Принципы исполнительного права

В результате изучения гл. 2 студент должен:

• • знать понятие и значение принципов современного исполнительного производства; понятие и сущность каждого нормативного принципа исполнительного права; точки зрения ученых на доктринальные принципы исполнительного права;
• • уметь охарактеризовать систему принципов исполнительного права; применять аналогию права в исполнительном производстве;
• • владеть понятийным аппаратом, который используется в настоящее время законодателем при регулировании законности в исполнительном производстве, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимое™ объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Понятие и значение принципов исполнительного права

Любая отрасль российского права имеет собственные принципы, в которых выражается ее специфика и на основании которых можно составить общее представление о данной отрасли права.

Принципы исполнительного права представляют собой выраженные в правовых нормах, регулирующих порядок исполнительного производства в Российской Федерации, исходные положения, образующие основу, каркас всей отрасли исполнительного права, ее ключевые начала и идеи.

Принципы, отражая основные характеристики матричной системы и ее природу, имеют те же свойства и функции, что и само право: они вносят единообразие в соответствующую систему юридических норм.

Принципы придают единство правовому регулированию общественных отношений, цементируя все компоненты юридической надстройки и оказывая самостоятельное воздействие на общественные отношения. Без помощи принципов невозможно представить модель права или его отдельной отрасли, так как именно они придают целостность правовой системе начиная с соответствия друг другу отдельных норм, через гармонизацию внутриотраслевых и межотраслевых институтов. Связь же принципов между собой в этой модели обусловлена прежде всего тем, что все они являются категориями одной отрасли, звеньями одной правовой системы, направлены на достижение общей цели специальными методами. Именно принципы позволяют организовать правовую систему, определить природу нрава, основу его развития и функционирования.

Невозможность абсолютного законодательного регулирования правоотношений любой сферы человеческой деятельности влечет за собой необходимость разработки общих правил, критериев поведения в определенной системе, в нашем случае — в системе исполнительных правоотношений.

В настоящее время в исполнительном праве прямо законодательно закреплены принципы: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Между тем в теории исполнительного права продолжаются споры по вопросам количественного и качественного состава принципов, сущности каждого из них и их влияния друг на друга и систему права. Поводом для полемики являются так называемые доктринальные принципы, которые не упомянуты в ст. 4 Федерального закона об исполнительном производстве, а выводятся из общих принципов исполнительного законодательства — диспозитивности, равенства, доступности, реальности оказания юридической помощи и т. п. Что касается закрепленных принципов, то и здесь остается широкое поле для научных и практических изысканий по вопросам сущности каждого из них и их влияния друг на друга и исполнительные правоотношения, так как законодатель, поименовав принципы, специально или по забывчивости не стал определять ни их содержание, ни значение. Кроме ст. 4, ни одна норма исполнительного законодательства не содержит термин «принцип исполнительного производства» или близкие ему по смыслу.

В правовой действительности можно говорить о существовании следующих доктринальных принципов исполнительного права:

• — принципа равенства перед законом;
• — принципа государственного языка исполнительного производства;
• — принципа диспозитивности исполнения для взыскателя;
• — принципа справедливости удовлетворения требований взыскателей.

Практическое значение принципов исполнительного права состоит в том, что они должны гарантировать своевременное, правильное и эффективное исполнение юрисдикционных актов, защиту прав участников исполнительного производства и показывать роль государства в регулировании правоотношений, входящих в предмет исполнительного права.