Сметно-нормативные базы 1984 и 1991 гг

Сметно-нормативная база в ценах 1984 г. (ЕРЕР-84 и ЭСН-84) была разработана на базе производственных норм (ЕНиР, ВНиР) 1967;1968 гг. и отражает уровень строительства и технологии 1968 г.

Новые производственные нормы и дополнения к ним были разработаны в 1987 г. и, естественно, не были учтены базой в ценах 1984 г. В ЕРЕР-84 не учтена технологическая комплексность работ, что приводит к неполному учету затрат труда рабочих-строителей и времени эксплуатации строительных машин и механизмов. При исчислении НР, СП и некоторых прочих затрат от ФОТ невозможно достоверно определить массу этих расходов, так как показатели затрат труда и заработной платы машинистов в ЭСН- 84 отсутствуют.

При индексации сметной документации, составленной по ЕРЕР-84 в ценах 1991 г. в соответствии с нормами письма Госстроя СССР от 6 сентября 1990 г. № 14-Д «Об индексах изменения стоимости строительно-монтажных работ и прочих работ и затрат в строительстве», не учтено увеличение оптовых цен в соответствии с письмом Госкомцен СССР от 5 ноября 1990 г. № 01−17/2458 «Об изменениях к коэффициентам новых оптовых цен» и постановлением Госкомцен от 29 декабря 1990 г. № 899 «Сборник коэффициентов к оптовым ценам на продукцию металлургического комплекса» .

Постановлениями Минстроя РФ от 7 июня 1990 г. № 308 и Правительства РФ от 1 июня 1990 г. № 411, а также другими нормативными актами внесены ряд дополнений и изменений в нормативные и методические документы Сметно-нормативной базы 1984 г., в том числе изменения коэффициентов:

• — коэффициенты к прейскурантам — 1,05 — 1,2;
• — к прочим материалам -1,15;
• — на услуги автотранспорта — 1,03;
• — на технологическую комплексность работ к трудоемкости рабочих-строителей, механизаторов и времени эксплуатации машин и механизмов — 1,05 -1,7.

Все эти и ряд других изменений и дополнений вошли в справочную Сметно-нормативную базу в ценах 1991 г. (СНиР-91, СНиП 4.01−91).

Госстрой России определил, что разработка индексов изменения текущего уровня цен должна производиться относительно уровня 1991 г. На практике широко используются отраслевые коэффициенты, коэффициенты по видам работ и коэффициенты по статьям затрат для перехода от цен 1984 г. к ценам 1991 г. по письмам Госстроя СССР от 6 сентября 1990 г. № 14-Д и от 8 июля 1990 г. № 12-Д. Эти коэффициенты не учитывают последующих изменений стоимости строительных ресурсов, которые были заложены в основу разработки сметных норм и цен 1991 г.

Сметно-нормативная база в уровне цен 1991 г. разрабатывалась на основе производственных норм 1987;1990 гг. на протяжении ряда лет многими проектными и научно-исследовательскими институтами. ЭСН-84 были пересмотрены. Вместо них введены сметные нормы и расценки СНиР-91, ресурсные сметные нормы РСН-94, СНиР на эксплуатацию строительных машин, СНиП 4.03−91, показатели на виды работ ПВР-93, укрупненные показатели базисной стоимости по видам работ УПБС ВР, а также ряд нормативных и методических документов по ценообразованию и определению стоимости строительства.

РСН разработаны по наименованиям и номерам сборников, таблиц, норм и кодам ресурсов в полном соответствии со СНиП 4.02−91, 4.03−91, 4.04−91, чем обеспечивается сопоставимость СНиР-91 и РСН.

РСН содержат показатели по труду (затраты труда рабочих-строителей и машинистов в человеко-часах, средний разряд работ), эксплуатации строительных машин и механизмов (время использования машин и механизмов по полному их перечню с расшифровкой всех прочих машин и механизмов, а также машин, приведенных в СНиР в рублях и машино-часах), материальным ресурсам (расход в физических натуральных единицах измерения по полному перечню с расшифровкой всех прочих материалов, приведенных в СНиР в рублях).

Сметные нормативы подразделяются на следующие виды:

• 1) ГФСН — ГФСН-81 (ч. 4 СНиП «Сметные нормы и правила»);
• 2) ПОСН — ПОСН-81 (ч. 4 СНиП «Сметные нормы и правила»);
• 3) ТСНТСН-81;
• 4) ФСН — ФСН-81.

Вместе со СП 81−01−94, содержащим в своем составе основные правила разработки и применения сметных нормативов, а также определения сметной стоимости строительства, все сметные нормативы образуют систему ценообразования и сметного нормирования в строительстве.