Виды и иерархия источников российского международного частного права

Источники российского международного частного права определены в соответствии с положениями ГК РФ — ст. 3, ст. 5—7, ст. 1186, ст. 1191; ГПК РФ — ст. 11; АПК РФ — ст. 13; С К РФ — ст. 3—6 и других нормативных актов.

Так, ст. 1186 разд. VI ГК РФ называет три источника МЧП: международный договор, национальное законодательство и обычай.

Полагаем, однако, что, принимая во внимание всю совокупность положений действующего российского законодательства, в качестве национальных источников МЧП следует называть национальное право, международные договоры и обычаи, аналогию права и закона.

Остановимся подробнее на источниках МЧП, получивших законодательное признание в РФ. Национальное право является основным и первостепенным источником МЧП как отрасли именно внутригосударственного характера. Основную роль в создании норм МЧП играют национальные законы. Конечно же, на первом месте стоят те национальные законы, которые специально предназначены для регулирования гражданско-правовых отношений с иностранным элементом. К ним относятся специальные законы о международном частном праве, инвестиционное законодательство, законодательство о налогообложении иностранных лиц, законодательство о компенсационных соглашениях и т. д.

Однако при этом не следует забывать, что основным законом любого государства и, соответственно, главным источником всего национального права является конституция этого государства.

Конституция РФ^[1] устанавливает самые общие начала регулирования международных гражданских отношений (гл. 2). Конкретизируют вопросы той или иной сферы правовой регламентации специальные федеральные законы.

К законодательству РФ, регулирующему отношения в сфере МЧП, прежде всего относятся:

• • Гражданский кодекс;
• • Гражданский процессуальный кодекс;
• • Арбитражный процессуальный кодекс;
• • Трудовой кодекс;
• • Семейный кодекс;
• • Налоговый кодекс;
• • Таможенный кодекс;
• • Воздушный кодекс;
• • Кодекс торгового мореплавания;
• • Основы законодательства Российской Федерации о нотариате;
• • Закон о МКАС.

Нормы международного частного права содержатся и в ряде других законов: Законе о недрах от 21 февраля 1992 г. (в ред. от 13 июля 2015 г.), Законе РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей» от 15 апреля 1993 г. (в ред. от 23 июля 2013 г.), Федеральном законе от 22 октября 2004 г. «Об архивном деле в Российской Федерации» (в ред. от 28 ноября 2015 г.), Федеральном законе от 15 апреля 1998 г. «О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации» (в ред. от 23 июля 2008 г.), Федеральном законе от 25 декабря 2008 г. № 284-ФЗ «О передаче прав на единые технологии» (в ред. от 6 декабря 2011 г.), Федеральном законе от 29 апреля 2008 г. № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» (в ред. от 4 ноября 2014 г.) и других законодательных актах.

Подзаконные акты, ведомственные инструкции, ненормативные акты министерств и ведомств РФ также являются источниками российского МЧП, разумеется, так же как и вышеперечисленное законодательство, не в полной мере. Ведь речь идет о содержащихся в них отдельных нормах, главах и разделах, специально посвященных регулированию частноправовых отношений с иностранным элементом¹.

Основные источники российского МЧП — разд. VI ГК РФ, разд. VII СК РФ, гл. XXVI КТМ РФ, разд. V ГПК РФ, гл. 31, 32, 33, 33.1 АПК РФ.

Но главным среди перечисленных источников является разд. VI части третьей ГК РФ, поскольку положения гражданского законодательства могут применяться по аналогии ко всем частноправовым отношениям, не урегулированным специальным законодательством (ст. 4 СК РФ). Особое значение имеет гл. 66 разд. VI части третьей ГК РФ, которая содержит общие положения применения иностранного права на территории РФ и устанавливает общие принципы регулирования всех частноправовых отношений с иностранным элементом. Несмотря на то что межотраслевая кодификация российского МЧП была предпринята относительно недавно (1995—2003 гг.), практически все законодательные акты в этой области уже продемонстрировали большое количество пробелов и других серьезных недостатков.

• [1] Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993(в ред. от 21.07.2014 № 11-ФКЗ)) // Собрание законодательства РФ. 04.08.2014. № 31.Ст. 4398.