Уголовно-правовая характеристика наказания в виде обязательных работ

Наказание в виде обязательных работ занимает определенное место в системе уголовных наказаний: оно является более тяжким видом наказания, но отношению к лишению специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград и менее тяжким — по сравнению с исправительными работами (ст. 44 УК РФ).

В настоящее время удельный вес осужденных к обязательным работам постоянно увеличивается. В частности, в 2007 г. к обязательным работам было осуждено 38 089 человек (4,1% от общего числа осужденных), в 2008 г. — 49 713 (5,4%), в 2009 г. — 66 480 (7,5%), в 2010 г. — 80 558 (9,6%), в 2011 г. — 90 444 (11,6%)^[1].

В соответствии с ч. 1 ст. 45 УК РФ уголовное наказание в виде обязательных работ применяется только в качестве основного вида наказания.

В ст. 49 УК РФ указывается, что обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями.

Обязательные работы устанавливаются на срок от 60 до 480 часов и отбываются не свыше четырех часов в день. Федеральным законом от 07.12.2011 № 420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» законодатель увеличил максимальный предел часов обязательных работ в два раза (ранее он составлял 240 часов). О необходимости подобного увеличения часов для взрослых осужденных указывалось и в научной литературе^[2].

В случае злостного уклонения осужденного от отбывания обязательных работ они заменяются принудительными работами и лишением свободы. При этом время, в течение которого осужденный отбывал обязательные работы, учитывается при определении срока принудительных работ или лишения свободы из расчета один день принудительных работ или один день лишения свободы за восемь часов обязательных работ.

Обязательные работы не назначаются:

• 1) лицам, признанным инвалидами I группы;
• 2) беременным женщинам;
• 3) женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет;
• 4) военнослужащим, проходящим военную службу по призыву;
• 5) военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву.

Содержание уголовного наказания в виде обязательных работ состоит в лишении, ограничении и дополнении трудовых и иных прав, законных интересов и обязанностей осужденного. В частности, содержание обязательных работ заключается:

• 1) в самом факте осуждения лица от имени государства;
• 2) принудительном характере выполняемых осужденным общественно полезных работ;
• 3) бесплатности выполняемых осужденным общественно полезных работ;
• 4) выполнении осужденным строго определенного вида общественно полезных работ;
• 5) тяжелом и непрестижном характере общественно полезных работ;
• 6) выполнении осужденным общественно полезных работ на строго определенных объектах;
• 7) продолжительности во времени общественно полезных работ;
• 8) интенсивности общественно полезных работ, т. е. как часто осужденный должен быть занят общественно полезными работами;
• 9) выполнении осужденным общественно полезных работ по месту своего жительства, т. е. в том районе, где его могут встретить знакомые или близкие;
• 10) ограничении осужденного в реализации в полной мере своего права на отдых;
• 11) выполнении осужденным общественно полезных работ в свободное от основной работы или учебы время;
• 12) невключении времени отбывания обязательных работ в трудовой стаж осужденного;
• 13) запрете осужденному призываться на военную службу, т. е. в невозможности реализации долга и обязанности гражданина Российской Федерации по защите Отечества;
• 14) предоставлении осужденному при наличии уважительных причин права проработать в течение недели меньшее количество часов.

Обязательные работы не назначаются условно (ч. 1 ст. 73 УК РФ), а к осужденному к данному виду наказания не применяются положения ст. 79 «Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания» и ст. 80 «Замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания» УК РФ.

Наказание в виде обязательных работ применяется и к несовершеннолетним. Согласно ч. 3 ст. 88 УК РФ обязательные работы назначаются на срок от 40 до 160 часов, заключаются в выполнении работ, посильных для несовершеннолетнего, и исполняются им в свободное от учебы или основной работы время. Продолжительность исполнения данного вида наказания лицами в возрасте до 15 лет не может превышать двух часов в день, а лицами в возрасте от 15 до 16 лет — трех часов в день.

К несовершеннолетним осужденным к обязательным работам не применяются положения ст. 93 «Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания» УК РФ.

• [1] Преступность и правонарушения (2007−2011): статистический сборник. М., 2012. С. 164.
• [2] См.: Чубраков С. В. Уголовное наказание в виде обязательных работ (перспективные вопросы теории и практики): дис… канд. юрид. наук. Томск, 2004. С. 135, 137.