Зеленое строительство

Введение

В России в настоящее время принята Концепция долгосрочного развития на период до 2020 г Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 г. № 1662-р. (ред. от 08.08.2009) «О концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 г.» // СЗ РФ, 2008. 2008. № 47. ст. 5489., где в рамках охраны окружающей среды определена стратегическая цель — переход к наилучшим доступным технологиям (НДТ). Требование практического внедрения НДТ в целях модернизации промышленных предприятий и обеспечения экологической безопасности и ресурсоэффективности содержится также в Распоряжении Правительства РФ «О комплексе мер, направленных на отказ от использования устаревших и неэффективных технологий, переход на принципы наилучших доступных технологий и внедрение современных технологий» Распоряжение Правительства РФ от 19.03.2014 г. № 398-р (ред. от 17.03.2015) «О комплексе мер, направленных на отказ от использования устаревших и неэффективных технологий, переход на принципы наилучших доступных технологий и внедрение современных технологий» // СЗ РФ, 2014. № 13. ст. 1494. В соответствии с этими документами, в России должна быть создана новая система нормирования и минимизации негативного воздействия на окружающую среду (ОС), предусматривающая выдачу предприятиям комплексных экологических разрешений и установление нормативов и планов поэтапного снижения загрязнения до уровней, соответствующих НДТ. При этом особое внимание уделяется крупным предприятиям ключевых отраслей экономики, потребляющих значительное количество природных ресурсов и оказывающих серьезное негативное воздействие на ОС. Строительная сфера, безусловно, относится к таким отраслям в первую очередь.

В 2015 г. вступила в действие новая редакция Федерального закона «Об охране окружающей среды» Федеральный закон РФ от 10.02.2002 г. № 7-ФЗ (ред. от 24.11.2014 г.) «Об охране окружающей среды» // СЗ РФ, 2002. № 2. ст. 133., предусматривающая для крупных российских предприятий введение комплексных экологических разрешений, основанных на НДТ. Над обоснованием стратегии перехода к НДТ работают научные коллективы Академии стандартизации, метрологии и сертификации, Всероссийского научно-исследовательского института стандартизации материалов и технологий, НИУ «Московский энергетический институт», Российского химико-технологического университета имени Д. И. Менделеева, Санкт-Петербургского научно-исследовательского центра экологической безопасности РАН и других организаций. Ведущие ученые и практики оценивают продолжительность периода перехода от существующей системы нормирования предприятий к комплексным экологическим разрешениям в 7−15 лет. При этом подчеркивается, что на первом этапе должны быть разработаны применимые в российских условиях инструменты обеспечения ресурсосбережения и экологической безопасности. А также источники систематизированной информации об НДТ для отраслей экономики, предприятия которых должны получать комплексные экологические разрешения (КЭР).

В этой связи оценка систем менеджмента поставщиков продукции для «зеленого» строительства является одним из важнейших структурных этапов следования указанной стратегической цели — перехода к НДТ в строительной сфере в рамках охраны окружающей среды, что и обуславливает актуальность темы данной работы.

Объект исследования — «зеленое» строительство на российском рынке.

Предмет исследования — система оценки менеджмента поставщиков продукции для «зеленого» строительства.

Цель работы — разработка комплекса рекомендаций по оценке систем менеджмента поставщиков продукции для «зеленого» строительства.

Для достижения цели работы поставлены следующие задачи:

— рассмотреть основные принципы и стандарты «зелёного» строительства;

— проанализировать процесс развития «зелёного» строительства в России;

— изучить требования к продукции, применяемой в «зелёном» строительстве;

— рассмотреть стандарт BES 6001 и системы менеджмента предприятий промышленности строительных материалов;

— охарактеризовать требования наилучших доступных технологий в промышленности строительных материалов;

— рассмотреть возможности включения требований к поставщикам в стандарты «зелёного» строительства в России.

Глава 1. Особенности развития «зелёного» строительства поставщик экологический строительный продукция

1.1 Основные принципы «зелёного» строительства

«Зеленое» строительство (Green Building) — это практика строительства и эксплуатации зданий, целью которой является снижение уровня потребления энергетических и материальных ресурсов при одновременном сохранении или повышении качества зданий и комфорта их внутренней среды.

«Зелёное» строительство — это комплексное знание, структурируемое стандартами проектирования и строительства. Уровень его развития напрямую зависит от достижений науки и технологии, от активности промышленных инженеров и от сознания обществом экологических принципов http://ecorussia.info/ru/ecopedia/green-building-review (Портал EcoRussia.info// Экология в строительстве и «зеленые» стандарты).

Понятие «зелёного» строительства включает в себя не только минимизацию негативного воздействия на окружающую среду и здоровье человека, но и сокращение потребления энергетических ресурсов и материалов на протяжении всего жизненного цикла здания.

Зеленые стандарты призваны ускорить переход от традиционного проектирования и строительства зданий и сооружений к устойчивому. В связи с этим можно выделить следующие принципы «зеленого» строительства:

1) безопасность и благоприятные здоровые условия жизнедеятельности человека;

2) ограничение негативного воздействия на окружающую среду;

3) учет интересов будущих поколений.

Зеленые стандарты призваны регламентировать жизнеустойчивый подход в строительстве и оценить степень соответствия зданий исходным принципам.

Тезисно представим историю «зеленого» строительства:

1. В 1970;х популяризировались движения за здоровый образ жизни и чистоту окружающей среды.

2. Появились первые экзотические частные дома, в которых были реализованы экологические подходы и использованы источники альтернативной энергии.

3. с 1974 по 1993 гг. — продвижение стратегии энергоэффективности:

? с 1975 г. началось строительство демонстрационных энергоэффективных зданий;

? сформировалось понимание важности энергоэффективности на государственном уровне, возникла государственная поддержка частных инициатив. Были сформулированы цели и задачи «зелёного» строительства;

? 1990 — внедрение стандарта BREEAM в Великобритании;

? 1992 — начало программы Energy Star в США.

4. с 1993 по 1998 гг. — продвижение стратегии ресурсосбережения и рационального управления и пользования ресурсами, потребляемыми при строительстве зданий:

? возросшие вычислительные мощности компьютеров значительно улучшили качество обработки государственных статистических данных, и оказалось, что на содержание зданий идет 40−45% вырабатываемых энергетических ресурсов;

? серьёзное влияние на развитие Зелёного строительства оказало движение на национальных и межправительственных уровнях за предотвращение изменения климата и сокращение выбросов СО2;

5. Коллективными усилиями разработчиков были формализованы комплексные подходы или Зелёные Стандарты строительства.

6. Опираясь на устремления общественных и бизнес групп, в развитых странах возникла государственная политика в отношении «зелёного» строительства. Отныне инвесторы и девелоперы были вынуждены придерживаться её.

7. с 1998 по 2005 гг. — продвижение инновационных подходов в строительстве и переход от комплексной эффективности к зданиям с нулевым воздействием и нулевым выбросом:

? 1998 г. — появление рейтинговой системы LEED;

? 1999 г. — первая встреча всемирного Совета по экологическому строительству при участии 8 стран: США, Австралия, Испания, Великобритания, Япония, ОАЭ, Россия и Канада;

? 2002 учреждение Всемирного совета по экологическому строительству.

8. С 2005 — применение метода Анализ Жизненного Цикла (LCA и LCC), где на уровне экологического и экономического следа можно будет рассчитать все затраты, риски и целесообразность от конца в начало, то есть от утилизации к первоначальной идее http://ecorussia.info/ru/ecopedia/green-building-review (Портал EcoRussia.info// Экология в строительстве и «зеленые» стандарты).

Представим задачи «зеленого» строительства http://www.city-manager.org/magazine/nov2012/zelenyi-dom-roskosh-ili-neobhodimost/ (Зеленый дом: роскошь или необходимость./Электронный журнал идей и решений для эффективного управления городом «Сити-менеджер», ноябрь 2012.):

? сокращение совокупного (за весь жизненный цикл здания) пагубного воздействия строительной деятельности на здоровье человека и окружающую среду

? создание новых промышленных продуктов;

? снижение нагрузок на региональные энергетические сети и повышение надежности их работы;

? создание новых рабочих мест в интеллектуальной сфере производства;

? снижение затрат на содержание зданий нового строительства;

? эффективное использование энергетических ресурсов и, как следствие, сокращение выбросов парниковых газов, сопровождающих производство и передачу энергоресурсов к зданиям;

? сокращение потребления природных ресурсов, в частности воды;

? минимизация твердых бытовых отходов и канализационных стоков;

? интегрированный подход к планированию систем здания, который предполагает синергию и взаимозависимость различных его функций и механизмов;

? сокращение выбросов парниковых газов, возникающих при транспортировке стройматериалов к месту строительства, за счет использования местной строительной продукции;

1.2 Стандарты «зелёного» строительства в России Одной из отличительных черт современного строительного сектора в России является усиление внимания как крупнейших компаний и их объединений, так и заинтересованных сторон к ресурсосбережению и охране окружающей среды при производстве работ и эксплуатации зданий. На долю строительства приходится 6,5% внутреннего валового продукта Российской Федерации Россия 2014. Статистический справочник. М.: Росстат, 2014. 62 с.

В начале XXI в. международные консультационные компании приступили к продвижению в России так называемого «зелёного» (дружественного по отношению к ОС, экологического) строительства. В основу маркетинговой стратегии были положены разнообразные документы, однако сравнительный анализ известных международных и национальных стандартов свидетельствует о том, что они основаны либо на системе BREEAM (Building Research Establishment Environmental Assessment Method), разработанной и постоянно совершенствуемой Исследовательским институтом в области строительства в Великобритании (Building Research Establishment — BRE), либо на программе сертификации LEED (Leadership in Energy and Environmental Design), разработанной американским Советом по экологическом строительству (US GBC) Аверочкин Е. М., Молчанова Я. П. Новые подходы к стандартизации энергоэффективности и экологической результативности: (на примере промышленности строительных материалов) // Научно-информационный бюллетень «Экологическая безопасность», № 1−2 (25−26), 2011. С. 41−45.. Обе системы оценки и сертификации нередко ошибочно называют стандартами.

Некоторые особенности есть также в подходах DGNB (Deutsche Gesellschaft fur Nach haltiges Bauen, Германского совета по устойчивому строительству (рис. 1.2.1)

Рис. 1.2.1. Сопоставление основных критериев рейтинговых систем оценки объектов недвижимости Акиев Р. С. Система стандартизации и добровольной оценки соответствия Национального объединения строителей // Материалы международного семинара «Стандартизация и сертификация энергоэффективности в Российской Федерации». М.: Эколайн, 2012. С. 133−147.

В 2009 г. в Российской Федерации создано Некоммерческое партнёрство — «Совет по экологическому строительству», которое на первом этапе также занималось продвижением схемы BREEAM и системы сертификации LEED, а затем приступило к разработке национальных стандартов «зелёного» строительства.

Возрастающий интерес к «зелёному» строительству получил чёткое отражение в политике и деятельности крупнейшего негосударственного некоммерческого объединения саморегулируемых организаций в области строительства — Национального объединения строителей (НОСТРОЙ).

Само объединение было создано в 2009 г., а уже в 2010 г. в России была разработана и в 2011 г. зарегистрирована универсальная, общеотраслевая, общенациональная сертификационная система в строительстве — Система добровольной оценки соответствия «НОСТРОЙ» (СДОС «НОСТРОЙ», далее также Система) Гусева Т. В., Молчанова Я. П., Аверочкин Е. М., Потапова Л. Г., Вартанян М. А. «Зелёные» стандарты и требования к поставщикам продукции для строительства // Материалы Международной научно-практической конференции и школы молодых учёных и студентов «Образование и наука для устойчивого развития». М.: РХТУ им. Д. И. Менделеева, 2012. Часть 2. С. 15−20.. Перед Системой поставлены следующие основные цели Акиев :

— организация оценки соответствия требованиям безопасности и качества;

— снижение издержек строительных организаций на сертификацию;

— введение принципиально новых сертификационных услуг в строительстве.

В рамках обсуждаемой Системы были подготовлены следующие стандарты:

— СТО НОСТРОЙ 2.35.4−2011 «Зелёное» строительство. Здания жилые и общественные. Рейтинговая система оценки устойчивости среды обитания Зеленое строительство. Здания жилые и общественные. Рейтинговая система оценки устойчивости среды обитания. СТО НОСТРОЙ 2.35.4, 2011, М.: НП «АВОК», ОАО «Центр проектной продукции в строительстве», 2011. ;

— СТО НОСТРОЙ 2.35.68−2012 «Зелёное» строительство. Здания жилые и общественные. Учет региональных особенностей в рейтинговой системе оценки устойчивости среды обитания Зеленое строительство. Здания жилые и общественные. Учет региональных особенностей в рейтинговой системе оценки устойчивости среды обитания. СТО НОСТРОЙ 2.35.68−2012. .

1.3 Практика развития «зелёного» строительства в России С каждым годом в России увеличивается количество объектов, сертифицированных по системе международных стандартов.

Так, по данным директора департамента энергоэффективных и экологичных решений и технологий БЮРО ТЕХНИКИ Евгения Тесля в 2010;2012 гг. сертифицированы 15 зданий (LEED — 5, BREEAM — 10) http://m2.ru/spb/gud-estate/blogs/70 983/ («Зеленое» строительство: рывок к сертификации). Более 40 объектов были сертифицированы позднее до 2015 г. либо находятся на стадии предварительной оценки. В частности, масштабный инновационный кластер комплексной застройки со сложной инфраструктурой ИЦ «Сколково» является большой тестовой площадкой для применения LEED. Как минимум четыре проекта ключевых объектов «Сколково» проектируются с учетом LEED. Первый построенный объект — офисное здание «Гиперкуба» находится на завершающей стадии сертификации по LEED.

По стандарту BREEAM сертифицировано более 10 объектов, в том числе бизнес-центр «Дукат Плейс III» в Москве — первый объект коммерческой недвижимости в России, сертифицированный по стандарту BREEAM. Объект получил сертификат «Очень хорошо» по системе BREEAM Offices, Europe.

Один объект (отель «Русские сезоны» в Сочи, возводимый в рамках олимпийского строительства) прошел сертификацию по ГОСТ Р 54 964−2012. Еще ряд объектов находятся в разработке.

Двенадцать олимпийских объектов разного типа (закрытые и открытые спортивные арены, коттеджный поселок, университет, офисные здания, отели и спа-курорты, железнодорожный вокзал) в Сочи сертифицированы по индивидуальным критериям, разработанным в соответствии с логикой схемы BREEAM Bespoke International — 2008;2011.

Важными результатами сертификации олимпийских объектов стали выработка и утверждение так называемого чек-листа А10 — таблицы соответствия европейских нормативных актов, используемых в системе BREEAM, и российских нормативных актов. В случае утверждения разработанного чек-листа А10 оператором системы BREEAM, компанией BRE Global, ряд российских норм будет признан допустимым в качестве доказательства для получения сертификата BREEAM, что упростит процесс сертификации.

Примеры объектов сертифицированные и заявленные на сертификацию по системам BREAM, LEED приведены в таблице 1.3.1.

Таблица 1.3.1 Объекты в России, сертифицированные и заявленные на сертификацию по системам BREAM, LEED http://zvt.abok.ru/articles/42/Rinok_zelenogo_stroitelstva_v_Rossii (Марианна Бродач, Гай Имз. Рынок зеленого строительства в России // Электронный журнал «Здания высоких технологий», зима 2013.)

Объекты в России, сертифицированные по системе BREEAM

Объекты в России, сертифицированные по системе LEED

Объекты в России, заявленные на сертификацию по системе LEED

Из данных таблицы 1.3.1. видно, что «зелёные» объекты сертифицируются не только в Москве, распространяясь по всей России.

Глава 2. Требования к поставщикам продукции для «зелёного строительства»

2.1 Требования к продукции, применяемой в «зелёном» строительстве

23 августа 2012 года Россия стала полноправным членом Всемирной торговой организации (ВТО). Российские производители получили возможность предлагать свои товары на международном рынке и конкурировать с зарубежными компаниями. Вместе с тем ряд экспертов полагает, что многие отечественные компании могут не выдержать такой конкуренции. Вступление России в ВТО означает неизбежный приход в Россию крупных монополий и как следствие уход с рынка мелких и средних компаний. Оставшиеся вынуждены будут вести бизнес по международным стандартам. Тем не менее для строительного комплекса России вступление в ВТО скорее благо, чем угроза: строителям придется научиться конкурировать со своими иностранными коллегами, что будет способствовать развитию инновационных процессов в отрасли и стимулировать применение современных подходов, технологий и материалов Гусева Т. В., Молчанова Я. П., Панкина Г. В., Петросян Е. Р. Зеленые стандарты: современные методы экологического менеджмента в строительстве // Компетентность, 2012. № 99. С. 23.

Качество — важнейшая характеристика, обеспечивающая конкурентоспособность продукции и организации в целом. Всеобщее управление качеством — концепция, предусматривающая всестороннее целенаправленное и хорошо скоординированное применение систем и методов управления качеством во всех сферах деятельности: от исследований и разработок до утилизации продукции при участии руководства и служащих всех уровней и при рациональном использовании технических возможностей.

Качество продукции и услуг — системное понятие, оно с трудом решается в рамках одного отдельно взятого предприятия. На качество продукции влияет качество сырья, материалов и оборудования. Одним из важных звеньев системы качества на предприятии является система взаимоотношений с поставщиками.

Для строительного сектора значение такого взаимодействия трудно переоценить. Передовые системы оценки зданий и сооружений учитывают это обстоятельство и предъявляют требования к системам менеджмента производителей продукции, применяемой в строительстве. Обсуждаются качество, надежность, энергоэффективность зданий и сооружений, а также приверженность принципам устойчивого развития компаний, ведущих строительство и выпускающих изделия и материалы для этого сектора.

Требования к продукции, применяемой в «зелёном» строительстве в настоящее время регулируются:

1) международными требованиями и схемами оценки BREEAM http://www.breeam.org. (Официальный сайт системы BREEAM) и LEAD http://www.lead.org. (Официальный сайт организации LEAD);

2) отечественными стандартами, СТО НОСТРОЙ 2.35.4−2011 «Зелёное» строительство. Здания жилые и общественные. Рейтинговая система оценки устойчивости среды обитания; СТО НОСТРОЙ 2.35.68−2012 «Зелёное» строительство. Здания жилые и общественные. Учет региональных особенностей в рейтинговой системе оценки устойчивости среды обитания; ГОСТ Р 54 964−2012 «Оценка соответствия. Экологические требования к объектам недвижимости».

Рассмотрим эти требования более подробно.

BREEAM (BRE Environmental Assessment Method) — метод оценки экологической эффективности зданий, разработанный в 1990 году британский организацией BRE Global Ltd. Требования стандарта к продукции направлены на защиту окружающей среды от человеческой деятельности при удовлетворении интересов всех участников рынка и без привлечения международного или местного права в качестве карательного инструмента.

Система оценки BREEAM популярна не только в Великобритании. За ее пределами сегодня сертифицировано уже более 114 тысяч зданий и около 740 тысяч находятся в процессе сертификации Гусева Т. В., Молчанова Я. П., Панкина Г. В., Петросян Е. Р. Зеленые стандарты: современные методы экологического менеджмента в строительстве // Компетентность, 2012. № 99. С. 24.

LEED (The Leadership in Energy & Environmental Design) — Руководство по энергетическому и экологическому проектированию. Рейтинговая система сертификации так называемых «зеленых зданий» (green building). Разработана в 1993 году как зеленый строительный стандарт энергоэффективности и экологичности проектов и зданий американским Советом по зеленым зданиям (United States Green Building Council, USGBC).

LEED не заменяет требования нормативных документов, установленных в той или иной стране государственными ведомствами (в России — ГОСТы, СНиПы, призванные обеспечить необходимый минимум безопасности людей), а дополняет их более совершенными и современными критериями оценки качества.

Среди отечественных стандартов речь идет о действующих стандартах Национального объединения строителей СТО НОСТРОЙ «Правила и порядок рейтинговой оценки соответствия объектов недвижимости стандартам устойчивости среды обитания («зеленого строительства») http://cert-nostroy.ru/public/ns_bdocs/6_pdf.pdf. (Правила и порядок рейтинговой оценки соответствия объектов недвижимости стандартам устойчивости среды обитания («зеленого строительства»), СТО НОСТРОЙ. Регистрационный номер DS. NOS — 14.1 — 2012) и некоммерческого партнерства «Центр экологической сертификации — Зеленые стандарты» «Правила функционирования системы добровольной сертификации объектов недвижимости — «Зеленые стандарты» http://www.greenstand.ru/i/ndocs/15/pravila.pdf. (Правила функционирования системы добровольной сертификации объектов недвижимости — «Зеленые стандарты». Версия 2.0.). В марте 2013 года в действие вступил ГОСТ Р 54 964−2012 «Оценка соответствия. Экологические требования к объектам недвижимости». В рамках системы добровольной оценки соответствия НОСТРОЙ действуют также «Правила и порядок сертификации предприятий промышленности строительных материалов на соответствие параметрам наилучших доступных технологий» http://cert-nostroy.ru/public/ns_bdocs/112_pdf.pdf. (Правила и порядок сертификации предприятий промышленности строительных материалов по параметрам наилучших доступных технологий. Регистрационный номер DS. NOS — 16.0 — 2012). Эти правила стали первым шагом, направленным на распространение требований по энергоэффективности и экологической результативности к производителям строительных материалов.

Таким образом, решения конкретной организации о закупках могут влиять на общество и окружающую среду далеко за пределами непосредственного воздействия ее собственной деятельности. Ответственный подход к поставкам подразумевает пропаганду и поддержку более широкого внедрения ответственных практических подходов во всей цепочке поставок. Это может стимулировать спрос на продукцию, предпочтительную с социальной и экологической точек зрения.

2.2 Стандарт BES 6001 и системы менеджмента предприятий промышленности строительных материалов Системы менеджмента, которые вошли в сферу интересов Международной организации по стандартизации в 1990? е годы, сегодня отражают широкий спектр деятельности организаций. В зависимости от особенностей того или иного сектора, приоритетными могут быть не только системы менеджмента качества, но и системы экологического менеджмента, менеджмента безопасности, энергоменеджмента.

Ведущие компании, готовящие и распространяющие открытую отчетность в соответствии с требованиями Глобальной инициативы по отчетности, стремятся отразить не только достигнутые показатели результативности, но и успехи в разработке, внедрении и демонстрации соответствия систем менеджмента установленным требованиям.

Российские предприятия строительной отрасли находятся сегодня в условиях переходного периода, связанного с отменой лицензирования и государственного контроля продукции и отсутствием новых технических регламентов. При этом перед российским строительным сектором поставлена задача по созданию и развитию процесса саморегулирования. В таких условиях исключительное значение приобретает организация системы менеджмента качества продукции на предприятиях.

Рамочный стандарт в области ответственных поставок строительных материалов BES 6001 разработан британской компанией BRE Global Ltd, получившей мировую известность именно благодаря созданию системы оценки объектов недвижимости BREEAM. Это стандарт в области охраны окружающей среды и устойчивого развития, описывающий аспекты управления организацией, менеджмента цепочки поставок, а также экологические и социальные аспекты, которые должны приниматься во внимание при выборе и сертификации ответственных поставщиков строительных материалов.

По замыслу разработчиков стандарт должен:

— способствовать продвижению принципов ответственного выбора производителей строительных материалов;

— устанавливать четкие требования к тому, какие именно аспекты устойчивого развития следует учитывать при выборе строительных материалов;

— создавать условия, при которых все заинтересованные стороны будут уверены в том, что материалы и продукция выбраны ответственно;

— предоставить строительным компаниям возможность набрать дополнительные баллы в системе сертификации «зеленого» строительства BREEAM.

Стандарт появился в 2008 году, его вторая версия вышла в 2009;м. Его требования были разработаны при участии следующих заинтересованных сторон: правительственных департаментов; отраслевых ассоциаций; проектировщиков; производителей; сбытовых организаций; экспертов в области строительства.

Всеобъемлющего списка составляющих «ответственного подхода» к выбору и одобрению поставщиков не существует, но приведенные в стандарте принципы отражают представления о надлежащей практике. Кроме того, является логически и этически обоснованным то, что эти принципы в равной мере применимы как к самой организации, принимающей решения о закупках, так и к ее поставщикам.

Требования стандарта к продукции разделены на три группы:

1) требования в области менеджмента организации;

2) требования в области менеджмента цепочки поставок;

3) экологические и социальные требования.

Предлагается три уровня оценки: хорошо, очень хорошо и отлично.

Чтобы продемонстрировать приверженность требованиям стандарта BES 6001, организация должна иметь сформулированную в письменном виде политику, которая бы соответствовала целям и характеру деятельности организации, и направленную на реализацию принципов ответственных поставок. Эта политика должна быть утверждена высшим руководством компании.

Организация должна разработать, внедрить и поддерживать в рабочем состоянии следующие процедуры:

— идентификацию всех применимых законодательных и других требований, принятых организацией, и обеспечения доступа к ним;

— определение того, каким образом эти требования могут быть применимы к реализации ее политики.

Необходимо иметь документированную систему менеджмента качества, соответствующую требованиям стандарта ISO 9001. Для получения более высокого рейтинга результативности эта система должна быть сертифицирована соответствующим органом.

Стандарт предполагает наличие документированной системы менеджмента процесса закупок и отбора поставщиков, соответствующей целям организации, характеру ее продукции. Эта система также должна соответствовать требованиям ISO 9001 и быть интегрирована в систему менеджмента качества организации. Организация обязана сформировать список поставщиков.

Обязательным требованием стандарта является необходимость прослеживаемости 60% качества материалов в цепочке поставок тех предприятий, которые реализуют добычу или приобретение сырья, производство материалов в результате вторичной переработки, производство побочной продукции или производственных остатков, переработку химических веществ, продаваемых в качестве сырья. Для более высоких уровней рейтинга установлены показатели в 75% и 90%.

Для соблюдения экологических и социальных требований организация должна:

— принять политику;

— сформулировать цели и задачи, установить и анализировать показатели результативности;

— информировать заинтересованные стороны;

— организовать или обеспечить внешнюю верификацию данных.

Сегодня в стране действует много предприятий. Одни стремятся выжить из последних сил и любыми способами. Другие придерживаются стратегии разработки и внедрения современных систем менеджмента: качества, экологического менеджмента, энергоменеджмента, менеджмента безопасности, работают над интеграцией этих систем. Третьи проводят инвентаризацию парниковых газов и стараются предусмотреть использование энергии, полученной из возобновляемых источников. В обществе всегда есть лидеры, на которых стоит равняться.

Рассмотренный стандарт BES 6001:2009 «Ответственный выбор поставщиков и производителей строительных материалов» имеет исключительное значение с точки зрения концепции устойчивого развития в целом, так как охватывает не просто единичное предприятие, а формирует целые цепочки, по сути, особую среду, благоприятную для окружающей среды и человечества в целом. Если поставщик заинтересован в долгосрочном сотрудничестве с сильным предприятием, он должен соблюдать те же правила, что и лидер отрасли.

2.3 Требования наилучших доступных технологий в промышленности строительных материалов Организацией Эколайн была подготовлена русскоязычная версия стандарта BES 6001:2009 «Ответственный выбор поставщиков и производителей строительных материалов» http://14 000.ru/projects/energyefficiency/BES6001.pdf («Ответственный выбор поставщиков и производителей строительных материалов»).

Документ обсудили специалисты Академии стандартизации, метрологии и сертификации и национального объединения строителей. В результате было принято решение о целесообразности учета британского опыта в части разработки требований, предъявляемых к поставщикам продукции для строительства.

В рамках проекта «Стандартизация и сертификация энергоэффективности предприятий промышленности строительных материалов в России», выполненного АНО «Эколайн» при поддержке Фонда благосостояния Правительства Великобритании, были разработаны национальные стандарты по наилучшим доступным технологиям для таких массовых и активно развивающихся подотраслей промышленности строительных материалов, как производство кирпича и керамической плитки. В этих документах получили отражения не только требования к НДТ, сформулированные в отраслевых Справочных документах, подготовленных в Европейском союзе, но и опыт передовых российских производителей стеновых материалов из керамики. Следует подчеркнуть, что системы экологического менеджмента и системы энергоменеджмента отнесены к НДТ, то есть фактически новые стандарты опираются и на принципы стандарта BES 6001:2009 «Ответственный выбор поставщиков и производителей строительных материалов».

К настоящему времени приняты ГОСТ Р «Ресурсосбережение. Производство кирпича и камня керамического. Руководство по применению наилучших доступных технологий для повышения энергоэффективности и экологической результативности»; ГОСТ Р «Ресурсосбережение. Производство керамической плитки. Руководство по применению наилучших доступных технологий для повышения энергоэффективности и экологической результативности».

Кроме того, разработанные в рамках уже упомянутых систем добровольной сертификации Национального объединения строителей НОСТРОЙ и НП «Центр экологической сертификации — Зеленые стандарты» правила сертификации http://cert-nostroy.ru/public/ns_bdocs/6_pdf.pdf. (Правила и порядок рейтинговой оценки соответствия объектов недвижимости стандартам устойчивости среды обитания («зеленого строительства»), СТО НОСТРОЙ. Регистрационный номер DS. NOS — 14.1 — 2012.); http://www.greenstand.ru/i/ndocs/15/pravila.pdf.

(Правила функционирования системы добровольной сертификации объектов недвижимости — «Зеленые стандарты». Версия 2.0.) предусматривают учет внедрения как собственно технологических и технических решений, отнесенных к категории НДТ, так и анализ функционирования систем менеджмента качества, систем экологического менеджмента и систем энергоменеджмента на предприятиях сектора.

Российские компании и органы по сертификации обсуждают перспективы подтверждения соответствия параметрам наилучших доступных технологий. Думается, что лидеры отрасли сочтут возможным отразить свои достижения в открытой отчетности, тем самым способствуя распространению современных инструментов экологического и социально-этического маркетинга в Российской Федерации.

Сравнительный анализ экологической результативности и энергоэффективности российских и зарубежных предприятий по производству строительных материалов свидетельствует о том, что современные отечественные предприятия (модернизированные после 2000 г.) характеризуются показателями потребления ресурсов и параметрами негативного воздействия на ОС, близкими к достигнутым в государствах-членах ЕС. Поэтому систематизированные сведения об НДТ, применяемые в целях обеспечения ресурсосбережения и организации экологического нормирования компаний в ведущих зарубежных странах, целесообразно использовать для определения исходных условий при нормировании российских предприятий.

Сопоставление приоритетных направлений программы перехода к наилучшим доступным технологиям и экологическому нормированию в России и стратегии в области стандартизации позволяет обосновать целесообразность разработки и практического применения национальных стандартов по НДТ как инструментов повышения энергои ресурсоэффективности и нормирования воздействия на окружающую среду предприятий по производству строительных материалов.

Глава 3. Возможности учёта функционирования систем менеджмента на предприятиях промышленности строительных материалов Еще в 2011;2012 гг. перспективы внедрения наилучших доступных технологий и демонстрации соответствия требованиям НДТ рассматривались в России почти исключительно в контексте инициативной деятельности предприятий. При этом добровольная демонстрация лидерства постепенно становилась отличительной чертой крупных компаний; получили развитие системы экологической маркировки и маркировки энергоэффективности продукции.

Известно, что подтверждение соответствия тем или иным требованиям на территории Российской Федерации может носить как обязательный, так и добровольный характер, при этом добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации. Обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных конкретным техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям этого регламента. Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории России.

Добровольное подтверждение соответствия осуществляется по инициативе заявителя и может проводиться для установления соответствия международным и национальным стандартам, стандартам организаций, сводам правил, правилам добровольных систем сертификации, условиям договоров и др.

В ходе консультаций с руководством Управления технического регулирования Национального объединения строителей было установлено, что учёт жизненного цикла продукции, используемой в строительстве, не только не противоречит изначальному замыслу СДОС НОСТРОЙ, но может усилить позиции Системы в условиях реализации государственной политики «зелёного» строительства. На основании этого предложено разработать в рамках СДОС НОСТРОЙ (для последующего использования при добровольном подтверждении соответствия) правила добровольной сертификации предприятий, учитывающие принципы минимизации негативного воздействия на ОС при производстве продукции, используемой в строительстве (см. рис. 3.1.1).

Рис. 3.1.1 Учёт экологических требований на протяжении жизненного цикла объектов «зелёного» строительства Тем самым, для СДОС НОСТРОЙ будут открыты возможности установления требований к поставщикам продукции для строительства, в том числе, к предприятиям по производству керамических изделий, цемента, стекла, изделий из металлов и древесины.

В связи с преимущественной направленностью на обеспечение ресурсосбережения и снижения негативного воздействия на ОС, в отличие от стандарта BES 6001, в разрабатываемых правилах целесообразно уделить первоочередное внимание оценке соответствия предприятий требованиям наилучших доступных технологий. При этом документальное подтверждение соответствия процессов производства продукции промышленности строительных материалов параметрам НДТ должно осуществляться органами по сертификации, уполномоченными для проведения таких работ в рамках СДОС НОСТРОЙ Ввод в действие новой редакции Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ (ред. от 24.11.2014 г.) «Об охране окружающей среды» и пере ход к нормированию негативного воздействия на ОС на основе НДТ потребует от крупных предприятий, производящих строительные материалы, разработки заявок на комплексные экологические разрешения и подтверждения соответствия их ресурсоэффективности и экологической результативности установленным в России требованиям к наилучшим доступным технологиям (в подотраслях). Ожидается, что подготовительный этап внедрения новой системы ком плексных экологических разрешений в России может продолжаться до пяти лет, а полный переход может занять 14−15 лет. За этот период времени необходимо обеспечить такой процесс управления предприятиями, который будет гарантировать соблюдение хозяйствующими субъектами условий КЭО и, тем самым, обеспечения высокого уровня ресурсоэффективности и защиты ОС.

Процедура выдачи КЭР в России к настоящему времени ещё не определена. Можно ожидать, что основные этапы и подходы будут отражать опыт, накопленный на протяжении полутора десятилетий в государствах-членах ЕС и в течение последних двух лет — в Республике Беларусь. По всей вероятности, получение КЭР для вновь создаваемых предприятий будет совмещено с процедурой оценки воздействия на окружающую среду. Для действующих производств в течение переходного периода исключительно важную роль будет играть постепенное внедрение наилучших доступных технологий (см. рис. 3.2.1).

Именно в это время российские предприятия смогут добровольно декларировать и подтверждать соответствие НДТ и обращаться в природоохранительные органы с заявками на получения комплексных экологических разрешений в индивидуальном порядке. Но и позднее, когда процедура получения КЭР станет обязательной для всех крупных отечественных предприятий, вопрос подтверждения соответствия параметрам НДТ для действующих производств не потеряет актуальности.

Рис. 3.2.1 Предлагаемый порядок выдачи комплексных экологических разрешений предприятиям по производству строительных материалов с учетом результатов добровольной оценки соответствия требованиям НДТ Наиболее очевидным предложением является использование экологического аудита, инструмента менеджмента, охватывающего систематическую, документированную, периодическую и объективную оценку функционирования организационной структуры, менеджмента и оборудования с целью обеспечения охраны окружающей среды. При этом аудиторам ещё предстоит разработать подходы к созданию специальных программ, отвечающих непосредственном целям оценки соответствия деятельности предприятий требованиям НДТ.

В настоящее время возможности включения требований к поставщикам в стандарты «зелёного» строительства в России имеет 2 направления:

1) непосредственное включение требования к поставщикам в действующие национальные стандарты: СТО НОСТРОЙ 2.35.4−2011 «Зелёное» строительство. Здания жилые и общественные. Рейтинговая система оценки устойчивости среды обитания и СТО НОСТРОЙ 2.35.68−2012 «Зелёное» строительство. Здания жилые и общественные. Учет региональных особенностей в рейтинговой системе оценки устойчивости среды обитания.

2) другим перспективным направлением является разработка соответствующих ГОСТ Р на примере разработанных национальных стандартов: ГОСТ Р 55 645−2013 Ресурсосбережение. Производство керамической плитки. Руководство по применению наилучших доступных технологий повышения энергоэффективности и экологической результативности и ГОСТ Р 55 646−2013 Ресурсосбережение. Производство кирпича и камня керамических. Руководство по применению наилучших доступных технологий повышения энергоэффективности и экологической результативности.

Выводы В дипломной работе было рассмотрено понятие «зелёного» строительства, представлены его основные принципы и преимущества, проанализирован международный опыт и стандарты «зелёного» строительства в России, рассмотрен российский рынок «зелёного» строительства; изучены требования к поставщикам продукции для «зеленого» строительства и проанализировали возможности учета функционирования систем менеджмента на предприятиях промышленности строительных материалов.

Исходя из анализа, можно сделать вывод о том, что понимание «зелёного» строительства сегодня весьма широко, и важно, что оно включает в себя не только минимизацию негативного воздействия на окружающую среду и здоровье человека, но и сокращение потребления энергетических ресурсов и материалов на протяжении всего жизненного цикла здания.

«Зелёные» стандарты призваны регламентировать устойчивый подход в строительстве, оценить степень соответствия зданий исходным принципам. Они оценивают здания по широкому спектру категорий экологичности и жизнеустойчивости.

«Зелёное» строительство имеет ряд преимуществ, среди которых не только преимущества для окружающей среды, преимущества для общества, экономические, экологические выгоды, маркетинговые преимущества объектов сертификации, но и преимущества для каждого из участников процесса «зелёного» строительства.

Разработка и внедрение стандартов «зелёного» строительства стимулирует развитие бизнеса, инновационных технологий и экономики, улучшает качество жизни общества и состояние окружающей среды. Они являются инструментом разумной экономики — сохраняют деньги на всех этапах и способствуют интеграции в мировое движение, являются ключом к зарубежным инвестициям и признанию на мировом уровне.

В российской практике создана система добровольной сертификации объектов недвижимости — «Зеленые стандарты», главной целью которой является стимулирование производителей строительных материалов и оборудования, а также строителей к внедрению технологических процессов, которые исключают или минимизируют негативное воздействие объекта недвижимости на окружающую среду, улучшают качество воздуха, оптимизируют освещение и уровень влажности, позволяют минимизировать энергоресурсы и потребление воды при эксплуатации данного объекта. Кроме того используются национальные системы сертификации, такие как ГОСТ Р 54 964−2012 «Оценка соответствия. Экологические требования к объектам недвижимости» и национальные стандарты СТО НОСТРОЙ 2.35.4−2011 «„Зеленое строительство“. Здания жилые и общественные. Рейтинговая система оценки устойчивости среды обитания», СТО НОСТРОЙ 2.35.68−2012 «„Зеленое строительство“. Здания жилые и общественные. Учет региональных особенностей в рейтинговой системе оценки устойчивости среды обитания». Сертифицируются объекты недвижимости по международным системам BREEAM и LEED.

В развитии систем национальной стандартизации в сфере «зеленого» строительства принимает участие профессиональное сообщество. На каждом из уровней управления и реализации проектов есть важная накопившаяся практика, экспертные мнения, которые принимаются во внимание. В России осуществляются меры государственного стимулирования путём установления налоговых льгот, субсидий из федерального бюджета, а также ответственность за нарушение требований по энергоэффективности.

Практика развития «зеленого» строительства в России и опыт внедрения систем сертификации BREEAM и LEED свидетельствует о возможности и эффективности их применения. Анализ показывает, что большинство сертифицированных объектов приходится на бизнес центры, поскольку высокое качество внутренней среды сказывается как на повышении производительности труда, так и заполняемости офисов, позволяя при этом повышать арендную ставку. При строительстве используются разнообразные передовые технологии автоматизации здания с целью снижения энергозатрат, устанавливается эффективное оборудование с целью снижения водопотребления, оптимизируется система освещения с использованием датчиков освещенности и движения, организуется процесс раздельного сбора отходов для последующей вторичной переработки в целях минимизации количества отходов и т. д., которые направлены на минимизацию негативного воздействия на окружающую среду и пребывание человека.

В настоящее время требования к продукции, применяемой в «зелёном» строительстве регулируются международными требованиями и схемами оценки BREEAM и LEAD; отечественными стандартами, СТО НОСТРОЙ 2.35.4−2011 «Зелёное» строительство. Здания жилые и общественные. Рейтинговая система оценки устойчивости среды обитания; СТО НОСТРОЙ 2.35.68−2012 «Зелёное» строительство. Здания жилые и общественные. Учет региональных особенностей в рейтинговой системе оценки устойчивости среды обитания; ГОСТ Р 54 964−2012 «Оценка соответствия. Экологические требования к объектам недвижимости».

Решения конкретной организации о закупках могут влиять на общество и окружающую среду далеко за пределами непосредственного воздействия ее собственной деятельности. Ответственный подход к поставкам подразумевает пропаганду и поддержку более широкого внедрения ответственных практических подходов во всей цепочке поставок. Это может стимулировать спрос на продукцию, предпочтительную с социальной и экологической точек зрения.

Рассмотренный в работе стандарт BES 6001 имеет исключительное значение с точки зрения концепции устойчивого развития в целом, так как охватывает не просто единичное предприятие, а формирует целые цепочки, по сути, особую среду, благоприятную для окружающей среды и человечества в целом. Если поставщик заинтересован в долгосрочном сотрудничестве с сильным предприятием, он должен соблюдать те же правила, что и лидер отрасли.

Сравнительный анализ экологической результативности и энергоэффективности российских и зарубежных предприятий по производству строительных материалов свидетельствует о том, что отечественные предприятия, модернизированные после 2000 г., характеризуются показателями потребления ресурсов и параметрами негативного воздействия на ОС, близкими к достигнутым в государствах-членах ЕС. Поэтому систематизированные сведения об НДТ, применяемые в целях обеспечения ресурсосбережения и организации экологического нормирования компаний в ведущих зарубежных странах, целесообразно использовать для определения исходных условий при нормировании российских предприятий.

Сопоставление приоритетных направлений программы перехода к наилучшим доступным технологиям и экологическому нормированию в России и стратегии в области стандартизации позволяет обосновать целесообразность разработки и практического применения национальных стандартов по НДТ как инструментов повышения энергои ресурсоэффективности и нормирования воздействия на окружающую среду предприятий по производству строительных материалов.

Список источников и литературы Источники

1а. Опубликованные

1. Федеральный закон РФ от 10.02.2002 г. № 7-ФЗ (ред. от 24.11.2014 г.) «Об охране окружающей среды» // СЗ РФ, 2002. № 2. ст. 133.

2. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 г. № 1662-р. (ред. от 08.08.2009) «О концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 г.» // СЗ РФ, 2008. 2008. № 47. ст. 5489.

3. Распоряжение Правительства РФ от 19.03.2014 г. № 398-р (ред. от 17.03.2015) «О комплексе мер, направленных на отказ от использования устаревших и неэффективных технологий, переход на принципы наилучших доступных технологий и внедрение современных технологий» // СЗ РФ, 2014. № 13. ст. 1494.

4. ГОСТ Р 54 964−2012. Оценка соответствия. Экологические требования к объектам недвижимости // КонсультантПлюс

5. Зеленое строительство. Здания жилые и общественные. Рейтинговая система оценки устойчивости среды обитания. СТО НОСТРОЙ 2.35.4, 2011, М.: НП «АВОК», ОАО «Центр проектной продукции в строительстве», 2011.

6. Зеленое строительство. Здания жилые и общественные. Учет региональных особенностей в рейтинговой системе оценки устойчивости среды обитания. СТО НОСТРОЙ 2.35.68−2012.

Публикации в периодической печати

7. Россия 2014. Статистический справочник. М.: Росстат, 2014. 62 с.

8. Аверочкин Е. М., Молчанова Я. П. Новые подходы к стандартизации энергоэффективности и экологической результативности: (на примере промышленности строительных материалов) // Научно-информационный бюллетень «Экологическая безопасность», 2011. № 1−2. С. 41−45.

9. Гусева Т. В., Молчанова Я. П., Аверочкин Е. М., Потапова Л. Г., Вартанян М. А. «Зелёные» стандарты и требования к поставщикам продукции для строительства // Материалы Международной научно-практической конференции и школы молодых учёных и студентов «Образование и наука для устойчивого развития». М.: РХТУ им. Д. И. Менделеева, 2012. Часть 2. С. 15−20.

10. Молчанова Я. П., Вартанян М. А., Аверочкин Е. М. Современные требования к продукции, используемой в строительстве: стандарт в области окружающей среды и устойчивого развития // Сборник материалов II Всероссийской практической конференции «Управление качеством». М.: МАТИ, 2012. С. 180−181

11. Гусева Т. В., Молчанова Я. П., Панкина Г. В., Петросян Е. Р. Зеленые стандарты: современные методы экологического менеджмента в строительстве // Компетентность, 2012. № 99. С. 22 — 28

.ur