Тарифные и статистические номенклатуры, применявшиеся в международной практике, история разработки Гармонизированной системы описания и кодирования товаров

Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

" Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых"

КУРСОВАЯ РАБОТА

" Товарная номенклатура Внешнеэкономической деятельности «

" Тарифные и статистические номенклатуры, применявшиеся в международной практике, история разработки Гармонизированной системы описания и кодирования товаров"

Выполнил: ст.гр. ТМД-213

Мирзоев.А.М.

Принял:

к.и.н., доц. каф. «ТД»

Ю.О. Петрова Владимир 2015 г.

1. Основные классификационные системы и товарные номенклатуры, используемые в практике международной торговли

1.1 Общая характеристика основных товарных номенклатур

1.2 Единая товарная номенклатура внешней торговли

1.3 Стандартная международная торговая классификация ООН

1.4 Номенклатура Совета таможенного сотрудничества

2. Гармонизированная система описания и кодирования товаров

2.1 История создания Гармонизированной системы описания и кодирования товаров

2.2 Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров

2.3 Структура Гармонизированной системы описания и кодирования товаров

Заключение

Список использованных источников

Введение

Страны мира производят широкий ассортимент товаров. Для регулирования производства и внешней торговли возникает необходимость отличать одни товар от других.

Более того, описания различных видов товаров могут взаимно перекрывать друг друга (например, «пищевые продукты» и «фрукты»). Поэтому только четкая систематизация товаров позволяет избежать возможных трудностей при их классификации. Наименования групп товаров могут иметь различные уровни информационной значимости. Например, группа «пищевые товары» имеет более высокий уровень значимости, чем группа «фрукты» т.к. понятие «пищевые продукты» кроме фруктов включает в себя и другие продукты; например, хлеб и шоколад, в свою очередь, понятие «фрукты» включает в себя не только яблоки, но так же и апельсины, бананы и т. п.

Функционирование экономики практически любой страны предполагает импорт и экспорт нескольких тысяч различных видов товаров. В этой связи, очевидно, что появляется необходимость в существовании в какой-либо систематизированной форме перечня товаров, обращающих во внешней торговле.

От правильной классификации товаров зависит установление их стоимости на основе объективных критериев, а, следовательно, и обоснованное начисление и взимание таможенных платежей. Правильная классификация товаров имеет большое значение и для повышения объективности таможенной статистики внешней торговли, используемой при выработке таможенной политики страны и принятии конкретных мер по ее реализации в процессе таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств. Поэтому повышение эффективности таможенного дела требует от сотрудников таможенных органов глубокого проникновения в теорию классификации товаров, знания основных классификационных систем и умения решать теоретические и практические задачи с помощью этих систем.

При осуществлении таможенного регулирования внешнеторговых товаропотоков систематизация товаров также является одним из основных вопросов. Для решения подобных задач используется классификация товаров. Термин «классификация» означает распределение данного множества объектов на определенные подмножества (классы, подклассы, группы, подгруппы, виды, подвиды и т. д.). Образующуюся при этом систему называют классификацией (системой классификации).

Классификация товаров позволяет:

· производить кодирование товара;

· проводить таможенные экономические операции (взимать таможенные пошлины, определять таможенную стоимость, вести отчетность, планирование и др.);

· изучать товарную структуру внешней торговли.

Актуальность темы данной курсовой работы определяется важностью вопросов классификации товаров и их кодирования во внешнеэкономической деятельности.

Целью данной работы является проанализировать разновидности классификационных систем, используемых в международной практике внешней торговли, в том числе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров Чтобы полностью отразить суть поставленной цели в ходе работы предусматривается решение следующих задач:

· Охарактеризовать основные классификационные системы и товарные номенклатуры используемые в практике международной торговли.

· Рассмотреть Гармонизированную систему описания и кодирования товаров.

Предметом является тарифные и статистические номенклатуры, применявшиеся в международной практике.

Объект — история разработки Гармонизированной системы описания и кодирования товаров.

При написании работы были применены следующие методы познания: дидактический, логический, исторический, структурно-функциональный анализ, синтез.

Структура работы. Данная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.

1. Основные классификационные системы и товарные номенклатуры используемые в практике международной торговли

1.1 Общая характеристика основных товарных номенклатур К началу XVIII в. под влиянием развития технологических факторов: появление новых видов материалов и машинных технологий, простое описание товара уже не удовлетворяло запросы того времени, так как возникла необходимость не просто в описании товара, но и в оценке его идентичности. Встала острая необходимость выявления критериев установления тождественности товаров как основы регулирования и обеспечения, как производства внутри страны, так внешней торговли.

Так как каждая страна имеет свои приоритеты в производстве тех или иных товаров, а количество видов товаров растет по мере развития общественного производства, то, следовательно, возникает необходимость в их упорядочении. По мере расширения торговли увеличивался и интерес к определенной классификации и универсальному обозначению товаров. Как правило, причиной тому было желание властей различных государств облагать налогами или сборами товары, перемещаемые в рамках их территорий либо пересекающие их границы .

Если бы каждая страна производила только конкретный ограниченный перечень товаров, то не возникло бы потребности в разработке какой-либо единой систем ы классификации товаров.

В дальнейшем, по мере развития промышленного производства, появилась необходимость не только знать объемы внутренней и внешней торговли, но и устанавливать перечни товаров с учетом их экономической значимости для бюджета государства.

Впервые эти проблемы обсуждались на первом Международном статистическом конгрессе, состоявшемся в 1853 г в Брюсселе. Конгресс принял рекомендации по унификации товарных номенклатур для целей таможенного регулирования и ведения статистики внешней торговли.

В 1890 г. Международный конгресс по таможенные правилам, состоявшийся в Париже, также высказался за принятие Унифицированной номенклатуры .

До 1900 г. практически во всех публикуемых различными странами справочниках по итогам внешней торговли приводились лишь те товары, которые имели наиболее важное значение для внешней торговли той или иной страны. Одни страны использовали при классификации товаров алфавитный признак, другие группировали их по признаку происхождения (сельскохозяйственные и промышленно-ремесленные).

Через 60 лет после первого Международного конгресса, 31 декабря 1913 г., 29 стран подписали в Брюсселе конвенцию, основные положения которой сводились к тому, что, сохраняя для своих публикаций национальные классификации и товарные номенклатуры, они будут составлять и сообщать специально создаваемому Международному бюро внешнеторговой статистики данные по единой классификации и товарной номенклатуре .

Таким образом, появилась первая Брюссельская товарная номенклату-ра. Она состояла из пяти разделов, включающих 186 базисных товарных позиций: I. Живые животные — 7 товарных позиций (1−7). II. Продовольственные товары и напитки — 42 товарные позиции (8−49). III. Сырье и полуфабрикаты — 49 товарных позиций (50−98). IV. Готовые изделия — 84 товарные позиции (99−182). V. Золото и серебро, необработанные, золотые и серебряные монеты — 4 товарные позиции (183−186).

Вскоре после публикации Брюссельской товарной номенклатуры 1913 г. выявились недостатки разработанной системы классификации товаров. Была отмечена недостаточная детализация номенклатуры, и, как следствие этого, неудобство ее использования в качестве мирового стандарта. Поэтому накануне второй мировой войны была выработана новая товарная номенклатура —Минимальный список товаров для статистики международной торговли.

Идеология разработанной номенклатуры состояла в том, что товары классифицировались, т. е. разбивались на подмножества, в зависимости от вида материала, из которого они были изготовлены. Классификация товаров по принципу их использования предполагалась в исключительных случаях.

Новая номенклатура была опубликована в окончательном виде в 1938 г. Она представляла собой товарную классификацию вертикального типа. Все товары были распределены на 17 разделов. Разделы, в свою очередь, были разбиты на 50 групп и 456 базисных товарных позиций:

I. Продовольствие, напитки, табак (13 групп). II. Жиры и масла, воск животного и растительного происхождения (2 группы). III. Химические и подобные им продукты (4 группы). IV. Каучук (1 группа). V. Лесоматериалы, пробка (1 группа). VI. Бумага (1 группа). VII. Шкуры, кожи и изделия из них, особо не поименованные (3 группы). VIII. Текстильные товары (4 группы). IX. Одежда и белье (4 группы). X. Топливо, смазочные материалы и подобные продукты, особо не поименованные (1 группа). XI. Неметаллические минералы и изделия из них, особо не поименованные (4 группы). XII. Драгоценные металлы и драгоценные камни, жемчуг и изделия из них (1группа) XIII. Черные и цветные металлы и изделия из них, особо не поименованные (4 группы). XIV. Машины, аппараты и принадлежности к ним, средства транспорта (3 группы). XV. Прочие товары, особо не поименованные (2 группы). XVI. Реимпортные товары и товары, являющиеся объектами специальных операций (1 группа). XVII. Золото необработанное и монеты (1 группа).

Из приведенного перечня видно, что разделы в данной номенклатуре были значительно расширены и детализированы по сравнению с первой Брюссельской товарной номенклатурой 1913 г.

В последующие годы Минимальный список товаров для статистики международной торговли неоднократно дорабатывался. И хотя, по мнению ряда экспертов, Минимальный список не оказал такого влияния на национальные товарные классификации, как Брюссельская таможенная номенклатура, тем не менее, ряд стран использовали его как основу для своих национальных классификаций. До начала 90-х гг. наибольшее распространение в практике внешнеторговой деятельности и таможенного регулирования большинства стран и международных организаций получили три классификационные системы:

· Номенклатура Совета таможенного сотрудничества (далее НСТС) или Брюссельская таможенная номенклатура (далее БТН). Единая товарная номенклатура внешней торговли стран — членов

· Совета Экономической Взаимопомощи (в дальнейшем — ЕТН ВТ СЭВ);

· Стандартная международная торговая классификация (далее СМТК) ООН.

Все эти международные номенклатуры были построены на базе разных классификационных принципов и имели различную степень детализации товарооборота. На практике это очень затрудняло сопоставление данных о товарной структуре экспорта и импорта стран, использующих различные товарные номенклатуры. Зачастую, даже в случаях, когда наименования товарных групп или разделов номенклатур текстуально совпадали содержание их могло оказываться различным.

1.2 Единая товарная номенклатура внешней торговли Единая товарная номенклатура внешней торговли (_далее ЕТН ВТ СЭВ) применялась в качестве основного классификатора во внешнеэкономической деятельности Советского Союза с 1962 по 1991 г. Подготовка и издание номенклатуры с учетом замечаний и предложений стран — членов СЭВ были поручены Отделу статистики Секретариата Совета доработанный вариант товарной номенклатуры был принят и издан Секретариатом Совета в 1962 г. под название Единая товарная номенклатура внешней торговли стран — членов СЭВ.

ЕТН ВТ СЭВ объединяла товары по их назначению в народном хозяйстве, по их происхождению и по степени обработки. Кроме того, классификационная система номенклатуры позволяла разбить товары на средства производства и предметы потребления, на основные и оборотные средства, на изделия промышленности и сельского хозяйства. Классификация давала возможность проводить дополнительные группировки экспорта и импорта товаров по различным экономическим признакам .

ЕТН ВТ СЭВ включала 9 товарных разделов, 57 товарных групп, 325 подгрупп, 4200 товарных позиций и более 10 тысяч субпозиций.

Существенным отличием ЕТН ВТ СЭВ от других номенклатур было присутствие в ней дополнительного «нулевого» раздела, в который входили производственные операции (раздел № 0—" Операции (услуги) материального характера").

Таблица 1-Данные о составе ЕТН ВТ СЭВ.

Применение ЕТН ВТ СЭВ давало возможность обеспечить сопоставимость плановых и отчетных показателей по внешней торговле как в пределах одной страны, так и всех стран — членов СЭВ. Связь с другими международными классификациями осуществлялась с помощью переходных таблиц.

В ЕТН ВТ СЭВ был принят семизначный код. Первый знак отводился для обозначения раздела, два первых — группы, три первых — подгруппы, пять знаков — для товарной позиции и семь знаков — для товарной субпозиции. Принятая нумерация заключала в себе возможности расширения номенклатуры в случае необходимости. Подобная возможность проявлялась в наличии свободных номеров в подгруппах и товарных позициях. Следовательно, структура ЕТН ВТ СЭВ позволяла вести статистический учет не только в пределах товарных наименований, но и в необходимых случаях выделять отдельные виды, сорта и марки товаров. Такая детализация учета давала возможность более глубоко изучить товарную структуру внешней торговли, ее географическую направленность и ценовую динамику.

За время использования ЕТН ВТ СЭВ вышло четыре издания этой номенклатуры. Кроме того, ежегодно в номенклатуру вносились дополнения и изменения. Они были вызваны в основном появлением в производстве и торговле новых видов товаров, изменениями товарной структуры внешнеторгового оборота стран — членов СЭВ, динамикой объема торговли. В общем, классификационная система номенклатуры отражала товарную структуру внешней торговли, но перечень товаров, включенных в ЕТН ВТ СЭВ, был более узким, чем перечень товаров, образующих Гармонизированную систему описания и кодирования товаров .

Несмотря на то, что ЕТН ВТ СЭВ была первоначально разработана как статистическая товарная номенклатура, она являлась одновременно основой таможенного тарифа СССР. Вместе с тем система классификации товаров в ней была недостаточно приспособлена к выполнению защитно-протекционистских функций. Это не давало возможности таможенному тарифу превратиться в эффективный торгово-политический инструмент и выполнять функции экономического регулирования внешней торговли.

1.3 Стандартная международная торговая классификация ООН Эта классификация явилась результатом работы во взаимодействии правительств ряда стран и специалистов-консультантов Секретариата ООН. Опубликована классификация была в 1950 г. и была предназначена в качестве основы для системного анализа мировой торговли, а также представления внешнеторговых показателей международным организациям. К 1960 г. большинство стран мира, а также международные организации при составлении своих отчетов использовали СМТК. Ряд государств Латинской Америки и страны Содружества Наций в базе СМТК разработали свои таможенные номенклатуры.

12 июля 1950 г. Экономический и социальный совет ООН принял резолюцию, обязывающую все правительства использовать Стандартную классификацию путем:

* введения в действие этой системы классификации с возможными необходимыми дополнениями, обусловленными национальными особенностями, не нарушающими общей структуры классификации;

* реорганизации своих статистических данных в соответствии с этой системой для достижения сопоставимости на международном уровне.

В целях достижения сопоставимости между СМТК и другими товарными номенклатурами группа экспертов ООН разработала новый пересмотренный вариант СМТК, который в 1960 г. был утвержден Статистической комиссией ООН, а издан в 1961 г. Таким образом, странам была предложена международная система, пригодная как для таможенных целей, так и для экономико-статистического анализа. В 1969 г. был издан второй, а в 1985 г. — третий пересмотренный вариант СМТК.

СМТК охватывает все виды товаров-предметов международной торговли, с различной степенью детализации. Каждый уровень иерархически основывается на предыдущем.

Данная классификация состоит из 10 разделов (с 0 по 9 включительно), 67 групп, 261 товарной подгруппы, 1033 базисных товарных позиций и 3118 субпозиций. Для национального использования субпозиции могут быть детализированы. Кодовое обозначение номенклатуры построено следующим образом: первый знак определяет раздел, первые два знака — группу, три знака — подгруппу, четыре — товарную позицию, пять знаков — субпозицию. Последующая детализация товарных субпозиций производится добавлением шестого знака и последующих .

При формировании классификационных группировок СМТК используются следующие признаки:

* сырьевой (вид материала, из которого изготовлен товар);

* производственно-технологический (степень обработки товара);

* назначение товара;

* значение товара в мировой торговле.

Для каждого раздела применяется своя последовательность признаков; используется десятичная система кодирования .

Современная статистика торговли основана именно на СМТК.

1.4 Номенклатура Совета таможенного сотрудничества Широко используемой системой классификации товаров является номенклатура Совета таможенного сотрудничества (далее НСТС). Эта номенклатура товаров была разработана на базе Брюссельской таможенной номенклатуры (далее БТН), применявшейся во внешней торговле стран Западной Европы, начиная с 1951 г.

БТН_являлась таможенно-тарифной_номенклатурой, т. е._она представляла собой классификационную схему для таможенных тарифов и одновременно являлась международной торговой классификацией. В первоначальном варианте БТН главным группировочным признаком был характер материалов, из которого изготавливались товары. Поэтому данные, основывающиеся на начальном варианте БТН, было необходимо перегруппировывать в соответствии с критериями экономической статистики. По этим критериям требовались обобщенные показатели по таким категориям, как сырьевые товары, машины и оборудование и т. д., а также по товарам, сгруппированным в зависимости от степени их обработки и по отраслевому происхождению.

Работы по сближению главных международных классификаций (СМТК и БТН) привели к созданию в 1978 г. нового проекта Брюссельской номенклатуры. С формально-юридической точки зрения — лишь редакции БТН, а с содержательной — принципиально новой номенклатуры.

Этот проект получил название Номенклатура Совета таможенного сотрудничества (далее НСТС). В отличие от первоначального варианта БТН в основу классификационной схемы новой номенклатуры были положены принципы обработки и происхождения товаров, а также по назначению и химическому составу. При образовании групп был заложен критерий степени обработки. Однако для построения товарных позиций в разных группах применялась различная последовательность трех основных признаков: степень обработки, назначение и сырьевой материал, из которого изготовлен товар. Важной особенностью НСТС является то, что товарные коды (шифры) не содержат номеров разделов .

НСТС в последней редакции включает 21 раздел, 99 групп товаров, 1011 товарных подгрупп.

Номенклатура основана на четырехразрядном обозначении товаров. То есть все товары в номенклатуре разделены на 99 групп и все группы, независимо от их принадлежности к тому или иному разделу, пронумерованы в возрастающем порядке от 01 до 99. Внутри группы товары также пронумерованы в порядке возрастания двумя знаками от 01 до 99.

Кроме того, дополнительно к номенклатуре СТС были разработаны:

* пояснения — являющиеся официальной интерпретацией номенклатуры, утвержденной СТС;

* алфавитный указатель, в котором перечисляются товары, упоминаемые или описываемые в НСТС и Пояснениях;

* сборник классификационных мнений, включающий в себя утвержденные Советом мнения по вопросам классификации тех или иных товаров.

Позднее принципы классификации товаров, заложенные в НСТС, были использованы при создании Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (далее ГС), о которой подробнее речь пойдет в следующей главе.

2. Гармонизированная система описания и кодирования товаров

2.1 История создания Гармонизированной системы описания и кодирования товаров В связи со сложностями, вызванными применением различных классификационных принципов в основных международных товарных номенклатурах, возник вопрос о выработке единого международного классификатора, который мог бы использоваться во всех странах при оформлении участниками внешнеэкономических связей внешнеторговых операций на таможнях. Кроме того, подобный классификатор должен был бы позволять вести анализ внешней торговли по отдельным товарам, товарным группам и позициям.

Ни одна из разработанных в разное время международных номенклатур не отвечала в полном объеме тем требованиям, которые предъявляли к ней отдельные страны и международные организации. С точки зрения различных стран и организаций, каждая из номенклатур, помимо бесспорных преимуществ, обладала и определенными, а в ряде случаев — существенными недостатками.

Итак, перед международным сообществом возникла задача: добиться рационализации и гармонизации данных, торговой документации и, в частности, максимально унифицировать систему кодирования информации, касающейся стран, единиц измерения, видов транспорта и, самое главное, самих товаров. Этим было обусловлено начало обсуждения указанных проблем экспертами Совета таможенного сотрудничества с представителями других заинтересованных международных организаций. В результате на заседании Европейской экономической комиссии (далее ЕЭК) ООН Совету таможенного сотрудничества было поручено изучить возможности создания единой международной товарной классификационной системы, которая впоследствии получила название Гармонизированная система описания и кодирования товаров (далее ГС).

Разработка ГС была начата в 1973 г. и длилась около десяти лет. Разрабатываемая номенклатура должна была стать пригодной и для таможенных, и для статистических целей. Эта необходимость была продиктована значительным расширением и усложнением номенклатуры товаров в международной торговле в условиях научно-технического прогресса. Разработчики стремились к тому, чтобы создаваемая классификация, с одной стороны, наиболее полно охватывала бы товары, обращающиеся в международной торговле, а с другой стороны, чтобы описание и кодирование товаров в классификации лучше отражали бы технологию их изготовления. Таким образом, еще на этапе разработки Гармонизированная система была задумана как многоцелевая товарная номенклатура, отвечающая одновременно потребностям таможенных и статистических органов, построенная на принципах максимально тесной увязки между внешнеторговой и производственной статистикой различных государств. Одним из центральных принципов ГС стал принцип обязательной сопоставимости национальных и международных данных о внешней торговле той или иной страны.

В июне 1983 г. Совет таможенного сотрудничества фактически завершил подготовительную работу по созданию Гармонизированной системы. Параллельно с разработкой самой ГС осуществлялась подготовка международной Конвенции о ее применении. В качестве базы для ГС использовались в общей сложности 13 различных номенклатур, в том числе Таможенная номенклатура внешней торговли ЕЭС (далее НИМЕКС), Единая номенклатура товаров Международного союза железных дорог, таможенные тарифы ряда государств (в частности, США, Японии, Канады).

К концу 1987 г. Конвенцию подписали 53 страны и ЕЭС, что дало основание СТС объявить о вступлении ее в силу с 1 января 1988 г. Конвенция о ГС действует бессрочно .

При создании ГС разработчики руководствовались двумя основными принципами выделения товаров в группы:

1. Товар должен обладать самостоятельным отличительным признаком. 2. Товар, включаемый в систему, должен представлять интерес, по крайней мере, для нескольких стран. Для определения этого момента использовались данные международной и национальной статистики внешней торговли различных стран.

Каждая страна, принимавшая участие в разработке ГС, имела возможность внести свои предложения по описанию товаров, по их предполагаемому месту в номенклатуре, по цифровому коду товаров, по примечаниям к номенклатуре.

Внесенные таким образом предложения отдельных государств были затем обсуждены соответствующими группами экспертов и переданы специальной рабочей группе. Вопрос об отнесении отдельных товаров в ту или иную группу, о принятии текста описания товаров, о присвоении товарам цифрового кода эта группа решала путем голосования простым большинством голосов.

В соответствии с Постановлением Совета министров СССР № 1004 от 12.08.1988 г. «О введении в СССР Гармонизированной системы описания и кодирования товаров» ГС начала применяться на территории СССР .

Рисунок 1-Этапы последующего развития ГС .

Гармонизированная система, которую уже сегодня в большинстве стран используют в качестве единого классификатора товаров, отвечающего современным потребностям статистических служб, таможенных органов, транспортных организаций и коммерческих структур, можно сказать, знаменует собой открытие нового этапа в многолетней истории стандартизации и разработки международных классификационных систем, дает широкие возможности для углубления сотрудничества в сфере международной торговли.

2.2 Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Для того чтобы обеспечить практическое использование ГС возможно большим числом стран, СТС была разработана Международная конвенция о ГС, предложенная государствам для подписания в июне 1983 г.

С 1 января 1988 г. вступила в силу Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров. Два экземпляра Конвенции о ГС, на английском и французском языках, сданы на хранение Генеральному секретарю СТС. Все участники Конвенции о ГС получают заверенные копии.

Россия присоединилась к Международной конвенции о Гармони-зированной системе описания и кодирования товаров 1 января 1997 г. До этой даты номенклатура ГС вместе с ГС-производной Комбинированной номенклатурой ЕС применялась в России де-факто, так как на ее основе 3 ноября 1995 г. была создана девятизначная Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности СНГ (далее ТН ВЭД СНГ), введенная в действие Соглашением о единой ТН ВЭД СНГ.

В Конвенции излагаются цели создания ГС, сфера ее применения, закрепляется правовой механизм использования ГС странами — участницами Конвенции, их обязательства, порядок работы по дальнейшему совершенствованию системы.

Главная цель создания Номенклатуры Гармонизированной системы (далее НГС), как указывается в преамбуле к Конвенции, заключается в том, чтобы: товарный номенклатура торговля кодирование

* содействовать международной торговле;

* упростить сбор, сопоставление и анализ статистических данных, в особенности относящихся к международной торговле;

* уменьшить расходы, вызываемые повторным описанием, классификацией и кодированием товаров при их переходе из одной системы классификации в другую в процессе международной торговли, способствовать стандартизации внешнеторговой документации и передаче статистических данных;

* унифицировать коммерческие и таможенные документы, их обработку и т. д.

Заключение

новой международной Конвенции обусловливается следующими причинами:

* важностью точных и сопоставимых данных для ведения международных торговых переговоров;

* целесообразностью использования новой Гармонизированной системы для транспортных тарифов и статистики грузоперевозок различными видами транспорта;

* возможностью более широкого использования Гармонизированной системы в других системах описания и кодирования товаров;

* необходимостью установления возможно более тесной взаимосвязи между статистикой внешней торговли и статистикой производства;

* сохранением тесной взаимосвязи между Гармонизированной системой и Стандартной международной торговой классификацией (далее СМТК) Организации Объединенных Наций;

* важностью учета в Гармонизированной системе изменений в технологии производства товаров или структуре международной торговли.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание работу, проделанную в этой области Комитетом по Гармонизированной системе, созданным Советом таможенного сотрудничества, заключение новой международной конвенции оказалось эффективным инструментом для достижения этих целей.

Для правильного толкования Конвенции в ст. 1 приведены основопола-гающие понятия и определения для основных видов номенклатур, применя-емых в сфере внешнеэкономической деятельности.

Согласно тексту Конвенции, Гармонизированная система является приложением к ней и составляет ее неотъемлемую часть (ст. 1,2). При этом под Гармонизированной системой понимается Номенклатура гармонизированной системы (далее НГС), которая включает в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, основные правила интерпретации, приведенные в приложении к Конвенции (п. «а» ст. 1).

Основные условия присоединения к Конвенции содержатся в третьей статье — «Обязательства договаривающихся сторон». В Международной конвенции о ГС установлено, что таможенно-тарифная и статистические номенклатуры договаривающихся сторон будут соответствовать Гармонизированной системе. Страны, применяющие Гармонизированную систему, не могут изменять классификацию товаров, должны соблюдать порядок кодирования, принятый в Гармонизированной системе, т. е. код товара в пределах первых шести знаков, и несут обязательство применять правила интерпретации для классификации товаров (ст. 3). При этом предоставлено право договаривающимся сторонам разграничивать статистические и таможенно-тарифные номенклатуры, а также определена возможность более глубокой классификации товаров. Эти положения Конвенции обеспечивают единообразие классификации и кодирования в пределах установленного уровня для всех договаривающихся сторон.

Тем самым создается основа для довольно точного описания товаров по их объективным характеристикам, которые содержатся в НГС. Данные характеристики могут быть эффективно использованы таможенными органами при проведении контроля перемещаемых товаров. Кроме того, безусловное соблюдение указанного принципа позволяет значительно уменьшить количество ошибок при составлении внешнеторговой документации, а также совершенствовать обработку статистических данных по внешнеторговому обороту различных стран.

Конвенция о ГС содержит обязательство развитых стран применять шестизначную степень дробности для таможенных и статистических целей, в то время как развивающиеся страны могут ограничить свою классификационную схему четырехзначным уровнем (т. е. группа и товарная позиция).

Классификационная система ГС разрешает применяющим ее странам производить дальнейшую более мелкую товарную классификацию в пределах субпозиции, если этого требуют национальные интересы.

Общепринятая таможенная практика большинства стран разрешает экспортеру или импортеру получить информацию о том, как будут классифицированы его товары, заблаговременно, до их предоставления для таможенного контроля, с тем, чтобы избежать конфликтных ситуаций. НГС обладает резервами для дальнейшего развития, облегчает и ускоряет таможенную обработку, позволяет использовать методы компьютерной обработки данных, повышает достоверность и оперативность сбора данных на международном и национальном уровнях.

В целях более широкого применения НГС в мировом масштабе ст. 4 и 5 Конвенции для развивающихся стран предусмотрены гибкие условия, в том числе частичное применение, что обеспечивает приведение их национальных номенклатур в соответствие с Гармонизированной системой, а также поэтапное внедрение в течение трехлетнего периода.

Для осуществления ведения НГС статьей 6 настоящей Конвенции учрежден Комитет по ГС с соответствующими полномочиями. Комитет по Гармонизированной системе собирается обычно не реже двух раз в год.

Комитет по ГС обеспечивает для всех договаривающихся сторон возможность принимать непосредственное участие в его работе. В Комитете по Гармонизированной системе каждая договаривающаяся сторона имеет один голос, в качестве которых могут выступать таможенный или экономический союз, а также одно или несколько государств — членов такого союза, которые имеют совместно только один голос. Комитет устанавливает свой регламент решением, принимаемым большинством не менее чем в две трети голосов его членов. Принятый таким образом регламент утверждается Советом; он приглашает такие межправи-тельственные или другие международные организации, какие сочтет необходимыми для участия в своей работе в качестве наблюдателей.

В случае необходимости Комитет создает подкомитеты или рабочие группы и определяет состав, права на участие в голосовании и регламент таких подкомитетов или рабочих групп.

Комитет по Гармонизированной системе осуществляет следующие функции:

* предлагает поправки к настоящей Конвенции, с учетом потребностей пользователей и изменений в технологии производства товаров или структуре международной торговли;

* разрабатывает пояснения, классификационные решения и прочие рекомендации, необходимые для интерпретации Гармонизированной системы;

* разрабатывает рекомендации в целях обеспечения единообразных интерпретации и применения Гармонизированной системы;

* сопоставляет и распространяет информацию, относящуюся к применению Гармонизированной системы;

* предоставляет договаривающимся сторонам, государствам — членам Совета, а также межправительственным или другим международным организациям информацию или рекомендации по любым вопросам, касающимся классификации товаров в Гармонизированной системе.

Эффективность применения настоящей Конвенции обеспечивается ст. 10 в части урегулирования споров путем переговоров, с учреждением полномочий Комитета по ГС по этому вопросу.

Статьей 11 настоящей Конвенции установлено, что статус договаривающейся Стороны могут получить:

* государства — члены Всемирной таможенной организации (далее ВТО);

* таможенные или экономические союзы, наделенные компетенцией заключать договоры, предметом которых являются некоторые или все вопросы, регулируемые настоящей Конвенцией;

* любое другое государство, которому Генеральный секретарь ООН направляет приглашение по указанию ВТамО.

Конвенция устанавливает, что договаривающиеся стороны не берут на себя никаких обязательств в том, что касается ставок таможенных пошлин.

Статья 15 определяет, что настоящая Конвенция является бессрочной. А в статье 16 определена процедура внесения поправок следующим образом: Совет может рекомендовать договаривающимся сторонам внести поправки в Конвенцию; любая договаривающаяся сторона может уведомить Генерального секретаря о своем несогласии с рекомендуемой поправкой и впоследствии снять это возражение.

Любая рекомендуемая поправка считается принятой по истечении шести месяцев с момента уведомления Генеральным секретарем об указанной поправке при условии, что до конца этого периода не было выдвинуто никаких возражений.

Принятые поправки вступают в силу в отношении всех договаривающихся сторон в следующие сроки:

* в случае, когда уведомление о рекомендуемой поправке получено до 1 апреля, — с 1 января года, следующего за годом, в котором было вручено такое уведомление;

* в случае, когда уведомление о рекомендуемой поправке получено 1 апреля или позднее, — с 1 января после года, следующего за годом, в котором было вручено такое уведомление.

Статистические номенклатуры каждой договаривающейся стороны и ее таможенно-тарифная номенклатура или комбинированная тарифно-статистическая номенклатура должны быть приведены в соответствие с Гармонизированной системой с учетом внесенных в нее поправок в установленный срок. Таким образом, каждая новая редакция НГС вступает в силу всегда с 1 января.

Поправки могут касаться как самого текста Конвенции о ГС, так и текста приложения, т. е. номенклатуры ГС. Значительные поправки в номенклатуры ГС вносились в 1996, 2002, 2007 и 2012 гг. Принятые поправки влекут международно-правовую обязанность каждого участника Конвенции в установленные сроки привести в соответствие с дополненной Гармонизированной системой свою статистическую и таможенно-тарифную либо единую таможенно-статистическую номенклатуру.

На современном этапе Конвенция о Гармонизированной системе является_эффективным_инструментом_ведения_международной_номенклатуры описания и кодирования товаров. По состоянию на 05 марта 2012 г. Гар-монизированную систему описания и кодирования товаров применяют 206 стран, территорий, таможенных и экономических союзов.

2.3 Структура Гармонизированной системы описания и кодирования товаров Гармонизированная система описания и кодирования товаров (далее ГС) — многоцелевая международная товарная классификационная система, используется для классификационных целей в международной торговле, в таможенном деле, в транспортно-экспедиторских операциях и в статистике.

Как и любой экономический классификатор, ГС имеет свою структуру. Отличительной чертой классификационной системы ГС является комплексность. В структуру ГС входит номенклатура, включающая в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, основные правила интерпретации, примечания к разделам, группам и субпозициям.

Рисунок 1.2 — Структура Гармонизированной системы .

ГС обладает следующими свойствами:

* деление товаров на группы основано на конкретных данных.

Не допускается теоретическое разделение товаров на группы, которое является бесполезным в целях внешнеторгового регулирования (например, различие между тканями красного и черного цветов);

* для исключения произвольности группы товаров не пересекаются по содержанию;

* принципы разграничения товаров объективны. Критериями разграничения являются: материал, из которого сделан товар, функции, выполняемые товаром, степень переработки, принадлежность товаров к определенной отрасли промышленности и др.;

* включает четкие определения и правила, оговаривающие случаи частичного совпадения содержания товарных позиций;

* взаимосвязана с другими классификациями, используемыми в той же области, и пригодна для длительного использования;

* соблюдены определенные правила кодирования, отраженные в структуре кода.

В номенклатуре ГС соблюдается принцип однозначного отнесения товаров к классификационным группировкам. Отнести каждый товар только к одной классификационной группировке возможно благодаря элементам структуры:

* основным правилам;

* примечаниям к разделам,

* примечаниям к группам (содержащим в том числе примечания к товарным позициям), субпозициям.

Шесть основных правил содержат основополагающие принципы построения классификационной системы и предусматривают последовательное включение конкретного товара в определенную товарную позицию, а затем в соответствующую субпозицию.

Примечания, разработанные почти ко всем разделам и группам (в некоторых случаях — к субпозициям), образуют неотъемлемую часть ГС и имеют юридическую силу.

Условная структурная схема ГС показывает место примечаний. Назначение примечаний — определить точные объемы и пределы каждой классификационной группировки. В зависимости от обстоятельств это достигается:

* определениями, устанавливающими границы группировок;

* списком товаров, исключаемых из раздела, группы, товарной позиции или субпозиции;

* неполным списком типичных примеров, включаемых в ту или иную классификационную группировку;

* сочетанием двух или всех трех вышеперечисленных методов при определении границы и объема каждой классификационной группировки.

Ни один из имеющихся в мире товарных классификаторов не снабжен столь детальными пояснениями, как Гармонизированная система.

Гармонизированная система состоит из 21 раздела и 99 групп, причем три группы (77, 98, 99) зарезервированы на будущее. Однако они могут быть использованы в товарных номенклатурах соответствующих стран для выделения специфических товаров.

Различают пять уровней классификации в ГС: разделы, группы, подгруппы, товарные позиции, субпозиции первого и второго уровней. Высшим уровнем классификации являются разделы, их 21.

Число групп, товарных позиций и субпозиций распределяется следующим образом: группы (по нумерации) — 97, товарные позиции — 1221; субпозиции — 50 521.

Что касается групп, то в ГС имеется одна резервная группа — 77 (для возможного применения в будущем на международном уровне с целью расширения номенклатуры товаров при ее пересмотре), а также две группы — 98 и 99, которые могут быть использованы в национальной практике отдельных стран для выделения специфических товаров, например услуг материального характера. В отдельных группах для удобства поиска товаров предусмотрен дополнительный уровень детализации — подгруппа.

Согласно ГС, классификация товаров производится по совокупности их признаков. Так, при формировании разделов используются следующие признаки:

* происхождение, вид материала, из которого изготовлен товар («Живые животные и продукция животноводства», «Продукты растительного происхождения», «Минеральные продукты», «Пластмассы и изделия из них…», «Кожевенное сырье, кожа, натуральный мех и изделия из них…», «Древесина и изделия из древесины…» и т. д.);

* назначение («Готовые пищевые продукты…», «Обувь, головные уборы…», «Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование…», «Средства наземного, воздушного и водного транспорта…» и т. д.);

* химический состав или принадлежность к химической промышленности («Жиры и масла животного и растительного происхождения… «, «Продукция химической и связанных с ней отраслей промышленности…»).

Таким образом, из 21 раздела НГС 10 разделов формируются по сырьевому признаку, 8 — по функциональному назначению, остальные — по химическому составу или принадлежности к продукции химической промышленности.

При образовании групп в ГС используется принцип последовательности обработки товаров — от сырья к получению полуфабрикатов и готовых изделий .

При построении товарных позиций и субпозиций в каждой группе применяется своя последовательность признаков, которая обязательно включает степень обработки (переработки), назначение, вид материала, из которого изготовлен товар, и его значение в мировой торговле. Для групп, образованных по сырьевому признаку, в основном используется при дальнейшей детализации степень обработки товаров.

В номенклатуре ГС принят цифровой алфавит кода, причем для разделов и подгрупп используются римские цифры, а для товарных групп, позиций, субпозиций — арабские.

Коды разделов и подгрупп не взаимосвязаны друг с другом, также как и с кодами групп, товарных позиций и субпозиций. Для товарных «подпозиций» не предусмотрен цифровой код, они обозначены дефисом «-», который проставляется перед их наименованием. Следует отметить, что применение дефисной системы — уникальная особенность классификатора, позволяющая глубже понять уровни классификации и кодирования. Она также расширяет возможности создания классификационных группировок товаров.

Структура шестизначного кодового обозначения построена по десятичной системе и включает код группы, товарной позиции и товарной субпозиции.

Рисунок 1.4-Структура кода в номенклатуре ГС Для установления единой разрядности цифрового кода принято дополнять нулем разряды, которые в дальнейшем не детализируются. Длина кода составляет 6 разрядов, однако для однозначного восприятия уровней детализации после 4-го знака (товарная позиция) предусмотрен пробел. Таким образом, основание кода равно семи.

Система кодирования номенклатуры допускает более глубокую детализацию номенклатуры товаров, что широко используется в мировой практике при разработке национальных таможенных и статистических классификаторов, путем прибавления дополнительных разрядов к коду.

Например, Национальная система классификации товаров США содержит 4 дополнительных разряда, т. е. имеет 10-разрядный код. Интегрированная система ЕС — TARIC имеет 14-разрядный код товара.

Значителен резерв классификации товаров на уровне разделов (практически неограничен). Дополнительные возможности создают три резервные группы — 77, 98 и 99. На уровне товарных позиций и субпозиций он превышает 80%.

Рассматривая структуру гармонизированной системы, стоит отметить значение единиц измерения в ГС. В Гармонизированной системе используются стандартизированные единицы измерения количества товаров с целью облегчить сбор, сравнение и анализ данных в международной торговле. Принятие согласованных на международном уровне стандартных единиц количества таможенными администрациями различных стран не препятствует использованию других единиц, в том числе кратных стандартным единицам.

Таблица 2-Основные единицы измерения в Гармонизированной системе

Стандартные единицы измерения применяются более чем к 90% товарных субпозиций. Основной единицей измерения для всех товаров, классифицируемых в ГС, является килограмм. Для некоторых товаров предусмотрена дополнительная единица измерения. В качестве дополнительных экономических единиц измерения применяется поштучный учет.

Систематизация широкого ассортимента товаров, вращающихся в международной торговле, должна основываться на наиболее существенных признаках товаров, а с другой стороны, необходимо выбрать критерии, наиболее универсальные и доступные для практического применения.

В номенклатуре ГС применяются два основных критерия, по которым различаются товары, — это:

* материал, из которого сделан товар;

* функция, которую товар выполняет.

Хотя эти два критерия частично перекрывают друг друга, использовать для всего ассортимента товаров лишь один из них, не используя другой, невозможно .

Целесообразно различать к примеру напитки по тому сырью, из которого они изготовлены: например, минеральная вода (товарная позиция 2201), лимонад (товарная позиция 2202), пиво (товарная позиция 2203), вино (товарная позиция 2204).

Аналогично целесообразно отличать телевизор (товарная позиция 8528) от компьютера (товарная позиция 8471) по их функции. В данном случае знание материалов, из которых они сделаны, не существенно.

Кроме того, во многих случаях вообще невозможно указать все материалы, из которых сделан товар. Автомобиль, например, состоит из стали, резины, стекла, текстильных изделий и так далее.

Следовательно, товар может быть классифицирован как в товарной позиции по материалу, из которого он сделан, так и в товарной позиции по его функции.

Заключение

В данной курсовой работе были охарактеризованы основные классифи-кационные системы и товарные номенклатура используемые в практике международной торговли, рассмотрены цели и задачи Гармонизированной системы описания и кодирования товаров, раскрыта сущность и изучены основные принципы Гармонизированной системы, также изучена актуальность Гармонизированной системы.

Достижение международного сравнения и сопоставимости путем гармонизации классификаций, применяемых на международном и национальном уровнях, является актуальной задачей в условиях глобализации, развития международных экономических связей и углубления международного разделения труда. Ведущую роль в развитии и становлении мировой системы классификаций играет Гармонизированная система описания и кодирования товаров.

Гармонизированная Система включает описание всех физических товаров, а также электроэнергию, но не распространяется на услуги, права использования и т. д. В связи с техническим развитием и мировым прогрессом Гармонизированная Система постоянно изменяется и дополняется — первое издание Гармонизированной системы было опубликовано в 1988 году, второе в 1992, третье в 1996 году. На базе Гармонизированной системы кодировки и классификации товаров созданы национальные Номенклатуры большинства стран мира. ТН ВЭД фактически является классификаторами товаров — систематизированным перечнем классифицируемых товаров, позволяющим находить место каждому товару и после этого присваивать ему определенное условное обозначение, называемое кодом товара, от кода товара в большинстве случаев зависит какие меры регулирования при ввозе или вывозе товаров к нему будут применены. На уровне первых шести знаков ТН ВЭД соответствуют примечания к разделам и группам Гармонизированной системы.

Любой вид реального подвижного товара может быть отнесен к определённой классификационной группировке системы ГС. Не поддающихся классификации товаров не существует. Принципы разграничения различных типов товаров в Гармонизированной системе являются объективными. Обобщенными критериями при классификации служат материал или материалы, из которых сделан товар, и функции которые товар выполняет. Важными критериями также являются степень переработки товара, принадлежность к той или иной отрасли промышленности или назначение товара.

Также Гармонизированная система широко используется правительствами, международными организациями и частным сектором при установлении внутренних налогов, грузовых тарифов, в торговой политике, для контроля над перемещением товаров, ограниченных в обороте, при составлении правил происхождения товаров, для контроля над ценами, управления квотами, компиляции национальных счетов и экономических исследований и анализа.

Юридическую основу ГС составляет Международная Конвенция о ГС. Обновление ГС осуществляется каждые четыре — шесть лет. Ответственность за развитие Гармонизированной Системы возложена на Всемирную таможенную организацию.

Список использованных источников

Нормативные акты:

1. Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (Брюссель, 14 июня 1983 г.) (с изменениями от 24 июня 2011 г.) — СПС «Гарант» .

2. Федеральный закон РФ от 08 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» .

3. Постановление Правительства РФ от 27.11.2006 № 718 «О таможенном тарифе РФ и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности» — СПС «Гарант» .

4. «Таможенный кодекс Таможенного союза» (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17) (ред. от 16.04.2013)

Учебники и учебные пособия:

5. В. Г. Драганов «Основы таможенного дела»; М.:Экономика, 2013 г.-687 с. — ISBN: 9−59 978−984−2.

6. Чмель Г. Н. Малая таможенная энциклопедия / под ред. В. Г. Драганова. — М.:Центр экономики и маркетинга, 2012. — 280 с.- ISBN: 978−5-98 405−102.

7. Федотова Г. Ю. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности: Учебник.— СПб.: Троицкий мост, 2013. — 408 с.- ISBN: 5−87 971−810−9.

8. Старикова, О. Г. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности: учебник О. Г. Старикова. — Ростов-на-Дону.: Российская таможенная академия Ростовский филиал, 2012. — ISBN: 7−83 225−477−8.

9. Гамидуллаев, С. Н. Основы таможенного дела: учеб. пособие С. Н. Гамидуллаев, И. Б. Чепко. — Ростовна-Дону: Российская таможенная академия, Ростовский филиал, 2011. — 165 с.- ISBN:2−16−4 588−7.

10. Огнивцев В. П., Хоциалов Е. О. Гармонизированной системе описания и кодирования товаров// Внешняя торговля № 1, 2012 г. — С.77-ISSN:2226−1456.

11. Порошин Ю. Б., Ашкалов А. И., Кащеев В. В., Сердюкова В. Б. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности и таможенная стоимость: Учеб. пособие. Саратов.: Издат. центр СГСЭУ, 2014. 198 с.- ISBN:3−4457−6-88−67 879.