ жизни и др. Методические подходы к таким категориям людей, разрабатываемые социальными службами в области профилактики, должны основываться на положительный потенциал, заложенный в различных представителях названных групп населения.

Это отражает тенденцию к изменению существующей парадигмы, к уходу от прежней медицинской модели, ориентированной лишь на лечение болезни и доминирующей во многих сферах, занятых оказанием помощи населению. В центре новой модели находится человек-личность, что предполагает поиск причин болезни — психологических и социальных травм, которые вызвали негативные последствия.

Социальная профилактика — сознательная, целенаправленная, социально организованная деятельность по предотвращению возможных социальных, психолого-педагогических, правовых и других проблем и достижению желаемого результата Актуальные проблемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Учебное пособие / под ред. А. С. Бланкова, И. А. Бурмистрова. — М.: ВНИИ МВД РФ, 1999. — 28 с.

Термин «профилактика» обычно подразумевается планирование предупреждения и предотвращения какого-либо отрицательного, неблагоприятного события, т. е. с устранением причин, вызывающих те или другие нежелательные последствия. Под профилактикой подразумевается прежде всего научно обоснованные и своевременно предпринимаемые действия, направленные на: предотвращение возможных и вероятных физических, психологических или социокультурных отклонений у отдельных граждан и групп риска; сохранение, поддержание и защиту нормального уровня жизни и здоровья людей; содействие им в достижении поставленных целей и раскрытии их внутренних потенциалов.

Социальная профилактика как технология социальной работы с несовершеннолетними правонарушителями представляет собой совокупность конкретных социальных мер — экономических, организационных, управленческих, культурно-воспитательных и иных, осуществляемых в целях предупреждения, выявления и пресечения правонарушений, уменьшения их количества вплоть до полного искоренения путем выявления и устранения причин и условий, способствующих противоправному поведению Закон о профилактике правонарушений в Забайкальском крае от 24 июня 2009 г. ст. 3 п.1¹.

Комплекс мер и средств, направленных на предупреждение и предотвращение правонарушений несовершеннолетних, базируется на мероприятиях общесоциального характера, способных обеспечить повышение материального благосостояния, культурного уровня и сознательности людей.

Социальная профилактика правонарушений отличается своими весьма специфическими особенностями. Наличие их определяется особенностями правового и фактического положения несовершеннолетних как социально-возрастной группы общества, находящейся на стадии интенсивного развития и формирования, а также личных качеств несовершеннолетних правонарушителей Актуальные проблемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Учебное пособие / под ред. А. С. Бланкова, И. А. Бурмистрова. — М.: ВНИИ МВД РФ, 1999. — 132 с.

Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних — система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении Федеральный закон «Об основах профилактики безнадзорности ии правонарушений несовершеннолетних. №ФЗ-120 от 9июня 1999 года (в ред. с изменениями № 489-ФЗ от 31.12.2014 г.);

Статья 2 Федерального закона №ФЗ-120 определяет основные задачи и принципы деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются:

предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

обеспечение защиты прав и законных интересов несовершенно-летних;

социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий Федеральный закон «Об основах профилактики безнадзорности ии правонарушений несовершеннолетних. №ФЗ-120 от 9июня 1999 года (в ред. с изменениями № 489-ФЗ от 31.12.2014 г.).

Региональный закон о профилактике правонарушений вводит следующую классификацию профилактики:

профилактика правонарушений — совокупность организационных, политических, социальных, экономических, правовых и иных мер, осуществляемых субъектами системы профилактики правонарушений, направленных на предупреждение, выявление, пресечение правонарушений, устранение обстоятельств, способствующих их совершению;

2) общая профилактика правонарушений — деятельность по выявлению и устранению причин правонарушений и условий, способствующих их совершению, деятельность по правовому воспитанию граждан, разработке и реализации краевых целевых программ в сфере профилактики правонарушений;

3) индивидуальная профилактика правонарушений — деятельность по оказанию корректирующего воздействия на определенные категории лиц, склонных к противоправному поведению, в целях недопущения совершения ими правонарушений;

4) непосредственная профилактика — деятельность, направленная на недопущение противоправного поведения конкретного лица;

5) ранняя профилактика — деятельность, направленная на недопущение противоправных действий детей и подростков Закон о профилактике правонарушений в Забайкальском крае от 24 июня 2009 г. ст. 3.

Наиболее удобной и перспективной применительно к социальной профилактике правонарушений несовершеннолетних и практически, и методологически значимой представляется классификация на момент начала профилактической работы и привязанным к этому задачам. Эта классификация позволяет выделять комплекс частных задач, решаемых совместно с общими, определять последовательность их реализации, характеризовать всю систему социальной профилактики через взаимосвязанные и взаимоподчиненные звенья. Она позволит точнее определять иерархию органов и применяемых ими профилактических средств.

В социальной профилактике правонарушений несовершеннолетних будем выделять:

1) первичную профилактику, которая направлена на установление обстоятельств, отрицательно влияющих на формирование личности нподростков и предотвращение их выхода на преступный путь;

2) вторичную профилактику, которая устанавливает обстоятельства, уже повлекшие некоторые события — совершение конкретных правонарушений несовершеннолетними;

3) третичную профилактику, которая направлена на предупреждение и предотвращение рецидива — повторного совершения правонарушения.

Аналогичную классификацию предлагает В. Б. Коновалов. В системе предупреждения правонарушений несовершеннолетних он выделяет:

1) раннюю профилактику, направленную на установление обстоятельств, отрицательно влияющих на формирование личность несовершеннолетних и предотвращение их перехода на преступный путь;

2) установление обстоятельств, уже повлекших совершение конкретных правонарушений несовершеннолетних;

3) предупреждение рецидива Коновалов В. Б. Предупреждения правонарушений как особый вид социальной работы с несовершеннолетними. Электронный ресурс] - Режим допуска: festival.1september.ru›articles/516 837/2014.

На всех трёх уровнях проводится целенаправленная работа по установлению недостатков в области семейного, школьного, трудового воспитания несовершеннолетних, организации их досуга, а также повышение эффективности органов, ведущих борьбу с правонарушениями несовершеннолетних Дмитриев, М. Г. Типологические особенности характера у несовершеннолетних правонарушителей // Материалы VI Международной научн.-практ. конф. «Диалог культур — 2009: поиск общих целей и ценностей». — СПб.: СПбАУиЭ, 2009. — с. 65 .

Первичная профилактика характеризуется тем, что при правильной организации она более эффективна и экономична по сравнению с другими уровнями профилактической деятельности, в силу того, что направлена на предотвращение или устранение еще относительно слабо проявленных антиобщественных изменений личности несовершеннолетних, не ставших еще устойчивыми.

При своевременнм проведения она может дать значительные положительные результаты и тем самым исключить необходимость применения более строгих мер, в том числе и уголовно-правового характера. Если же меры ранней профилактики окажутся недостаточными, то они могут быть дополнены мерами другого уровня, поскольку для этого остается определенный резерв времени.

Первичную профилактику можно определить как совокупность мер, осуществляемых государственными органами и соответствующими организациями, с целью:

1) оздоровления условий жизни и воспитания несовершеннолетних в случаях, когда ситуация угрожает их нормальному развитию;

2) пресечения, нейтрализация и установления действий источников антиобщественного влияния;

3) воздействия на несовершеннолетних, допускающих отклонения в поведении таким образом, чтобы не дать закрепиться антиобщественным взглядам и привычкам Дмитриев, М. Г. Типологические особенности характера у несовершеннолетних правонарушителей // Материалы VI Международной научн.-практ. конф. «Диалог культур — 2009: поиск общих целей и ценностей». — СПб.: СПбАУиЭ, 2009. — с. 69 .

Основные направления первичной профилактики:

1. Выявление и установление неблагополучных условий жизни и воспитания еще до того, как они отразились на поведении, формировании взглядов подростков. Предмет профилактики здесь — окружающая несовершеннолетнего семейно-бытовая и трудовая (учебная) среда, среда досуга, а содержание составляют меры, направленные на компенсацию недостатков воспитания подростков в семье, оказание государственной и общественной помощи нуждающимся в ней (установление опеки и попечительства, направление в детский дом, школу-интернат); на осуществление контроля за соблюдением запретительных и ограничительных мер, призванных обеспечить интересы правильного развития несовершеннолетнего (ограничение пребывания в вечернее время в общественных местах, запрет продажи несовершеннолетним табачных изделий и спиртных напитков и т. д.); на устранение недостатков и нарушений в деятельности органов, занимающихся обучением, воспитанием, охраной прав и интересов несовершеннолетних; на организацию правовой и педагогической пропаганды среди лиц, воспитывающих детей и подростков.

2. Выявление и устранение, а также нейтрализация источников отрицательных влияний на подростков, которые могут сформировать антиобщественную позицию личности и способствовать совершению преступлений. Данное направление предполагает применение мер по оздоровлению неблагополучных условий семейного воспитания подростка с помощью различных мер воздействия к его родителям; изъятие несовершеннолетнего из отрицательно воздействующей на него обстановки; применение предусмотренных законом мер к лицам, вовлекающим подростков в пьянство и иную антиобщественную деятельность.

3. Оказание сдерживающего и корректирующего воздействия на несовершеннолетнего с социально отклоняющимся поведением.

Причем могут быть выделены меры: воздействия на подростков, антиобщественные взгляды которых еще не укрепились и проявляются в совершении отдельных малозначительных проступков.

Цель их применения не дать закрепиться антиобщественным взглядам и привычкам; воздействия, применяемые к подросткам с достаточно выраженной антиобщественной позицией личности, совершающим правонарушения, не носящие преступного характера. Их цель — не дать возможности реализоваться в преступление антиобщественной позиции личности;

4. Здесь наряду с оказанием, в случае необходимости, помощи подростку, попавшему в неблагоприятные условия семейного воспитания, вплоть до изъятия из отрицательной среды и направления в детский дом, школу-интернат и т. д., возможно применение конкретных мер по организации контроля за его поведением и индивидуальной воспитательно-профилактической работы (постановка на учет и инспекцию по делам несовершеннолетних, назначение шефа, общественного воспитателя и т. д.). Сюда же относится и применение различных мер воздействия (общественных, административных, гражданско-правовых, принудительных мер воспитательного характера) к подросткам, допускающим правонарушения. Романова Л. Л., Вечканова О.р. Социальная профилактика как технология социальной работы с несовершеннолетними правонарушителями. [Электронный ресурс] - Режим допуска: http://www.amursu.ru/attachments/article/11 560/20.pdf.

Меры первичной профилактики применятются как на индивидуальном (в отношении конкретных несовершеннолетних, их родителей и т. д.), так и на общем уровне (в масштабе определенной территории, в отношении определенных групп несовершеннолетних и их родителей и т. д.).

При решении вопроса о необходимости применения мер ранней профилактики — используют метод прогнозирования, основанный на изменении особенностей личности несовершеннолетних правонарушителей и обстоятельств, обуславливающих совершение правонарушений. Анализ статистических данных, многочисленные криминологические исследования позволили выделить ряд признаков, имеющих общий характер свидетельствующих о серьезных отклонениях в формировании личности, на основании которых можно определить возможность перехода подростка на преступный путь. Однако основанием для применения тех или иных мер в отношении конкретных подростков могут быть не предпочтения о возможном | совершении или в будущем преступления, а реальные антиобщественные поступки о правонарушения. Причем характер мер определяется фактически содеянным проступком несовершеннолетнего, а не прогнозом его возможного неведенияКоновалов В. Б. Предупреждения правонарушений как особый вид социальной работы с несовершеннолетними. Электронный ресурс] - Режим допуска: festival.1september.ru›articles/516 837/.

Вторичная профилактика включает в себя установление конкретных обстоятельств, уже повлекших совершение правонарушений подростками, с целью исключить дальнейшую возможность совершения преступлений как этими конкретными несовершеннолетними, так и другими подросками, находящимися под влиянием подобных отрицательных воздействий и влияний.

Выделим основные направления проведения вторичной профилактики:

— своевременное пресечение противоправной деятельности и недопущение возможности ее продолжения, выбор правильных мер пресечения;

— обеспечение воспитательно-профилактического воздействия при судебном разбирательстве дел о преступлениях несовершеннолетних;

— применение наказания, обеспечивающего исправление и перевоспитание несовершеннолетних правонарушителей;

— принятие мер к лицам, вовлекающим несовершеннолетних в преступную деятельность, злостно не выполняющим обязанностей по воспитанию детей;

— устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений путем внесения представлений, частных определений, правовой пропаганды и иных как процессуальных, так и непроцессуальных средств Богза, Л.П., Власова, Л. С. Опыт работы социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних г. Омска // Вестник психосоциальной и коррекционно-реабилитационной работы. — 2003. — № 3. — с. 151.

Третичная профилактика должна быть направлена на борьбу с повторными, рецидивными правонарушениями подростков.

Она должна включать работу :

1) по исправлению и перевоспитанию несовершеннолетних правонарушителей;

2) по пресечению источников отрицательного влияния в семье и бытовом окружении подростков, совершавших ранее правонарушения.

Важное место на этом уровне принадлежит организации и проведению грамотной правовой пропаганды.

В организационном отношении системы предупреждения правонарушений несовершеннолетних является специализация органов ее осуществляющих.

Специализация — это функционирование органов, служб, отдельных должностных лиц, на которые возложена организация и ответственность борьбы с безнадзорностью, правонарушениями подростков.

Они наделены в своей деятельности соответствующими правомочиями, в своей работе используют специфические и специальные формы и методы, которые учитывают особенности психологии, правового и фактического положения несовершеннолетних, обладают широким спектром мер воздействия не только на самих подростков и детей, но и лиц, обязанных заниматься их воспитанием.

Специализация осуществляется применительно ко всем уровням предупреждения правонарушений несовершеннолетних, при этом степень ее может быть различной.

Субъекты, осуществляющие социальную профилактику правонарушений несовершеннолетних в этом случае следующие:

1) орган прокуратуры — о нарушении прав и свобод несовершеннолетних;

2) комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав — о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

3) орган опеки и попечительства — о выявлении несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей либо находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни, здоровью или препятствующей их воспитанию;

4) орган управления социальной защитой населения — о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с безнадзорностью или беспризорностью, а также о выявлении семей, находящихся в социально опасном положении;

5) орган внутренних дел — о выявлении родителей несовершеннолетних или иных их законных представителей и иных лиц, жестоко обращающихся с несовершеннолетними и (или) вовлекающих их в совершение преступления или антиобщественных действий или совершающих по отношению к ним другие противоправные деяния, а также о несовершеннолетних, совершивших правонарушение или антиобщественные действия;

5.1) уголовно-исполнительные инспекции — о выявлении состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях несовершеннолетних осужденных, нуждающихся в оказании социальной и психологической помощи, помощи в социальной адаптации, трудоустройстве, о выявленных случаях совершения ими правонарушения или антиобщественных действий, нарушения ими установленных судом запретов и (или) ограничений, уклонения несовершеннолетних осужденных, признанных больными наркоманией, которым предоставлена отсрочка отбывания наказания, от прохождения курса лечения от наркомании, а также медицинской реабилитации либо социальной реабилитации или уклонения несовершеннолетних осужденных от исполнения возложенных на них судом обязанностей;

6) орган управления здравоохранением — о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в обследовании, наблюдении или лечении в связи с употреблением алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ;

7) орган, осуществляющий управление в сфере образования — о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с самовольным уходом из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций или иных организаций, осуществляющих обучение, либо в связи с прекращением по неуважительным причинам занятий в образовательных организациях;

8) орган по делам молодежи — о выявлении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в этой связи в оказании помощи в организации отдыха, досуга, занятости Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ" Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" С изменениями и дополнениями от: 31.12.2014 г.

В зависимости от стоящих перед ними задач и объема полномочий субъекты, осуществляющие социальную профилактику правонарушений, в различной степени и применительно к разным уровням участвуют в предупреждении правонарушений несовершеннолетних. Органы прокуратуры, милиция, суды участвуют практически на всех уровнях борьбы с правонарушениями среди детей и подростков. Комиссии по делам несовершеннолетних, являясь основным звеном, осуществляющим раннюю профилактику, одновременно участвуют и в предупреждении повторных правонарушений, оказывая, например, необходимую помощь в устройстве и контролируя поведение несовершеннолетних, отбывающих наказание. Рассмотрение этими комиссиями в соответствии с действующими положениями дел о преступлениях несовершеннолетних, не представляющей большой общественной опасности, наряду с решением ряда задач ранней профилактики одновременно направлено на устранение обстоятельств, уже повлекших совершение преступлений подростками.

Деятельность инспекции по делам несовершеннолетних также носит многоуровневый характер: наряду с ранней профилактикой они контролируют поведение подростков, осужденных к мерам наказания, не связанных с лишением свободы (условно досрочно освобожденных и вернувшихся из воспитательно-трудовых колоний после отбытия наказаний и т. д.)

Среди субъектов, осуществляющих предупреждение правонарушений несовершеннолетних, особое место принадлежит органам, выполняющим профилактические функции наряду с основной деятельностью по обучению, воспитанию и охране прав несовершеннолетних. Круг этих органов широк: школы, профтехучилища, предприятия, органы опеки и попечительства, в этой связи необходимо как четкое разграничение функций каждой государственной или общественной организации, так и координация их деятельности, с тем, чтобы не допустить параллелизма и дублирования, смешивания функций и подмену одних органов другими, направить их деятельность на решение наиболее важных в данный момент задач. Все это возможно лишь при четкой организации деятельности всех субъектов, осуществляющих предупреждение правонарушений несовершеннолетних. Особенно важно представляется организация координации в области ранней профилактики. Это вызвано тем, что ее осуществляет широкий круг органов, большинство из которых не находится в подчинении друг у друга, а лишь связано функционально — как субъекты ранней профилактической деятельности.

Кроме того, практически все органы ранней профилактики, даже специализированные, как инспекции и комиссии по делам несовершеннолетних, занимаются комплексов вопросов, далеко выходящих за пределы ранней профилактики. Это в свою очередь требует строгого определения границ координации, четкой работы единого координирующего центра. Такими центрами в области ранней профилактики являются комиссии по делам несовершеннолетних, организующая роль которых в этой области закреплена нормативно. Задачи, стоящие перед комиссиями, широта их полномочий, межведомственный характер, представительность состава, положение в системе Коновалов В. Б. Предупреждения правонарушений как особый вид социальной работы с несовершеннолетними. Электронный ресурс] - Режим допуска: festival.1september.ru›articles/516 837/2014.

Основной формой координационной деятельности в целом на всех уровнях социальной профилактики правонарушений подростков является разработка комплексных планов по ее проведению. В ходе такого планирования объединяются и координируются в борьбе с правонарушениями «усилия государственных, общественных организаций, трудовых коллективов, семьи и школы», определяются основные направления профилактической деятельности; формируются конечные и промежуточные задачи, определяются органы и средства, используемые для их решения, формы взаимодействия и контроля за исполнением планируемых мероприятий, предполагаемые результаты.

Следовательно, социальная профилактика правонарушений несовершеннолетних — важнейшая задача, успешное решение которой требует совместных усилий социальных учреждений, правоохранительных органов, общественных организаций, школы и семьи.

Подведём итог, меры социальной профилактики правонарушений несовершеннолетних должны быть обязательно направлены не на то, чтобы дождаться того момента, когда несовершеннолетние, попав под дурное влияние или оступившись, совершат такие проступки, которые могут перерасти в преступления, а на то, чтобы защитить их от первоначальной, «дебютной» стадии, предотвратив тем самым совершение конкретного преступления.

В. Б. Коновалов предлагает следующие Рекомендации по социальной работе с несовершеннолетними правонарушителями:

Социальная работа с несовершеннолетними правонарушителями должна опираться на следующие принципы:

Принцип комплексного подхода к диагностике и реализации потенциальных возможностей детей в обучении и воспитании.

Принцип индивидуализации и, вместе с тем, дифференциации подходов к обучению и воспитанию детей с проблемами в обучении.

Принцип вариантности в выборе форм организации обучения и воспитания детей данной категории.

Принцип ранней медико-психолого-педагогической диагностики и коррекции нарушенных психофизиологических функций детей и проявлений социальной дезадаптации, являющихся основными причинами затруднений в обучении.

Принцип коррекционной направленности обучения и воспитания.

Принцип направленности системы обучения и воспитания на сохранение и развитие здоровья детей

Принцип соблюдения прав детей и подростков, социального патронирования нуждающихся в особом внимании Коновалов В. Б. Предупреждения правонарушений как особый вид социальной работы с несовершеннолетними.2014. Электронный ресурс] - Режим допуска: festival.1september.ru›articles/516 837/.

В. Б. Коновалов приводит обязанности социального работника:

Должен осуществлять практическую психолого-педагогическую реабилитации детей группы риска; приложение 8;

Способствовать преодолению явлений школьной и социальной дезадаптации, развитие познавательного интереса;

Разрабатывать, апробировать и внедрять новые подходы к учебно-воспитательному процессу;

Содействовать становлению индивидуальности и творческого отношения к жизни на всех этапах дошкольного и школьного детства, развитие способностей детей, изучение особенностей психического развития, определение психосоциальных причин и профилактика личностных нарушений;

Обеспечивать социально-правовую защиту детей и подростков;

Обобщать опыт практической психолого-педагогической реабилитации детей группы риска в условиях специализированного общеобразовательного учреждения Коновалов В. Б. Предупреждения правонарушений как особый вид социальной работы с несовершеннолетними.2014. Электронный ресурс] - Режим допуска: festival.1september.ru›articles/516 837/.

Исходя из вышеизложенного социальная работа с несовершеннолетними, склонными к правонарушениям должна решать следующие задачи:

осуществление комплексной медико-психолого-педагогической диагностики с целью определения причин возникновения проблем в обучении, общении и других;

выбор оптимального способа обучения для каждого ребенка и выбор мер психокоррекционного воздействия на его личность;

оказание индивидуально ориентированной педагогической, психологической, социальной, правовой и медицинской помощи детям и подросткам группы риска;

консультативная помощь родителям или лицам, их заменяющим;

методическая и практическая помощь специалистам, занимающимся вопросами реабилитационно-коррекционной деятельности Там же.

Выделяются следующие основные направления диагностическое;

психокоррекционное;

оздоровительное;

учебно-воспитательное;

социально-правовое;

консультационное;

научно-методическое;

социально-аналитическое и просветительское.

Особый упор необходимо сделать на учебно-воспитательное и социально-правовое направление в деятельности.

Учебно-воспитательное направление деятельности — это осуществление образования детей, имеющих трудности в усвоении образовательных программ в связи с особенностями психофизического развития и неблагополучными социальными условиями жизни. Это обучение с постановкой коррекционно — развивающих задач; для восстановления обучаемости и повышения уровня воспитанности.

Социально-правовое направление предусматривает

оказание помощи подросткам в социальной и трудовой адаптации, профориентации, получении профессии и трудоустройстве, в защите их прав и охраняемых законом интересов;

консультирование несовершеннолетних и их родителей по правовым вопросам;

профилактика антисоциального поведения, бродяжничества, беспризорности Коновалов В. Б. Предупреждения правонарушений как особый вид социальной работы с несовершеннолетними.2014. Электронный ресурс] - Режим допуска: festival.1september.ru›articles/516 837/.

Для примера рассмотрим особенности организации воспитательной работы с подростками 5 групп представленных в параграфе 1.2.

Сначала определим условия, которые определяют успешность воспитательной работы с подростком, склонным к совершению правонарушений:

оптимистическое отношение к подростку;

опора на его положительные качества;

подчеркнутое доверие к его нравственным силам, потенциальным возможностям;

решительная борьба со всякого рода привычками; разъяснение подростку их гнусности и аморализма, унижающих человеческое достоинство;

принятие всех возможных мер по изоляции подростка от прежней аморальной среды;

строгий контроль за поведением подростка;

контроль за воспитанием его в семье, оказание ей необходимой помощи, а в отдельных случаях принятие мер уголовного или административного воздействия на родителей.

Первая группа:

Особенности организации воспитательной работы с ними:

ключом к организации работы с ними является опора на такие качества их личности, как упорство в достижении поставленной цели, стремление к престижу, первенству в сочетании с полу осознанным чувством их собственной социальной неполноценности. Зримо выраженная общественная значимость выполняемых ими трудовых дел, организация труда в небольших группах (2−3 человека), где им время от времени поручается руководить работой товарищей, способствует включению этих подростков в деятельность коллектива, установлению должных отношений.

Вторая группа:

Особенности организации воспитательной работы с ними:

особое значение для подростков этой группы имеет измение обстановки и стереотипных форм реагирования. Подчеркнутое доверие к ним, положительная оценка их достижений, вовлечение не только в исполнительную, но, прежде всего в организационную деятельность, вырабатывающую умение и командовать, и подчиняться, обеспечивают относительно быстрое вхождение этих подростков в систему общественно-значимого труда.

Третья группа:

Особенности организации воспитательной работы с ними:

т.к. для подростков этой группы важны ритм и напряженность трудовых дел, поэтому на них будет иметь положительное влияние вовлечение в поисковые работы, где имеется возможность проявить себя, самоутвердиться в глазах коллектива Четвёртая группа:

Особенности организации воспитательной работы с ними:

вхождению таких подростков в систему общественно-полезной трудовой деятельности способствует пробуждение у них интереса к жизни, положительных переживаний, нахождения жизненных перспектив. Скользящий график постоянных работ, систематический контроль и регулярное подведение итогов труда, личная ответственность перед коллективом создают условия для вхождения подростков в систему общественно-значимого труда.

Пятая группа:

Особенности организации воспитательной работы с ними:

такие же, как и с подростками четвертой группы.

Подводя итоги, отметим, что сущность социальной работы заключается в создании условий, способствующих вовлечению подростков, склонных к правонарушениям х с делинквентным поведением к нормальной жизни, выводу их из трудной или кризисной ситуации, восстановлению нарушенных связей с семьей и окружением, решению вопросов их дальнейшего жизнеустройства.

1.4 Нормативно-правовая база в организации работы с несовершеннолетними правонарушителями

Социальная работа с несовершеннолетними правонарушителями на уровне отношений специалист — ребенок являются составной частью социальной работы как на общегосударственном, так и на региональном и местном уровнях.

Основа правовой базы всей системы профилактической и реабилитационной работы положена принципиальная установка на недопустимость, неприемлемость, и признание непродуктивным административно — карательного подхода к детям, социализация которых оказалась деформированной по вине взрослых, на необходимость гарантирования ребенку реального плана на достойную форму существования в здоровой социальной среде, на защиту прав и интересов, незамедлительное решение его проблем, оказание социальной и иной помощи.

Основополагающими документами в системе нормативно — правовой базы являются:

1. Пакет международных документов: Конвенция о правах ребёнка ООН (20.11.1989 г.); Минимальные стандартны правил Организации Объединенных Наций, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних («Пекинские правила»)(приняты резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 40/33 от 10 декабря 1985 г.);

2. Федеральный закон от 24.06.1999 г. № 120- ФЗ (ред. с изменениями № 489-ФЗ от 31.12.2014 г.) «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

В этом законе сформирована система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. При этом профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних рассматривается как система социальных, педагогических, правовых и других мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, осуществляемых совместно с индивидуальной профилактической работой с ними и их семьями, находящимися в социально сложном положении.

Индивидуальная профилактическая работа — деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и/или предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий.

Впервые за многие годы профилактической работы приоритеты наказания и ответственного воздействия на ребенка, несовершеннолетнего, совершившего противоправные действия, уступили место социально-педагогической работе по выявлению и предупреждению причин и действий со стороны несовершеннолетнего, которые могли бы квалифицироваться как противоправные, антиобщественные.

Введение

института индивидуальной профилактической работы направлена решать следующие две задачи:

организация адресной работы с детьми, которые действительно должны быть подвержены целенаправленному воздействию со стороны органов власти и правоохранительных органов в случае совершения ими неправомерных деяний;

защита несовершеннолетних и их семей от нерегламентированного, необоснованного и неквалифицированного вмешательства в жизнь под различными предлогами.

Статья 5 ФЗ-120 определяет категории лиц, в отношении которых органы и учреждения системы профилактики и безнадзорности проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних:

а) безнадзорных или беспризорных;

б) занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством;

в) содержащихся в социально — реабилитационных центрах для несовершеннолетних, социальных приютах, центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных и других учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации;

г) употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе;

д) совершивших правонарушение, повлекшее применение меры административного взыскания;

е) совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;

ж) освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия;

з) совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;

и) обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации;

к) отбывающих наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях;

л) условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, освобожденных от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием;

м) которым предоставлена отсрочка отбывания наказания или отсрочка исполнения приговора;

н) освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если они в период пребывания в указанных учреждениях допускали нарушения режима, совершали противоправные деяния и (или) после освобождения (выпуска) находятся в социально опасном положении и (или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации;

о) осужденных за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобожденных судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия;

п) осужденных условно, осужденных к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободыФедеральный закон от 24.06.1999 г. № 120- ФЗ (ред. с изменениями № 489-ФЗ от 31.12.2014 г.) «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». ст. 5 .

В числе основных задач, определенных Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012 — 2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года № 761, названы: обеспечение для всех детей безопасного и комфортного семейного окружения, в условиях которого соблюдаются права ребенка и исключены любые формы жестокого обращения с ним; обеспечение профилактики семейного неблагополучия, основанной на его раннем выявлении, индивидуализированной адекватной помощи семье, находящейся в трудной жизненной ситуации, оказываемой на межведомственной основе, приоритете воспитания ребенка в родной семье.

Для выполнения указанных задач реализуются первоочередные меры, направленные на реформирование законодательства Российской Федерации в части, касающейся защиты прав и интересов детей, создание дружественного к ребенку правосудия, улучшение положения детей в период нахождения в учреждениях уголовно-исполнительной системы и в постпенитенциарный период, предотвращение насилия в отношении несовершеннолетних и реабилитацию детей — жертв насилия.

Одной из самых актуальных и социально значимых задач, стоящих перед обществом, является поиск путей снижения уровня преступности среди молодежи и повышение эффективности профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД О ПОЛОЖЕНИИ ДЕТЕЙ И СЕМЕЙ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ, В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. 2013 год. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

Закон об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации

федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ (ред.№ 5093−6 от 10.10.2014).

Данный закон описывает в главном положение несовершеннолетнего — ученика или учащегося какого-нибудь образовательного учреждения, инструментом помощи которому выступают собственно образовательные услуги и программы учреждения, системы образования в целом. Российская Федерация, Законы, Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации [Текст]: федер. закон.

5. Конституции РФ (принята 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6 ФКЗ, от 30.12.2008 № 7- ФКЗ; Федеральный закон от 24.07.1998 № 124 — ФЗ (ред. от 17.12.2009) «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» (принят ГД ФС РФ 03.07.1998).

6.Уголовный кодекс РФ (закон № 160-ФЗ от 21.12.1996 г).

В нем выделены в самостоятельный раздел «Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» УК РФ. Разд. 4. г.-. 14.

Местные законы:

7.Закон Забайкальского края от 23 июля 2014 года № 1023 — «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» — комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав входят в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, установленную Федеральным законом, и создаются в целях реализации задач по решению проблем беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов."Полный сборник Кодексов РФ. [Текст] - Москва: Наука, 2014. с. 43−98.

8. «Закон Забайкальского края от 24.06.09 № 198−33К «О профилактике правонарушений в Забайкальском крае». Настоящий Закон устанавливает основы правового регулирования профилактики правонарушений в Крае, определяет принципы и основные направления деятельности органов и учреждений системы профилактики правонарушений, а также регулирует отношения органов государственной власти Забайкальского края и органов местного самоуправления в крае, организаций и граждан, участвующих в деятельности по профилактике правонарушений в Забайкальском крае."Нормативные акты по вопросам защиты прав несовершеннолетних. (Сборник документов) — Екатеринбург, 2014 — с. 89−136.

В главе 1 рассмотрены основные понятия, применяемые в данном законе.

Понятия и термины, определенные российским законодательством:

несовершеннолетний — лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет;

безнадзорный — несовершеннолетний, контроль, над поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц;

беспризорный — безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания;

несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, — лицо, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия;

антиобщественные действия — действия несовершеннолетнего, выражающиеся в систематическом употреблении наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, занятии проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, а также иные действия, нарушающие права и законные интересы других лиц;

семья, находящаяся в социально опасном положении, — семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними;

В региональном законе вводятся понятия:

1)профилактика правонарушений — совокупность организационных, политических, социальных, экономических, правовых и иных мер, осуществляемых субъектами системы профилактики правонарушений, направленных на предупреждение, выявление, пресечение правонарушений, устранение обстоятельств, способствующих их совершению;

2) общая профилактика правонарушений — деятельность по выявлению и устранению причин правонарушений и условий, способствующих их совершению, деятельность по правовому воспитанию граждан, разработке и реализации краевых целевых программ в сфере профилактики правонарушений;

3) индивидуальная профилактика правонарушений — деятельность по оказанию корректирующего воздействия на определенные категории лиц, склонных к противоправному поведению, в целях недопущения совершения ими правонарушений;

4) непосредственная профилактика — деятельность, направленная на недопущение противоправного поведения конкретного лица;

5) ранняя профилактика — деятельность, направленная на недопущение противоправных действий детей и подростков.

А также рассматриваются основные принципы профилактики правонарушений.

Глава 2 данного закона рассматривает основных субъектов профилактической деятельности.

Глава 3 определяет основные направления деятельности по профилактике правонарушений

Глава 4 рассматривает профилактику правонарушений отдельных категорий граждан:

профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

профилактика правонарушений лиц без определенного места жительства;

Глава 5 определяет основные формы профилактики правонарушений.

Профилактика правонарушений осуществляется в следующих формах:

1) выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

2) правовое воспитание и просвещение населения;

3) профилактическая беседа;

4) профилактический учет;

5) проверка по месту жительства, работы, учебы;

6) социальная адаптация;

7) содействие правоохранительным органам в мероприятиях по охране общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений;

8) иные формы, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Забайкальского края Закон о профилактике правонарушений в Забайкальском крае. от 24.06.09 № 198−33К.

Глава 6. — Контроль за деятельностью по профилактике правонарушений и ответственность за его неисполнение.

Анализ закона позволяет заключить, что принятый подход не только не противоречит ключевым категориям и понятиям современной социально-педагогической науки и социальной работы как области знания и сферы практики, но и совпадает с ними. В частности, направления профилактики, выделенные в законе, точно описывают содержание ведущей категории социальной педагогики — социальное воспитание.

Социальное воспитание, по М. А. Галагузовой, -" …педагогически ориентированная и целесообразная система помощи в образовании и воспитании детей, нуждающихся в ней в период их включения в социальную жизнь". Социальная педагогика [Текст] / под редакцией М. А. Галагузовой. — М.: ВЛАДОС, 2000. — с. 45.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что к настоящему моменту в российском законодательстве подготовлены предпосылки для появления системной общегосударственной технологии социальной работы с несовершеннолетними правонарушителями и детьми группы риска. Разработан целевой компонент государственного подхода в профилактической работе с детьми группы риска.

Закон Забайкальского края от 23 июля 2014 года № 1023-ЗЗК «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Забайкальском крае»

Ювенальная юстиция в Забайкальском крае Внедрение ювенальных технологий в Забайкальском крае началось с 2009 года в рамках реализации краевой целевой программы «Не оступись!», при содействии Фонда поддержки детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Цель программы: профилактика преступности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе рецидива; социализация и реабилитация несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом; обеспечение социальной поддержки и улучшение положения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; профилактика социального сиротства и семейного неблагополучия. Целевой группой программы являются несовершеннолетние в конфликте с законом.

Еще в 2011 году при Правительстве Забайкальского края был создан Совет по вопросам внедрения ювенальных технологий. В формировании системы ювенальной юстиции в Забайкальском крае участвуют: Управление судебного департамента в Забайкальском крае, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю: ФБУ ИЗ 75/1, ФБУ ИЗ 75/2, МРУИИ, ВК г. Нерчинск; Управление внутренних дел по Забайкальскому краю; Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Забайкальского края; Министерство социальной защиты населения Забайкальского края, государственные учреждения социального обслуживания (социально-реабилитационные центры, комплексные центры социального обслуживания населения), государственные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и др.

Для эффективного сотрудничества институтов, включенных в процесс реализации ювенальных технологий создана схема межведомственного взаимодействия учреждений — участников проекта внедрения ювенальных технологий на территории Забайкальского края.

Схема создания ювенального суда следующая — судья, прошедший специальную подготовку, рассматривает все дела в отношении несовершеннолетних, поступающие в суд — от уголовных до гражданских. Кроме того, у судьи есть помощники — социальный работник и психолог, которые собирают информацию о несовершеннолетних правонарушителей, анализируют социальную среду, в которой живет подросток, исследуют условия, подтолкнувшие его к совершению преступления. При этом труд социального работника и психолога финансируется органами социальной защиты.

9.Целевые программы.

9.1. В рамках государственной программы «Социальная поддержка населения на 2014 — 2020 гг» в регионе реализуется краевая целевая долгосрочная программа «Правильный выбор» на 2013 — 2015 гг. в ред. от 26.11.2013 № 498.

Программа направлена для работы со следующими целевыми группами:

несовершеннолетние, состоящие на учете в органах внутренних дел, в уголовно-исполнительных инспекциях, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДНиЗП), — 5400 чел.;

несовершеннолетние, осужденные условно и находящиеся под следствием, — 350 чел.;

семьи, имеющие в своем составе несовершеннолетних, вступивших в конфликт с законом, а также несовершеннолетних, отбывающих или отбывших наказание в местах лишения и ограничения свободы, — 1250 семей;

специалисты, работающие в области применения ювенальных технологий, — 250 чел.

Цель программы: профилактика преступности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе повторных, развитие системы социального сопровождения, социальной адаптации и реабилитации несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом.

Задачи программы:

1) организация межведомственного непрерывного социально-правового и социально-психологического сопровождения несовершеннолетних, вступивших в конфликт с законом, а также несовершеннолетних, отбывающих или отбывших наказание в местах лишения и ограничения свободы;

2) социальная адаптация несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, создание и развитие ювенальных служб в Забайкальском крае;

3) развитие системы методического обеспечения и повышения профессиональной компетентности различных категорий специалистов социальных служб, работающих с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом.

В рамках данной программы одной из ведущих технологий остается социальное сопровождение несовершеннолетнего в конфликте с законом. Данная технология приобретает новые организационные формы реализации:

1.Создание в государственных учреждениях социального обслуживания отделений социального сопровождения несовершеннолетних, вступивших в конфликт с законом, а также несовершеннолетних, отбывших наказание в местах лишения и ограничения свободы. Для организации работы отделений проводится профессиональный и психологический отбор специалистов, разрабатываются алгоритмы социально-психологического сопровождения несовершеннолетних, оказавшихся в конфликте с законом. Одним из направлений работы такого отделения станет служба сопровождения семей, находящихся в социально опасном положении, при наличии у несовершеннолетних, проживающих в них, конфликта с законом.

2. Создание в 4 районах края кабинетов социально-психологического сопровождения несовершеннолетних в конфликте с законом при районных судах.

3. Внедрение в 2015 г. на базе ГУСО ЦПППН «Доверие» реабилитационно-профилактической программы «Точка возврата». Реализация этой программы позволит создать условия для социализации несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, их подготовки к самостоятельной жизни и интеграции в общество Н. Е. Кузьмина, А. А. Кастарная. Опыт работы по внедрению ювенальных технологий в Забайкальском крае. // Внедрение инновационных технологий работы по профилактике правонарушений несовершеннолетних, социализации и реабилитации детей, находящихся в конфликте с законом. / Сборник материалов межрегиональной научно-практической конференции (Пермь, 27 — 28 марта 2014 г.).//под общ. ред. А. В. Волкова, З. П. Замараевой. — Пермь: ОТ и ДО, 2014. — 63 с. .

Таблица 1 — Важнейшие целевые индикаторы и показатели программы «Правильный выбор»

9.2. В целях недопущения совершения подростками повторных правонарушений на базе ГУСО ЦПППН «Доверие» Забайкальского края создана Служба сопровождения несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, которая в настоящее время функционирует при всех районных судах г. Читы и в Краснокаменском, Оловяннинском, Петровско-Заводском и Агинском районах края.

С 1 апреля 2013 по 30 сентября 2014 года при содействии Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, специалистами Службы сопровождения осуществлялась реализация инновационного социального проекта «Матрица карьеры», целью которого являлось создание сетевой практико-ориентированной модели профессионального самоопределения и трудоустройства несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом. Данная категория несовершеннолетних и стала целевой группой «Матрицы карьеры».

В рамках реализации проекта осуществлялись следующие мероприятия:

1. Организация и внедрение на территории Забайкальского края сетевого взаимодействия государственных, общественных, коммерческих организаций, бизнес-структур. Для успешного сетевого взаимодействия разработан единый алгоритм взаимодействия по реализации модели с партнерами, с которыми подписаны и реализованы 25 соглашений о сотрудничестве.

2. Подготовка специалистов, непосредственно работающих с несовершеннолетними в конфликте с законом. В подготовке специалистов Службы сопровождения участвовали высокопрофессиональные кадры — преподаватели ЗабГУ и других вузов России. Обучение специалистов проходило в форме коуч-сессий, методических гостиных и курсов повышения квалификации. Всего в рамках данных мероприятий приняло участие 67 специалистов, работающих с несовершеннолетними.

3. Рекрутинг и подготовка волонтеров — наставников. Предварительно специалистами Службы были разработаны критерии отбора волонтеров для участия в проекте, сформирован набор психодиагностических методик, позволяющих определить наиболее подходящие психологические черты личности волонтера, способного работать с несовершеннолетними. В дальнейшем было обучено 70 волонтеров по программе «Сопровождение несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом», что позволило им эффективно осуществлять взаимодействие с подростками с целью реализации дружественной к несовершеннолетнему технологии «добровольческая служба сопровождения несовершеннолетнего».

4. Формирование методического комплекса сопровождения проекта Специалистами, реализующими проект, разработаны и используются следующие компоненты методического комплекса:

— комплект диагностического инструментария для изучения личностных особенностей несовершеннолетних;

— индивидуальная карта адаптационного маршрута для несовершеннолетних;

— индивидуальная карта адаптационного маршрута для родителей.

Также выпущены информационные буклеты для несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, и их родителей. Записаны диски с видеоматериалами по проекту, изданы информационные блокноты.

5. Реализация технологии «социально-психологического скрининга» Для реализации направления специалистами в рамках проведения коуч-сессий и методических гостиных была разработана технология социально-психологического скрининга, состоящая из подбора и использования набора психодиагностических методик, позволяющих определить потенциальную возможность участия несовершеннолетних в мероприятиях проекта и в дальнейшем определиться с выбором адаптационного маршрута. Специалистами осуществлен подбор несовершеннолетних (50 чел.), для участия в программе по заранее определенным критериям, позволяющим учесть индивидуально-психологические особенности и реабилитационный потенциал каждого подростка.

6. Реализация курса индивидуального обучения по практико-ориентированной программе «Матрица карьеры» для несовершеннолетних и их родителей. Курс направлен на эффективную социальную адаптацию и максимальную реализацию потенциала несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом. Мероприятия по социальной адаптации традиционно проводятся преимущественно на групповом уровне и не всегда способствуют достижению намеченных целей адаптации. В связи с этим, мы сочли необходимым начинать процесс социальной адаптации с уровня индивидуальной работы, которая будет предшествовать групповой работе и позволит раскрыть потенциал каждого участника проекта, настроить на позитивную групповую коммуникацию и получить более устойчивые результаты.

Необходимо отметить, что «маршрут социальной навигации» индивидуален, зависит от сформированной у несовершеннолетнего мотивации на изменение собственного социально-психологического статуса, от устойчивой положительной установки на участие в мероприятиях проекта.

7. Организация выездных социально-парковых зон интенсивного развития несовершеннолетних. Программа реализовывалась 2 раза в 3-дневный срок. В ней приняли участие 50 несовершеннолетних, 70 волонтеров, 14 специалистов по социальной работе и педагогов-психологов Службы сопровождения несовершеннолетних в конфликте с законом. Программа социально-парковых зон интенсивного развития несовершеннолетнего предусматривала встречу в формате «Твой выбор» со специалистами отдела молодежной политики Министерства образования и науки Забайкальского края, комитета образования администрации городского округа «Город Чита», представителями молодежных движений, предпринимателями. Основная программа выездных социально-парковых зон включала следующие направления: Школа предпринимательства, Школа личностного развития, Клубные приемные по интересам, в рамках которых приглашенные специалисты, педагоги-психологи и специалисты по социальной работе продолжали осуществлять технологию «социальной навигации». Особое значение придается дополнительной возможности установить контакт подростков и волонтеров в естественных условиях. Необходимо отметить значительный положительный эффект взаимодействия студентов-волонтеров как носителей просоциальных ценностей на несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом.

8. Мероприятия по трудоустройству несовершеннолетних, организации занятости и включению в культурно-досуговую, спортивную, общественную и другие виды деятельности. В процессе реализации проекта осуществлялась индивидуальная и групповая работа специалистов Службы сопровождения и волонтеров по организации занятости несовершеннолетних (трудоустройство, включение в различные виды деятельности). Большое внимание уделялось возможностям продолжения обучения несовершеннолетних, прервавших образовательный процесс в силу каких-либо причин. Так, из принявших участие в мероприятиях проекта, 13 человек трудоустроены и продолжают свою трудовую деятельность, 2 состоят на учете в Центре занятости населения, 10 были трудоустроены временно, на летний период, окончили курсы при ЦЗН — 4 чел., 30 возобновили учебу.

9. Организация и проведение мероприятий клуба взаимоподдержки для несовершеннолетних, их родителей «Точка возврата». Клубная работа представляет собой важную составляющую реабилитационно — профилактических мероприятий в сфере работы специалистов по социальной работе и педагогов-психологов, ориентированную на становление и самореализацию личности подростков социально приемлемыми способами. Методы групповой работы нацелены на подростков, которые в силу определенных жизненных обстоятельств подвержены негативным внешним воздействиям со стороны общества и его криминальных элементов. Тренинговые техники помогают реализовать неосознаваемые потребности подростков и предупредить совершение преступлений, не касаясь напрямую вопросов противоправных деяний. Клуб «Точка возврата» в структуре реабилитационного пространства — долгосрочное мероприятие, в которое входят психологические тренинги, консультирование, работа с родителями. Всего в данных мероприятиях приняло участие 35 несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, 20 родителей, 40 волонтеров

10. Взаимодействие со средствами массовой информации в целях информирования населения о ходе и результатах проекта. Опубликовано 20 статей, снят 10-минутный сюжет «Выбор пути — за тобой» (ЧГТРК). Для информирования населения о проекте изданы также буклеты, баннерная продукция.

11.Анализ и систематизация полученных результатов: разработаны и изданы методические рекомендации:"Методические рекомендации для родителей современного подростка"; «Современный социально-психологический портрет подростка. Технология применения».

В «Методических рекомендациях для родителей» специалистами в доступной для широкого круга читателей форме изложены наиболее актуальные проблемы, с которыми сталкиваются родители подростка; также освещены направления деятельности и те виды помощи, которые могут оказать подросткам и их родителям специалисты Службы сопровождения, работающие при судах.

В «Современном социально-психологическом портрете…» описаны особенности личности несовершеннолетнего в конфликте с законом, в частности, ее ценностно-смысловой сферы, даны рекомендации по составлению портрета и его использования в практической работе специалиста.

Таким образом, социальный инновационный проект «Матрица карьеры» позволил реализовать ряд мероприятий, направленных на создание сетевой практико-ориентированной модели профессионального самоопределения и трудоустройства несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом. Перспективой работы Службы сопровождения несовершеннолетних является расширение и углубление связей с общественными организациями, которые способны оказать значительную помощь в изменении социального окружения (средствами появления позитивных и социально-приемлемых связей и контактов), представляющего собой особую зону риска для совершения повторных правонарушений и в решении вопросов занятости подростков Бояркин И. А. заведующий организационно-методическим отделениемГУСО ЦПППН «Доверие». Инновационные технологии работы с несовершеннолетними в конфликте с законом. 15.02.2015.

Сделаем выводы. Особая значимость охраны прав несовершеннолетних была подчеркнута Генеральным прокурором Российской Федерации в докладе на коллегии по итогам работы органов прокуратуры в 2014 г.: В последнее время от нашего внимания тихо ушла проблема защиты прав подростков, предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Между тем подростки сегодня самая беззащитная часть российского общества"Аналитический научно-методический центр «Развитие и коррекция» [Электронный ресурс] // Научно методическая деятельность. — Режим доступа: http://www.razvitkor.ru/.

9.3.Правительством Забайкалья утверждена программа «Не оступись!» на 2013 — 2015 годы.

Целью программы является профилактика преступности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе повторных, развитие системы социального сопровождения, социальной адаптации и реабилитации несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом.

Программа реализуется в течение 2013 — 2015 годов в один этап.

Финансирование мероприятий программы осуществляется из средств бюджета Забайкальского края и бюджета Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и внебюджетных источников.

Общий объем финансирования программы составляет 89 865,3 тыс. рублей.

Реализация мероприятий программы позволит:

повысить уровень социально-правового и социально-психологического сопровождения несовершеннолетних, совершивших правонарушения;

снизить удельный вес количества безнадзорных детей;

внедрить технологии, направленные на профилактику правонарушений несовершеннолетних, на ресоциализацию подростков, преступивших закон;

снизить долю повторных преступлений и правонарушений, совершенных несовершеннолетними.

ГЛАВА. ЭФФЕКТИВНЫЕ МЕТОДЫ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ, СКЛОННЫМИ К СОВЕРШЕНИЮ ПРАВОНАРУШЕНИЙ НА ПРИМЕРЕ ОТДЕЛЕНИЯ ВРЕМЕННОГО СОДЕРЖАНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПРАВОНАРУШИТЕЛЕЙ В ЧЕРНОВСКОМ КОМПЛЕКСНОМ ЦЕНТРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ «БЕРЕГИНЯ» Г. ЧИТЫ

2.1 Система мер, направленных на профилактику правонарушений несовершеннолетних, реализуемых в Забайкальском крае В настоящее время в крае завершено выполнение целевой программы «Возвращение» (2012 — 2014 гг). В 2013 году приняты к исполнению долгосрочные краевые целевые программы «Правильный выбор» и «Воспитать добром», направленные на работу с детьми и подростками, попавшими в трудную жизненную ситуацию.

Для улучшения ситуации в Забайкальском крае по профилактике преступности и правонарушений несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе, содержащихся в местах лишения свободы необходим комплексный подход в координации усилий социальных институтов в интересах семьи и ребенка. Это в свою очередь позволит успешно решать вопросы осужденных несовершеннолетних, адаптации их в свободном обществе. Сегодня необходимо дальнейшее развитие ювенальных служб по социальному сопровождению несовершеннолетних на следствии, в суде и после вынесения приговора. Внедрение ювенальных технологий позволит сформировать у специалистов и родителей убежденность в необходимости защиты интересов ребенка и семьи.

Внедрение новых технологий и методов работы по профилактике правонарушений несовершеннолетних, в том числе повторных, обеспечит досудебное, судебное и послесудебное сопровождение несовершеннолетних, вступивших в конфликт с законом, а также несовершеннолетних, отбывающих или отбывших наказание в местах лишения и ограничения свободы. Создание условий для организации досуговых мероприятий, получения профессии позволит отвлечь несовершеннолетних от правонарушений, а также выработать у представителей различных ведомств единый гуманистический подход к проблемам детей, повысит их психолого-педагогическую и юридическую компетентность.

Главная цель программы — повышение эффективности на территории Забайкальского края системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе повторных, посредством организации межведомственного непрерывного социального сопровождения, социализации и реабилитации несовершеннолетних, склонных к совершению или совершивших правонарушения и преступления.

В рамках программы планируется: создание кабинетов «Правосудие в защиту детей», внедрение инновационных оздоровительных и физкультурно-спортивных технологий в работу учреждений социального обслуживания, внедрение эффективных методов профилактической и коррекционной работы с несовершеннолетними, создание на базе учреждений социального обслуживания выездных межведомственных служб экстренной социально-психологической помощи для организации работы модельных реабилитационных площадок для семей и детей в отдалённых районах Забайкальского края, внедрение технологий социального сопровождения несовершеннолетних в районных судах, обучение команд специалистов в системе профилактики безнадзорности и правонарушений основам разработки, внедрения и управления эффективными социальными проектами.

Финансирование мероприятий программы осуществляется из средств бюджета Забайкальского края в рамках финансирования содержания учреждений, бюджета Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и внебюджетных источников. Общая сумма составит около 90 миллионов рублей.

Предполагаемый социально-экономический эффект от реализации программы заключается в том, чтобы путем создания многоуровневой системы профилактики правонарушений несовершеннолетнихповысить уровень межведомственного взаимодействия; снизить удельный вес количества безнадзорных детей к общему количеству детского населения до 0,2%, внедрить ювенальные технологии, снизить долю повторных преступлений и правонарушений с 20,3 до 13,7%; увеличить долю условно осужденных несовершеннолетних вовлеченных в социально-реабилитационные программы с 20 до 90%; развить систему консультативной и психологической поддержки семьи для создания благоприятного внутрисемейного климата, увеличить долю специалистов, работающих с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом, прошедших обучение с 35 до 95% [Электронный ресурс] - Режим допуска: http://правительство.забайкальскийкрай.рф/news/2013/02/26/7390.html.

В 2015 году, в рамках реализации долгосрочной целевой программы планируется:

— проведение семинаров и конференций по вопросам пропаганды правовых знаний и формирования у детей и молодежи навыков в действиях при совершении против них правонарушений;

— мероприятия, направленные на ограничение влияния на криминогенную обстановку лиц, склонных к совершению правонарушений (ранее судимых за совершение преступлений; несовершеннолетних, состоящих на специализированных учетах, а также находящихся в трудной жизненной ситуации; употребляющих наркотические средства и токсические вещества, злоупотребляющих алкоголем)

— проведение спортивных мероприятий для детей (включая несовершеннолетних, трудных подростков, состоящих на учете в правоохранительных органах);

— осуществление общественного контроля за соблюдением законодательства в сфере государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции, в том числе в части запрещения розничной продажи алкогольных напитков несовершеннолетним; проведение правовых, просветительских акций.

По словам краевого министра социальной защиты населения Георгия Ревы, основная задача программы — объединить действия организаций, которые занимаются профилактикой детской и подростковой преступности. Отдельное направление программы — это работа с подростками, которые каждый год возвращаются из мест лишения свободы.

Для эффективной деятельности по профилактике правонарушений, социализации и реабилитации подростков находящихся в конфликте с законом в области создана система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и, кроме утвержденного на федеральном уровне перечня органов и учреждений, в областную систему входит и следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Забайкальскому краю.

Координационный совет по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Забайкальского края координируют межведомственную деятельность системы.

Для урегулирования межведомственных вопросов в крае необходимо в ближайшее время ряд соглашений, порядков, методических рекомендаций.

Например:

* соглашение о взаимодействии по вопросам защиты прав и интересов ребенка между Уполномоченным по правам ребенка в Забайкальском крае и УМВД России по Забайкальскому краю;

* договор о взаимодействии между департаментом социального развития Забайкальского края и управлением Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Забайкальскому краю;

* соглашение о взаимодействии между Департаментом социального развития Забайкальского края, Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Забайкальскому краю и Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю;

* совместный приказ о взаимодействии территориальных подразделений по делам несовершеннолетних УМВД и общеобразовательных учреждений Забайкальского края.

В крае применяется метод программно-целевого планирования при формировании расходных обязательств краевого бюджета. Мероприятия реализуемых государственных программ обеспечивают решение задач, направленных на улучшение уровня жизни различных категорий населения, снижение уровня преступности, улучшение демографической ситуации в регионе.

С 2009 года в крае реализуются межведомственные программы по профилактике правонарушений несовершеннолетних в рамках сотрудничества Правительства Забайкальского края с Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Три программы было реализовано с 2012 по 2014 годы, в настоящее время реализуются 3 программы: «Правильный выбор», «Не оступись!», «Воспитать добром!». Основным инструментом, обеспечивающим возможность межведомственного обмена информацией, создания реабилитационных программ, контроля за результативностью проведенной работы, является программный продукт «Банк данных семей и несовершеннолетних «группы риска».

В банке данных состоят все несовершеннолетние, совершившие правонарушения: подозреваемые, обвиняемые, осужденные к мерам наказания несвязанным с лишением свободы, вернувшиеся из воспитательных колоний, отбывающие наказание в колониях.

В отношении каждого подростка разработана межведомственная индивидуальная реабилитационная программа, мероприятия которой направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений.

Для оценки эффективности работы с несовершеннолетними и их семьями разработана система показателей. С 2013 года межведомственный программный комплекс установлен в краевой прокуратуре, и в любой момент прокурор, надзирающий за исполнением законов в отношении несовершеннолетних, имеет возможность проверить, как была проведена профилактическая работа в отношении подростка.

Системная межведомственная профилактическая работа позволила на протяжении пяти лет стабилизировать преступность среди несовершеннолетних.

В рамках сотрудничества с Фондом, в области получили развитие новые виды профилактических и реабилитационных услуг.

Все услуги, отработанные в пилотном режиме в рамках программ, в настоящее время реализуются в формате региональных инновационных социальных технологий, и включены в государственные, муниципальные задания автономных учреждений.

В рамках программы «Не оступись!» на 2013;2015 годы, были созданы службы социальных работников при судах, обеспечивающих сопровождение несовершеннолетних, совершивших преступления, на стадии судебного, досудебного разбирательства.

Целевой категорией программы «Возвращение» на 2010;2012 годы были несовершеннолетние, освобожденные из учреждений исполнения наказания.

Открыто социальное общежитие дневного пребывания для несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом на базе Центра «Берегиня» (г. Чита), обеспечена реализация социального сопровождения несовершеннолетних, освобожденных из учреждений исполнения наказания.

Кроме того, на базе экспериментальных учреждений системы социальной защиты, мест заключения, уголовно-исполнительных инспекций (ГКCУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Надежда»; ГУСО «Нерчинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Гарант»; ГУСО «Ингодинский комплексный центр социального обслуживания населения «Милосердие»; Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей УВД по Забайкальскому краю; ГУСО «Сретенский комплексный центр социального обслуживания населения «Березка»; Воспитательная колония г. Нерчинска, (межрайонная уголовно-исполнительная инспекция № 1) осуществлено внедрение пилотных проектов по индивидуальной профилактической работе с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении. За время действия проекта более 2500 детей и подростков получили комплексную социально-реабилитационную помощь и поддержку, оказано благотворительной помощи разным категориям семей, состоящим на учете на сумму 411 802 рубля.

Немаловажным элементом программы по совершенствованию профилактической работы стала организация и проведение социологических исследований по проблемам профилактики правонарушений несовершеннолетних в пилотных районах края (Ингодинский, Черновский районы г. Чита, Оловяннинский район, г. Сретенск, г. Нерчинск).Результаты исследований использованы для разработки краевой долгосрочной целевой программы «Не оступись!» (2013;2015 годы)" направленной на профилактику повторных правонарушений несовершеннолетних и вывода семей из кризисного состояния.

Профилактические мероприятия в отношении несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом нашли свое продолжение и в программе «Правильный выбор» на 2013 -2015 годы.

Обеспечено внедрение технологии социально-досуговой реабилитации на базе ФБУ ИЗ 75/1, ФБУ ИЗ 75/2, МРУИИ, ВК г. Нерчинск Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Забайкальскому краю — в рамках открытия мастерских для трудовой реабилитации и досуга несовершеннолетних воспитанников. Разработаны и внедрены инновационные технологии: создание экспериментальной площадки на базе ФБУ «Межрайонная уголовно-исполнительная инспекция № 1 УФСИН России по Забайкальскому краю», реализация психокоррекционной программы «Путь к себе» по коррекции агрессивного поведения несовершеннолетних на базе СИЗО-1, СИЗО-2. Проведено 303 исследования личности несовершеннолетних условно осужденных, на всех подготовлены психологические характеристики, проведено 151 индивидуальных психологических мероприятий, 281 психологических консультаций и 36 групповых психокоррекционных мероприятий в которых приняли участие 40 человек. Для совершенствования работы психологов закуплены аппаратно — программный комплекс «БОС-ПУЛЬС», сенсорные комнаты, компьютерные методики и другое оборудование. За весь период реализации программы охвачено 459 несовершеннолетних.

В воспитательной колонии г. Нерчинска создан учебно-профессиональный Центр по подготовке специалистов (каменщик, штукатур, столяр, портной, сварщик, оператор ПЭВМ). На период окончания 2014 года 66 обучающихся несовершеннолетних получили свидетельства о повышении квалификации.

В крае проводится серьезная работа по недопущению, совершения преступлений несовершеннолетними и отношении несовершеннолетних. Основное направление в работе — формирование у несовершеннолетних и их родителей навыков конструктивного (бесконфликтного) поведения.

Программы «Не оступись», «Правильный выбор» на 2013;2015 годы позволили реализовать комплекс мероприятий, направленных на развитие системы служб по оказанию необходимой помощи несовершеннолетним, их родителям. Организованы социально-психологические консультативные пункты (в том числе с выездом на территории муниципальных образований) в вечернее время и выходные дни.

Особое место в работе с несовершеннолетними в данном направлении занимают кабинеты для социально-психологической диагностики. Кабинеты созданы в г. Чита, в Краснокаменском, Оловяннинском, Петровско-Заводском и Агинском районах края.

2.2 Общая характеристика и структура организации отделения временного содержания несовершеннолетних правонарушителей Черновского КЦСОН «Берегиня» г. Читы

Для характеристики и анализа был рассмотрен «Отделение временного содержания несовершеннолетних правонарушителей» (далее — Отделение). Отделение является некоммерческой организацией, которая объединяет активную и образованную часть населения и способен не только профессионально участвовать в решении проблем города и оказывать качественные социальные услуги, но и служить выразителем интересов граждан, организовать людей для самостоятельного решения проблем, обеспечивать обратную связь с органами местного самоуправления.

В процессе исследования было проведён анализ документов, сбор первичной информации, личная беседа с директором Центра. Специализированное отделение социального сопровождения семей с несовершеннолетними, склонными к совершению правонарушений было открыто в 2013 году.

Отделение в своей работе руководствуется:

Конституцией Российской Федерации, Семейным Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.06.99 № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (изменения от 30.12.2014 года), другими законами и правовыми актами Российской Федерации и Забайкальского края, распоряжениями, приказами и заданиями администрации Забайкальского края и г. Читы и Комитета по труду и социальной защите населения.

Целью отделения является: предупреждение и профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, устранение причин и условий, способствующих этому.

Основные цели Отделения:

Осуществление профилактических мероприятий с наиболее сложной категорией несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений, обеспечение фактического снижения подростковой преступности, оказание необходимой и своевременной психологической и социальной помощи нуждающимся в ней подросткам.

Для визуального представления взаимосвязи всех отделений в «Центре», представлена схема в виде рисунка структуры организации.

Директор Центра организует административную работу, создаёт специальный режим соблюдения норм и правил, взаимодействует с другими организациями. Заместитель Директора Центра проверяет правильность ведения и оформления документов; контролирует работу сотрудников Центра; рассматривает жалобы клиентов, принимает по ним решение. Отделение занимается профилактикой отклонений в поведении и аномалии личного развития клиентов, формирование у них позитивных интересов, в т. ч. в среде досуга, оказание и содействие в семейном воспитании.

Заведующая отделением — осуществляет общее руководство работой отделения, контроль за деятельностью работников отделения;

Специалист по социальной работе — (4 сотрудника) — оказывают социальную помощь, которая включает в себя практическую социальную работу с подопечным, организацию и координацию этой работы;

Психолог в отделении — оказывает психолго-социально-педагогические услуги, коррекция педагогического состояния для адаптации в обществе;

Юрист — оказывает социально-правовые услуги (поддержка или изменение правового статуса, оказание юридической помощи, защита правовых интересов);

Рисунок 1. Организационная структура

2.3 Аналитический обзор деятельности отделения временного содержания несовершеннолетних правонарушителей в Черновском комплексном центре социального обслуживания населения «Берегиня» г. Читы

Профилактическая работа в части обеспечения социальной поддержки несовершеннолетних, склонных к правонарушениям или оказавшихся в трудной жизненной ситуации, показала, что в связи с проблемами и особенностью работы с теми или иными категориями подростков необходимо создание специализированных отделений. К таким отделениям относится «Отделение временного содержания несовершеннолетних правонарушителей».

Основной задачей деятельности отделения является предоставление социальных услуг подросткам, склонными к совершению правонарушений или уже их совершивших, и профилактика повторных правонарушений. Возраст несовершеннолетних, состоящих на учете в этом отделении, 14−18 лет. Основным «поставщиком» подопечных является отдел по делам несовершеннолетних. Отделение было открыто в январе — феврале 2013 г. В апреле 2013 г. дополнительно открыты ставки психолога и специалиста по социальной работе. С ноября 2013 г. штат полностью укомплектован.

С целью профилактики рецидива преступлений среди несовершеннолетних в Центре создано отделение дневного пребывания на 15 мест, для оказания помощи несовершеннолетним, отбывшим наказание в виде лишения свободы и осужденным без лишения свободы. Одна из важнейших задач работы отделения — это формирование у подростков здоровых, нравственных и психологических установок. Деятельность специалистов отделения направлена на обеспечение благоприятных условий для адаптации осужденных к условиям современной жизни, осуществления социальной защиты осужденных, решение социальных проблем, восстановление и укрепление социально полезных связей, содействие в трудовом и бытовом устройстве.

В рамках краевой долгосрочной целевой программы «Правильный выбор» разработана программа гражданско-патриотического воспитания несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом «Отечество — земля Забайкалья» целью которой является совершенствование организации и содержания обучения и воспитания подрастающего поколения средствами туризма и краеведения; воспитания у детей патриотизма, бережного отношения к природному и культурному наследию родного края; приобщения несовершеннолетних к краеведческой и поисково-исследовательской деятельности;

сохранения исторической памяти; совершенствования нравственного и физического воспитания.

В 2013 году реабилитацию прошли 96 несовершеннолетних из 92 семей.

Разработаны и реализуются программы социальной реабилитации:

«Метаморфозы моей жизни» — личностное, познавательное и коммуникативное развитие подростков;

«Мы вместе» — социализация и реабилитация условно осужденных несовершеннолетних;

" «Шаг навстречу» — формирование у несовершеннолетних установки на законопослушное поведение; отказ от вредных привычек; осознание необходимости выполнения в обществе определенных ролей, а также формирование у них нравственных и гражданских ориентиров;

«Права и обязанности» — дается представление о необходимости закона в современном обществе, формирование ответственного поведения и направлена на формирование нормативного социального статуса несовершеннолетнего на основе раскрытия и развития его интеллектуального, нравственного, эмоционального и творческого потенциала.

«Впереди дорога!» для подростков, направленная на профессиональное ориентирование.

Коррекционно-развивающие программы с использованием специально оборудованной полифункциональной интерактивной среды темной сенсорной комнаты.

«Старт» направлена на нахождение своего образа «Я», приобретение умений, необходимых при выборе профессии и продвижение в процессе принятия решения о выборе профессии.

«Основы компьютерной грамотности» направлена на обучение детей и подростков компьютерной грамотности.

В рамках данных направлений заключён договор о совместном проведении мероприятий с ФКУ УИИ УФСИН России по Забайкальскому краю, разработана программа «По малой Родине моей» — направлена на развитие у несовершеннолетних интереса к истории родного края, воспитание любви и уважения к своей «малой родине», как части огромной России.

С целью бережного отношения к природному и культурному наследию родного края, а также приобщения подростков к краеведческой и поисково-исследовательской деятельности, сохранения исторической памяти организуются поездки по значимым местам города, изучаются биографии героев и замечательных людей — наших соотечественников, результатом этой работы является выпуск газеты в учреждении «Исторический вестник», оформлен стенд «Герои Забайкальского края».

Рисунок 2. Взаимодействие отделения с другими субъектами профилактики безнадзорности несовершеннолетних Условные обозначения на схеме:

РОВД — Районное отделение внутренних дел ОДН — Отдел по делам несовершеннолетних

ОСЗН — Отдел социальной защиты населения КДН — Комиссия по делам несовершеннолетних

«В целях повышения эффективности работы отделения необходима координация работы с другими субъектами профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Межведомственная координация может осуществляться в форме информационных сообщений в случаях, предусмотренных Федеральным Законом № 120 от 24.06.1999, а также в форме проведения совместных консилиумов с разбором и обсуждением случаев тех несовершеннолетних, работа с которыми ведётся несколькими ведомствами."Балтук, Ю. В. Междисциплинарное ведение случая в работе с безнадзорными несовершеннолетними: методическое пособие [Текст] / Ю. В. Балтук, Р. В. Йорика, С. В. Суворовой. — СПб.: Врачи детям, 2009. — с. 10.

Отделение информирует субъекты профилактики в следующих случаях:

Органы прокуратуры — при выявлении нарушений прав и свобод несовершеннолетнего; Органы внутренних дел — при выявлении случаев насилия, жестокого обращения и других противоправных действий, совершаемых родителями, опекунами, законными представителями или иными лицами в отношении несовершеннолетнего; Отдел опеки и попечительства — о выявлении несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей или законных представителей, а также о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; Органы образования — о выявлении несовершеннолетнего, пропускающего учебные занятия без уважительной причины; Органы здравоохранения — о выявлении несовершеннолетнего, нуждающегося в обследовании, наблюдении и лечении; Органы по делам молодёжи — о выявлении несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении и нуждающегося в этой связи в оказании помощи в организации досуга, отдыха, занятости; Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав — о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, отдых, жилище и других; а также о недостатках в деятельности субъектов профилактики; Для более эффективной работы целесообразно наладить не просто информационный обмен, а на совместном консилиуме обозначить общую цель и задачи в работе и добиться межведомственной координации действий в отношений конкретной семьи.

На основе приведённых этапов работы, заведующей ГУСО ежегодно разрабатывается индивидуальный план мероприятий по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних.

Таблица 1. Индивидуальный план мероприятий

2.4 Особенности социальной работы и методы, используемые при работе с несовершеннолетними, склонными к совершению правонарушений на примере отделения временного содержания несовершеннолетних правонарушителей в Черновском комплексном центре социального обслуживания населения «Берегиня» г. Читы

Сопровождение — это трудный процесс и для подопечного и для воспитателя. Подросток должен заинтересоваться перспективой нового пути. Воспитатель должен поверить в ребёнка, проанализировать прошлое, настоящее и будущее своего подопечного, ни в коем случае не упрекая его прошлым. Составить стратегию индивидуальной профилактической работы наставника с подростком-правонарушителем поможет не только знание особенностей процесса перевоспитания, но и изучение подростковой дезадаптации, агрессивности, делинквентого и девиантного поведения.

«Под социальной дезадаптацией понимают нарушения взаимодействия индивида со средой, которые характеризуются невозможностью осуществления им в конкретных микросоциальных условиях своей социальной роли, соответствующей его возможностям и запросам. Социальная дезадаптация проявляется в нарушении норм морали и права, в асоциальных формах поведения и деформации системы внутренней регуляции, ценностных ориентаций, социальных установок."Балтук, Ю. В. Междисциплинарное ведение случая в работе с безнадзорными несовершеннолетними: методическое пособие [Текст] / Ю. В. Балтук, Р. В. Йорика, С. В. Суворовой. — СПб.: Врачи детям, 2009. — с. 22.

В отношении такого рода трудновоспитуемых подростков необходимы специальные меры социально-педагогической поддержки.

«Принципы социально-педагогической поддержки по реабилитации трудновоспитуемых:

— умение видеть положительное в поведении «трудного» и опираться на положительные качества подростка;

— формирование будущих жизненных устремлений подростка, связанных с будущей профессией;

— включение в общественно-полезную коллективную деятельность, позволяющую реализовать потребность в самоутверждении;

— развитие полезных интересов и высших духовных ценностей;

— глубокая доверительность и уважение во взаимоотношениях с подростом."Беличева, С. А. Основы превентивной психологии [Текст] /С.А. Беличева. — М.: Редакционно-издательский центр Консорциума «Социальное здоровье России», 1994. — с. 136.

Реализация данных принципов в индивидуально профилактической работе специалиста по социальной работе в отделении осуществляться с помощью эмпирических, психологических, психолого-педагогических методов и осуществляются через этапы сопровождения с несовершеннолетними, склонными к совершению правонарушений.

«Последовательность этапов сопровождения подростка «группы социального риска» и задачи по каждому из них:

Выявление детей и семей группы риска на более ранней стадии дезадаптивного процесса:

— Определить к какой целевой группе риска относится ребёнок.

— Провести анализ социокультурной ситуации развития: формы отклоняющегося поведения, тип семьи, стиль семейного воспитания, факторы риска (личность, семья, школа), стадия дезадаптации.

Диагностика факторов риска и причин неблагополучия:

— Выявить основные факторы риска.

— Определить факторы защиты.

— Выйти на основные причины проблематики ребёнка.

— Определить причины, с которыми можно работать напрямую и те, где необходимо вмешательство специалистов из других органов и ведомств.

Разработка индивидуальной программы сопровождения:

— Определить оптимальную команду и условия сопровождения

— Разработать программу действий (ожидаемые результаты, сроки, методы, технологии сопровождения, критерии успешности, этапы работы, координация действий, зоны ответственности).

4. Реализация индивидуальной программы сопровождения:

— для детей «группы повышенного внимания», тех, кто не совершил правонарушения, но имеет риск дезадаптивного развития — организовать сеть поддержки, продуктивный досуг; в случае конфликта осуществить посреднические функции для нормализации отношений и повышения статуса подростка; вовлечь его в социальное проектирование, спортивную и творческую деятельность, обучить в группе тренинга социальным навыкам, создать ситуацию успеха;

— для детей «группы особого внимания» — в случае противоправных действий выработать и применить адекватные санкции через реализацию подходов ювенальной юстиции, направленных на восстановление нанесённого ущерба, изменение отношения к содеянному; организовать программу мер по ресоциализации и коррекции отклоняющегося поведения, изменению ценностей и установок.

5.Измерение результативности работы с ребёнком и его ближайшим окружением:

— В качестве индикаторов оценки можно использовать — стадии дезадаптации, коэффициент социальной адаптации, социальный опыт, личные достижения, уровень мотивации достижений, социальный интерес, творческий потенциал, показатели статуса ребёнка.

— Методы оценки — обратная связь от подростка, мнение родителей, учителей, одноклассников, входная и выходная диагностика, учёт проступков и социальных достижений.

— Источники информации — результаты тестирования, анкетирования, экспертные оценки, отзывы учителей об активности подростка в делах класса и школы, учёбе и труде, милицейские сводки и др.

6. Если действия оказались не эффективны:

— Определить причины (что не сработало в программе действий);

— Откорректировать программу с учётом выявленных ошибок;

— Подключить дополнительные ресурсы, оптимизировать методы;

— Рассмотреть вопрос о переводе ребёнка на альтернативную форму обучения или поставить вопрос о его профессиональной подготовке и последующем трудоустройстве.

7. Если программа действий дала положительный результат:

— Завершить программу (снять ребёнка с учёта, перевести в вышестоящую группу);

— Проанализировать и описать социально-педагогический опыт;

— Внести изменения в банк данных."Балтук, Ю. В. Междисциплинарное ведение случая в работе с безнадзорными несовершеннолетними: методическое пособие [Текст] / Ю. В. Балтук, Р. В. Йорика, С. В. Суворовой. — СПб.: Врачи детям, 2009. — с. 22.

На основе вышеперечисленных этапов работы, Заведующая отделения ежегодно разрабатывает план мероприятий по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних.

Таблица. 2

План мероприятий по профилактике правонарушений в Калининском районе на 2015 год в ГУСО

2.5 Исследование взаимодействия между противоправным поведением подростка и агрессией Агрессивное поведение может быть следствием подражания. В качестве образцов для подражания могут выступать родственники, сверстники, значимые другие. Особую роль в поддержании агрессивного поведения играет уголовная субкультура. Антисоциальная группировка, банда и места лишения свободы — все эти социальные институты формируют устойчивое агрессивное поведение.

«В других случаях агрессивное противоправное поведение может быть невротически обусловлено, например если оно мотивируется сильной тревогой и неосознаваемым чувством вины. Склонность к противозаконным действиям также наблюдается в случае антисоциальной направленности личности, для которой враждебное отношение к другим людям является стилем жизни. Следующая форма агрессивного поведения может быть связана с органическими нарушениями нервной системы. Такой подросток склонен к насилию преимущественно вследствие аффективности, застревания на переживаниях, импульсивности или низкого интеллектуального уровня. Отдельную (немногочисленную) группу правонарушителей составляют также те психотические больные, болезненное состояние которых сопровождается неожиданными немотивированными взрывами агрессии.

Подростки с асоциальной агрессией существенно отличаются от своих более успешных в социальном плане сверстников. Они чаще и более непосредственно выражают свою агрессию (особенно дома). Неспособность устанавливать позитивные отношения с отцом оказывается одним из решающих факторов формирования у мальчиков антиобщественной направленности. Агрессивные подростки, нарушающие общественные нормы и законы, не доверяют окружающим, избегают ситуаций, в которых могут оказаться в эмоциональной зависимости. Они во многом напоминают маленьких детей, чьи импульсы подчинятся больше внешним, а не внутренним ограничениям. Такие подростки действуют практически во вред себе, потому что в результате своих действий ещё более лишаются привязанностей и попадают под жёсткий контроль представителей власти, к которым не испытывают ни доверия, ни уважения."Платонова, Н. М. Агрессия у детей и подростков: учебное пособие [Текст] / Н. М. Платонова. — СПб.: ИД «Речь», 2006. — с.78.

Среди эмпирических методов диагностики предрасположенности к развитию агрессивного поведения у несовершеннолетних обычно выделяют следующие: опросники, рисуночные тесты, методы наблюдения. Наиболее известной диагностической процедурой в изучении агрессивного поведения при помощи опросного метода является методика Баса-Дарки. Этот опросник направлен на диагностику мотивационной агрессии — прямое проявление реализации присущих личности деструктивных тенденции.(см. Приложение 1).

Для проведения эксперимента был произвольно отобран несовершеннолетний, склонный к совершению правонарушений состоящий на сопровождении в отделении Центра. Николаев Сергей 11.05.1999 года рождения, Семья Николаева С. состоит из четырёх человек: его матери, Николаевой Инны, 1976 года рождения; отца, Николаева Олега, 1974 года рождения и брата, Николаева Алексея, 2002 года рождения. Указанная семья состоит на контроле в отделении с 10.12.2013. В процессе беседы с матерью выяснилось, что несовершеннолетний был задержан нарядом милиции по статье 162 КоАП РФ за распитие спиртного напитка (пиво) и по статье 20.1 КоАП РФ за мелкое хулиганство на детской площадке. Подросток не поддерживает тесных контакта с матерью и отцом, на их советы и замечания реагирует отрицательно, уходит на улицу, где проводит время со сверстниками до глубокой ночи. В компании Николаев Сергей не является лидером, сильно подвержен влиянию. Поэтому регулярно распивает спиртные напитки вместе с друзьями. Таким образом, досуг подростка не организован. При взаимодействии с социальным педагогом школы № 33, Камоловой Иртны, было установлено, что регулярно посещать школу Сергей отказывался, и потому по решению педагогического состава школы в ноябре 2013 года он был переведён на патронажную форму обучения.

При обработке данных полученных с помощью опросника Баса-Дарки, было выявлено: косвенная агрессия, обида, раздражение и угрызение совести у несовершеннолетнего за совершение противоправных действий. С целью профилактики повторного правонарушения у Николая было проведено экспериментальное воздействие при помощи метода упражнения в форме игры «спустить пар». Метод упражнение является эффективным методом, позволяющим сформировать у подопечного необходимые социальные привычки и укрепить их. Если подростку не совсем ясен смысл проводимых действий, то необходимо разъяснить важность решения проблемы, только тогда он сможет сам строить свои отношения с окружающими и решать свои жизненные проблемы.

Цель данной игры — показать несовершеннолетнему то, что он в состоянии брать на себя ответственность за своё поведение, а также для поддерживать своё эмоциональное состояние. В данном упражнении-игре работают с гневом и обидами, возникающими в межличностных взаимоотношениях.

Инструкция:

подопечный садится напротив специалиста, который по очереди играет роль различных окружающих подростка людей (мать, отец, брат, сверстники, близкие друзья). Несовершеннолетний может сказать вслух что ему мешает или на что он сердится. Например: «Мама, мне обидно, что ты не понимаешь меня и кричишь на меня», «Друг, не принуждай, я не желаю помогать тебе, хулиганить и воровать, мне мечтается самому добиваться всего жизни»…Если кому-то из перечисленных людей подростку не на что сердится или обижаться, то он просто говорит: «У меня ничего не накипело, и мне не нужно «спускать пар». По окончании упражнения-игры подросток объективно осознает, в чём корень его негативного и агрессивного поведения. Он сам в праве решить, что ему делать дальше и способен ли он теперь сказать окружающим честно с глазу на глаз о том, что его тревожит. У несовершеннолетнего появляется уверенность в себе и своих силах.

Специалистами отделения был разработан индивидуальный план реабилитации, проведено функциональное исследование семьи, планирование фокуса ведения случая (см. Приложение 2).

Также, специалистом по социальной работе отделения, еженедельно проводились профилактические беседы с Николаем и другими членами его семьи о вреде употребления алкоголя, наркотиков, курения, также была проведена беседа о половом воспитании и административной ответственности. Психологом отделения проведена психологическая консультация, направленная на эмоционально-психологическую поддержку, а так же психодиагностика личностных особенностей и уровня самооценки. Матери несовершеннолетнего были разъяснены статьи Семейного кодекса РФ о должном выполнении родительских обязанностей в отношении несовершеннолетних детей. Николаева И. В. постоянно контролирует и мотивирует Николая на посещение школы, периодически созванивается с социальным педагогом школы и интересуется посещением учебных занятий старшим сыном. 20.02.2014 на базе районного Управления Внутренних дел совместно с начальником отделения по делам несовершеннолетних был осуществлён совместный выезд с трудными подростками (в их числе и Николай) в детскую Нерчинскую колонию.

Визит в колонию оказал на подростка сильное психологическое, а значит и профилактическое влияние. По словам Николая, он не желает оказаться в подобном месте и будет стремиться к исправлению своего поведения. Специалистом отделения совместно с инспектором отдела милиции, 01.03.2014 проведено совместное рабочее место с целью профилактики повторных правонарушений. С Николаем были проведены беседы о недопустимости бесцельного времяпровождения, об административной ответственности за распитие спиртных напитков в общественных местах. С матерью подростка, Николаевой Инне, была проведена консультация юриста по вопросу возможного улучшения жилищных условий. При беседе с социальным педагогом школы Тороповой Надеждой было уточнено, что Николаев Сергей с 12.03.2014 школу посещает регулярно, аттестован за первый семестр по всем предметам.

В настоящее время Николаев Сергей проявляет инициативу в контроле за своим поведением. На весь летний период подрабатывает в кафе официантом.

Снят с сопровождения отделения за примерное поведение 05.04.2014 года.

Изучение опыта свидетельствует о том, что само агрессивное поведение может быть защитным механизмом. Отрицание, регрессия, внутренняя обида у подростков способствуют асоциальному приспособлению ребёнка к окружающему. Например, в конфликтной ситуации подросток может легко перейти к физической агрессии, если когда-то такой способ в прошлом помог ему добиться своего.

На основе выполненной экспериментальной работы можно говорить, что подростку, склонному к совершению правонарушений, необходимо выявить мотивы и причины агрессии, с целью предотвращения поведения отклоняющегося от общепринятых общественных норм, раскрытия его внутренних позитивных способностей и ресурсов, изменения отношения к содеянному.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В данной работе рассмотрены вопросы, затрагивающие проблему, такие как особенности социальной работы с несовершеннолетними, склонными к совершению правонарушений. Подведём итог всему рассмотренному.

Подростки — это особую социальную категорию, со своими взглядами, идеалами и ценностями, формирующиеся под влиянием различных факторов. Однако эти ценности нередко расходятся с нормами, принятыми в обществе, появляются так называемые отклонения (девиации). Преступность — один из наиболее распространенных видов таких отклонений. Особое влияние на формирование противоправного и преступного поведения среди подростков выражают такие социальные институты, как семья, школа, а также неформальная группа сверстников-несовершеннолетних, так как основную часть своего свободного времени подросток проводит там.

Преступность носит деструктивный, антиобщественный для социума характер, поэтому профилактика преступности несовершеннолетних — неотъемлемая проблема современного российского общества. Сегодня создан и функционирует целый комплекс организаций и учреждений по борьбе с подростковой преступностью, среди них выделим: комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы и учреждения социальной защиты населения, образования, здравоохранения, внутренних дел, опеки и попечительства, службы занятости, социальные приюты и др. И всё же у них есть множество недостатков, которые мешают им работать эффективно. Среди них можно выделить и дефицит бюджетных средств, нехватка специалистов, специализирующихся именно на этой проблеме, это и проявление формализма в работе, отказ от индивидуального подхода и т. д.

На основе сделанного анализа в дипломной работе были рассмотрены принципы социальной поддержки по реабилитации трудновоспитуемых в индивидуально профилактической работе специалиста по социальной работе в отделении социальной реабилитации подростков при ГУСО «Берегиня».

Реализация этих принципов осуществляться при помощи эмпирических, психологических, психолого-педагогических методов и проводится через этапы сопровождения с несовершеннолетними склонными к правонарушению:

— выявление детей и семей группы риска на более ранней стадии дезадаптивного процесса;

— диагностика факторов риска и причин неблагополучия;

— разработка индивидуальной программы сопровождения;

— реализация индивидуальной программы сопровождения;

— измерение результативности работы с подростком и его ближайшим окружением;

Отметим, что сегодня в Российской Федерации отсутствует конкретная профилактическая и реабилитационная система. В некоторых регионах проводится активная работа в этом направлении, в других — не реализуются даже обязательные программы. Поэтому в целом по стране мы можем наблюдать низкую результативность профилактики и реабилитации преступности несовершеннолетних. Очевидно, что в кратчайшее время необходимо придать системе целостность, различные субъекты по делам несовершеннолетних должны работать согласованно, а регионы должны обмениваться опытом, навыками и умениями, как между собой, так и с зарубежными странами.

Существует возможность привлекать к своей деятельности различные благотворительные организации и объединения для большей результативности своей деятельности.

Эффективное осуществление социальной работы выступает как основное средство преодоления правонарушений подростков, включающая в себя весь комплекс существующих методов, способов решения задачи по преодолению правонарушений: социальный контроль, профилактика, коррекция, помощь, воспитание, социальная поддержка, сопровождение.

Социальная работа с несовершеннолетними правонарушителями должна опираться на следующие принципы:

Принцип комплексного подхода к диагностике и реализации потенциальных возможностей детей в обучении и воспитании.

Принцип индивидуализации и, вместе с тем, дифференциации подходов к обучению и воспитанию детей с проблемами в обучении.

Принцип вариантности в выборе форм организации обучения и воспитания детей данной категории.

Принцип ранней медико-психолого-педагогической диагностики и коррекции нарушенных психофизиологических функций детей и проявлений социальной дезадаптации, являющихся основными причинами затруднений в обучении.

Принцип коррекционной направленности обучения и воспитания.

Принцип направленности системы обучения и воспитания на сохранение и развитие здоровья детей

Принцип соблюдения прав детей и подростков, социального патронирования нуждающихся в особом внимании.

Исходя из вышеизложенного социальная работа с несовершеннолетними, склонными к правонарушениям должна решать следующие задачи:

осуществление комплексной медико-психолого-педагогической диагностики с целью определения причин возникновения проблем в обучении, общении и других;

выбор оптимального способа обучения для каждого ребенка и выбор мер психокоррекционного воздействия на его личность;

оказание индивидуально ориентированной педагогической, психологической, социальной, правовой и медицинской помощи детям и подросткам группы риска;

консультативная помощь родителям или лицам, их заменяющим;

методическая и практическая помощь специалистам, занимающимся вопросами реабилитационно-коррекционной деятельности В работе подробно рассмотрены методы профилактики правонарушений.

В частности в социальной профилактике выделены правонарушений несовершеннолетних:

1) первичную профилактику, которая направлена на установление обстоятельств, отрицательно влияющих на формирование личности нподростков и предотвращение их выхода на преступный путь;

2) вторичную профилактику, которая устанавливает обстоятельства, уже повлекшие некоторые события — совершение конкретных правонарушений несовершеннолетними;

3) третичную профилактику, которая направлена на предупреждение и предотвращение рецидива — повторного совершения правонарушения.

Также в работе рассмотрены вопросы организации социальной работы с подростками, склонными к совершению правонарушений в учреждениях социальной защиты — центрах помощи семье и детям, реабилитационных подростковых центров.

Также, для профилактики правонарушений у подростков важна включенность семьи в эту работу. Одной из особенностей социальной работы в отделении ГУСО, когда социальный работник консультирует и обучает некоторым социальным навыках всех членов семьи, так как их закрытость, замкнутость, отсутствие возможности общаться с внешним миром не способствует в полной мере социализации ребенка.

В дипломной работе, можно выделить практические рекомендации для социальных специалистов по работе с несовершеннолетними, склонными к совершению правонарушений.

Это: активное самостоятельное выявление подростков, склонных к совершению правонарушений; мотивация этих детей на работу с социальными работниками; своевременная диагностика семейных отношений; проведение профилактических бесед, направленных на снижение асоциального поведения; индивидуальный подход в разработке индивидуального плана реабилитации; организация досуга у подростков и стимуляция их к общественному труду;

Социальному работнику по работе с несовершеннолетними, как одного из звеньев государственной системы профилактики правонарушений, выполняющего широкие социальные функции (защитная, профилактическая, восстановительная, коррекционно-развивающая) нужно стараться создавать благоприятный социальный фон для дальнейшей жизни для своих подопечных. Практическая реализация данных рекомендаций позволяет снизить рост подростковой преступности в Российской Федерации, позволяет повысить степень социальной защиты несовершеннолетних, восстановить ребёнку свой статус в социуме, создаёт условия для творческого, гармонического развития подростков, склонных к совершению правонарушений.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные документы

1. Российская Федерация, Законы, Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних [Текст]: федер. закон: [принят Гос. Думой 21 мая 1999 г.: одобр. Советом Федерации 9 июня 1999 г.] (в ред. от 31.12.2014 г.).

2. Российская Федерация, Законы, Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации [Текст]: федер. закон: [принят Гос. Думой 15 ноября 1995 г.].

3. Российская Федерация, Законы, Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации [Текст]: федер. закон: [принят Гос. Думой 3 июля 1998 г.: одобр. Советом Федерации 9 июля 1998 г.]. (ред.№ 5093−6 от 10.10.2014).

4. Конституции РФ (принята 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6 ФКЗ, от 30.12.2008 № 7- ФКЗ; Федеральный закон от 24.07.1998 № 124 — ФЗ (ред. от 17.12.2009) «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» (принят ГД ФС РФ 03.07.1998).

5. Уголовный кодекс РФ (закон № 160-ФЗ от 21.12.1996 г).

6. Руководящие принципы для предупреждения преступности среди несовершеннолетних [Текст]: офиц. текст. — Эр-Рияд, 1990 г. — 46с.

7. Закон Забайкальского края от 23 июля 2014 года № 1023 — «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» — комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав входят в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, установленную Федеральным законом, и создаются в целях реализации задач по решению проблем беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов."

8. «Закон Забайкальского края от 24.06.09 № 198−33К «О профилактике правонарушений в Забайкальском крае»

9. Краевая целевая долгосрочная программа «Правильный выбор» на 2013 — 2015 гг. в ред. от 26.11.2013 № 498.

10. Краевая целевая программа «Воспитать добром!» (2013 — 2015 годы). ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19 февраля 2013 г. № 80.

11. Краевая долгосрочная целевой программа «Возвращение (2012;2014 годы)» УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Забайкальского края

25 октября 2011 года № 388

12. Рекомендации по проектированию социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних. 30.04. 2004 г. № 17. Правительство Москвы. Москомархитектура. Разработаны: ГУП МНИИП «Моспроект-4».

13. Национальная стратегии действий в интересах детей на 2012;2017 годы, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. № 461.

14. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД О ПОЛОЖЕНИИ ДЕТЕЙ И СЕМЕЙ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ, В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. 2013 год. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, 28 августа 2014 г.

15. Об утверждении примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в реабилитации. Постановление Правительства РФ от 27 ноября 2000 года № 896// Собрание законодательства РФ.29.10.2000. № 896.

16. ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О территориальном центре помощи семье и детям. Российская газета. от 27 ноября 2000 г. № 896., с поправками от 01.09.2014

17. ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О территориальном реабилитационном центре для несовершеннолетних Российская газета от 27 ноября 2000 г № 896.

18. ФЦП «Россия без сирот"Ѓ@на 2013;2020 гг. Принята 12.05.2012 г.

19. Российский статистический ежегодник 2014 [Текст] // Статистический сборник. — М., 2014. — 684 с.

20. Полный сборник Кодексов РФ. [Текст] - Москва: Наука, 2014. с. 850.

21. Нормативные акты по вопросам защиты прав несовершеннолетних. (Сборник документов) — Екатеринбург, 2014 — с. 236

Учебная и методическая литература Аванесов, Г. А. Криминология и социальная профилактика / Г. А. Аванесов. — М.: Академия МВД СССР, 1980. — 126 с.

Актуальные проблемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Учебное пособие / под ред. А. С. Бланкова, И. А. Бурмистрова. — М.: ВНИИ МВД РФ, 1999. — 298 с.

Антонян Ю. М. Преступность среди женщин [Текст] / Ю. М. Антонян. — М.: «Российское право», 2006. — с. 221.

Барсукова Т. Социально-педагогическое сопровождение детей группы риска и их семей// Социальная педагогика. 2003. № 1. с. 70.

Балтук, Ю. В. Междисциплинарное ведение случая в работе с безнадзорными несовершеннолетними: методическое пособие / Ю. В. Балтук, Р. В. Йорика, С. В. Суворовой. — СПб.: Врачи детям, 2009. — с. 22.

Башкатов И. П. Психология групп несовершеннолетних правонарушителей [Текст] / И. П. Башкатов. — М.: «Прометей», 2013. — с. 173.

Беличева С. А. Основы превентивной психологии [Текст] / С. А. Беличева. — М.: «Социальное здоровье России», 2004. — с. 236.

Богза, Л.П., Власова, Л. С. Опыт работы социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних г. Омска // Вестник психосоциальной и коррекционно-реабилитационной работы. — 2003. — № 3. — с. 151.

Бочкарева Г. Г. Психологическая характеристика мотивационной сферы подростков-правонарушителей // Изучение мотивации поведения детей и подростков / Под ред. Л. И. Божович и Л. В. Благонадежиной; Науч.-исслед. ин-т общ. и пед. психологии АПН СССР. — М.: «Педагогика», 1972. — С. 259—350.

Бояркин И.А. заведующий организационно-методическим отделениемГУСО ЦПППН «Доверие». Инновационные технологии работы с несовершеннолетними в конфликте с законом. 15.02.2015

Ветров Н. И. Профилактика нарушений среди молодежи / Н. И. Ветров. — М.: «Юридическая литература», 2005. — 247 с.

Внедрение инновационных технологий работы по профилактике правонарушений несовершеннолетних, социализации и реабилитации детей, находящихся в конфликте с законом. / Сборник материалов межрегиональной научно-практической конференции (Пермь, 27 — 28 марта 2014 г.).//под общ. ред. А. В. Волкова, З. П. Замараевой. — Пермь: ОТ и ДО, 2014. — 150 с.

Гаджиева, А. А. Дети — жертвы в своей семье / А. А. Гаджиева // Криминальная ситуация на рубеже веков в России. — М.: Наука, 1999. — с. 126.

Герцензон А. А. Уголовное право и социология. М.: Юридическая литература. 1970

Дивицына Н. Ф. Социальная работа с неблагополучными детьми и подростками. Конспект лекций. — Ростов н/Д: «Феникс», 2005. — 288 с. (Серия «Сессия без депрессии»)

Дремова Н. А. Влияние возрастных особенностей несовершеннолетних на мотивацию преступных действий / Н. А. Дремова. — М.: ООО «Издательство Астрель», 2013. — с. 44.

Дмитриев, М. Г. Типологические особенности характера у несовершеннолетних правонарушителей // Материалы VI Международной научн.-практ. конф. «Диалог культур — 2009: поиск общих целей и ценностей». — СПб.: СПбАУиЭ, 2009. — с. 65

Дмитриев М. Г., Белов В. Г., Парфенов Ю. А. Психолого-педагогическое сопровождение подростков с делинквентным поведением. — СПб.: ЗАО «ПОНИ», 2008. — 207 с.

Зубенко В. Девиантное поведение: сущность, причины, профилактика / В. Зубенко // Основы безопасности жизни. — 2002. — № 4. — с. 12−18. — Библиогр.: с. 18.

Иващенко Г. М. О новых тенденциях в деятельности специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации / Г. М. Иващенко // Работник социальной службы. — 2013. — № 1. — с. 18 — 23. — Библиогр.: с. 23.

Камаева Г. И. Воспитательный дом как модель организации реабилитационного пространства для дезадаптированных детей // Вестник психосоциальной и коррекционно-реабилитационной работы. 1999. №. 1. С. 75.

Клейберг, Ю. А. Практикум по девиантологии / Ю. А. Клейберг. — СПб.: Речь, 2007. — 287 с.

Коновалов В. Б. Предупреждения правонарушений как особый вид социальной работы с несовершеннолетними. Электронный ресурс] - Режим допуска: festival.1september.ru›articles/516 837/2014.

Кудрявцев В. Н. Объективная сторона преступления. М.: Госюриздат. 1966 — 244 с Кулагина И. Ю. Личность школьника: От задержки психологического развития до одаренности: Учебное пособие для студентов и преподавателей. — М.: ТЦ «Сфера», 1999

Курбанова, С. В. Профилактика социальной дезадаптации детей и подростков (социологический анализ) / С. В. Курбанова. — М.: Педагогика, 2006. — 205 с.

Манукян Э. А. Территориальные центры социальной помощи семье и детям: опыт, тенденции, перспективы// Российский журнал социальной работы. 1996. № 2/4. С. 40.

Павленок П. Д. Социальная работа с лицами и группами девиантного поведения [Текст]: Учеб. пособие / П. Д. Павленок, М. Я. Руднева. — М.: ИНФРА — М, 2007, с. 111.

Павленок П.Д., Руднева М. Я. Технологии социальной работы с различными группами населения. — М.: ИНФРА-М. 2009, 272 с.

Пирожков В. Ф. Криминальная психология / В. Ф. Пирожков. — М.: «Юридическая литература», 2005. — с. 357

Платонова, Н. М. Агрессия у детей и подростков: учебное пособие [Текст] / Н. М. Платонова. — СПб.: ИД «Речь», 2006. — 336 с.

Причины преступности несовершеннолетних.//Васильева Д.В. / Южно-Российский государственный университет экономики и сервиса.Шахты. 2014. 15 с.

Прозуметов, Л. М. Несовершеннолетние: преступность, особенности уголовной ответственности [Текст] / Л. М. Прозуметов. — Томск: ТМЛ-Пресс, 2013. — 276 с.

Социальная педагогика [Текст] / под редакцией М. А. Галагузовой. — М.: ВЛАДОС, 2000. — с. 245.

Романова Л.Л., Вечканова О.р. Социальная профилактика как технология социальной работы с несовершеннолетними правонарушителями. [Электронный ресурс] - Режим допуска: http://www.amursu.ru/attachments/article/11 560/20.pdf

Россия без сирот // «Детский дом» № 3 (48) 2013., с. 14

Социальная работа. Учеб. пособие / под редакцией В. И. Курбатова. — 2-е изд., перераб. и доп. — Ростов-н/Д: Феникс, 2003. — с. 216.

Самыгин П. С. Девиантное поведение молодежи [Текст] / П. С. Самыгин. — Ростов н/Д: Феникс, 2006. — с. 246.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

ОПРОСНИК БАСА-ДАРКИ

1.Временами я не могу справиться с желанием причинить вред другим.

Иногда я сплетничаю о людях, которых не люблю.

Я легко раздражаюсь, но быстро успокаиваюсь.

4.Если меня не попросят по-хорошему, я не выполню просьбы.

Я не всегда получаю то, что мне положено.

Я знаю, что люди говорят обо мне за моей спиной.

Если я не одобряю поведения друзей, я даю им это почувствовать.

Когда мне случалось обмануть кого-нибудь, испытывал мучительные угрызения совести.

9. Мне кажется, что я не способен ударить человека.

Я никогда не раздражаюсь настолько, чтобы кидаться предметами.

Я всегда снисходителен к чужим недостаткам.

Если мне не нравится установленное правило, мне хочется нарушить его.

Другие умеют почти всегда пользоваться благоприятными обстоятельствами.

Я держусь настороженно с людьми, которые относятся ко мне несколько более дружественно, чем я ожидал.

Я часто бываю не согласен с людьми.

Иногда мне на ум приходят мысли, которых я стыжусь.

Если кто-нибудь первым ударит меня, я не отвечу ему.

Когда я раздражаюсь, я хлопаю дверьми.

Я гораздо более раздражителен, чем кажется.

Если кто-нибудь корчит из себя начальника, я всегда поступаю ему наперекор.

Меня немного огорчает моя судьба.

Я думаю, что многие люди не любят меня.

Я не могу удержаться от спора, если люди не согласны со мной.

Люди, увиливающие от работы, должны испытывать чувство вины.

Тот, кто оскорбляет меня и мою семью, напрашивается на драку.

Я неспособен на грубые шутки.

Меня охватывает ярость, когда надо мной насмехаются.

Когда люди строят из себя начальников, я делаю все, чтобы они не зазнавались.

Почти каждую неделю я вижу кого-нибудь, кто мне не нравится.

Довольно многие люди завидуют мне.

Я требую, чтобы люди уважали меня.

Меня угнетает то, что я мало делаю для своих родителей.

Люди, которые постоянно изводят вас, стоят того, чтобы их щелкнули по носу.

34. Я никогда не бываю мрачен от злости.

35.Если ко мне относятся хуже, чем я того заслуживаю, я не расстраиваюсь.

Если кто-то выводит меня из себя, я не обращаю внимания.

Хотя я и не показываю этого, меня иногда гложет зависть.

Иногда мне кажется, что надо мной смеются.

Даже если я злюсь, я не прибегаю к сильным выражениям.

Мне хочется, чтобы мои грехи были прощены.

Я редко даю сдачи, даже если кто-нибудь ударит меня.

Когда получается не по-моему, я иногда обижаюсь.

Иногда люди раздражают меня одним своим присутствием.

Нет людей, которых я бы по-настоящему ненавидел.

Мой принцип: «Никогда не доверять чужакам».

Если кто-нибудь раздражает меня, то я готов сказать все, что я о нем думаю.

Я делаю много такого, о чем впоследствии сожалею.

Если я разозлюсь, я могу ударить кого-нибудь.

С детства я никогда не проявлял вспышек гнева.

Я часто чувствую себя, как пороховая бочка, готовая взорваться.

Если бы все знали, что я чувствую, меня бы считали человеком, с которым нелегко ладить.

Я всегда думаю о том, какие тайные причины заставляют людей делать что-нибудь приятное для меня.

Когда на меня кричат, я начинаю кричать в ответ.

Неудачи огорчают меня.

Я дерусь не реже и не чаще, чем другие.

Я могу вспомнить случаи, когда я был настолько зол, что хватал попавшуюся мне под руку вещь и ломал ее.

Иногда я чувствую, что готов первым начать драку.

Иногда я чувствую, что жизнь поступает со мной несправедливо.

Раньше я думал, что большинство людей говорят правду, но теперь я в это не верю.

Я ругаюсь только от злости.

Когда я поступаю неправильно, меня мучает совесть.

Если для защиты своих прав мне нужно применить физическую силу, я применяю ее.

Иногда я выражаю свой гнев тем, что стучу кулаком по столу.

Я бываю грубоват по отношению к людям, которые мне не нравятся.

У меня нет врагов, которые бы хотели мне навредить.

Я не умею поставить человека на место, даже если он того заслуживает.

Я часто думаю, что жил неправильно.

Я знаю людей, которые способны довести меня до драки.

Я не огорчаюсь из-за мелочей.

Мне редко приходит в голову, что люди пытаются разозлить или оскорбить меня.

Я часто только угрожаю людям, хотя и не собираюсь приводить угрозы в исполнение.

В последнее время я стал занудой.

В споре я часто повышаю голос.

Я стараюсь обычно скрывать свое плохое отношение к людям.

Я лучше соглашусь с чем-либо, чем стану спорить.

Обработка данных Обработка данных опросника Басса-Дарки производится при помощи индексов различных форм агрессивных и враждебных реакций, которые определяются суммированием полученных ответов.

Физическая агрессия: «Да» — № 1, 25, 33, 48, 55, 62, 68; «Нет"-№ 9, 17,41.

Косвенная агрессия: «Да» — № 2, 18, 34, 42, 56, 63; «Нет» — № 10, 26, 49.

Раздражение: «Да» — № 3, 19, 27, 43, 50, 57, 64, 72; «Нет» — № 11,35, 69.

Негативизм: «Да» — № 4, 12, 20, 23, 36.

Обида: «Да» — № 5, 13, 21, 29, 37, 51, 58; «Нет» -№ 44.

Подозрительность: «Да» — № 6, 14, 22, 30, 38,45, 52, 59; «Нет» — № 65, 70.

Вербальная агрессия: «Да» — № 7,15,28,31,46,53, 60, 71, 73; «Нет» — № 39,66, 74, 75.

8. Угрызение совести, чувство вины: «Да» — № 8, 16, 24,32,40,47,54,61,67.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

КАРТА СОПРОВОЖДЕНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ОТДЕЛЕНИЯ ГУСО

1. Функциональное исследование семьи Дата_________

2. Описание проблемных зон и ключевой проблемы

_____________________________________________________________

3. а) Тип семьи б) кризис семьи функциональная да____

группы риска нет____

проблемная

4. Описание кризиса:

_____________________________________________________________

5. Цель работы специалиста:

_________________________________

6. Цель семьи:____________________________

7.Цель клиента: _____________________________

8.Рабочая цель:

_____________________________________________________________

9.Индивидуальный план реабилитации:

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

Памятка социальному работнику в работе с подростками, склонным к правонарушениям Поддерживать тесную связь с ИДН, КПДН.

Привлекать работников ИДН для проведения бесед на правовую тему с детьми и родителями.

Взаимодействовать со школьным психологом в работе с подростками, склонными к правонарушениям.

Взаимодействовать с классными руководителями.

Ежедневно контролировать учебу, поведение и посещаемость учебных занятий учащихся, склонных к правонарушениям.

Собирать материал о поведении подростков, склонных к правонарушениям в школе и вне школы.

Охватить всех подростков, склонных к правонарушениям, занятиями по интересам в секциях и кружках.

Задействовать подростков, склонных к правонарушениям, в подготовке и проведении школьных мероприятий.

Проводить беседы с родителями подростков, склонных к правонарушениям.

Посещать подростков на дому.

Наладить совместную работу со школьным психологом в работе с подростками, склонными к правонарушениям.

Постоянно проводить индивидуальные беседы с подростками.

Еженедельно проводить заседания Совета помощи.

Изучать психологический климат в семьях подростков.

По необходимость установить контакт с руководством предприятий, на которых работают родители подростков из неблагополучных семей.

Контролировать проведение бесед на правовые темы на классных часах.

Постоянно проводить профилактическую антиалкогольную, гигиеническую работу.

Поддерживать тесную связь с детским наркологом, специалистами из Центров поддержки семьи.

Вести необходимую документацию (анкеты, психологопедагогический паспорт учащегося, журнал).

Выступать перед педагогическим советом школы с информацией о работе по данной категории учащихся.