Конвенцией также гарантированы доступ к правосудию, свобода от пыток и жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, свобода от эксплуатации, насилия и надругательства, свобода передвижения и свобода выбора места жительства и гражданства, свобода выражения мнения, убеждений и доступ к информации.
В соответствии со ст. 34 Конвенции учреждается Комитет по правам инвалидов (далее — Комитет), который наделен полномочием по рассмотрению докладов государств-участников о мерах, принятых для осуществления ими своих обязательств по Конвенции. Такие доклады государства должны представлять в Комитет один раз в четыре года.
По результатам рассмотрения представленных докладов Комитет выносит предложения и общие рекомендации.
Процедуру рассмотрения индивидуальных жалоб было решено включить в отдельный протокол. Статья 1 Факультативного протокола к Конвенции позволяет государствам признавать компетенцию Комитета принимать и рассматривать сообщения отдельных лиц или групп лиц, которые заявляют, что являются жертвами нарушения государством-участником положений Конвенции. В связи с поступившими жалобами Комитет вправе проводить собственные расследования, делать комментарии и выносить рекомендации, на которые государство-участник в течение шести месяцев представляет замечания.
Таким образом, предусмотренный в Конвенции и в Факультативном протоколе контрольный механизм выступает гарантией выполнения государствами-участниками своих обязательств по Конвенции. Не вызывает сомнения, что такой механизм необходим, иначе положения этого международного договора остались бы ничем не подкрепленной декларацией, и скорее всего, оказались бы неэффективными для защиты прав людей с ограниченными возможностями.
Конвенция о правах инвалидов была открыта для подписания 30 марта 2007 г. В день открытия под Конвенцией поставили свои подписи представители 82 государств, под Факультативным протоколом подписались 44 государства. Отмечают, что это самое большое количество подписей в истории принятия конвенций ООН, поставленных под договором в день его открытия. Конвенция вступила в силу 3 мая 2008 г.
2.
2. Акты Международной организации труда
Одним из основных источников международно-правового регулирования социально-обеспечительных прав являются акты МОТ.
МОТ особое внимание уделяет проблемам формирования в государствах социальной политики, обеспечивающей социальную защиту населению. В этой части особый для нас интерес представляет Доклад Генерального директора МБТ МОТ Хуана Сомавия «Обеспечение дохода и социальная защита в меняющемся мире», который был сделан на рубеже веков в 2000 г. [42]. В этом докладе были даны определения основных понятий и ориентиры для социальной политики в отношении того, как системы социальной защиты населения могли бы развиваться в XXI в.
МОТ дефиницию «социальное обеспечение» связывает с государственными мерами, охватывающими социальное страхование (т.е. системы, основанные на страховых взносах) и универсальные выплаты (т.е. пособия, финансируемые за счет налогов и выплачиваемые без проверки дохода и нуждаемости получателя). Между тем МОТ не ограничивается проблемами социального обеспечения и, как правило, социальную политику увязывает с более широким понятием «социальная защита». При этом в социальную защиту включаются не только государственные системы социального обеспечения, но и частные, или необязательные, преследующие аналогичные цели, при условии, что взносы в них не целиком определяются рыночными факторами. Такие системы, по мнению МОТ, могут опираться, например, на трудовую солидарность, субсидию работодателя или даже на государственную субсидию [42]. Таким образом, мы еще раз убеждаемся, что в современных условиях новый облик отрасли права социального обеспечения (именно под таким названием эта отрасль исторически сформировалась в системе отраслей советского, а затем российского права) обусловлен ее экспансией в частную сферу общественных отношений. Частно-публичный характер отрасли определяется активной ролью государства в регулировании названной сферы. Более того, в качестве основной тенденции развития системы социальной защиты в XXI в. МОТ считает передачу государством некоторых своих функций частному сектору на договорных началах.
Учитывая тему исследования остановимся также более подробно на вопросах, связанных с регулированием МОТ прав, направленных на защиту лиц с ограниченными возможностями.
В частности, среди них:
— Конвенция МОТ N 37 «Об обязательном страховании по инвалидности работников промышленных и торговых предприятий, лиц свободных профессий, а также надомных работников и домашней прислуги» (29 июня 1933 г.);
— Конвенция МОТ N 38 «Об обязательном страховании по инвалидности работников в сельском хозяйстве» (29 июня 1933 г.);
— Рекомендация МОТ N 43 «О страховании по инвалидности, старости и на случай потери кормильца» (от 29 июня 1933 г.);
— Рекомендация МОТ N 99 «О переквалификации инвалидов» (от 22 июня 1955 г.);
— Конвенция МОТ N 111 «О дискриминации в области труда и занятий» (от 25 июня 1958 г.) и Рекомендация МОТ N 111 (от 25 июня 1958 г.);
— Конвенция МОТ N 128 «О пособиях по инвалидности, по старости и по случаю потери кормильца» (от 29 июня 1967 г.) и Рекомендация МОТ N 131 «О пособиях по инвалидности, по старости и по случаю потери кормильца» (от 29 июня 1967 г.);
— Конвенция МОТ N 159 «О профессиональной реабилитации и занятости инвалидов» (от 20 июня 1983 г.) и Рекомендация N 168 (от 20 июня 1983 г.).
Что касается же сфере социально обеспечения в целом, необходимо отметить, что Конвенции МОТ по вопросам социального обеспечения можно разделить на две группы. Первую составляют основополагающие рамочные конвенции, обеспечивающие единство (равенство) правового регулирования социально-обеспечительных отношений. К ним относятся Конвенции N 102 «О минимальных нормах социального обеспечения» (1952 г.); N 117 «Об основных целях и нормах социальной политики» (1962 г.); N 118 «О равноправии граждан страны и иностранцев и лиц без гражданства в области социального обеспечения» (1962 г.); N 143 «О злоупотреблениях в области миграции и об обеспечении трудящимся-мигрантам равенства возможностей и обращения» (1975 г.); N 156 «О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями» (1981 г., ратифицирована в 1997 г.); N 157 «Об установлении международной системы сохранения прав в области социального обеспечения» (1982 г.).
Вторую группу конвенций составляют акты, посвященные дифференциации социального обеспечения по видам социального обеспечения и по кругу лиц. Имеются в виду следующие Конвенции: N 2 «О безработице» (1919 г.); N 103 «Об охране материнства» (1952 г., ратифицирована в 1956 г.); N 121 «О пособиях в случае производственного травматизма» (1964 г.); N 128 «О пособиях по инвалидности, по старости и по случаю потери кормильца» (1967 г.); N 130 «О медицинской помощи и пособиях по болезни» (1969 г.); N 159 «О профессиональной реабилитации и занятости инвалидов» (1983 г., ратифицирована в 1988 г.); N 168 «О содействии занятости и защите от безработицы» (1988 г.); N 183 «О пересмотре Конвенции 1952 г. «Об охране материнства» (2000 г.).
Из перечисленных конвенций нашей страной ратифицированы только три — N 103; 156; 159. Одной из причин столь незначительного числа ратифицированных международных актов является характер социально-обеспечительных прав, которые должны быть не просто гарантированы государством, но и обеспечены в объеме достойного жизненного уровня.
2.
3. Международные региональные акты в сфере социального обеспечения
В данном случае, имеются в виду акты, принятые региональными организациями государств, например, Советом Европы, Европейским союзом, СНГ.
В рамках региональных международных организаций действуют:
— Совет Европы: Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950 г.), Европейская социальная хартия (1961 г.), Рекомендация ПАСЕ 818 (1977) по вопросу о положении психически больных (от 8 октября 1977 г.), Рекомендация ПАСЕ 1185 (1992) о политике в области реабилитации для инвалидов (от 7 мая 1992 г.), Рекомендация ПАСЕ 1235 (1994) по вопросам психиатрии и прав человека (от 12 апреля 1994 г.), Рекомендация ПАСЕ 1592(2003) о полноценной социальной интеграции инвалидов (от 29 января 2003 г.), Рекомендация Комитета министров СЕ R (83) 2 о правовой защите недобровольно госпитализированных лиц с психическими расстройствами (от 22 февраля 1983 г.), Рекомендация Комитета министров СЕ R (92) 6 о последовательной политике в отношении инвалидов (от 9 апреля 1992 г.), Резолюция Комитета министров ResAP (2001)
3 о полноценном гражданском участии людей с инвалидностью посредством новейших технологий, ориентированных на интеграцию (от 24 октября 2001 г.), и др.;
— Европейский союз: Рекомендация Совета ЕС 86/379/EEC о занятости инвалидов (от 24 июля 1986 г.), решения Совета ЕС 88/231/EEC об утверждении второй Программы действий Сообщества по содействию профессиональному обучению и реабилитации, экономической и социальной интеграции и независимому образу жизни для людей с ограниченными возможностями периодом действия с 1 января 1988 по 31 декабря 1991 г. (от 18 апреля 1988 г.), об утверждении третьей Программы действий Сообщества по оказанию помощи инвалидам сроком действия с 1 января 1993 по 31 декабря 1996 г. (от 25 февраля 1993 г.), о создании Программы действий Сообщества по борьбе с дискриминацией (с 2001 по 2006 г.) (от 27 ноября 2000 г.), Резолюция Совета ЕС 1999/C186/02 о равных возможностях трудоустройства для людей с инвалидностью (от 17 июня 1999 г.), Резолюции Европейского парламента ЕС о правах инвалидов (от 14 декабря 1995 г. и от 12 декабря 1996 г.) и др.;
— Организация американских государств: Межамериканская конвенция по правам человека (1969 г.), Сан-Сальвадорский протокол к ней (1988 г.), Межамериканская конвенция об устранении всех форм дискриминации в отношении людей с ограниченными возможностями (1999 г.), Декларация о Десятилетии Северной и Южной Америки в защиту прав и достоинства людей с ограниченными возможностями (2006 — 2016 гг.) (Резолюция Генеральной Ассамблеи ОАГ AG/DEC. 50 (XXXVI-0/06) от 6 июня 2006 г.) и Программа действий на Десятилетие (июнь 2007 г.);
— Африканский Союз: Африканская хартия прав человека (1981 г.), Африканская хартия прав и основ благосостояния ребенка (1990 г.), Африканское Десятилетие инвалидов 1999 — 2009 гг. и Программа действий на Десятилетие (Резолюция Совета министров Африканского Союза от 7 февраля 2002 г. CM/DEC. 676 (LXXVI)).
Российская Федерация подписала Конвенцию о правах инвалидов 24 сентября 2008 г., однако пока не ратифицировала этот договор. Факультативный протокол к Конвенции Российской Федерацией не подписан. В настоящее время в европейских странах идет интенсивный процесс переосмысления традиционных подходов к государственному регулированию социальной сферы. В связи с этим общей тенденцией для стран ЕС является намерение европейских стран реформировать систему социального обеспечения посредством перевода части функций социальной защиты населения в сектор добровольного или коллективного социального страхования. Однако при этом государство не отказывается от обязанности по обеспечению необходимых социальных гарантий [22, С.
47−57].
Таким образом, следует заключить, что современная система международного права признает права и свободы человека в качестве ведущего ориентира. Право социального обеспечения в этом случае является предметом пристального внимания ведущих субъектов мирового права. По мере его развития была принята целая серия, которая направлена на обеспечение данного права для разных категорий населения. Структурируются данные документы по трем группам: Акты Организации Объединенных Наций, Акты Международной организации труда, Международные региональные акты в сфере социального обеспечения. При этом следует отметить, что в российских условиях в основном ратифицированы нормативные документы первой группы, тогда как остальным придается значительно более меньшее внимание. Глава 3. Коллизионные нормативные предписания международного права социального обеспечения
Нормы международного права социального обеспечения по своей регулятивной функции можно разделить на материально-правовые и коллизионные. Коллизионные нормативные предписания содержатся как в специальных международных конвенциях, регламентирующих порядок сохранения прав в области социального обеспечения (например, Конвенция МОТ N 157 «О сохранении прав в области социального обеспечения» (1982 г.), N 118 «О равноправии в области социального обеспечения» (1962 г.)), так и в отдельных двусторонних международных договорах. Коллизионные нормативные предписания призваны решить вопрос: какими материально-правовыми нормами (какого государства) регулируются те или иные социально-обеспечительные отношения, которые осложнены иностранным элементом. Иными словами, предметом правового регулирования международного коллизионного права являются социально-обеспечительные отношения, осложненные иностранным элементом. В международных социально-обеспечительных отношениях иностранный элемент может присутствовать как в субъектном составе (иммигрант, иностранный гражданин, лицо без гражданства), так и в объекте (трудовая деятельность осуществляется за границей, переезд лица на постоянное место жительства в другое государство). Коллизионная норма позволяет решить вопрос: законодательство какого государства подлежит применению при назначении и выплате пенсий, социальных пособий трудящимся-мигрантам, лицам, проживающим вне территории государства, по законодательству которого назначен тот или иной вид социального обеспечения и т. д. Этот вопрос разрешается с помощью специальных «коллизионных привязок»: закон места жительства, закон места работы, выбор юрисдикции по усмотрению заявителя и др.
В теории международного частного права в зависимости от способа создания коллизионные нормы разделяются на две категории: национальные, т. е. созданные в рамках национального права отдельным государством самостоятельно и применяется в одностороннем порядке, и собственно международные, разработанные в процессе сотрудничества (соглашения) двух и нескольких государств. Примером первого случая может служить норма Федерального закона «О трудовых пенсиях», которая предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в РФ имеют право на трудовую пенсию наравне с гражданами РФ, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором. Периоды работы и (или) иной деятельности за пределами РФ включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами, либо в случае добровольной уплаты страховых взносов. Между тем, если имеется соответствующий ратифицированный международный договор, то именно он подлежит применению.
В международных нормативных актах о социальном обеспечении предусматриваются три основных правовых режима сохранения прав в области социального обеспечения:
1) режим (национальный режим, режим равенства), основанный на коллизионной привязке «постоянного места жительства»;
2) режим, основанный на коллизионной привязке «места работы, места уплаты социально-страховых взносов». Он предусматривает взаимные пропорциональные финансовые расчеты или расчеты страхового стажа по законодательству каждого государства-стороны договора с последующим их суммированием (накоплением);
3) режим, основанный на коллизионной привязке «применение законодательства по выбору заявителя».
Отметим, что в актах МОТ устанавливаются коллизионные правила, основанные на сочетании рассматриваемых режимов приобретения, сохранения и возобновления социально-обеспечительных прав. Так, Конвенция МОТ N 102 «О минимальных нормах социального обеспечения» закрепляет равенство обращения с лицами, не являющимися гражданами страны проживания. Однако в этой Конвенции предусматриваются исключения в отношении лиц, не являющихся гражданами данной страны, в том случае, если пособия или части пособия выплачиваются из государственных фондов.
В Европейской социальной хартии (ст. 12) также предусматривается коллизионная норма о предоставлении, сохранении и возобновлении права в области социального обеспечения в случае миграции работников из одной страны в другую путем аккумуляции страхового или трудового стажа в соответствии с законодательством каждой из сторон на основе двухсторонних и многосторонних договоров.
Конвенция МОТ N 157 «О сохранении прав в области социального обеспечения» (1982 г.) и одноименная Рекомендация (1983 г.) составляют основу международной системы сохранения приобретенных прав для трудящихся, которые переезжают на постоянное место жительства из одной страны в другую, перевода социально-обеспечительных пособий за границу. В соответствии с этой Конвенцией государства — члены МОТ, ратифицировавшие Конвенцию, принимают на себя обязательства по сохранению приобретенных прав только в отношении долговременных выплат, т. е. выплат, финансируемых за счет страховых взносов, за исключением специальных систем выплат жертвам войны, социальной и медицинской помощи. С помощью двухсторонних договоров государства устанавливают правила суммирования периодов, дающих право на пособия по системам социального обеспечения и порядок пропорционального распределения, связанных с выплатами расходов между государствами, а также правила возмещения государствами взаимных расходов по выплате пенсий и пособий.
В завершении анализа международного коллизионного права обратимся к рассмотрению Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения (24 января 2006 г.), который содержит широкий спектр коллизионных нормативных предписаний, охватывающий все из перечисленных нами режимов. Так, в отношении назначения и выплаты социальных пенсий, семейных пособий на детей, пособий по безработице устанавливается принцип применения законодательства страны проживания (места жительства).
Порядок назначения социально-страховых выплат основан на признании и суммировании страхового стажа, приобретенного на территориях договаривающихся государств. Так, для установления права на пособия по временной нетрудоспособности и материнству, а также определения их размера полностью учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный в связи с трудовой деятельностью на территориях обеих сторон. Эти пособия назначаются и выплачиваются согласно законодательству и за счет средств той договаривающейся стороны, законодательство которой распространялось на застрахованного в период осуществления им трудовой деятельности.
Заключение
Подводя итог проведенному исследованию необходимо отметить следующее.
Источниками международно-правового регулирования социально-обеспечительных отношений являются, прежде всего, акты Организации Объединенных Наций (ООН) и Международной организации труда (МОТ), действующие во всемирном масштабе, акты принятые региональными организациями государств, и двусторонние международные договоры. Таким образом, международное право социального обеспечения — это многоуровневое правовое явление.
Согласно Конституции РФ (ст. 15) общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Соответствующие нормы международного права социального обеспечения инкорпорированы в национальную правовую систему. В связи с этим в структуре отрасли российского права социального обеспечения можно выделить институт международно-правового регулирования социально-обеспечительных отношений.
Международное право социального обеспечения имеет сложную структуру. На наш взгляд, международное право социального обеспечения, как структурное правовое явление, включает три основных образования: общая часть, коллизионное международное право социального обеспечения и процессуальное (контрольно-надзорное) международное право. Общая часть содержит общепризнанные принципы и нормы международного права социального обеспечения, легализующие право на социальное обеспечение, его различные виды, право на защиту от социального отторжения.
Коллизионное международное право социального обеспечения включает международные коллизионные нормы, регулирующие международные социально-обеспечительные отношения с участием субъектов иностранного права (мигрантов, иностранных граждан, лиц без гражданства).
Процессуальное (контрольно-надзорное) международное право призвано обеспечить нормативное регулирование гарантий соблюдения международно-правовых норм, форм и способов защиты социально-обеспечительных прав, предусмотренных международными актами. Речь идет, во-первых, о юрисдикционных (судебных, административных) формах: контрольные механизмы МОТ, деятельность Европейского суда по правам человека и др. Во-вторых, здесь задействованы и неюрисдикционные формы, например, международные социально-партнерские механизмы обеспечения социально-обеспечительных прав, деятельность неправительственных организаций по защите женщин, инвалидов и др.
Основной проблемой, которую необходимо обозначить в контексте рассмотрения международного права социального обеспечения и его применения в России, является ратификация международных актов в этой области разных уровней в России и, соответственно, приведение национального законодательство в соответствие с международным.
Решение данной проблемы лежит в плоскости законотворчества и требует аналитической и экспертной работы соответствующих государственных структуры, как исполнительных, так и законодательных органов власти. Современное положение этого процесса можно обозначить как противоречивое. С одной стороны, в условиях реформирования российской сферы социального обеспечения есть все условия для того, чтобы изначально формировать ее нормативную базу в соответствие с требованиям международного права. С другой стороны, непоследовательность реформ и непроработанность ресурсного обеспечения их реализации в конкретной практике просто не позволяют даже ставить цель соответствия международным стандартам в этой области.
При этом надо отметить, что проведенный нами анализ применения международного права в Российской Федерации в области социального обеспечения является не столько специфической проблемы именно данной области права, сколько определяется сложностью применения международного права в России вообще.
В Конституции Российской Федерации устанавливается, что общепризнанные нормы и принципы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Законом, то применяются правила международного договора (ст. 15, п. 4). Конституционный имплементационный механизм был дополнен новым положением, Законом о международных договорах Российской Федерации (1995 год), согласно которому положения официально опубликованных международных договоров Российской Федерации, не требующих издания внутригосударственного акта для применения, действуют в Российской Федерации непосредственно. Для осуществления иных положений международных договоров требуется принятие соответствующих правовых актов (ст. 5, п. 3). Следует отметить, что конституционные положения Российской Федерации не обладают достаточной полнотой и завершённостью и порождают ряд вопросов.
Во-первых, хотя в Конституции провозглашалось, что общепризнанные нормы и принципы, наряду с международными договорами, являются частью правовой системы Российской Федерации, что создавало правовые условия для их применения судебными органами, Закон 1995 года устанавливает возможность непосредственного применения только самоисполнимых международных договоров, не требующих издания внутригосударственного акта.
Во-вторых, не определена в полном объеме соотносимость международного договора, общепризнанных норм и принципов (обычных норм), Конституции и законов. В Конституции и Законе 1995 года установлен лишь приоритет международного договора по отношению к Закону. Причем, как следует из конституционного положения, закрепляется приоритетность любого международного договора, даже нератифицированного законом (актом Парламента). Вместе с тем, несмотря на недостатки конституционного механизма, Конституционный Суд и общие суды Российской Федерации применяют международные договоры так же, как и общепризнанные принципы международного права.
Проблемы, с которыми постоянно сталкиваются Суды, обусловили необходимость принятия Пленумом Верховного Суда РФ Постановления от 10.
10.2003 года «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации». В Постановлении указывается на критерии самоисполнимости международных договоров:
а) применимость к отношениям в сфере национального права;
б) нормы адресуются конкретным физическим и юридическим лицам или соответствующим органам;
с) определенность, детальность и ясность для того, чтобы применяться субъектами внутригосударственного права. Нормы международного договора применяются непосредственно в гражданском, административном и уголовном судопроизводстве. Согласно Постановлению, международные договоры, нормы которых предусматривают признаки составов уголовно-наказуемых преступлений, не могут применяться судами непосредственно, но могут использоваться для квалификации составов преступлений, когда это предусмотрено уголовным законодательством Российской Федерации. Непосредственному применению подлежат также нормы международного права обычного и договорного характера, касающиеся статуса дипломатических агентов и других официальных представителей государств. Неправильное применение общепризнанных норм и принципов международного права и международных договоров может являться основанием к отмене и пересмотру международного договора.
При всей важности Постановления оно не устранило всех недостатков конституционных имплементационных положений. В частности, не определена иерархия общепризнанных норм и принципов международного права, Конституции и международных договоров.
В заключение следует подчеркнуть, что затронутые в настоящем исследовании проблемы права социального обеспечения далеко не исчерпывают всей ее глубины, поэтому многие вопросы еще предстоит обозначить в качестве перспективных направлений дальнейших научных исследований.
Международные документы
Устав Организации Объединенных Наций от 26 июня 1945 г. // Международное право в документах / Сост. Н. Т. Блатова. М.: Юрид. лит., 1982. С. 196 — 231.
Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. // Международное право в документах // Сост. Н. Т. Блатова. М.: Юрид. лит., 1982. С. 302 — 308.
«Европейская социальная хартия (пересмотренная)» (принята в г. Страсбурге 03.
05.1996) // Бюл. междунар. договоров. 2010. N 4.
Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. и Протоколы к ней // СЗ РФ. 1998. N 20. Ст. 2143.
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 19 декабря 1966 г. // Ведомости СССР. 1976. N 17. Ст. 291.
Международный пакт о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 г. // Ведомости СССР. 1976. N 17. Ст. 291.
Конвенция о правах ребенка (Нью-Йорк, 20 ноября 1989 г.). Конвенция принята и открыта для подписания, присоединения и ратификации Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 44/25 от 20 ноября 1989 г. Конвенция вступила в силу 2 сентября 1990 г. Конвенция подписана от имени СССР 26 января 1990 г., ратифицирована Постановлением ВС СССР от 13 июня 1990 г. N 1559−1. Ратификационная грамота сдана на хранение Генеральному секретарю ООН 16 августа 1990 г. Конвенция вступила в силу для СССР 15 сентября 1990 г. Конвенция опубликована в издании Организации Объединенных Наций (Нью-Йорк, 1992).
Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии (Нью-Йорк, 25 мая 2000 г.) (не вступил в силу).
Взаимная договоренность между Правительством Российской Федерации и Федеральным правительством Австрийской Республики об оказании гуманитарной помощи (подписана в Москве 2 апреля 1992 г.) // Бюл. междунар. договоров. 1993. N 7.
Меморандум об оказании Японией экстренной гуманитарной помощи Российской Федерации (подписан в Токио 13 октября 1993 г.) // Там же. 1994. N 5.
Меморандум о взаимопонимании между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки об оказании Российской Федерации гуманитарной помощи продовольствием (подписан в Москве 28 февраля 2000 г.) // Там же. 2000. N 7.
Нормативно-правовые акты
Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.
Декларация прав и свобод человека и гражданина: принята Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г. // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. N 52. Ст. 1865.
Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. N 1. Ст. 1.
Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. N 1-ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. N 9. Ст. 1011.
Федеральный закон от 17 января 1992 г. N 2202−1 «О прокуратуре Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 17 ноября 1995 г.
N 168-ФЗ) // СЗ РФ. 1995. N 47. Ст.
4472.
Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. «О безопасности» // СЗ РФ. 2010. N 57. Ст. 1872.
Федеральный закон от 4 мая 1999 г. N 95-ФЗ «О безвозмездной помощи (содействии) Российской Федерации и внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и об установлении льгот по платежам в государственные внебюджетные фонды в связи с осуществлением безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. N 18. Ст. 2221.
Указ Президента РФ от 29 марта 1998 г. N 310 «Об уполномоченном Российской Федерации при Европейском суде по правам человека» // СЗ РФ. 1998. N 14. Ст. 1540.
Научно-учебная литература
Promoting the Rights of Children with Disabilities: Innocenti Digest No 13. UNISEF Innocenti Research Center: N.Y., 2007. P. 3.
Андреев В. С. Право социального обеспечения в СССР: Учеб. М., 1974. С. 10.
Антропов В. В. Социальная защита в странах ЕС: современные тенденции, проблемы, перспективы // Труд за рубежом. 2005. N 4. С. 47 — 57.
Бражников Ю. В. Правовые аспекты международной гуманитарной деятельности России // Юрист-международник. 2004. N 4.
Бюллетень Европейского суда по правам человека. Российское издание. 2006. N 12. С. 53, 72 — 85.
Васильева Ю. В. Пенсионное право Российской Федерации. Пермь, 2006. С. 53 — 55; Федорова М. Ю. Международные стандарты социального обеспечения // Российский ежегодник трудового права. СПб., 2005. N 1. С. 518 — 519
Вступительное слово Генерального директора на МКТ: Закрепить успех и двигаться вперед. Доклад 1 (А). МКТ. 93-я сессия. Женева: МБТ, 2005. С. 5.
Гаджиев Г. А. Конституционные основы современного права собственности // Журн. рос. права. 2006. N 12. С. 34 — 35.
Гурбанов Р. А. Интенсивность взаимодействия национальных и наднациональных органов правосудия на европейском пространстве // Государство и право. 2011. N 8; Танчев Е. Возникающий наднациональный конституционализм и современные системы конституционного контроля // Сравнительное конституционное обозрение. 2007. N 4, и др.
Европейский суд по правам человека. Избранные решения. М., 2000. Т. 2. С. 54 — 68.
Захаров М.Л., Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения России. М., 2004. С. 556.
Зорин А. С. Отсутствие механизма предоставления увольняемому военнослужащему жилого помещения в собственность как лишение полезной сущности этого института: пути разрешения проблемы // Право в Вооруженных Силах. 2007. N 12.
Киселев И. Я. Трудовое право России и зарубежных стран. М., 2005. С. 468.
Курченко О. С. Государство как субъект права социального обеспечения: Дис. … канд. юрид. наук. Омск, 2008. С. 33.
Лапач Л. Понятие «имущество» в российском праве и в Конвенции о защите прав человека и основных свобод // Рос. юстиция. 2003. N 1.
Лукьянцев Г. Е. Европейские стандарты в области прав человека: теория и практика функционирования Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. М., 2000
Лушникова М.В., Лушников А. М. Курс права социального обеспечения. 2-е изд., доп. М.: Юстицинформ, 2009. С. 99.
Малофеев Н. Н. Специальное образование в меняющемся мире. Европа: Учеб. пособие для студентов пед. вузов. М., 2009. С. 236.
Мачульская Е. Е. Право социального обеспечения: перспективы развития. М., 2000. С. 258.
Международная и внутригосударственная защита прав человека: учебник / А. Х. Абашидзе, З. Г. Алиев, К. Ф. Амиров и др.; под ред. Р. М. Валеева. М.: Статут, 2011. С.
234.
Межибовская И. В. Международное сотрудничество Российской Федерации и Республики Казахстан в сфере социального обеспечения: современные тенденции и перспективы развития // Современные тенденции в развитии трудового права и права социального обеспечения. М., 2007. С. 670 — 679.
Нуссбергер А. Восстановление Вавилонской башни. Европейский суд по правам человека и многообразие правовых культур // Единое правовое пространство Европы и практика конституционного правосудия: Сб. докладов. М., 2007. С. 28 — 29.
Обеспечение дохода и социальная защита в меняющемся мире. Женева: МБТ, 2000; М., 2001.
Права человека: Сборник международных документов. Варшава: Хельсинский фонд по правам человека, 2001. С. 158.
Право социального обеспечения: Учеб. / Под ред. М. В. Филипповой. М., 2006. С. 156.
Право социального обеспечения: Учеб. для бакалавров / Под ред. В. Ш. Шайхатдинова. М., 2012. С. 26 — 27.
Роль международных прав человека в национальном законодательстве по охране психического здоровья / Eric Rosenthal, Clarence Sundram. Женева: ВОЗ, 2004. С. 25.
Синявская О., Васин С. Социальная интеграция молодых людей с инвалидностью / Независимый ин-т соц. политики. Доклад подготовлен для семинара ООН «Социальная интеграция молодых людей с инвалидностью». Санкт-Петербург, 22 — 24 декабря 2003 г. С. 2.
Славкина Н. А. Механизм защиты прав человека в Европейском суде по правам человека // Российская и европейская правозащитные системы: соотношение и проблемы гармонизации. Нижний Новгород, 2003. С. 465 — 484
Фактологический бюллетень по вопросам инвалидов: Общая информация // Официальный сайт ООН (
http://www.un.org/russian/disabilities/defauIt.asp?navid=30&pid=1186).
Федорова М. Ю. Нетипичные наднациональные формы социального обеспечения // Российский юридический журнал. 2012. N 3. С. 188 — 198.
Федорова М. Ю. Проблема права собственности на социальные выплаты в решениях Европейского суда по правам человека и Конституционного Суда Российской Федерации // Российский юридический журнал. 2011. N 4. С. 25 — 32.
Энтин М. Л. Международные гарантии прав человека: опыт Совета Европы. М., 1997.
Материалы судебной практики
Постановление Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 г. N 9-П по делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан А. В. Докукина, А. С. Муратова и Т. В. Шестаковой // СЗ РФ. 2007. N 29. Ст. 3744.
Электронные ресурсы
В мире почти 870 миллионов человек страдают от хронического голода — новый доклад по голоду [Электронный ресурс] - URL:
http://www.fao.org/news/story/ru/item/161 862/icode/ (Дата обращения: 2.
06.2013)
Резолюция ЭКОСОС 1990/26 от 24 мая 1990 г. «Создание равных возможностей для инвалидов» // Официальный сайт ЭКОСОС — www.un.org/russian/ecosoc/ (10.
01.2010).
См. Понидельченко Н. М. Практика применения судами общей юрисдикции норм международного права в свете Постановления пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года//Международное публичное и частное право.- 2004, № (16) с. 28 -37.
