Коммунистическая партия и Советское правительство уделяют остоянное внимание вопросам дальнейшего повышения уровня социа-ьного развития общества. В соответствии с решениями ХХ1У, ХХУ и UI съездов КПСС, последующих пленумов ЦК КПСС в стране осуществляется комплекс мер по повышению народного благосостояния, соз—анию благоприятных условий для всестороннего развития личности, ¡-ысокопроизводительного труда, укрепления здоровья и улучшения тдыха советских людей. Как указал K.J.Черненко в речи на апрель-жом /1984 г./ Пленуме ЦК КПСС, партия неуклонно заботиться о том, [тобы «каждое новое поколение поднималось. на более высокий ровень образованности и общей культуры, профессиональной квалификации и гравданской активности. Таков, можно сказать, закон социального прогресса» *. Одним из важнейших аспектов этой политики [вляется учет интересов такой значительной социально-демографиче-жой группы, как женщины, на долю которых в настоящее время прихо-сится более половины всех занятых в общественном производстве. гчастие женщин в общественном производстве обеспечивается конституционно закрепленным предоставлением им равных прав с мужчинами з получении образования и профессиональной подготовки, в труде, з вознаграждении за него и продвижении по работе, в общественно-юлитической и культурной деятельности, а также специальными мерами по охране труда и здоровья, созданием условий, позволяющих.
1 Материалы Пленума ЦК КПСС, 10 апреля 1984 г. — М.: Политиздат, ." 984. — с" 15. четать труд с материнством Основными направлениями экономичного и социального развития на 1981;1985 годы и на период до)90 года предусмотрена широкая программа дальнейшего улучшения о хповий труда и быта женщин. На это направлено и принятое в ян-эре 1981 г, постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О ме-эх по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей®у котором определяются конкретные пути решения сложной проблемы замещения женщиной профессиональной деятельности и социальной ро-а матери и хозяйки дома';
Все эти условия способствуют повышению социальной активнос-и женщин, которая обогащается новым содержанием, соответствующим Эвременному этапу развития общества. Для партии, — как отмечает ерненко К.У., — небезразлично, какое участие в управлении дела-и государства и общества принимают различные социальные слои и руппы населения, в том числе и женщины^. Важное значение для раз-ертывания социальной активности работниц имеют решения июньско-о /1983 г./, февральского /1984 г./ и апрельского /1984 г./ Пле-умов ЦК КПСС, в которых подчеркивается', что реализация задач ланомерного и всестороннего совершенствования общества развито-о социализма прямо зависит от уровня сознательности и активнос.
Конституция /Основной закон/ Союза Советоких Социалистических. еспуфлик. Принята на внеочередной седьмой сессии Верховного Со-зта.СССР девятого созыва 7 октября 1977 г" - М.: Политиздат, 378, — с. 16.
См.: Материалы ХХУ1 съезда КПСС. — М.: Политиздат, 1981. — с. 34−106- 139- 176- 178. СП СССР, 1981. — № 13, ст. 75, 22 января.
Черненко К, У. Вопросы работы партийного и. государственного ап-эрата. — М. Политиздат, 1980, с. 285.
I трудящихся*. Это выдвигает на повестку дня проблему научногоследования новых возможностей развития творческого потенциала) нщин. Важность рассмотрения данного вопроса определяется, во-!рвых, всемерным ростом числа женщин в общественном производст-) и, во-вторых, 1 возрастанием социальной роли и статуса советс->й женщины*.
Актуальность темы
исследования. Современная демографическая нуация, связанная с постарением населения и уменьшением рождае->сти, приводит к росту дефицита трудовых ресурсов. Значительное жращение в ближайшие годы возможности вовлечения в обществен->е производство дополнительной рабочей силы ставит перед систе->й наук — философских, экономических, перед органами управления ответственную задачу — разработать и внедрить эффективные меро-шятия по улучшению распределения и использования трудовых рейсов, в том числе и женских. Коренные изменения в общественной 1зни страны, в социальной структуре социалистического общества, жорение темпов развития народного хозяйства отражаются на уров-> гармоничного совмещения женщиной общественно-профессиональной семейно-бытовой функций, на специфике профессионально-квалифи-щионной структуры труда женщин. Б этой связи возникает обьектив-ш потребность в разработке стройной концепции социальной актив->сти работниц, в теоретическом обобщении и анализе ее основных ¡-нденций, определении места и роли активности женщин в структуре) щественных отношений, выявлении ее специфики в условиях трудо->го коллектива. Только на такой основе можно предложить научно.
Материалы Пленума ЦК КПСС 15 июня 1983 г. М.: Политиздат, 1983,.
6.7 -80- Материалы *] вне0чередного Пленума ЦК КПСС. 13 февраля 1984 года. — М.: Политиздат, 1984. — с.12. ~ обоснованные рекомендации по целенаправленному развертыванию активной деятельности женщин.
В советской философской и социологической литературе анализу различных аспектов социальной активности уделено значительное внимание. Исследованием указанной проблемы в целом либо отдельных ее вопросов занимались Ануфриев Е. А., Бадица А.И."Беленький В.Х., Бухалов О. Ф., Быстриевский 0., Волков Ю. Е., Каган М. С., Капто А., Комаров Е-.Г., Лапина Т. С., Леонтьев А. Н., Лопата П. П., Мансуров Е. С., Мордкович В. Г., Надольный И. Ф., Нугаев М. А., Оссовский В. Л., Протасеня П. Ф., Смирнов В. А., Сохань Л. В., Тихонович В. О., Яку-ба Е.А. и др. В работах этих исследователей основное внимание концентрируется на методологии исследования проблемы, раскрывается социальная обусловленность активности в классово-антагонистических и. коммунистической формациях, определяется роль объективных и субъективных факторов развития, дается анализ ее различных форм. Это позволило в определенной мере раскрыть механизм формирования социальной активности, изучить этот процесс применительно к изменениям, происходящим в развитом социалистическом обществе. Однако особенности социальной активности женщин или вовсе не рассматриваются, или же изучаются только отдельные группы вопросов. В частности, получили некоторое освещение вопросы трудовой деятельности женщин в общественном производстве" *" .
I Котляр А.Э."Турчанинова С. Я. Занятость женщин в производстве. Статистико-социологический очерк.-М.?Статистика, 1975; Стародуб В. И. Женщина и общественный труд. — Л.:Лениздат, 1975; Шишкан Н. М. Труд женщин в условиях развитого социализма. — Кишинев, 1976; Шишкан Н. М. Социально-экономические проблемы женского труда.-М.: Экономика, 1980; Сидорова Т. Н. Труд и современная женщина. Опыт социологического исследования. -М.: Профиздат, 1981 и др. яд работ представляет интерес прежде всего анализом взаимосвязи [ежду семейным положением и общественно-профессиональной деятель-остью женщин1. Их авторы исследуют тенденции вовлечения женщин общественное производство, сосредоточивают внимание на социаль-[ой значимости как профессионально-общественных, так и семейно-1Ытошх, в частности, материнских функций женщины. Вопросы соци.
1ЛЬНой активности женщин рассматриваются в диссертациях Жбанкор юй Л, А., Ивановой С, Д, Калашникова А. П., Мощелковой Л. П.. Од-[ако исследования этих авторов, насыщенные богатым фактическим штериалом и содержащие важные наблюдения и выводы, охватывают [ишь отдельные аспекты проблемы. Значительный вклад в разработку вопроса о положении женщины в обществе внесли ученые социалисти-сеских стран. Особого внимания заслуживают работы о становлении- ! развитии личности женщины в общественной жизни, а также роли.
Юк З.М., Труд женщины и семья. — Минск, 1975; Янкова З. А. Совет-жая.женщина, Социальный портрет, — М, Политиздат, 1978; Грузде-. за Е.Б., Чертихина Э. С, Труд и быт советских женщин, — М.: Полит-1здат: 1983 и др.
I Жбанкова Л. А, Социальная активность женщин производственного. соллектива развитого социалистического общества: Автореф. Дио. санд. филос, наук, — Минск, 1982; Иванова С, Д. Социальная актив-юсть женщин в развитом социалистическом обществе: Автореф, Дис. ,. канд.филос. наук, — Киев, 1981; Калашников А. П, Социальная активность женщин-производственниц в условиях развитого социа-шзма: Автореф. Дис.. канд. филос. наук. — Ростов-на-Дону- !ощелкова Л. П. Повышение производственной активности женщин ~ эаботниц в условиях развитого социализма /По материалам конкрет-ю-чсоциологических исследований на новых предприятиях Восточной Сибири/: Автореф. Дис.. канд. филос. наук. — Иркутск, 1975. оциалистических преобразований в этом процессе-'*.
Между тем масштабы исследования указанной проблемы явно не-^статочны, в них нехватает комплексности, системности и плано-?ерности. Поэтому многие вопросыьсоциальной активности женщин оо-аготся или вовсе неразработанными, или же их разработка все еще .^удовлетворительна. В настоящее время почти нет работ, в которых ¡-ы рассматривалась специфика проявления процесса активности ра-?отниц различных массовых профессий. Отсутствуют разработки по определению роли адаптационных возможностей трудового коллектива > развитии социальной активности работниц.¦Малоизученной являет-?я иерархия факторов, способствующих повышению трудовой и общественно-политической активности женщин. Не разработана также типо-[огия женщин в зависимости от уровня социальной активностине юшена проблема адаптивных типов работниц, имеющая важное значе-[ие при определении степени развитости социальной активности и ф. Что же касается философско-социологического анализа социаль-[ой активности женщин в тесной связи с вопросами ее организации, правления и планирования в условиях трудового коллектива /несмотря на их важность/, то это направление вообще еще не стало пред-ютом специального исследования. Актуальность и значимость дан-[ой проблемы, необходимость ее глубокого и всестороннего изуче-шя и обусловили выбор темы диссертационного исследования. l Bartov& Е. NSkolik informacl о postavenl Sen v socialistickychemlctu — Sociol. fcasopis, 1976, N1. — c. 111 — 114- Hamemlk E. «ostavenl Seny v rodin?, za socialismu. — Sociol. fcasopis, 1976, Г — c. 515- Dach Z. Aktywnolb zawodowa koMet w krajach so-ijalistycznych. — Krakfcw, 1980; Suchy J., Bedn&rik R. Socializ^-$ia mladej Seny. — Sociologia, 1982, rob, 14, N % - c. 509~520- ?•ormovanie socialistick&ho spbsotm Sivota mladych lien. — SocioLogia, 1982, rob. 14, N 5, c. 538−570.
Цель:, диссертационной работы заключается в том, чтобы на оо-ове изучения социальных процессов, — закономерностей и явлений в фере общественной жизни, их теоретического обобщения и осмысле-ия с учетом научного анализа теории и сложившейся практики опре—елить основные пути развития социальной активности женщин и це-[енаправленного управления этим првцессом. Для этого в диссерта-(ии ставятся следующие основные задачи: в свете марксистско-ленин-жой теории раскрыть сущность, социальную природу и структуру со-щальной активности трудящихся развитого социализма и на этой оо-юве раскрыть механизм повышения социальной активности женщинзровести социолого-исторический анализ социальной активности жен-цин в различные периоды становления социалистического обществавыявить коренное отличие социальной активности женщин капиталистического и социалистического обществаизучить социальную активность женщин в трудовых коллективах развитого социализмапровести типологию работниц в зависимости от состояния их социальной активности и адаптированности в коллективеразработать рекомендации по совершенствованию планирования и управления активизацией трудовой и общественно-политической деятельности женщин и экспериментально проверить практическую приемлемость и эффективность в условиях трудового коллектива.
Предмет и объект исследования. Предметом исследования явилась социальная активность женщин развитого социалистического общества. В качестве объекта рассматриваются женщины-работницы в трудовых коллективах. Исследование выполнено на материалах промышленных предприятий западного региона Украинской ССР.
Методологические основы исследования. Методологической и теоретической базой исследования являются труды классиков марксизма-ленинизма, Программа КПСС, материалы съездов КПСС и Плеумов ЦК КПСС, иные партийные документы, Конституция СССР. При [зучении философско-социологических вопросов общественных отно-[ений автор руководствовался учением марксистско-ленинокой диа-[ектики о взаимосвязи общего, особенного и единичного, качества I количества, пространства и времени, единства и различия. При «том использовались системно-структурный, функциональный, корре-шционный,' статистический методы, комплексного социально-экономи-юского обобщения и анализа общественной практикиНаучные положения,* выводы и рекомендации, — содержащиеся в работе, основаны так-ке на современных достижениях философской, социологической науки.
Источниками фактического материала явились статистические сборники, данные органов государственной статистики и периодической печати. Проведено конкретно-социологическое исследование социальной активности женщин на 15 промышленных предприятиях гг. Львова, Ивано-Франковска. Оно охватывает различные организационные построения /объединение, завод, комбинат, управленческое звено/, особенности отраслевой принадлежности, различные уровни социально-экономического развития коллективов, что позволяет говорить о репрезентативности экспериментальной базы социологического исследования, В целом опрошено около 5. тысяч женщин-работниц. Обработка анкет в основном проводилась на ЭШ. Автором изучено и проанализировано более 100 планов социально-экономического развития коллективов предприятий. В работе отражен также зарубежныйопыт управления социальной активностью женщин.
Научная новизна и значимость результатов исследования. Разрабатывается и обосновывается теоретическая концепция особенностей формирования и развития социальной активности женщин, а также социального управления этим процессом. Осуществлен сравнительно-исторический анализ социальной активности женщин на азличных этапах строительства социализма. Исследованы связи межу социально-экономическими изменениями, происходящими в нашей тране, и возрастанием на этой основе социальной активности ра-отниц. Показана методологическая и мировоззренческая несостоя-ельность идеалистического и конформистского понимания проблемы: оложения женщин в капиталистическом обществе и неспособность ее юшения современными буржуазными философами. Исследуются уровни юциального развития коллектива как важного, фактора, определяюще-о направления и динамику активности женщин. По материалам анали-а практики организации, управления и планирования активности работниц выяснены наиболее существенные причины, еще оказывающие •трицательное воздействие на состояние этого процесса, Разработа-[а классификация факторов, определяющих развитие социальной активности женщин в трудовых коллективах. Проведена типология женщин ю группам, отражающим характерные мотивы труда, удовлетворенность 1 м, ценностные ориентации, уровень развития социальной активности, Рассмотрены группы с различным уровнем адаптированности в соллективе. Испытано воздействие некоторых средств социального травления и планирования в экспериментальной ситуации.
На защиту выносятся следующие теоретические, положения: — социальная активность женщин развитого социализма является слагаемым общей системы социальной активности трудящихся. Под 1ей следует понимать обусловленную закономерностями социалистического общества сознательную, основанную на глубоких идейных /¦беждениях, творчески целенаправленную деятельность /рассматриваемую с точки зрения ее социальной значимости, интенсивности я результативности/, характеризующую личность как члена социалистического общества, которая познает и преобразует действительность и саму себя- - управление социальной активностью женщин возможно не •олько на основе общих принципов управления, но и специальных финципов, часть из которых выявлена и обоснована в диссертаци->нном исследовании-' совершенствование теории и практики комплексного планирования экономического и социального развития трудовых коллективов {олжно осуществляться с учетом практической значимости и научной «боснованности показателей трудовой и общественно-политической жтивности женщин;
— важнейшей формой управления процессом выступает «Комплекс-гая программа развития социальной активности трудящихся», а од-шм из основных ее разделов является «Социальная активность жен-ден», структура и слагаемые которого предложены в диссертации;
— основой построения типологии работниц в зависимости от гровня социальной активности служит применение совмещенных субь-эктивных и объективных показателей.
Теоретическая и практическая значимость диссертационногоследования заключается в углублении философско-социологическо-•о знания об основных механизмах формирования и развития социаль-юй активности трудящихся, в том числе женщин. Теоретические по-южения, раскрывающие содержание социальной активности, должны) одействовать повышению эффективности государственного и общественного воздействия на процессы воспитания и формирования социаль-ю значимого отношения к общественно полезной деятельности, обео-1ечивающего рост социальной активности трудящихся. Полезным дан-юе исследование будет для практических работников, осуществляющих многообразные функции управления и планирования труда с це-шо повышения социальной активности работниц. Кроме того, содер-кащиеся в работе выводы и положения могут применяться для критиси буржуазной философии и социологии по вопросам социальной сущ-юсти активности, а также исследования положения женщин в стра-1ах социализма и капитализма.
Апробация результатов исследования" На основе проведенных в 1970;1984 гг. исследований по тематическим планам Львовского отделения Института экономики АН УССР при непосредственном участии автора подготовлено и доведено до исследуемых объединений и предприятий для использования в практической работе восемь отчетов /разработок/ теоретико-прикладного характера, направленных за совершенствование управления развитием социальной активности кенщин. Автором разработан ряд положений, утвержденных руководством заводов и действующих в настоящее время /например," «Положе-. зие о внедрении неполного рабочего дня среди женщин, имеющих детей», «Методические рекомендации по совершенствованию социально-экономического планирования труда женщин в условиях трудового коллектива» /. Часть положений диссертации нашла .свое отражение в планах социально-экономического развития Львовского автобусного завода, ПО «Электрон», Прикарпатского радиозавода и др. Основные рекомендации по дальнейшему развитию социальной активности кенщин были использованы в ряде докладных записок, представленных республиканским и областным государственным и партийным органам. Основные положения, выводы и рекомендации диссертанта изложены в 24 публикациях общим объемом более 8 печатных листов. Отдельные положения диссертации доложены на двенадцати всесоюзных, республиканских и других научно-практических конференциях, в т. ч. «Социальные проблемы индустриального труда» /1970 г., г. Вильнюс/, «Показатели и индикаторы социального планирования и развития /1977 г., г. Москва/, «Роль социалистического соревнования в формировании коммунистического отношения к труду» /1980 г., г. Запоожье/, «Проблемы управления кадрами и социальным развитием в роизводственном объединении, на. предприятии» / 1979 г., 1982 г., .Таллин/ и др. Материалы исследования используются для пропаган-ы философско-социологический знаний в области теоретических и ¡-етодологических вопросов социальной активности, а также для по-уляризации прогрессивных тенденций в социальном управлении и ланировании активности женщин в трудовом коллективе. По данной ематике на промышленных предприятиях, в объединениях и организа—иях прочитано более 100 научно-популярных лекций.
Объем и структура диссертации. Содержание диссертации изло-:ено на 163 страницах машинописного текста, включает список работз 256 наименований. Работа состоит из введения, двух глав с выводами, заключения и приложения.
Результаты исследования обнаруживают также любопытное социальное явление, сущность которого заключается в том, что в кол-[ективах с преимущественным преобладанием женского труда актив-еость работниц во всех сферах общественной деятельности выражена ¡-начительно сильнее, чем в коллективах с низкой концентрациейенщин. Е&сокие корреляции являются здесь результатом эффектив-[ого согласования целого ряда объективных факторов с качествен-[ыми показателями труда, выяснение которых может быть предметом ¡-пециального изучения. Однако наше исследование показывает, что ¡-ила влияния этих факторов на социальную активность в отдельных: ферах жизнедеятельности коллектива неодинакова. Учитывать ее необходимо в управлении и планировании развития социальной активнос-'и женщин трудовых коллективов.
Краткие, выводы. Исследование не выявило контрастных разли-:ий в социальной активности женщин отдельных социально-профессио-альных групп, что в значительной степени обусловлено социалистиеской системой организации труда, обеспечивающей достаточно усу ойчивую общность коллективного сознания работниц. Женщины про-вляют высокий уровень активности во всех сферах общественной изни. йлесте с тем при конкретизации исследования выделены три сновные типа женщин в зависимости от уровня активности. Особо иделяется группа работниц малоквалифицированного, ручного тру-а, дальнейшее развитие социальной активности которых требует ешения ряда организационно-технических, экономических, социаль-ых задач с целью нейтрализации и устранения неблагоприятных фак-оров, связанных с тяжелым, физическим трудом. Исследование по-азало более низкий уровень общественно-политической активности енщин по сравнению с мужчинами, что объясняется не только сетейными обстоятельствами, но и несовершенством организационно-юспитательных условийв коллективе. Б трудовых коллективах с [реимущественным преобладанием женского труда активность работ-[иц во всех сферах общественной жизни выражена значительно сильфе, чем в коллективах с низкой концентрацией женщин.
2.3. Управление и планирование развития социальной активности женщин в трудовом коллективе.
Наряду с экономическими, производственными и другими, процессы социальные в условиях социализма объективно нуждаются в управ-ении. Б последние годы опубликовано значительное число философ-ких, социологических, экономических и правовых исследований, в оторых содержатся различные суждения о природе, сущности и со-ержании управления, а также его связях с другими общественными влениями и воздействии на них-*-.
См.: Попов Г. Х. Проблемы теории управления. — М. Экономика, 974- Афанасьев В. Г. Человек в управлении обществом. — М.: По-итиздат, 1977; Проблемы управления социалистическим промышлен-ым производством / Под ред. Д. М. Гвишиани. — М.:Прогресс, 1977; фанасьев В.Г., Урсул А. Д. Об эффективности социального управле-ия. — Вопросы философии, 1982, № 7. — с.57−59- Коммунизм и уп-авление общественными процессами /Под ред. Белых А. К. — Л., Изд-о ЛГУ, 1982; Хан С. М. Управленческие отношения социализма. -.: Мысль, 1982; Сбытов В. Ф. Управление социальными и идеологи-ескими процессами в период развитого социализма: Некоторые во-росы теории и опыт социологического исследования. — М.: Наука, 983 и др.
Не случайно внимание ученых обращено на вопросы организации совершенствования управления социалистической общественной си-гемой, и в частности, трудовыми коллективами^. В ряде работ уп-эвление рассматривается либо как разновидность деятельности, лио как форма социальной активности, когда речь идет об участии р рудящихся в управлении делами трудового коллектива. В последив годы появилось несколько публикаций, непосредственно анализиQ ующих связь управления и социальной активности. Их авторы пыта-гся дать философско-социологическое определение рассматриваемых влений, ищут пути к изучению роли и влияния управления в разви.
Вавилов К. К. Развитой социализм и управление. Проблемы совершен-твования управления общественными процессами.- Л. г Лениздат, 1980; рамов М.В., Корытов К. Г. Управление трудовыми коллективами.-М.: — олитиздат, 1981; Атаманчук Г. В. 0 некоторых свойствах социалис-ического управления. В сб.:Проблемы партийного и государственно-о строительства / Акад.обществ.наук при ЦК КПСС, еып. З, 1983.-.76−90.
Афанасьев В. Г. Управление как целесообразная деятельность чело-ека. — Общественные науки, -М., 1978,№ 2, — с.23−35- Кузнецов В. оль коллектива в управлении производством.- М.: Знание, 1983; оркановский Е. Развитие демократических начал в управлении про-зводством. — Коммунист, 1983, № 8. — с.36 — 46.
Глущенко Г. Н. Факторы и формы повышения социальной активности роизводственных коллективов в управлении производством. -Автореф. исс.канд.экон.наук. — М., 1976; Бокань Ю., И. Управление как фора социального творчества масс. — Совершенствование практики~со—иального управления. — Львов: Вища школа, 1983, с. 155 — 165- Зорина Г. П. Участие трудящихся социалистического предприятия в правлении как форма проявления их творческой активности" - В: н.: Актуальные проблемы социалистического образа жизни. — М., 982, с. 52 — 56. ии социальной активности. Вместе с тем сегодня практически отсутствуют работы, в которых бы освещались вопросы управления со-иальной активностью женщинв лучшем случае рассматриваются лишь тдельные аспекты этой проблемы. Проблема управления социальной ктивностью женщин в трудовом коллективе — в силу новизны ее по-таноЕки — совершенно не разработана в методологическом отноше-ии. Весьма ограниченными были и попытки внедрения в практику отельных рекомендаций ученых.'Сложность проблемы заключается так-:е в том, что управление не может ограничиться лишь простой коор—инацией деятельности отдельных работницоно воздействует по ши-юким направлениям, таким, как трудовое и политическое воспита-[ие, формирование научного мировоззрения, утверждение коммунисти-[еской морали, улучшение условий для выполнения профессиональных I семейно-бытовых функций, всестороннее и гармоническое развитие шчности. В настоящем диссертационном исследовании сделана попыт-са рассмотреть социальную активность женщин в тесной связи с управлением и планированием, чем в определенной мере восполняется амеющийся пробел.
Обобщая подходы к определению сущности управления, предло-кенные В. Г. Афанасьевым, Д. М. Гвишиани, С. Т. Гурьяновым, Г. А.Джава-цовым, А. А. Зворыкиным, Д. И. Кикнадзе, А. Н. Леонтьевым, Г. Х. Поповым, А. И. Пригожиным и др., остановимся на закономерностях, связанных с воздействием управления на социальную активность.
Управлению социальной активностью трудящихся в условиях развитого социализма свойственны общность интересов управляющего субъекта и управляемого объекта. Это предопределено, во-первых, социалистическим способом производства, основанным на общественной собственности на средства производства, во-вторых, политической властью трудящихся, оформленной как общенародное осударство, в-третьих, однонаправленностью интересов классов и оциальных групп. «За последнее время, — отмечает тов. Черненко .У., — партия обогатилась новым опытом руководства социалистиче-ким обществом. Мы стали лучше использовать преимущества, возмож-ости нашего строя. К их числу, безусловно, относятся организо-анность и сознательность масс» «*» .
Специфика управления социальной активностью состоит в том" то управляемый объект не только является исполнителем предложен-ых решений, но и сам принимает собственные решения и организует х реализацию как самодеятельная система. Объекты управления, про-вляющие социальную активность, не только реагируют на управляю-ее воздействие на них, не только выполняют управленческие реше-ия субъекта управления, но, в свою очередь, зачастую понуждают го /субъект/ к определенной перестройке управленческих воздейст-ий, к изменению их характера и содержания. Следовательно, управ-ение социальной активностью состоит не только в прямом воздейст-ии на объект, но и в использовании способности этого объекта вывит ать инициативные решения. Эффективным управление может быть ишь в случае, если вырабатываемые субъектом воздействия непроти-оречиво согласуются со встречными действиями объекта — инициати-ой и творчеством масс. Таким образом, исследование взаимодейст-ия управления и социальной активности раскрывает меру единства способ связи Енешних и внутренних форм организации процесса.
В условиях развитого социализма значение взаимодействия внеш-их и внутренних форм, способов воздействия на рост социальной ктивности существенно возрастает. Как отмечается в статье 15 конституции СССР, государство, опираясь на творческую активность Черненко К. У. Речь на февральском /1984 г./ Пленуме ЦК КПСС.-[радда, 1984, 14 февраля. — Материалы внеочередного Пленума ЦК [ЮС, 13 февраля 1984 г. -М.: Политиздат, 1984. — с.13. рудящихся, социалистическое соревнование, достижения научно-тех-ического прогресса, совершенствуя формы и методы руководства кономикой, обеспечивает рост производительности труда, повыше-:ие эффективности производства икачества работы, динамичное и [ропорциональное развитие народного хозяйства.
Управление социальной активностью женщин не может быть изо-щровано от сложившихся в трудовых коллективах систем управления: •но должно осуществляться в рамках общих функций этих систем, охватывающих основные условиях жизнедеятельности — производствен-ще, духовные, бытовые и другие. Анализ опыта социального управ-гения, а также результатов научных исследований позволяет опре-^лить предмет, основные задачи и главную цель управления социа-1ьной активностью женщин. Предметом социального управления явля-зтся изменения, происходящие в личности женщины, в ее деятельноети, социальной развитии, образе и уровне жизни. Круг основных задач социального управления на разных уровнях включает в себя шрокую деятельность администрации, партийной и общественных ор-'анизаций, направленную на выявление объективной картины социальной активности женщин, регулирования процесса путем планирова-тя и реализации экономических и социальных мероприятий с целью гармонического сочетания профессиональных и семейных ролей, развития личности работницы в процессе творческого труда, общественно-политической деятельности, а также в сфере семейно-бытовых отношений.
Это требование учтено нами при разработке комплекса методических документов, апробация основных положений которых на ряде предприятий гг. Львова и Ивано-Франковска подтвердила правильность и целесообразность предложенных организационных и социально-экономических решений, показала их действенность, приемлемость эффективность в условиях трудового коллектива1. Опытная эксп-^атация ряда положений выявила, что они практически универсаль-а и без существенных коррективов могут быть использованы други-я трудовыми коллективами. Их суть состоит в следующем.
Управление социальной активностью женщин может быть эффектным лишь с учетом дифференциации характера деятельности работ-иц. В этой связи весь процесс трудовой и общественно-политичес-эй активности рассматривается как совокупность находящихся межу собой в структурно-функциональной взаимозависимости этапов: / трудоустройстваб/ адаптациив/ собственно деятельности /про-эссионально-квалификационной и общественно-политической/- г/ со-иального роста. Управление каждым из них состоит из комплекса эдач, специфических методов решения этих задач, банка норматив-о-справочной информации и определения периодичности выполнения апланированных задач.
См.: Проблемы формирования женского трудового коллектива на редприятии: Исследование социальных проблем и разработка ре-омендаций по рациональному использованию кадров предприятия как актора ускорения НТП. — Научный отчет Львовского отделения Ин-титута экономики АН УССР /ЛОИЭ АН УССР/- руководитель работы .И.Вовканыч. — Львов, 1979. — с.75 — 95.
Методические рекомендации по социальному планированию тру-а женщин — работниц производственного коллектива: Исследова-ие социальных проблем и разработка рекомендаций по рационально-у использованию кадров предприятия как фактора ускорения НТП.
Научный отчет ЛОИЭ АН УССРруководитель работы Е.К.Лазарен-о. — Львов, 1980. — с.165 — 189.
Методические рекомендации по организации неполного рабоче-о времени для женщин — работниц трудового коллектива: Исследование социальных проблем и разработка рекомендаций по рациональ-ому использованию кадров предприятия как фактора ускорения НТП.
Научный отчет ЛОИЭ АН УССРруководитель работы Е. К. Лазаренко.
Львов, 1983. — с.55 — 100.
На этапе трудоустройства решаются задачи подбора, расстанови, воспитания и обучения женских кадров. Эти задачи решаются как омплекб управленческих процедур и расчетов, характеризующих изу-ение потребностей и планирование, подготовку новых работниц по рофессиям, повышение квалификации и т. п. Реализация этих задач оздает предпосылки для достижения цели следующего этапа — закреп-ения и стабилизации женских рабочих кадров в коллективе. Б общем иде этот процесс может быть представлен следующим образом: за-репление новых работниц, анализ факторов, препятствующих профес-иональной и социально-психологической адаптации, разработка ре-юмендаций, направленных на их устранение.
Задачи третьего этапа обеспечивают специфические функции лучшения организации женского труда, его условий, совершенство-)ания социально-профессионального состава работниц, роста их ква-щфикации, снижения доли ручного, немеханизированного труда, вовлечения женщин в общественно-политическую деятельность, повыше-[ия творческой активности и т. д. При распределении этих задач по гроЕням управления нами выделены следующие основные блоки: а/ :рудовая деятельностьб/ общественно-политическая деятельностьз/ работа по повышению профессионально-квалификационного уровня эаботницг/ совершенствование социально-психологического клима-:а в коллективе. Каждый из названных блоков объединяет группу задач, общих по сЕоему характеру и методам решения.
Задачи социального роста работниц включают, главным образом, эпределение путей и мер по совершенствованию социальной структуры коллектива. К ним относятся вопросы переподготовки, углубления 1рофессиональных навыков женщин в связи с развитием техники и технологии, активизации творческой управленческой и общественно-золитической деятельности, выдвижения на руководящие должности.
Разработанная система мер позволяет определить структуру со-иальной активности и вычленить основные ее формыфиксирует из-енения в трудовой и общественно-политической деятельности работ-иц, способствующие развитию социальной активности, с учетом ме-ы влияния на социальный ростосуществляет планирование, учет и онтроль по управлению процессом. Суть процесса управления социа-ьной активностью женщин в трудовом коллективе — непрерывное, це-енаправленное, сознательное приведение форм и направлений социа-ьного поведения работниц в соответствие с уровнем социальной релости коллектива, творческих возможностей, заложенных в нем. ри этом сам процесс, его цели, задачи, формы рассматриваются не статическом состоянии, а в динамике, с учетом постоянно разви-ающейся социальной активности всех членов коллектива.
Этому способствует и проводимая в трудовых коллективах рабо-а по осуществлению мероприятий плана социально-экономического азвития, который оставляет достаточный простор для социальной ктивности, предусматривая меры по совершенствованию социальной труктуры, постепенному уменьшению различий между работниками фи-ического и умственного, квалифицированного и неквалифицирован-ого трудамеры по улучшению социально-культурных и жилищно бы-!овых условий работников, повышению идейно-политического урошя. тсюда процесс активной деятельности становится эффективным соци-(льно-экономическим средством проверки правильности разработки и осуществления плановых мероприятий.
Несмотря на возросший в последнее десятилетие интерес к про->леме социального планирования и значительные результаты, достигнутые в теории и практике социального планирования-1-, ряд специа.
См, например, работы Н. А. Аитова, В. Г. Афанасьева, Ю. Е. Волкова, :.А.Дмитрук, Л. А. Олесневича, В. Г. Подмаркова, Л.й.Сохань, К.Т.То-(енко, А. С. Фриша, Л. Ф. Яковенко и др. льных вопросов, особенно связанных с решением улучшения женского руда, остался вне практической разработки. Б их числе — повсе-естное отсутствие информационно-аналитической и организационно-етодической базы планирования развития социальной активности енщин. Требует уточнения и научного обоснования система плановых указателей социальной активности работницучастие в производстве, соревновании, общественных формах управления, общественно-по-итической работе, учет общеобразовательной и профессиональной одготовки, проведение свободного времени и др. Особого внимания аслуживают вопросы совершенствования самой системы планирования внедрения социально-экономических рычагов повышения активности, I частности, для применения различных форм организации, стимули-ования труда женщин, политико-воспитательной работы, социально-:сихологических отношений в коллективе.
Совершенствование организационно-методической базы планирования социальной активности женщин во многом зависит от соответствующих методик, в которых был бы учтен накопленный опыт такого ланирования и содержались рекомендации по его организации как со-тавной части управления коммунистическим воспитанием и развити-м социальной активности трудящихся. Хотя в последнее время мно-ое сделано для подготовки и издания методик по социальному пла-ированию, в них недостаточно внимания уделяется вопросам женско-о труда, его организации и стимулирования-**.
Применительно к кругу вопросов планового управления социаль-ой активностью женщин речь, как представляется, должна идти о.
См.: Методика планирования социального развития коллектива про-ышленного предприятия.- Киев: Политиздат Украины, 1972; Перспек-'ивное планирование экономического и социального развития города.
Методические рекомендации.-М.:Профиздат, 1977; Комплексное плани-¦ование экономического и социального развития.-М.:Мысль, 1983 и др. эзработке комплексной целевой программы развития социальной ак-ивности трудящихся, одним из основных разделов которой явится аздел «Социальная активность’женщин». В этом разделе должно быть делено внимание следующим основным группам вопросов планомерного правления процессом: а/планирование развития и совершенствования бщесоюзной системы мер повышения активности трудящихся женщин в том числе мер повышения материального, культурного уровня и ознательности, развития системы коммунистического воспитания, ормирования разумных потребностей и т. п.- б/ многоцелевые меры странения негативных сторон социальных процессов и явлений, ме-ы по устранению обстоятельств, блокирующих развитие социальной ктивности женщинв/ совершенствование законодательства о труде, ыте, отдыхе, материнстве женщинг/ проведение социологических, кономических, правовых и других исследований в этой области, ор-анизация обмена опытом и взаимодействия с другими социалистиче-кими странами. Программа должна включать систему социально-эконо-ических и демографических показателей, обеспечивающих рациональ-ое сочетание трудовой, общественно-политической деятельности женин с выполнением материнских функций. В рамках программы необхо-имо особое внимание уделить вопросам повышения профессионально-валификационного уровня женщин, в частности, предусмотреть меро-:риятия, обеспечивающие профориентационную работу среди женщин, :одготовку квалифицированных работниц в профессионально-техничес-:И2 и технических училищах, трудовое воспитание деьушек в средних бщеобразовательных школах, производственное обучение в учебно-производственных комбинатах, производственных бригадах и т. п. В (аздел должны быть введены показатели производительности труда: енщин различных квалификационных групп, участия работниц в соци-листическом соревновании, общественных формах управления, общестзнно-лолитической работе, рационализаторской и изобретательской зятельности и т. д. 4.
Социальное планирование благоприятно влияет на развитие обь-ктивных предпосылок эффективного осуществления женщинами трудо-ой и общественно-политической активности, Под влиянием разрабо-анных и проводимых в жизнь мероприятий по механизации и автома-изации трудовых процессов, по улучшению организации труда женин, совершенствованию их культурно-технического и общеобразова-ельного уровня неизбежно повышается мера организованности и сте-ень активности работниц, создаются более благоприятные условия ля того, чтобы решения на всех уровнях принимались при их широ-.ом участии. Социальное планирование усиливает субъективные пред-:осылки полного развития активности женщин, повышает их стремле-:ие участвовать в управлении общественными делами. Сущностью пла-.ирования активности является воспроизведение тенденции измененияействительности и на этой основе осуществление комплекса условий, [еобходимых для реализации возможности.
Существенной составляющей структуры планирования социальной жтивности женщин является выработка целей, приобретающих смысл зеальной действительности при достижении определенного результата, необходимого для дальнейшего развития активности. Следует со-ласиться с теми авторами, которые считают, что социальному пла-1ированию свойственна множественность целей, ибо оно способству-зт гармоническому развитию всех сфер активности в условиях трудового коллектива^. Мансуров Н. С. Итоги и перспективы социального планирования в трудовых коллективах. — В кн.: Актуальные проблемы. социального планирования, йш.1. — М.: Всесоюз. совет НТО, 1975. — с.194- Олесневич Л. А. Социальное планирование на промышленном предприятии. — Киев: Наукова думка, 1977. — с.45.
Намечая главными целями планирования социального развития: оллектива /в том числе и социальной активности его членов — Г. Л./ юст и повышение эффективности производства, сокращение внутри-коллективных социальных различий, улучшение условий труда, быта I отдыха, коммунистическое воспитание рабочих и служащих, предприятие обеспечивает тем самым в значительной степени выполнение звоей социальной функции первичной ячейки социалистического обще—тва по постепенному преобразованию предприятия в предприятие соммунистического типа, а коллектив — в коммунистический произво—ственный коллектив*. Эти цели связывают коллектив предприятия з общими перспективными целями совершенствования общества зрелого социализма, намеченными материалами ХХУХ съезда КПСС, последующих Пленумов ЦК КПСС2.
Б последние годы накоплен значительный опыт социального планирования и информационно-аналитической работы в трудовом коллективе. Опираясь:., на этот опыт, можно рассмотреть имеющиеся возможности социального планирования развития активности женщин в конкретных условиях.
Планирование развития социальной активности работниц включает целый комплекс технико-экономических, организационных, социальных, политических и других проблем и может быть зафиксировано в трех основных направлениях:
I. Планирование мероприятий по созданию реальных условий развития трудовой и общественно-политической активности работ.
1 Олесневич Л. А. Социальное планирование на промышленном предприятии. — с.53.
2 См.: Материалы ШТ съезда КПСС. — с.102 — 122, 136- Материалы Внеочередного Пленума ЦК КПСС 13 февраля 1984 г., М. Политиздат, 1984; Материалы Пленума ЦК КПСС 10 апреля 1984 г., М.- Политиздат, 1984 5 иц /совершенствование условий и организации труда и произволст-?а, улучшение жшшцно-бытоЕых условий, дальнейшее развитие об—ественно-политических организаций, совершенствование форм и ме-одов идеологического воздействия и т. п./.
2. Планирование активной социальной деятельности женщин развитие социалистического соревнования, привлечение к управле-:ию производством, стимулирование научно-технического творчества, [ривлечение к различным формам обучения, развитие общественно-юлитической деятельности, активности в деле воспитания подраста-щего поколения и т. п./.
3. Прогнозирование и планирование перспектив развития лич-[ости женщины-работницы /формирование коммунистического типа лич—ости — Боепитание в духе коммунистической морали и формирование ручного материалистического мировоззрения, развитие коммунисти-сеского отношения к общественно-полезной деятельности и т. п./.
Единство и комплексность мероприятий плана создают благопри-[тные условия для практической реализации принципа непрерывности з планировании развития социальной активности работниц, В единое решения экономических и социальных задач планирования не-(бходимо вместе с тем выделять и численно оценивать величину вли-1ния /количественного, качественного эффекта/ результатов каждо-'о мероприятия по всем направлениям развития активности трудя-шхея женщин.
Возможность планирования социальной активности обусловливался степенью сложности объекта, глубиной и точностью познания ¡-го специфических закономерностей, многофакторных зависимостей >т других социальных явлений, наличием достоверной информации о гастоящем состоянии явления и предстоящих его изменениях и т. п. Зсе эти предпосылки развиты неодинаково по отношению к различным торонам социальной активности, ее многогранным формам и уровням.
Плановые мероприятия и развивающиеся формы активности высту-ают в такой неразрывной взаимозависимости, которая и порождает ост активности. Здесь нельзя говорить об очередности в возникно-ении активности и планирования. Формы социальной активности воз-икают и развиваются одновременно с их планированием и порождают I совокупности масштабы и рост процесса.
Бесспорность того факта, что планирование таких параметров, -ак улучшение условий труда женщин, его охрана и безопасность, санитарно-гигиеническое обеспечение, улучшение жилищно-бытовых словий и возможностей отдыха, совершенствование системы общест-юнного питания и бытового обслуживания, удовлетворение потребностей в дошкольных детских учреждениях, создание спортивных учреж-, ений, баз отдыха и т. п. дает наибольший эффект, а ряд сторон не-юсредственного развития социальной активности работниц и совер-[енствования коммунистического воспитания личности женщины с тру—ом поддается планированию, создает определенные трудности при ¡-оставлении и разработке соответствующих разделов плана.
Анализ действующих планов показывает, что многие мероприя-¦ия раздела «Планирование совершенствования коммунистического во-?питания личности и развития общественной активности трудящихся» ¡-традают формализмом, формулируются неконкретно, в общем видез них зачастую нет органической взаимосвязи вопросов повышения юциальной активности работников с другими вопросами, охватывае-шми планированием экономического и социального развития коллек-'иваотсутствует дифференциация в зависимости от специфики кол-шктива, его социально-демографического составанет сведений о фивлечении к активной деятельности женщин и др.
Естественно, что решение вопроса возрастания социальной акивности работниц не есть одноразовый акт, который может быть существлен в рамках одной-двух пятилеток. Это процесс непрерыв-:ый и длительный и его планирование тем самым приобретает долго-?рочный характер. Это означает, что система мероприятий, направ—енная на развитие трудовой и общественно-политической активнос-¦и женщин производственного коллектива имеет «своей целью представление возможностей и стимулирование духовного развития лич-[ости», а «сам процесс, его темпы и новое состояние лишь отчасти [ланируются, а во многом прогнозируются» *.
Учет отмеченных выше аспектов в практике социального плани-ювания является важным условием повышения его роли, а также га-)антией обоснованности и реальности запланированных мероприятий. Усмотренные положения, как представляется, являются исходным юментом для разработки системы показателей планирования социаль-[ой активности работниц.
Выработке сравнительно объективных и точных показателей и [альнейшему оперированию ими способствуют конкретные социологиче—кие исследования специфики социально-демографической среды кол-[ектива, выявление численности женщин на предприятии, определение структуры, динамики социальной активности различных категорий) аботниц, удельного веса женщин в различных видах трудовой и об-1ественно-политической активности в целом по предприятию и по сдельным его подразделениям, сведения,.характеризующие личность зктивисток /и отстающих/, определение факторов, порождающих ак-:ивность либо снижающих ее, наличие данных о формах и методах заботы по развитию социальной активности и их эффективности. Та-сое исследование имеет важное практическое значение, поскольку Лапин Н. И., Коржева Э. М., Наумова Н. Ф. Теория и практика социального планирования. -М.: Политиздат, 1975. — с.83.
5наруживает резервы более рационального использования женской эбочей силы и дает возможность выработать конкретные рекоменда-ии и мероприятия по созданию оптимальных условий труда работниц, аучно обосновывая в плане социально-экономического развития пу-и преодоления сложившихся в коллективе диспропорций. Последнее редставляется особенно важным в связи с тем, что в практике со-иального планирования достижение пропорциональности в развитии оциально-демографических групп отражает степень однородности рудового коллектива «по условиям и возможностям развития» ^.
Особый смысл приобретает в связи с этим изучение: характера I условий труда женщин. Целью такого исследования является опре—еление степени тяжести и вредности работ, на которых заняты жен-данычисленность женщин, занятых на этих работах, состояние са-штарно-бытовых условий трударежим и организация труда и отды-:а работниц и т. п. Учитывая, что улучшение условий труда способ—твует совершенствованию социальной структуры коллектива, а так-1е повышению социальной активности его членов, планы социально-экономического развития должны предусматривать следующие меропри-1тия в этом направлении: а/ сокращение численности женщин на тяжелых и вредных работах путем механизации и автоматизации трудоемких процессов, уменьшения вредности труда /снижение шума, вы-зо!?их температур, вибрации, уменьшения загрязненности и др./, а также перевода работниц на соответствующие физиологическим особенностям их организма участки работыб/ снижение утомляемости работниц и др.
На ряде промышленных предприятий в планах социально-эконо-мическиго развития разрабатываются конкретные мероприятия по об.
I Ельмеев В. Я. Проблемы социального планирования. — Л.: Лениз-дат, 1973. — с.125. гегчениго труда женщин, обеспечению работой, соответствующей особенностям женского организма. Например, на Львовском ПО «Микро-1рибор» в результате осуществляемых мероприятий, намеченных пла-юм социально-экономического развития коллектива, улучшили производственные условия труда и быта многие женщины предприятия.
По результатам проведенных нами исследований социальной активности работников Львовского автобусного завода в план социально-экономического развития коллектива было предложено включить пункт, предусматривающий расширение области применения женского труда путем его механизации и облегчения, повышения уровня взаимозаменяемости и сокращения пригоночных работ на сборочных процессах. Б частности, планом предусматривались мероприятия по развитию механизации и организации вспомогательных работ, где в основном заняты женщины. Предлагалось повысить удельный вес работ, выполняемых машинами и механизмами, в общем обьеме погрузоч-но-разгрузочных, транспортных и складских работ на 88,4%, довести удельный вес численности рабочих в этих службах к концу пятилетки до 46,7%. Большинство из указанных мероприятий выполнено. По рекомендации автора, с целью большего привлечения женщин на предприятие, планом предусматривалась разработка и внедрение системы неполного рабочего дня среди женщин, имеющих детей. Эта мера дала возможность расширить рамки социальной активности работниц, ранее не участвующих в общественном производственном процессе. Б настоящее время на этом режиме трудится несколько десятков человек. Мероприятия по неполному рабочему дню для женщин введены и в план социально-экономического развития коллектива Прикарпатского радиозавода на 1981 — 1985 гг.
Разработка планов социально-экономического развития коллективов ПО «Электрон», Львовского автобусного завода, Прикар
1атского радиозавода и других показала, что важным вопросом при- 1х составлении является исследование профессионально-квалифика-цаонной структуры коллектива в зависимости от пола и возраста, ззучение системы подготовки и повышения квалификации работниц ia предприятии и вне его, а также соответствия квалификационного гровня женщин применению их труда. Ввиду того, что квалификационной уровень работниц отстает от уровня квалификации рабочих-муж-шн на всех обследуемых нами предприятиях, представляется крайне ie обходимым выделение в комплексных планах мероприятий, направ-юнных на обеспечение роста квалификации женщин. Нельзя, естест-зенно, не считаться с тем фактом, что некоторые профессии остается недоступными для женщин в связи с физиологическими особен-iостями их организмас другой стороны, нельзя не видеть односторонность этого явления и не пытаться его изменить, тем более, что современное техническое развитие все больше устраняет многие пре-•рады на пути к привлечению женщин к техническим профессиям. Уз-сая шкала профессий, которые выбирают женщины, ограничивает их зозможности применить свои силы в народном хозяйстве, а также. >трицательно влияет на развитие трудовой и общественно-политической активности работниц. Изучение более ста планов социально-)кономического развития коллективов показало, что в большинстве них не рассматривается особо организация повышения квалификации женщин. Такое серьезное упущение разработчиков планов вновь юдводит нас к необходимости подчеркнуть важный момент решения) дной из главных задач социального планирования: для обеспече-щя равного с мужчиной положения в росте квалификации, а тем са-лым и равного положения в труде, в планах социально-экономического развития необходимо предусмотреть повышение квалификации ра-Зотниц, определив количество женщин, желающих учиться как по]внутизаводской системе технического обучения, так и без отрыва от роизводства в средних технических и высших учебных заведениях, колах рабочей молодежи, в общественных университетах и инсти-утах.
Важным элементом социально-экономического планирования яв-яется также исследование соответствия квалификационного или об-«азовательного уровня женщин применению их труда. Наблюдаетсядостаточное выдвижение работниц на руководящие должности, что [впяется расточительством потенциальных организаторских способ—остей и деловых качеств социалистического общества. При конкретнее социологических исследованиях следовало бы более оперативно гыявлять работниц, обладающих такими способностями и планировать зыдвижение их на руководящие посты.
Большую практическую ценность для социального планирования [редставляют исследования бюджета времени различных категорий ра-5отяиц с целью установления структуры, характера использования, щределения продолжительности различных видов деятельности и их [аправленность. Принципиальное значение для составления планов 1Вляется изучение индивидуальных интересов и культурных запросов эаботниц и их семей. Подобное исследование дает возможность об-гаружить резервы увеличения свободного времени и позволяет выработать конкретные мероприятия по улучшению жилищных и бытовых ус-ювий, а также по удовлетворению потребностей духовного и физического развития женщин.
Плановая организация свободного времени женщин предусматривает, :шаким образом, и решение общегосударственных задач коммунистического Боепитания, духовного и физического развития членов социалистического общества, программа подъема материального и культурного уровня жизни которых начертана в «Основных направлениях экономического и социального развития СССР на 1981;1985 годы и на период до 1990 года» «*» .
Изучение проблемы приводит к выводу, что совершенствование планирования в условиях трудового коллектива может быть достигнуто за счет применения дифференцированных показателей с учетом особенностей отдельных социально-демографических групп. В поправке на этот признак нуждаются основные мероприятия таких разделов плана, как «Совершенствование социальной структуры трудового коллектива», «Потребность в кадрах и их подготовка», «Улучшение условий труда и охраны здоровья работников», «Улучшение жилищных и культурно-бытовых условий работников», «Коммунистическое воспитание и развитие социальной активности трудящихся» .
В настоящее время на некоторых предприятиях в план включается раздел, посвященный коммунистическому воспитанию детей и обеспечению благоприятных условий для их духовного и социального развития. На наш взгляд, такой раздел особенно необходим в планах, которые составляются на предприятиях, где трудятся преимущественно женщины. В постановлении Пленума ЦК КПСС «Об Основных направлениях реформы общеобразовательной и профессиональной школы» подчеркивается, что в целях лучшей постановки трудового обучения, воспитания, профессиональной ориентации' учащихся предполагается закрепить за каждой школой и профтехучилищем базовое р предприятие". Думается, что и в плане социально-экономического развития коллектива должны найти свое отражение не только мероприятия по строительству детских учреждений /пионерских лагерей,.
1 Материалы ХШ съезда КПСС. — с. 103 — 107.
2 Об Основных направлениях реформы общеобразовательной и профессиональной школы. — Постановление Пленума ЦК КПСС 10 апреля 1984 года. — Правда, II апреля 1984. шортивных детских площадок, детских дошкольных учреждений и ?.п./, но и организационные вопросы воспитания подрастающего по-соления. В частности, шефство коллективов предприятий над школа-/1И, создание детских клубов по интересам и оказание им системати-1еской и разносторонней помощиорганизация работы с детьми в иколах, пионерских лагерях, детских площадкахпривлечение квалифицированных педагогов для проведения педагогического всеобуча родителей — членов трудового коллектива и т. п-.
Серьезным недостатком некоторых планов является отсутствие в них данных о целевом распределении фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, а также фонда материально-со поощрения по годам. Возможно, это связано с ограничением целевого назначения средств фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства. Повышение нормативов образования этого фонда для отраслей промышленности с преимущественным применением женского труда позволило бы и в планах социально-экономического развития коллектива выделять часть средств на мероприятия, связанные с расширением бытового обслуживания. При расходовании фондов социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, как представляется, на средних предприятиях целесообразно более активно кооперировать средства нескольких предприятий для строительства и эксплуатации, например, жилых домов, дворцов культуры, домов быта, детских учреждений. Ибо самостоятельное" осуществление мероприятий подобного рода выходит за ражи возможностей небольших коллективов.
Об этом шла речь и в постановлении ПК КПСС и Совета Миниметров СССР от 12 июля 1979 г. «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы». В постановлении прямо сказано, что одним из существенных условий расширения прав предприятий является самостоятельное определение конкретных направлений использования средств фондов материального поощрения, социально-культурных мероприятий и жилищного строительства. Фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства создается в размере 30−50% фонда материального поощрения. Возрастает стимулирующее воздействие этого фонда на улучшение, организации труда и поощрение работников, так как его размеры поставле-ныв прямую зависимость от размера фонда материального поощрения, формирование которого всецело зависит от выполнения плана роста производительности труда и улучшения других качественных показателей.
Средства фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства используются на строительство /в том числа на долевых началах/, капитальный ремонт и расширение жилых домов, детских дошкольных учреждений, профилакториев, столовых и буфетов, клубов, пионерских лагерей, санаториев, туристских и загородных баз отдыха, спортивных сооружений и других объектов культурно-бытового и медицинского назначенияна улучшение культурно-бытового и медицинского обслуживания работников, на улучшение пита" ния детей, находящихся в детских учреждениях, и работников объединений, проходящих курс лечения в профилакториях, на удешевление питания в заводских столовых, на оборудование и транспортное обслуживание предприятий общественного питания, на приобретение средств наглядной агитации и художественоого оформления*.
Мы рассмотрели только некоторые Еопросы улучшения условий труда и быта женщин в плане социально-экономического развития.
I 0 дальнейшем совершенствовании хозяйственного механизма и задачах партийных и государственных органов: Постановление ЦК КПСС СС от 12 июля 1979 г. — М.: Политиздат, 1979. — с.64. трудовых коллективов. Но как бы ни были полно и основательно разработаны план и система мероприятий, они не смогут достичь положительных результатов, если будут изолированы от другой важной проблемы — идейно-политической и воспитательной работы среди женщин. Поэтому в разделе плана, рассматривающего вопросы коммунистического воспитания, следует, в частности, предусмотреть мероприятия по совершенствованию и развитию форм и методов идеологической работы с учетом контингента женщин, специфики социальных групп, возраста, образования, квалификации, стажа работы и т. п., ибо значительная часть обследуемых работниц находится все еще вне поля досягаемости общественных организаций трудовых коллективов.
Наконец, важно, чтобы к планированию социальных мероприятий и контролю за их реализацией в большей степени привлекались сами работницы через соответствующие организации /комиссии по составлению планов, дирекцию, партийную, комсомольскую, профсоюзную организации, женсоветы и т. п./. Формы участия работниц могут быть различными. Это, прежде всего, непосредственное участие в разработке мероприятий, в обсуждении и принятии плана. Ценными источниками информации, как показывает практика, являются предложения работниц, поступившие в результате опросов, выступлений на собраниях, в заводской прессе и по другим каналам информации.
Получив относительно самостоятельное существлвание, план по принципу обратной связи начинает оказывать влияние на развитие социальной активности работников, становится своеобразным ее стимулом. Диалектическое единство механизма планирования и развития социальной активности работниц обнаруживается на всех этапах действия плана: чем полнее учтены особенности развития с' .л1 социальной активности женщин, тем интенсивнее проявляется активность работниц в труде и общественно-политической жизни коллектива.
Краткие выводы. С помощью социально-экономических методов управления и планирования достигается формирование у женщин максимально точного восприятия производственной ситуации, адекватного представления о собственной роли в процессе активности, широкое участие в управлении общественной жизнью. Совершенствование управления и планирования в условиях трудового коллектива может быть в определенной мере достигнуто за счет применения дифференцированных мероприятий с учетом особенностей характера деятельности работниц. Б этой связи процесс социальной активности рассматривается в зависимости от этапов деятельности, управление каждым из которых решается специфическими методами. Социальное планирование, являясь важной функцией управления, призвано способствовать развитию социальной активности женщин, в трех основных направлениях: создание реальных условий развития активности, рост трудовой и общественно-политической активности работниц, развитие личности женщины-труженицы., Выработке сравнительно объективных и — точных показателей и дальнейшему оперированию ими способствуют конкретные социологические исследования специфики социально-демографической среды, выявление структуры, динамики различных видов активности женщин и условий, ее порождающих. Влесте с тем планы социально-экономического развития коллектива нуждаются в совершенствовании с учетом особенностей женского труда, о чем сказано в диссертационном исследовании.
