Компетентностный подход к активизации социальной политики региона как фактор его экономической безопасности и устойчивости

ДипломнаяПомощь в написанииУзнать стоимостьмоей работы

Компетентностный подход к активизации социальной политики региона как фактор его экономической безопасности и устойчивости (реферат, курсовая, диплом, контрольная)

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

(ФГБОУ ВПО «КубГУ»)

Кафедра прикладной экономики и управления персоналом

ДОПУСТИТЬ К ЗАЩИТЕ В ГАК

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

(МАГИСТЕРСКАЯ ДИССЕРТАЦИЯ)

КОМПЕТЕНТНОСТНЫЙ ПОДХОД К АКТИВИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РЕГИОНА КАК фактор ЕГО ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И УСТОЙЧИВОСТИ

Работу выполнила М. С. Муравская Факультет Экономический Научный руководитеь д-р экон. наук, профессор Г. Г. Вукович Нормоконтролер доцент, канд. экон. наук С. А. Борисов Краснодар 2014

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ КАК ФАКТОРА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И УСТОЙЧИВОСТИ

1.1 Социальная политика: содержание и закономерности эволюции

1.2 Использование положительного зарубежного опыта активизации социальной политики на основе развития компетенций населения

2. АНАЛИЗ ВЛИЯНИЯ РАЗВИТИЯ КОМПЕТЕНЦИЙ НАСЕЛЕНИЯ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И УСТОЙЧИВОСТИ РЕГИОНА

2.1 Анализ текущего состояния социальной политики Краснодарского края на основе компетентностного подхода

2.2 Диагностика мер государственного регулирования развития компетенций населения

3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА АКТИВИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РЕГИОНА В КОНТЕКСТЕ РАЗВИТИЯ КОМПЕТЕНЦИЙ НАСЕЛЕНИЯ

3.1 Концепция социальной политики региона как фактора обеспечения его экономической безопасности

3.2 Моделирование эффективной социальной стратегии Краснодарского края на основе компетентностного подхода

Заключение

Список литературы Приложение

компетентностный социальный экономический политика В современных условиях конкурентные преимущества развития социальной политики во многом достигаются за счет знаний, информации, инноваций, которые выступают основой экономического роста регионов. Этим объясняется возрастающий интерес, проявляемый к развитию компетенций населения ведущими зарубежными и отечественными учеными.

Современную экономику в развитых странах следует именовать экономикой знаний. Это подчеркивает и оттеняет главенствующую роль человеческих компетенций в развитии экономики и общества. Одновременно это ставит на передний план по важности основных задач проблему опережающего развития человеческого капитала как производительного фактора и его составляющих, включая безопасность, эффективность инструментов и среды функционирования. И в первую очередь — высокое качество жизни. Это требует опережающих инвестиций в человеческий капитал и обеспечения его конкурентоспособной безопасности.

По нашему мнению, на новом этапе развития российского общества социальная политика должна приобрести как новое содержание, так и дополнительные форматы своего существования. Поэтому мы считаем необходимым расширить список традиционных аспектов, по которым осуществляется регулирование социальных процессов, происходящих в обществе, а именно дополнить его самостоятельным аспектом — политикой развития компетенций населения.

Актуальность обращения к данной теме состоит в том, что сегодняшний переход к инновационной экономике, и стремление к ее высшему этапу развития — экономике знаний, требует новых подходов к рассмотрению содержания социальной политики, т.к. человеческие ресурсы — это носитель знаний и компетенций, рассматриваемый как источник устойчивого социального и экономического развития региона и как фактор обеспечения его экономической безопасности. Важнейшей задачей регионального менеджмента становится управление развитием знаний, человеческого капитала и качества населения. Только на базе непрерывного развития компетенций населения возможен постепенный переход от индустриальной экономики к экономике знаний.

Оценивая состояние и степень разработанности темы магистерской диссертации, следует отметить, что разработке и применению компетентностного подхода конкретно к активизации социальной политики обращалось небольшое количество отечественных и зарубежных ученых. Особо хотелось бы отметить Агееву Н. В., Котова Д. Л. Гагарина А.В., Зимнюю И. А. Корчагина Ю. А, Попова А. А. Давыдова А.А. Наш вклад в развитие настоящей темы состоит в формулировке компетентностного подхода, как ориентира при разработке направлений активизации социальной политики.

В целом, источники, которые имеют отношение к теме настоящей магистерской диссертации, можно представить по следующим научным направлениям.

Первое направление включает работы, в которых исследуются теоретические аспекты социальной политики. Среди них наибольшее внимание привлекают труды Рубинштейна А. Я., Тощенко Ж. Т., Шаркова Ф. И., Ярской В., Алексеева Ю. К., Берестовой Л. И., Волгин Н. А., Калашников С.Н.

Второе направление представлено работами отечественных и зарубежных авторов по проблемам, связанным с повышением уровня экономической безопасности территориальных единиц, в том числе за счет развития компетенций населения. Среди них труды таких ученых, как Русецкая Э. А., Криворотов В. А., Сенчагов В., Богомолов В., Бернхарда Д., Гроссмана Ж., Лукаса Р. и др.

Третье направление включает в себя научные труды и публикации, в которых анализируются особенности развития человеческого потенциала территорий в условиях становления экономики знаний в РФ. Среди них работы Гальцова M.B., Злобина Е. Р., Иванова Н. П., Исаенко А. Н., Матвиенко А.В.

Объектом магистерской диссертации выступает социальная политика Краснодарского Края.

Предмет магистерской диссертации — совокупность социально-экономических отношений, складывающихся по поводу активизации социальной политики как его экономической безопасности и устойчивости на основе компетентностного подхода в Краснодарском крае.

Целью настоящей магистерской диссертации служит разработка компетентностного подхода к активизации социальной политики региона как его экономической безопасности и устойчивости.

Задачи магистерской диссертации:

1. Изучить теоретические аспекты исследования социальной политики как фактора обеспечения экономической безопасности и устойчивости государства: провести обзор социальной политики и ее содержания в современных условиях ключевых теорий компетенций населения; исследовать положительный зарубежный опыт активизации социальной политики региона на основе развития компетенций населения.

2. Провести анализ влияния развития компетенций населения на обеспечение экономической безопасности и устойчивости региона: проанализировать текущий уровень развития компетенций населения как фактора активизации социальной политики в Краснодарском крае; провести диагностику мер государственного регулирования развития компетенций населения как.

3. Определить пути совершенствования механизма активизации социальной политики региона в контексте развития компетенций населения: уточнить концепцию социальной политики региона как фактора обеспечения его экономической безопасности; предложить модели эффективной социальной стратегии Краснодарского края.

Методами исследования, которыми мы пользовались при решении задач магистерской диссертации, выступали сравнительно-сопоставительный анализ, статистико-библиографический метод, системный анализ, статистическая обработка данных.

Практическая ценность магистерской диссертации состоит в возможном использовании результатов магистерского исследования в качестве основы: при разработке и совершенствовании компетентностного подхода к активизации мотивации персонала на обучение на предприятиях; при формировании активной стратегии социальной политики региона на основе применения компетентностоного подхода; при разработке программы развития экономической компетенции учащихся внутри образовательных учреждений.

Научная новизна работы в целом состоит в обосновании компетентностного подхода к активизации социальной политики региона как фактора его экономической безопасности и устойчивости:

Приращение научного знания, полученное в магистерском исследовании представлено следующими основными элементами:

· выявлены и содержательно охарактеризованы три основные компетенции населения, которыми было дополнено содержание направлений активизации социальной политики: образовательная компетенция, выражающая совокупность ориентаций, знаний, умений, навыков населения по отношению к определенному кругу объектов реальной действительности, необходимых для осуществления личностно и социально значимой продуктивной деятельности; профессиональная компетенция, характеризующая возможность движения населения за рынком труда, способность населения быть занятыми в соответствии со стандартом, приобретенными знаниями и опытом; экономическая компетенция, выражающая основу формирования нравственного иммунитета населения к негативным проявлениям в экономической деятельности, а также основу экономической независимости и стабильности населения обеспечивающую удовлетворение экономических потребностей;

· уточнена концепция управления развитием социальной политики на основе компетентностного подхода, отличительной особенностью которой выступает направленность на обеспечение экономической безопасности и устойчивости региона;

· разработана модель стратегии управления активизацией социальной политики региона с применением компетентностного подхода.

1.1 Социальная политика: содержание и закономерности эволюции

В системе внутренней политики регионов особое место занимает социальная политика. Социальная политика — особый аспект внутренней политики, целью и содержанием которого является регулирование всего комплекса социальных процессов и отношений, форм общения между людьми; совокупность конкретных мер и мероприятий, направленных на жизнеобеспечение населения.

Важнейшее свойство политики состоит в том, чтобы в концентрированной форме выражать потребности, интересы социальных групп, классов, партий, поэтому социальная политика есть не что иное, как концентрированное воплощение потребностей, интересов людей в области социальных отношений и условий их жизнедеятельности.

Социальная политика имеет целью создание необходимых предпосылок для удовлетворения населением страны его основных потребностей и обеспечение социального мира в обществе, консенсуса между его различными социальными группами, классами и нациями. Без эффективной реализации этой стратегической задачи невозможно нормальное функционирование рыночного хозяйства, предотвращение и сглаживание социальных конфликтов в обществе.

Для того чтобы социальная политика региона могла быть полностью реализована, она должна разрабатываться на основе учета требований следующих основополагающих принципов: во-первых, принцип экономической свободы человека и признания права предпринимателей, лиц наемного труда и их профсоюзов на тарифную автономию, базирующейся на социальном партнерстве; во-вторых, принцип доверия к регулирующей роли рынка (спрос и предложение, свободное ценообразование и конкуренция определяют положение на рынке); в-третьих, принцип ответственности государства за игру рыночных сил, за выработку и соблюдение правил игры, за создание соответствующих условий для упорядочения течения экономической и социальной жизни; в-четвертых, принцип большей загрузки наиболее трудоспособных, чтобы помочь менее трудоспособным; в-пятых, принцип участия работников в управлении производством, общественной и государственной жизнью.

Социальная политика региона в социальном рыночном хозяйстве должна формироваться таким образом, чтобы: во-первых, обеспечить рост доходов населения в соответствии с его трудовым вкладом и располагаемом им капиталом; во-вторых, предотвратить социальное иждивенчество, путем повышения экономической и социальной ответственности всех членов общества; в-третьих, создать механизм социальной защиты населения.

В нашем понимании социальная политика — это, прежде всего часть экономической политики, которая является важнейшим фактором экономического роста. Эффективная социальная политика приносит следующие результаты:

повышаются возможности населения уплачивать налоги, что увеличивает доходную часть госбюджета;

сокращается количество индивидов, нуждающихся в социальной помощи, что ослабляет нагрузку на расходную часть госбюджета, повышая его сбалансированность;

увеличиваются доходы и сбережения населения, служащие новыми источниками для инвестиций;

возрастает спрос на товары и услуги, что стимулирует экономический рост;

повышается образовательный и квалификационный уровень рабочей силы — важнейший фактор современной экономической безопасности и устойчивости.

Стратегия и тактика современной социальной политики Российской Федерации содержится в программе социальных реформ. В ней выделены следующие стратегические цели социальной политики:

достижение ощутимого улучшения материального положения и условий жизни людей;

обеспечение эффективной занятости населения, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы;

гарантия конституционных прав граждан в области труда, социальной защиты населения, образования, охраны здоровья, культуры, обеспечения жильем;

переориентация социальной политики на семью, обеспечение прав социальных гарантий, предоставляемых семье, женщинам, детям и молодежи;

нормализация и улучшение демографической ситуации, сни-жение смертности населения, особенно детской и граждан трудоспособного возраста;

существенное улучшение социальной инфраструктуры.

В социальной политике региона выделяется несколько чрезвычайно важных аспектов, по которым и осуществляется регулирование социальных процессов, происходящих в обществе. К ним относятся [49]:

— политика в сфере доходов и личного потребления семей;

— политика в сфере общественного благосостояния;

— политика в сфере воспроизводства рабочей силы и занятости;

— политика по поддержке «слабых групп» в обществе;

— политика по развитию отраслей социальной инфраструктуры.

Политика в сфере доходов и личного потребления семей имеет своим объектом оплату труда лиц, работающих по найму. Ее главной целью является содействие стимулированию результатов трудовой деятельности, профессиональной и территориальной мобильности населения, сокращение необоснованно высокой в настоящее время дифференциации размеров оплаты труда, восстановление и поддержание роли минимальной оплаты труда в качестве законодательной гарантии защиты работников наемного труда.

Политика в сфере общественного благосостояния предусматривает:

а) разработку и использование как важного инструмента социальной политики минимального потребительского бюджета (прожиточного минимума) и механизма социальной защиты населения от инфляции. Семьи, в которых среднедушевой доход, меньше прожиточного минимума должны быть объектом первоочередной помощи со стороны местных и государственных органов. Минимальный потребительский бюджет определяется как набор различных товаров, услуг и других благ, необходимых человеку для существования. Он должен гарантировать не просто минимум средств существования, а возможность роста и совершенствования, определенную свободу потребительского выбора. В механизм социальной защиты населения входит также индексация доходов;

б) поддержку со стороны государства нерыночного сектора национальной экономики, т. е. тех отраслей и видов деятельности, которые в принципе не могут ориентироваться на коммерческие критерии. К ним относятся: большая часть здравоохранения, физической культуры и спорта, образования, культуры и искусства, охраны природы, фундаментальная наука и т. д. Отрасли и виды деятельности, входящие в нерыночный сектор, играют чрезвычайно важную роль в жизни общества, так как именно здесь создается научный, духовный и культурный потенциал для его будущего, сохраняются исторические и нравственные традиции народов, населяющих нашу страну.

Основное содержание политики в области труда и занятости составляют мероприятия по созданию новых рабочих мест, обеспечению функционирования служб и Фонда содействия занятости, выплаты пособий по безработице, организации оплаты общественных работ для временно незанятых, разработке программ создания, сохранения и развития рабочих мест. Данное направление социальной политики занимает в ней особое место, так как выступает в роли «связующего звена» между собственно экономической и социальной политикой.

Указанная роль проявляется в том, что экономическая политика, направленная на эффективное развитие производства, определяет объем и структуру занятости. В свою очередь социальная политика с позиций принципа социальной справедливости обеспечивает соблюдение определенных гарантий для каждого члена общества (право на труд, образование, социальное страхование, бесплатное медицинское обслуживание, поддержка экономически слабых групп населения и т. п.). Политика в сфере занятости оказывает существенное влияние на политику в сфере благосостояния, поскольку она определяет [45]:

а) объем и структуру доходов семьи;

б) количество и состав социально незащищенных групп населения;

в) объем и структуру потребления социальных благ и услуг,

распределяемых через экономические институты и общественные организации, функционирующие по месту работы.

Политика по поддержке социально незащищенных групп населения предусматривает:

а) Постоянное совершенствование пенсионной системы на основе:

— обеспечения соответствия размера минимальной пенсии величине

прожиточного минимума пенсионера;

периодической индексации пенсий с учетом роста потребительских

цен и динамики среднемесячной заработной платы в стране;

использования механизма осовременивания заработка для начисления и пересчета пенсий, позволяющего более объективно учитывать трудовой вклад каждого работника;

содействие развитию негосударственных пенсионных фондов.

б) Развитие системы социальной защиты населения (социального

обслуживания семьи и детей, престарелых и инвалидов; выплаты социальных пособий, стипендий, компенсаций; социальной поддержки граждан, уволенных с государственной службы);

в) Обеспечение функционирования системы социальной поддержки семьи, женщин, детей и молодежи (создание необходимых условий для реализации семьей ее важнейших функций: экономической, воспроизводственной, культурно-психологической, а также повышение качества жизни семей; предоставление всех возможностей для полного и равноправного участия женщин в политической, экономической, социальной и культурной жизни, строгое соблюдение прав детей и молодежи на их полноценное физическое, интеллектуальное, нравственное и социальное развитие.

Политика в отношении отраслей социальной инфраструктуры представляет собой комплекс мероприятий, направленных на: создание возможностей для полноценной государственной поддержки гуманитарной сферы; своевременное выделение в полном объеме бюджетных ассигнований на всех уровнях хозяйственной системы страны; приоритетное выделение средств на реализацию федеральных целевых программ образования, здравоохранения, системы социальной защиты населения и культуры, укрепление их материально-технической базы; расширение жилищного строительства; совершенствование коммунального хозяйства.

Все перечисленные аспекты социальной политики государства могут быть воплощены в практической деятельности общества по регулированию происходящих в нем процессов, с помощью особого механизма решения социальных проблем.

Сегодняшний переход к инновационной экономике, и стремление к ее высшему этапу развития — экономике знаний, требует новых подходов к рассмотрению содержания социальной политики, т.к. человеческие ресурсы — это носитель знаний и компетенций, рассматриваемый как источник устойчивого социального и экономического развития региона. Важнейшей задачей регионального менеджмента становится управление развитием знаний, человеческого капитала и качества населения. Только на базе непрерывного развития компетенций населения возможен постепенный переход от индустриальной экономики к экономике знаний.

По нашему мнению, на новом этапе развития российского общества социальная политика должна приобрести как новое содержание, так и дополнительные форматы своего существования. Поэтому мы считаем необходимым расширить список вышерассмотренных традиционных аспектов, по которым осуществляется регулирование социальных процессов, происходящих в обществе, а именно дополнить его самостоятельным аспектом — политикой развития компетенций населения.

Ввиду ограниченности объема диссертационного исследования мы не преследовали в качестве цели подробное освещение всех без исключения направлений, входящих в регулирование социальной политики региона. Поэтому из всего их комплекса нами далее будет рассмотрено именно — развитие компетенций населения, как фактора устойчивого развития региона и обеспечение его экономической безопасности, через обеспечение экономической безопасности личности.

Заявленная смена отношения к Человеку противостоит позиции тех идеологов и практиков образования, молодежной политики, здравоохранения, социальной защиты, культуры, которые рассматривают социальную сферу только лишь как сферу глобальных обязательств государства «о своих подданных». Судя по документам, регламентирующим деятельность в социальной сфере, по используемому в них понятийному аппарату («народ», «работа с населением»), массовые практики, реализуемые сегодня в этих сферах, являются практиками прямого сдерживания человеческого потенциала.

С этой точки зрения социальные программы должны быть программами открытого типа и направлены на повышение стартовых возможностей и жизненных шансов людей, проживающих на различных территориях, на формирование их готовности к современным продуктивным формам мобильности, и прежде всего образовательной (определение будущего социального и профессионального статуса), социокультурной (определение будущего образа жизни), территориальной (определение дальнейшего места проживания). Необходимо создание системы условий и механизмов по преодолению границ, возникающих перед людьми в связи с географией проживания; доминирующими на территории идеологическими представлениями и ценностными ориентациями; социальным, материальным, ментальным статусом ближайшего окружения; ограничением доступа к информации и так далее.

В последнее время аналитики отмечают стремительно растущий дефицит в российском обществе таких, казалось бы, очевидных человеческих качеств, как воля, устремленность, самостоятельность в принятии решений, наличие устойчивых интересов и целей. Зачастую люди, будучи в той или иной степени талантливыми и одаренными от природы, оказываются неспособными не по уровню подготовки, а по своим социально-антропологическим качествам и ментальным установкам к удержанию на протяжении жизни высокой индивидуальной «планки» и высоких стандартов деятельности.

Концепция наживы как самоцели противоречит нравственным воззрениям многих эпох, основным принципам, правилам, социальным нормам поведения, универсальным для всех видов деятельности. Этика успеха связана с принципом индивидуального реформизма, социальной стабильностью, отказом от логики механического перераспределения, поведенческой зависимости от социального обеспечения, сменой стратегии пособий Welfare, культуры бедности, циклов депривации на стратегию занятости Workfare. Этические нормы успеха пересекаются с профессиональной идентификацией, организационными культурами, профессиональной этикой, носит корпоративный и независимый характер, имеет смысл жизненной стратегии. Призвание как способность полностью отдаваться деятельности в рамках своей профессии — одна из характерных черт современной культуры.

Отсутствие публичной ответственности власти за неэффективные управленческие решения, отстранение институтов гражданского общества от процесса принятия решений и оценки их последствий вызывает отстраненность профессионального бизнеса от социальной ответственности, общественных и политических процессов. С позиций этики успеха гражданское общество формируется через становление гражданской позиции профессионала, включая сюжеты развития гражданственности средствами бизнеса и отношений между представителями различных видов деятельности

На наш взгляд, эта стратегия предусматривает ревизию своих собственных возможностей в информационном взаимодействии. Ведь связанное со структурными изменениями в производственной сфере сокращение потребности в специалистах, отсутствие текущих и долговременных прогнозов социально-экономического развития регионов, слабая связь с предприятиями по вопросам подготовки специалистов под конкретные рабочие места привели к особым ориентирам в системе подготовки кадров с высшим и средним профессиональным образованием. И это уже в значительной степени — потребности личности, а не реальные потребности региональных рынков труда.

Современный мир построен на основе глобальной экономической системы, все элементы которой взаимосвязаны и взаимообусловлены. В эту не прекращающую ни на мгновение функционировать систему включены все люди вне зависимости от их мировоззрений, интересов, не зависимо от их деятельности или профессии. Современные тенденции общественного развития позволяют с уверенностью сказать, что существующее общество является обществом экономики, основанной на знаниях. Именно поэтому понимание окружающей экономической действительности становится тем базисом, на основе которого человек может не просто реализовать свои потребности и мечты, но, что важно, обеспечить свою безопасность, которая, по сути, дает человеку возможность самостоятельно определять свою жизнь и не быть в ней «статистом». В современном мире человек встречается большое число угроз в сфере экономики и бизнеса: риски недобросовестности сделок (финансовые «пирамиды», махинации и т. п.), риски неэффективных инвестиций (опасность потери потенциальной прибыли), риски колебания рынка и прочие. Для личной успешности ему необходимо быть готовым к управлению этими рисками и к обеспечению себя необходимым уровнем экономической безопасности. Важным условием обеспечения такой безопасности является развитие компетенций населения, обеспечивающее индивида необходимым набором знаний, умений и мотиваций, которые в последствие становятся частью его экономической и бизнес образованности.

Британский экономист Дж. Даннинг подчеркивал, что в течение последних трех столетий главный источник богатства в рыночной экономике переместился с природных активов (земля и сравнительно неквалифицированный труд) через ресурсы, создающие осязаемые активы (здания и оборудование, финансы), к ресурсам, создающим неосязаемые активы (знания и информация) и воплощающимся прежде всего в людях и организациях. С исследованием эффекта инвестиций в сферу образования связано наибольшее число работ в области теории человеческого капитала. Эти инвестиции осуществляют разные субъекты на различных уровнях (сам индивид, фирмы и общество в целом). Профессор КубГУ кафедры Прикладной экономики и управления персоналом С. Н. Трунин подчеркивает необходимость сопоставления двух величин при принятии решения об осуществлении инвестиций в сферу образования: затраты, которые он должен осуществить в настоящем, и доходы, которые он рассчитывает получить в будущем.

Существует расхожее мнение, что образование в России не ценится и не отражается на заработках. Согласно теории человеческого капитала более высокий уровень образования приносит работнику дополнительный доход. Считается, что знания, умения, навыки, приобретаемые в процессе обучения, ведут к повышению производительности труда работника, что делает его более ценным для работодателя и отражается в повышении заработной платы. С. Н. Трунин обращает также внимание на тот факт, что чем выше уровень квалификации работника, тем более высоким является возрастной порог, по достижении которого начинается снижение доходов.

Однако мы хотели бы сконцентрировать внимание на процессе обесценивания человеческого капитала и, так как знания могут устаревать, то навыки с развитием техники и технологий становиться невостребованными. По мере старения человека ослабевают способности к обучению, а навыки могут утрачиваться.

Во всем мире заработная плата рассматривается в качестве мерила уважения, с которым общество относится к конкретной профессии. Согласно данным ЮНЕСКО, 60 процентов разницы в доходах людей приходится на образование, а 40 — на все остальные факторы (здоровье, природные способности, социальное происхождение). Таким образом, вкладывая средства в высшее образование, мы в первую очередь определяет свое будущее, обеспечиваем экономическую безопасность и устойчивость в стране.

Проблема формирования экономических и бизнес компетенций, обеспечивающих экономическую безопасность человека, региона и государства в целом относится к одной из важных и актуальных в современной теории и практике социальных исследований. За последние годы были рассмотрены многие ее аспекты, в том числе: содержание экономической подготовки в сфере среднего профессионального образования в условиях становления рыночной экономики (B.C. Автономов, Л. Л. Любимов, И. В. Липсиц, Н. М. Матвеева, И. А. Сасова и др.), проблемы подготовки преподавателя по формированию у учащихся основ экономических знаний (B.C. Леднев, Л. Г. Зайцева, С.А. Равичев); компетенции и компетентностный подход: бизнес, экономические и корпоративные компетенции (Д. МакКлелланд, Р. Боятцис, Н. Агеева), психологическая модель компетенции (Л. Спенсер, С. Спенсер); компетентностный подход в образовании: развитие личности и психологические аспекты (И.Г. Агапов, Д. А. Иванов, Э.Ф. Зеер), взаимосвязь компетенций и качества образования (А.В. Баранников, И.А. Зимняя), связь и взаимоопределение компетенций и управления (В.А. Кальней, СЕ. Шишов); экономическая безопасность, национальная безопасность (В. Парето, А. А. Богданов, В. А. Легасов, В. К. Сенчагов, Ю.А. Рыжов).

Очевидно, что компетенции, обеспечивающие экономическую безопасность территории через освоение их личностью необходима не только профильным специалистами, но и людям, которые в своей профессиональной активности могут напрямую не сталкиваться с экономической, финансовой или бизнес деятельностью.

Задача социальной политики по развитию компетенций населения есть задача формирования современной человеческой инфраструктуры (антропологического каркаса) инновационных проектов и стратегий регионального и национального развития. Речь идет о формировании на среднем и массовом уровнях целого ряда так называемых «сквозных», или пронизывающих, компетенций. Под сквозными компетенциями мы понимаем возможности, которыми обладают люди по включению в современные процессы, а также в специфически человеческие формы мышления, деятельности, кооперации и коммуникации, определяющие «лицо» современного мира и современной экономики.

Компетенции выступают управляющей инстанцией по отношению к целому ряду человеческих качеств: объему знаний, навыкам, привычкам, способностям. И, как правило, эта рефлексивно-управляющая надстройка как типовая отсутствует у людей, т. е. компетенции у населения не сформированы. В результате мы имеем дело с огромным количеством внешних зависимостей. А сфера социальной защиты вынуждена обеспечивать эти зависимости.

В отличие от профессиональных (специальных) компетенций, пронизывающие компетенции есть то, на что можно рассчитывать при постановке и решении масштабных социальных задач, связанных с развитием. Сегодня существуют четыре ключевых контекста, значимых с точки зрения обсуждения проблематики человеческих компетенций [75]:

Первый контекст — это процесс глобализации. Он выражается в том, что называют мобильностью. Речь идет о росте мобильности для определенных социальных и профессиональных групп, о резком росте по сравнению с тем, что было даже несколько лет назад, и, одновременно, о гигантском разрыве между теми, кто включается в эту мировую межрегиональную мобильность и теми, кто в нее включиться не может. Отсюда также резкий рост образовательного неравенства.

Второй контекст — это формирование инновационной экономики как нового и наиболее быстро растущего уклада, который задает совершенно новые требования к типам знаний и квалификаций.

Третий контекст — это рост значения сетевых форм организации, транспрофессионализация сетей и вытекающие отсюда требования к человеческому потенциалу, который может работать в этих сетевых формах.

Четвертый контекст — это все, что связано с синергетикой, коллективностью, кооперативностью и умением включаться в системы кооперированной деятельности.

Пятый контекст — это повышение уровня безопасности личности как базиса, на основе которого человек может не просто реализовать свои потребности и цели, но и обеспечить свою экономическую безопасность.

Мы выделяем три сквозные компетенции, формирование которых, на наш взгляд, стоит сегодня на повестке дня новой культурной революции:

— профессиональная компетенция (возможность движения за рынками труда);

— образовательная компетенция (возможность повышения уровня образованности);

— экономическая или бизнес компетенция (возможность обеспечения экономической безопасности личности).

На основании данной классификации, мы выделяем три ключевые зоны развития человеческого потенциала:

развитие современных квалификаций (знания, умений, навыков, способностей) в образовательных системах;

создание тренинговых «площадок» по формированию компетенций и поддержанию компетентностного тонуса населения;

формирование инфраструктур капитализации человеческого потенциала не только в частном, но и в государственном и общественном секторах (рабочих мест).

Таким образом, современная ориентация на переход к инновационной экономике, и стремление к ее высшему этапу развития — экономике знаний, требует новых подходов к рассмотрению содержания социальной политики, т.к. человеческие ресурсы — это носитель знаний и компетенций, рассматриваемый как источник устойчивого социального и экономического развития региона. Поэтому помимо традиционных аспектов реализации социальной политики должна иметь место политика развития компетенций населения, как ее составляющая. Основой данной составляющей социальной политики выступает необходимость классификации компетенций населения для более глубокого изучения и анализа данной проблемы. Компетенции являются управляющей инстанцией по отношению к целому ряду человеческих качеств: объему знаний, навыкам, привычкам, способностям. Развитие компетенций населения должно стать одним ключевых направлений социальной политики.

1.2 Использование положительного зарубежного опыта активизации социальной политики региона на основе развития компетенций населения

В современных условиях развития знаниевой экономики промышленно развитые стран ведут активную политику в области совершенствования социальной политики, привнося в традиционный механизм регулирования новые идеи и направления. Огромные преимущества в создании стабильных условий для роста качества жизни, создания и развития экономики знаний, информационного общества, развития гражданского общества имеют страны с накопленным качественным человеческим капиталом. Это страны с образованным, здоровым и оптимистичным населением, конкурентоспособными профессионалами мирового уровня во всех видах экономической деятельности, в образовании, науке, управлении и других сферах.

Понимание и выбор компетенций населения в качестве фактора развития социальной политики буквально диктует системный и комплексный подход при разработке концепции или стратегии развития и увязки с ними всех других частных стратегий и программ. Это следует из сущности компетентностного подхода как многокомпонентного фактора развития. Причем этот диктат особо выделяет условия жизни, работы и качество инструментария специалистов, определяющих креативность и созидательную энергию страны.

В то же время доля неквалифицированного труда в ВВП развитых и развивающихся стран, включая Россию, становится все меньше, а в технологически передовых странах она уже исчезающе мала. Любой труд ныне в цивилизованной стране требует образования знаний для общения с окружением и поддержания высокого качества труда в любом виде трудовой деятельности.

Таким образом, развитие компетенций населения выступает важнейшим фактором в новых моделях развития национальной социально-экономической системы. В связи с чем появляется необходимость оценки и измерения влияния данного фактора на темпы экономического роста и повышение уровня социально-экономического развития разных стран, их регионов, видов экономической деятельности и секторов экономики. Имеет место лишь некоторая приближенная оценка измерение влияния указанного фактора на уровень социально-экономического развития той или иной хозяйственной системы, т.к. сама постановка задача измерения человеческого потенциала тождественна попытке измерения всей человеческой деятельности, которая по определению является трудновыполнимой.

В современных условиях конкурентные преимущества развития социальной политики во многом достигаются за счет знаний, информации, инноваций, которые выступают основой экономического роста регионов. Этим объясняется все возрастающий интерес, проявляемый к развитию компетенций населения ведущими зарубежными и отечественными учеными.

Важнейшими формами вложений в человека западные экономисты считают образование, подготовку на производстве, которые увеличивают объем человеческого капитала.

Несмотря на востребованность теории человеческого капитала, разрабатывается она в основном американскими и английскими учеными. Вклад российских экономистов в ее развитие пока достаточно скромен. Глубокий трансформационный кризис, который вот уже много лет переживает наша экономика, заставил многих российских ученых иначе взглянуть на роль человеческого капитала в жизни современного общества.

Нами были проанализированы научные труды отечественных и зарубежных авторов на предмет понятия «человеческий капитал» [25, 31, 38, 40, 42, 52, 55, 67, 98, 99]. На основании чего можно сделать вывод о том, что абсолютное большинство исследователей считают человеческий капитал неким запасом знаний, навыков, возможностей человека, который может пополняться. Несмотря на некоторую противоречивость понимания структуры человеческого капитала, все исследователи единодушны в признании доминирующего значения в развитии человеческого капитала образовательного фактора, то есть знаний, навыков, умений и способности к их восприятию и периодическому обновлению — всего того, что закладывает в человеке формальное и неформальное образование.

Многие исследователи пытались отделить влияние образовательного фактора на рост будущих доходов от влияния социального происхождения, здоровья и способностей. Использовались различные методики и модели, но результаты, к которым приходят разные авторы в отношении значения образовательного фактора, практически совпадают: суммарное воздействие всех факторов, за исключением образования, составляет не более 40%, а 60% разницы в доходах человека объясняется уровнем его образования.

Образование имеет ряд дополнительных выгод не только денежного характера: большая самостоятельность при принятии решений, наличие творчества, менее однообразный характер труда, лучшие его условия, большие возможности общения, более значимый социальный статус и др. Учет всех этих неденежных выгод, связанных с получением образования, характеризует его интегральную ценность. Соответственно, рациональные вложения и инвестиции в сферу обучения, как правило, оправдываются.

Во всех странах одним из активных участников и организаторов мер по развитию человеческого капитала является государство, как на федеральном, так и на местном уровне. Благодаря оказываемой финансовой и законодательной поддержке университеты и предприятия смогли выстроить свои взаимосвязи и обеспечить устойчивый рост экономики соответствующей страны.

Ключевым игроком, без которого невозможно было бы развитие и накопление человеческого капитала, является высшее учебное заведение, имеющее хорошую научно-исследовательскую базу. Благодаря проводимым в университетах исследованиям и их взаимодействию с предприятиями становится возможным коммерциализовывать, полученные результаты разработок и внедрять их в производство. Именно связь ВУЗов с предприятиями играет важнейшую роль в развитии высокотехнологичного производства и непосредственного роста экономики региона и страны в целом.

Теория человеческого капитала стала в развитых странах поворотным пунктом в мотивации развития компетенций населения, в тенденциях отношения к отраслям социальной сферы, обеспечивающих это развитие, — образования, здравоохранения, культуры, а в частности в аспекте ресурсного их обеспечения. Доведение доходности инвестиций в человеческий капитал, в частности, расходов на образование, способствовало признанию его правящими кругами многих стран важным фактором экономического развития, а руководителями предприятий — фактором роста производительности труда и эффективности производства.

Ярким подтверждением рождения концепции человеческого капитала и человеческого развития в общественной практике является опыт социально-экономического роста стран, не имеющих существенных природных богатств, а также стран с разрушенной в ходе второй мировой войны экономикой (Тайвань, Корея, Япония, Германия). Стратегия их развития строилась в расчете на человеческий фактор — важнейшую составляющую научно-технического прогресса и неисчерпаемый ресурс экономического роста. Именно такая стратегия обеспечила высокую динамику экономического развития и впечатляющие его социальные результаты. Еще одним подтверждением большого значения и жизненности теории человеческого капитала является тот факт, что в развитых странах вложения в человека (в его развитие и социальную защиту) с 50-х гг. ХХ века все более существенное превышают размеры материального накопления.

Уже сейчас во всех странах интеллектуальный капитал предопределяет темпы экономического развития и научно-технического прогресса. Соответственно, усиливается и интерес общества к системе образования как основе производства этого капитала.

Индекс человеческого капитала (ИЧК) на душу населения отражает уровень затрат государства, частного бизнеса и граждан на образование, здравоохранение и другие секторы социальной сферы в расчете на душу населения. В США бюджетные расходы на образование составляют 6−7% ВВП, не считая других источников финансирования. Согласно данным Бюро статистики труда США за последнее десятилетие ИЧК рос на 0,25−0,5% в год.

Индекс интеллектуального потенциала общества отражает уровни образования населения и состояния науки. Учитываются: уровень образования взрослого населения страны, удельный вес студентов в общей численности населения, доля расходов на образование в ВВП, удельный вес занятых в научном обслуживании в общей численности занятых, удельный вес затрат на науку в ВВП. США имеют самое высокое значение этого индекса. За последние 15 лет цены на обучение в США возросли на 234% (на товары и услуги на 74%). Несмотря на дороговизну образования, которая является проблемой для многих американцев, спрос на него остаётся стабильным и высоким. Государство ведёт такую политику в сфере образования, что родители рассматривают оплату высшего образования не как расходы, а как инвестицию, которая окупается. В США, сформирован своеобразный культ образования, питаемый общественным мнением, регулярными встречами президента с лучшими студентами, аспирантами, преподавателями и представлением их как «интеллектуального достояния нации. Также происходит постоянный контакт университета с рынком труда, с целью отслеживания его требований и происходящих перемен. Проводится оценка успешности учебных программ в подготовке выпускников к дальнейшей жизни, периодические исследования профессиональной карьеры выпускников (был ли полученный в колледже опыт достаточен для овладения профессией), а также использование результатов для оценки и корректировки программ [52, 98].

На сегодняшний день в мире происходит непрерывный процесс интеллектуализации экономики и всей социальной жизни. Возрастает роль науки и образования, усиливается значение интеллектуальной деятельности во всех сферах производства. Уже сейчас во всех странах человеческий (интеллектуальный) капитал предопределяет темпы экономического развития и научно-технического прогресса. Доминирование человеческого капитала в составе национального богатства становится очевидным.

В докладе ООН о развитии человека традиционно содержится информация об индексе развития человека, который ежегодно начиная с 1990 года рассчитывается экспертами Программы развития ООН совместно с группами независимы международных экспертов, использующими в своей работе наряду с аналитическими разработками статистические данные различных международных организаций.

Официальная публикация доклада состоялась 14 марта 2013 года в Мехико. Отчёт был составлен на основании статистических данных от 15 ноября 2012 года. Россия заняла 55 место среди 187 стран и территорий вместо прежнего 66-го, поднявшись на одиннадцать позиций. Таким образом оставшись в группе стран с высоким уровнем ИРЧП. Поскольку национальные и международные статистические учреждения постоянно совершенствуют свою статистику, то данные — включая значения и рейтинги ИРЧП, которые были представлены в докладе, не являются сопоставимыми с теми, что были опубликованы в предыдущих выпусках. Индекс России поднялся за прошедший год с 0,784 до 0,788. В приложении 1 представлен рейтинг по уровню развития человеческого потенциала с учётом изменений за прошедший год.

До перехода рынка Россия входила в тридцатку стран по ИРЧП. Затем с ухудшением всех трех показателей, особенно долголетия и ВВП на душу населения, опустилась в середину списка стран мира. Следует отметить, что основные показатели качества жизни большинства стран мира за эти годы росли. А у России снижались, топтались на месте или слегка временно поднимались с ростом цен на нефть.

В последнем докладе ООН Россия заняла 55-место. Россия опережает в 2013 году Бразилию (85-е место), Турцию (90), Казахстан (69) и Украину (78). В то же время Россия уступает Бахрейн (48), Белоруссии (50), Багамам (49), Кувейту (54), а также прибалтийским республикам — Латвии, Литве и Эстонии (44, 41 и 34 места, соответственно).

Лидируют в рейтинге по ИРЧП Норвегия, Австралии, США, Нидерланды, Германия, Новая Зеландия, Ирландия, Швеция, Швейцария и Япония (первая десятка).

Актуальной также может считаться проблема состава источников увеличения человеческого капитала. На этот счет существует мнение, что увеличение человеческого капитала может быть достигнуто только инвестициями. Однако инвестирование в человеческий капитал являются необходимым, но далеко не единственным условием для его формирования. Группа исследователей придерживается мнения, что человеческий капитал может формироваться и сам по себе без каких-либо инвестиций (самовозрастание).

Особое значение решение вышеперечисленных проблем имеет для России, находящейся в процессе политических и социальных преобразований в обществе. Человеческий капитал начал пристально изучаться лишь на протяжении последних 9−10 лет. Анализ человеческого капитала и социального капитала в России и воздействия их на уровень благосостояния должен позволить скорректировать индивидуальное поведение работника, деятельность работодателей, функционирование всех структур образовательного процесса в направление их большей адекватности требованиям рынка труда.

Россия тесно связывает перспективы своего дальнейшего развития с европейскими странами. Поэтому необходимо придерживаться соответствующих европейских стандартов в социальной политике. Для этого необходимо проанализировать зарубежный опыт эффективного функционирования социальной политики в наиболее развитых странах.

Европейский союз старается постоянно совершенствовать свою социальную модель, вносит поправки в проводимую социальную политику с учетом изменения международной обстановки. В настоящее время весь цивилизованный мир идет по пути создания совершенствования социального государства.

Нидерланды перешли на принципиально новую систему социальной защиты населения, краеугольным камнем которой стала не раздача социальных пособий, а содействие в трудоустройстве, т. е. оказание помощи в повышении квалификации и поиске работы, интеграция («реинтеграция») в рынок труда. В основе новой идеологии социальной политики — два принципа: активизация трудового потенциала домохозяйств, т. е. стимулирование граждан к активному поиску работы, и децентрализация, «дерегуляция» социальных полномочий, т. е. передача исполнения социального бюджета «федерального» центра на муниципальный уровень.

Как и в любом социальном государстве, основными объектами в социальной политике Германии являются наиболее уязвимые социальные группы. Это значит, что существует множество программ поддержки безработных, малоимущих, пенсионеров, инвалидов и жертв военных действий, что выражается в льготах, пособиях, страхованиях, льготных кредитованиях, социальных и трудовых пенсиях. Успех Германии в социальной сфере объясняется установленной социальной рыночной системой. Государство не навязывает гражданину свою опеку, оно дает человеку возможность думать, действовать самому, заставляет человека быть ответственным перед самим собой. Государство лишь создает условия, чтобы это было возможно.

В Германии расходы на образование в 2 раза превышают расходы на военные нужды, а все вложения в развитие человека больше военных расходов в 15−20 раз. Со стороны государства в Германии ведётся политика профессионализации образования, сокращение специальностей в рамках многопрофильного обучения.

В ряде европейских стран, в том числе в Германии, наблюдаются проблемы связанные с тем, как простимулировать частные фирмы делать вложения в человеческий капитал. Как правило, данные проблемы решаются с участием государства. В Германии реализуются программы совместной подготовки специалистов вузами и компаниями (взаимодействие на этапе организации учебного процесса), например, существует центр профессионального образования концерна «Сименс». Такой метод позволяет более продуктивно вести подготовку будущих специалистов, чтобы они сразу получили практические навыки работы и по окончанию учебного заведения могли бы оперативно вливаться в производственный процесс и повышать его эффективность.

Специфической для Германии формой является так называемый KEIM-процесс, в рамках которого создан орган, управляющий группой университетов и институтов для трансфера технологий. Предусмотрена специальная программа обучения профессорского состава и студентов трансферу технологий, то есть в конечном счете подготовке ученого к предпринимательской деятельности. Инновационное законодательство позволяет профессорам университетов создавать компании по трансферу технологий. Основная идеология: к университетам присоединяются центры трансфера. Связующим является обычно профессор университета, одновременно являющийся директором центра. Часть центров управляется директорами из промышленности.

Японский менеджмент исходит из того, что главное богатство — это люди. Японский стиль управления людьми уникален. Приведем конкретный пример: Электротехническая фирма «Мацусита дэнки» входит в число пятидесяти крупнейших промышленных компаний капиталистического мира, ее продукция реализуется практически во всех уголках земного шара. Основатель фирмы — Коноске Мацусита — увлекся изобретательством и решил открыть свое собственное дело. Вскоре он выбросил на рынок свое первое изделие — это была усовершенствованная электрическая розетка, которая ввинчивалась в электропатрон. Событие это произошло в 1918 году, а через десять лет электрическая компания Мацусита дэнки стала задавать тон в новой отрасли японской промышленности. В своей предпринимательской деятельности Мацусита выдвинул ряд управленческих принципов, обеспечивших ему высокие прибыли. И главным среди них был принцип умелого управления персоналом. Человек с его слабостями и возможностями был помещен в самый центр управленческой концепции. Пожалуй, как никто другой в Японии, Мацусита осознал необходимость глубокого, всестороннего изучения всех тонкостей обращения с человеком, как с ключевым элементом экономического механизма, но элементом хрупким, относительно ненадежным, требующим безупречно налаженного управленческого контроля.

Так, например, благодаря идеям Мацуситы в японской системе управления сложилась строгая иерархическая триада приоритетов: человек — финансы — технология. Технология занимает подчиненное положение, а на первом месте — человек. Важное значение в деятельности Мацуситы имело решение проблемы соотношения централизации и децентрализации управления, которое он реализовывал на практике всякий раз по-разному в поисках оптимума.

Показательно влияние человеческого капитала на рост экономики и на примере Японии. В стране, придерживающейся веками изоляционистской политики, всегда был высок уровень человеческого капитала, включая образование и продолжительность жизни. В Японии развитие человеческого капитала рассматривается как приоритетное направление информационно-технической революции и пользуется государственной поддержкой.

Эта страна обладает достаточно скудными природными ресурсами, поэтому развитие человеческого потенциала здесь является очень важным. В Японии создана мощная поддержка государством образования, здравоохранения, социального обеспечения. Здесь действует система пожизненного найма на работу, при которой не человек приспосабливается к работе, а, наоборот, все делается, чтобы работу приспособить к человеку, создать наиболее благоприятные условия, окружить заботой и вниманием. Японцы считают, что главная производительная сила на любом предприятии — работник, его интеллектуальные способности, творческая инициатива, преданность делу. «Предприятие — это кадры», «Кадры решают все» — лозунги японских предприятий. С помощью этих лозунгов автомобильная компания «Ниссан», телевизионный завод «Мацусита дэнки» и другие крупнейшие японские фирмы смогли обогнать своих американских и западноевропейских конкурентов, производить лучшую в мире продукцию.

Процесс внедрения новых технологий должен быть динамичным и требует постоянного обновления знаний. Наличие проблемы постоянной переподготовки работников сомнений уже не вызывает, часто оказывается, что переподготовка работника будет выгоднее, чем его замена. Так в Японии затраты на переподготовку одного инженера втрое меньше, чем поиск и прием на работу нового.

Японские фирмы через каждые 1,5−2 года производят ротацию кадров: каждого работника стараются развить всесторонне, в него «вкладывают» деньги, обучают новой профессии и обеспечивают его профессиональный рост. Японские работники имеют пожизненно гарантированную работу и более 30% оплаты их труда зависит от прибыли фирмы. Поэтому в каждом техническом новшестве японский рабочий видит и свой будущий успех.

Экономические исследования не только подтвердили зависимость экономики постмодерна от накопленного человеческого капитала и характера его использования, но и способствовали выработке социально-экономической политики, направленной на закрепление и развитие достигнутых преимуществ. Так, США обеспечили юридические и финансовые предпосылки для успешных инвестиций населения и частного бизнеса в «свою» часть человеческого капитала. Государство сохранило реальные рычаги контроля над процессом воспроизводства человеческих ресурсов, включая финансирование образования, медицинского страхования (бюджетная доля) и множества малоформатных программ.

Для высококачественного человеческого капитала, который является одним из основных преимуществ в США, созданы благоприятные условия для функционирования как определяющего фактора развития. И высококачественный человеческий капитал позволяет периодически решать США все возникающие перед ними проблемы и трудности.

США обладают лучшими специалистами мира практически во всех направлениях науки, техники и высоких технологий, а также в экономике. Эти преимущества и креативная ментальность позволили им создать первыми эффективный венчурный бизнес (Силиконовая долина). И с его помощью создавать и развивать высокие технологии, включая нанотехнологии.

Высокая оплата квалифицированного и интеллектуального труда является одним из главных стимулов получения знаний в развитых странах. В свою очередь, высокий имидж интеллектуального труда, его огромное значение для новых экономик, экономик знаний порождает мощные синергетические эффекты усиления совокупного интеллекта страны. Особенно сильны синергетические эффекты: в инновационном и технологическом венчурном бизнесах. Чем выше концентрация высококвалифицированных специалистов, тем выше отдача каждого из них. Значительны синергетические эффекты и в области научных исследований.

Еще одним ярким примером проявления тесного сотрудничества государства и университетов является активно развивающаяся страна — Бразилия. Первая «революция» в сфере науки в Бразилии произошла сравнительно недавно, в 1970;х гг. Тогда исследования были включены в главную миссию университетов, что сделало роль университетов напрямую связанной с национальными приоритетами государственного развития. Эта трансформация произошла еще при военном режиме, когда университет обладал относительной автономией.

Когда в 1980;х гг. военные потеряли власть, появилась возможность внедрить в университетскую науку и разработку новых технологий в Бразилии концепцию инкубаторов, применяемую в США. В то же время из-за финансового кризиса государству пришлось сократить крупные технологические программы, что способствовало появлению инкубаторов для поощрения создания новых компаний (стартапов). Позднее эти программы правительство страны сделало опорой в национальной политике. В последующие годы различные уровни государственного управления, а также бизнес и негосударственные ассоциации распространили концепцию инкубатора (источника обмена человеческим капиталом) в бразильском обществе, применяя ее и для повышения уровня низкотехнологичных производств, и для создания рабочих мест для бедноты.

В федеральных университетах и университетах штатов со строгой «государственной» традицией сначала существовало довольно сильное сопротивление инкубаторам со стороны многих преподавателей, так как их появление означало «приватизацию университетов». Первые бразильские инкубаторы, такие как инкубатор при Федеральном университете Рио-деЖанейро, не строили новые помещения, а создавали новые компании на временно арендуемых площадках, занимаясь «самоинкубацией».

По мере развития инкубаторов в стране местные власти стали поддерживали действия университетов, оказывая инкубаторам финансовую и иную помощь. Инкубаторы стали создаваться не только университетами, но и совместно с муниципалитетами, и не только в городах, где были университеты, но и в других населенных пунктах.

Затем в университетах стали создаваться «отели для предприятий» — предынкубационное пространство для создателей предприятий с целью «обкатывания» их идей, поиска партнеров и получения, средств. Национальное правительство Бразилии, которое, начиная с 1970;х гг., вкладывало большую часть своих ресурсов в научно-технические исследования и крупные проекты, изменило свою политику и стало поддерживать развитие инкубаторов. Кроме того, ведущие университеты стали сотрудничать и помогать (и делают это до сих пор) новым университетам развивать инкубаторы, что способствовало развитию регионов страны.

Таким образом; именно в Бразилии у инкубаторов появился" самый широких охват видов деятельности и многообразие типов, начиная от создания высокотехнологичного производства и управлением человеческим капиталом и заканчивая поддержкой низкотехнологичных предприятий, кооперативов и негосударственных организаций.

Кроме активного развития инкубации в стране, правительством была создана Национальная ассоциация по развитию предприятий в сфере высоких технологий, которая регулярно организует встречи ученых-аналитиков с директорами и работниками инкубаторов для обмена человеческим капиталом, обеспечивая непрерывную обратную связь между исследованиями, финансируемыми как самой ассоциацией, так и бразильскими научно-исследовательскими организациями, и процессом инкубации.

В Бельгии общая тенденция состоит в передаче все больших полномочий регионам. Региональные власти осуществляют свою собственную научно-техническую политику и управляют соответствующими институтами. Исследования сильно привязаны к университетским исследовательским группам. Инновационный процесс стимулируется так называемой кластерной политикой: своего рода единение институтов и предприятий. При этом в процесс трансфера технологий вовлекаются и ученые, и студенты.

Основным государственным документом в области инновационной политики в Великобритании является «Стратегия по науке и инновациям» на 10-летний период. Цели Стратегии заключаются в поддержке науки страны на мировом уровне, обеспечении ее соответствия требованиям государственных и частных инвесторов; стимулировании распространения сотрудничества университетов и бизнеса; более широкой коммерциализации передовых технологий; развитии и совершенствовании научной и технологической базы. Формирование научной и инновационной политики Великобритании осуществляется под эгидой Министерства торговли и промышленности (отдел науки и технологии) во взаимодействии с консультационными комитетами по стратегии науки и инноваций заинтересованных министерств, региональными агентствами по развитию. Разработка национальной научной и инновационной политики осуществляется на основе консультаций всех заинтересованных участников на национальном и региональном уровнях. При этом процесс выстраивается от регионов, на уровне которых осуществляется основная масса контактов с бизнесом.

В Швеции существуют так называемые фонды промышленных работников («зарплатников»), которые в условиях сокращения государственного финансирования смогли сохранить вливаемый в исследования поток денежных средства на том же уровне. Хотя средств на финансирование с его появлением стали, тратить не более прежнего, изменилось то, каким образом это происходит. Фонды стали поощрять переключение с дисциплинарных на междисциплинарные исследования, с мелких групп на крупные исследовательские команды, а также на проекты, совместно разрабатываемые научно-исследовательскими учреждениями и бизнесом. Кроме этого, наряду с концентрацией ресурсов в ведущих университетах, по решению Научно-исследовательского совета Швеции, появилось еще одно направление распределения средств фондов для ведения научных исследований — региональные колледжи и новые университеты. Помимо этого, государство учредило при университетах «холдинговые компании» по вопросам передачи технологий и содействия в создании новых предприятий, хотя эта инициатива финансируется достаточно скромно. Кроме этого, в нескольких регионах были созданы фонды поддержки продвижения технологий.

В дальнейшем, в Швеции, как и в США, появились научнотехнологические парки, наиболее известным из которых является научный парк при Техническом университете Чалмерса в Готтенбурге, одним из арендаторов которого является компания «Вольво». Расположение в технопарке удобно для научно-исследовательских отделов «Вольво» тем, что дает возможность привлекать студентов к работе над проектами лаборатории, прививая им вкус к промышленным разработкам. Таким образом, компания может оценить потенциал будущих служащих, не нанимая их на работу. Еще одним положительным моментом для компании является возможность сотрудничать с учеными университета и получать консультационные услуги, не нарушая традиционную организационную структуру университета.

Благодаря государственному финансированию" и шведским традициям в сфере образования, а также использованию мирового опыта инновационного развития регионов, Швеция сейчас является наиболее успешным европейским государством с инновационной экономикой и высоким уровнем человеческого капитала, имеющим сильные взаимосвязи между государством, бизнесом и университетами.

Во Франции наибольшее развитие получили различные системы поддержки инновационной деятельности. На региональном уровне созданы специализированные структуры инновационной направленности (технопарки, бизнес-инкубаторы, агентства и центры трансфера технологий — CDT). В дальнейшем на этой базе построена общегосударственная сеть распространения технологий (RDT). Каждый центр специализируется в определенной области знаний или отрасли производства.

Китай обладает самым богатым человеческим капиталом в мире, что является самым сильным из всех его национальных стратегических ресурсов. Это является огромным преимуществом для страны. Полное использование человеческих ресурсов будет оставаться наиболее важной стратегией развития Китая в будущем. Однако человеческий капитал Китая требует серьезного развития и вложений.

Проблемой Китая является очень небольшой процент управленческих ресурсов и этот процент постоянно понижается. Как густонаселенному государству, Китаю необходимо управление, которое было бы способно обеспечить все виды общественного потребления и обслуживания. Для подготовки управленцев требуются инвестиции в систему образования. Китай имеет очевидное отставание в ресурсах в области знаний и технологий, а также в использовании интернациональных ресурсов. Количество лет образования на душу населения и продолжительность жизни должно увеличится, тогда показатель человеческого развития достигнет однозначно высокого уровня в сравнении с сегодняшним средним уровнем.

Китайские рабочие, в отличие от японских, не имеют гарантированной работы, и если дела на фирме идут плохо, то в первую очередь сокращение касается их. К тому же большинство китайских работников получают вознаграждение не за конечные результаты, а за отработанное время. Такой подход снижает мотивацию работника в достижении результатов, повышении своего квалификационного уровня, соответственно, умножения человеческого потенциала не происходит.

Планируется интенсифицировать капиталовложения в человеческие ресурсы с тем, чтобы реализовать задачи популяризации начального образования, продления профессионально-технического обучения, энергичного развития сетевого образования и программ заочного образования с тем, чтобы создать самое большое «обучающееся общество» с системой обучения в течении жизни; создать единый национальный рынок труда с гибким и свободным выбором, свободным передвижением и открытой конкуренцией на рынке, полностью использовать стратегические преимущества человеческих ресурсов, оборачивая их в ресурсы экономического роста и благосостояния.

За последний год китайское правительство утроило количество денег, выделяемых на науку. До 2020 года планируется увеличить финансирование науки в 4 раза и достичь уровня США. К 2020 году Китай планирует тратить на фундаментальные исследования столько же, сколько и США. Такие мощные инвестиции должны поспособствовать накоплению и серьезному приумножению человеческого капитала, а также выходу её на новую ступень развития.

Южная Корея олицетворяет замечательную историю успеха: за одно поколение жители Южной Кореи, ранее избитые гражданской войной, под постоянной угрозой своих северокорейских коммунистических братьев, давно погрязшие в нищете и управляемые военными диктаторами в течение 40 лет, построили 13-ую по величине экономику в мире, а также наиболее жизнеспособную демократию в Азии.

Южная Корея благополучно прошла стадию режима Пак Чжон Хи, безусловно инновационного, но все же диктаторского, и смогла перейти к достаточно развитой демократии и современной рыночной идеологии. Что особенно важно, страна смогла в кратчайшие смогла преодолеть тяжелейшие последствия финансового кризиса 1997;1998 гг., и подтвердить конкурентоспособность своей экономики. В сфере образования и науки Южная Корея извлекла очень много полезного не только из опыта успеха Японии, но также и из анализа ее ошибок. Как известно, Япония во многом потеряла лидерство в результате того, что, существуя за счет покупки технологий, страна не смогла создать их собственное производство, не смогла поддерживать высокий уровень технических инноваций. При низком уровне и качестве человеческого капитала инвестиции в высокотехнологичные отрасли не дают отдачи, поэтому Южная Корея сделала ставку на инвестиции в человеческий капитал, в образовательной его части, что и позволило ей создать образцы «экономики знаний». Фундаментом для формирования человеческого капитала здесь является высокая культура основной массы населения страны.

Руководство страны четко понимает, что именно развитие образования и науки является фундаментальной предпосылкой успешного экономического развития. По удельному числу студентов страна занимает одно из ведущих мест в мире. Помимо государственных особенно велики частные вложения в развитие науки за счет пожертвований крупнейших корпораций страны. Государственные учебные заведения в Южной Корее налогов не платят вовсе, негосударственные — не платят налоги в части реинвестируемой в образовательный процесс. В то время как рост экономики в Китае питается дешевой рабочей силой, по мере того как миллионы крестьян входят в индустриальную экономику, южнокорейский рецепт успеха обуславливается частным предпринимательством, инновациями и качеством продукции: Samsung и Hyundai, а не низкие заработные платы являются двигателями роста Южной Кореи. Другой ключ к успеху Южной Кореи лежит в хорошо сбалансированных отношениях между стабильными правительствами и частным сектором.

В современных условиях в большинстве развитых стран формируется концепция непрерывного образования, содержание процесса образования и принципы функционирования системы образования претерпевают качественные изменения. В этой связи развивается концепция «образование длиною в жизнь» — концепция непрерывного образования. Формирование системы непрерывного образования на основе внедрения национальной квалификационной рамки, системы сертификации квалификаций, модульных программ позволит максимально эффективно использовать человеческий потенциал и создать условия для самореализации граждан в течение всей жизни.

Залогом успеха экономики многих зарубежных стран является использование и внедрение в производственный процесс инновационных технологий, возникновение которых невозможно без использования человеческого капитала и проведения научно-исследовательских и опытноконструкторских работ при тесном взаимодействии вузов, промышленных предприятий и государства.

Традиционно власть и бизнес рассматривались в качестве двигателей промышленной политики, однако в эпоху, когда передовые знания стали существенно быстрее реализовываться на практике, роль ведущего звена промышленной политики стала переходить к университетам. Именно университеты являются генерирующим элементом знаний в информационном обществе. Конкурентным преимуществом университетов перед другими субъектами-участникамипроцесса генерации знаний, является постоянный приток молодых людей — студентов, которые приносят новые идеи.

Если раньше путь от открытий до технологических прорывов составлял целые поколения, то сейчас изобретатели могут принять участие не только в научно-исследовательском процессе, но и непосредственно во внедрении своих разработок, что является главным аргументом для более глубокого вовлечения институтов, генерирующих знания и служащих основой развития человеческого капитала, в инновационный процесс.

В настоящее время можно выделить три основных инновационных модели развития, направленных на управление человеческим капиталом, построенных на основе кооперации деятельности университетов, государства и бизнеса:

Экзогенная модель — создание научных парков, с привлечением филиалов мультинациональных корпораций. В качестве примера такого рода модели можно привести Силиконовую долину в США и строительство- «Кремниевой долины» в Сколково.

Эндогенная модель — когда на базе университетов образуются исследовательские группы «многоцелевого знания», в которых тесно работают теоретики и практики, генерирующие изобретения и создающие спин-офф компании (под реализацию конкретных разработок) и новые продукты. В качестве примера такого рода модели можно привести создание бизнес-инкубаторов и малых форм предприятий при вузах.

Гибридная модель — соединяющая экзогенный подход прямых иностранных инвестиций с эндогенным подходом, в котором инкубация наукоемкого бизнеса и трансфер технологий опирается на местные источники. Аналогом подобного рода модели являются вузы, которые благодаря собственным исследованиям и региональному финансированию смогли не только коммерциализовать свои разработки, но и вовлечь в этот процесс иностранных инвесторов.

Наиболее показательным примером государства, активно, и успешно применяющего на практике различные формы взаимодействия вузов и предприятий с целью управления развитием и накоплением человеческого капитала, можно назвать Соединенные Штаты Америки.

В приложение 2 выделены основные моменты, представленные в этом разделе.

Анализируя имеющийся опыт зарубежных стран в области кооперации деятельности университетов, государства и бизнеса, можно сделать несколько выводов. Опыт каждой страны является индивидуальным, поэтому можно сказать, что «универсального алгоритма управления развитием человеческого капитала» не существует. Несмотря на то, что есть несколько основных инновационных моделей развития, перечисленных в начале раздела, выявить, какую из них следует взять за базу и попытаться воплотить в реальность, невозможно.

В каждой из приведенных в качестве примера стран можно найти общие составляющие, способствовавшие развитию человеческого капитала страны, но в разной степени проявивших себя. Такими составляющими являются инкубаторы (наиболее успешно используемые в Бразилии), научно-исследовательские центры при университетах (в Германии), государственная поддержка в виде финансирования, разработка специализированных программ для развития НИОКР (в США), организация государственного и частного венчурного финансирования (в Швеции), создание научно-технических парков, то есть объединение усилий университетов и предприятий (в США). Все эти концепции связывает выдвижение на первый план человеческого фактора и осознание исключительной роли человеческих компетенций для будущего развития. Началась массовая переориентация системы ценностей.

2.1 Анализ текущего состояния социальной политики Краснодарского края на основе компетентностного подхода

Социальная политика имеет весьма широкую сферу применения, затрагивая самые различные стороны жизни людей. Чтобы детальнее определить предметную область социальной политики, необходимо выделить ее направления. В настоящем диссертационном исследовании. проанализировано состояние социальной политики Краснодарского Края в контексте выделяемой нами классификации компетенций населения: профессиональная компетенция, образовательная компетенция — экономическая или бизнес компетенция.

В российских изданиях доклада традиционно содержится информация об Индексе человеческого развития регионов Российской Федерации, который ежегодно рассчитывается экспертами ПРООН совместно с группой независимых международных экспертов, использующими в своей работе, наряду с аналитическими разработками, статистические данные национальных институтов и международных организаций. Следует отметить, что ИЧР регионов России рассчитывается по старой методике ПРООН в связи с отсутствием официальных статистических данных о средней и ожидаемой продолжительности обучения.

В докладе ПРООН по Индексу человеческого развития в регионах Российской Федерации 2013 года представлены данные, рассчитанные по итогам 2010 года. Согласно результатам исследования, в целом по регионам России Индекс за 2010 год незначительно вырос по сравнению с предыдущим годом. Рост отмечался в 71 регионе из 80. Быстрее всего рос ИЧР Сахалинской области и Красноярского края благодаря опережающему экономическому росту за счет добычи нефти и газа.

В Приложении 3 представлена таблица, которая содержит рейтинг регионов России по Индексу развития человеческого потенциала и включает его отдельные показатели: реальный ВВП на душу населения (на душу населения в долларах США по паритету покупательной способности); индекс дохода; ожидаемая продолжительность жизни, лет: индекс долголетия; грамотность, в процентах; доля учащихся в возрастах 7−24 лет, в процентах; индекс образования.

Итоговый Индекс развития человеческого потенциала рассчитывается как среднеарифметическая сумма значений трех компонентов: индекса долголетия, индекса образования (состоящего из индекса грамотности с весом в 2/3 и индекса охвата обучением с весом 1/3) и индекса дохода. Первое место в рейтинге соответствует наивысшему значению ИЧР. Значение ИЧР 0,800 является нижней границей уровня развитых стран.

В Республике Тыва выросла продолжительность жизни и другие показатели Индекса. В регионах Крайнего Севера (Магаданская, Мурманская области, Республика Коми), в Ингушетии лучшая динамика ИЧР обусловлена статистической причиной: перепись 2010 г. выявила существенное сокращение численности их населения, поэтому показатели душевого валового регионального продукта и охвата образованием выросли. Снижение значений Индекса в Москве также обусловлено статистической причиной — значительным ростом численности ее населения по данным последней переписи населения. Главный фактор негативной динамики ИЧР Чукотского АО — снижение на полтора года ожидаемой продолжительности жизни.

На первом месте в рейтинге по Индексу развития человеческого потенциала в Российской Федерации находится Москва. Санкт-Петербург вышел на второе место в рейтинге регионов, так как формула старой методики расчета ограничивает вклад экономического компонента в ИЧР ведущего региона топливно-энергетического комплекса — Тюменской области.

Помимо федеральных городов, в первой десятке рейтинга представлены регионы со специализацией на отраслях экспортной экономики — добыче топливных ресурсов и металлургии. Из них только Белгородская область, Республика Татарстан и, в меньшей степени, Томская область имеют высокий рейтинг по всем трем индикаторам ИЧР, то есть развитие человеческого потенциала в них более сбалансировано. Среди регионов с низким ИЧР стало больше депрессивных регионов вследствие кризисного спада их экономики и низкой ожидаемой продолжительности жизни. Ранее доминировавшие среди аутсайдеров наименее развитые республики получают масштабную помощь из федерального бюджета, при этом они не ощутили серьезного экономического спада в период кризиса, вследствие чего социальные индикаторы ИЧР в них более благополучны.

В целом, региональная дифференциация по ИЧР почти не меняется: немногим более 20% населения России живет в относительно благополучных регионах (в том числе 8% в Москве), около 10% - в регионах-аутсайдерах, а более двух третей — в регионах со средним уровнем человеческого развития. Эти пропорции не менялись в течение 2000;х годов, то есть неравенство носит устойчивый характер.

Как видно Краснодарский край занимает 19 место в рейтинге регионов России по ИЧП и имеет достаточно высокое значение индекса образования. Как и большинство южных аграрных регионов (с благоприятным климатом) Краснодарский край отличается пониженной экономической активностью населения. Часть трудоспособных жителей «кормится на земле», получая натуральные доходы от нетоварного личного подсобного хозяйства, и не пытаясь искать работу. По показателю продолжительности жизни край находится на пятом месте среди территорий, имеющих наиболее высокий ИЧР (после Москвы, Санкт-Петербурга, Белгородской области, Республики Татарстан).

Проанализируем число образовательных учреждений и численность учащихся в них. В Краснодарском крае функционирует 137 учреждений (Таблица 2.1 и 2.2 [111]) среднего и высшего профессионального образования, в которых обучается 266,6 тысяч студентов и учащихся.

Таблица 2.1 Образовательные учреждения среднего профессионального образования (на начало учебного года)


Год	2000/	2005/	2009/	2010/	2011/	2012/	2013/
Число образовательных учреждений среднего профессионального образования — всего
в том числе: государственных и муниципальных
негосударственных
Численность студентов (включая обучающихся в филиалах) — всего, тыс. человек	65,1	89,7	81,4	79,4	81,3	83,2	81,8
в том числе в учреждениях: государственных и муниципальных	58,4	73,3	66,2	67,6	69,3	71,6	66,9
негосударственных	6,7	16,4	15,2	11,8	12,0	11,6	14,9
Принято студентов — всего, тыс. человек	24,7	30,2	25,3	25,6	25,2	24,9	25,2
в том числе в учреждения: государственные и муниципальные	21,5	23,8	21,4	21,5	21,4	21,1	20,3
негосударственные	3,2	6,4	3,9	4,0	3,8	3,8	4,9
Выпущено специалистов — всего, тыс. человек¹⁾	17,3	23,3	23,1	20,0	19,0	18,8	19,1
в том числе учреждениями: государственными и муниципальными	15,3	19,6	18,1	16,7	15,9	15,8	15,6
негосударственными	2,0	3,7	5,0	3,3	3,1	3,0	3,5

¹⁾ Соответственно в 2000, 2005, 2009, 2010, 2011, 2012 и 2013гг.

Таблица 2.2 Учреждения высшего профессионального образования (на начало учебного года)


Год	2000/2001	2005/2006	2009/	2010/2011	2011/2012	2012/2013	2013/2014
Число высших учебных заведений — всего
в том числе: государственных и муниципальных
негосударственных
Численность студентов (включая обучающихся в филиалах) — всего, тыс. человек	97,9	178,5	190,7	186,2	174,2	164,4	152,9
в том числе в учебных заведениях: государственных и муниципальных	77,2	129,8	146,4	147,6	141,3	135,3	124,7
негосударственных	20,7	48,6	44,3	38,7	32,9	29,1	28,2
Принято студентов — всего, тыс. человек	25,4	40,8	37,4	36,3	33,4	34,2	32,6
в том числе в учебные заведения: государственные и муниципальные	18,7	29,3	29,7	29,5	28,1	28,8	26,4
негосударственные	6,7	11,5	7,8	6,8	5,3	5,4	6,2
Выпущено специалистов — всего, тыс. человек 1)	13,7	27,5	38,6	39,4	40,9	40,2	38,4
в том числе учебными заведениями: государственными и муниципальными	11,1	20,4	27,6	30,3	32,3	31,8	31,3
негосударственными	2,6	7,1	11,0	9,1	8,6	8,3	7,1

¹⁾ Соответственно в 2000, 2005, 2009, 2010, 2011, 2012 и 2013гг.

На основании данных таблицы общее число образовательных учреждений среднего профессионального образования за период с 2000 г. по 2013 г. увеличилось на 14%. Число государственных и муниципальных — на 7%, негосударственных — на 41%. Рост учреждений среднего профессионального образования обусловлено сложившимся рынком труда, возрастанием спроса на квалифицированных рабочих и специалистов со средним профессиональным образованием. По этой же причине рост негосударственных учебных заведений опережает рост муниципальных и государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования.

Общая численность студентов образовательных учреждений среднего профессионального образования за период с 2000 г. по 2013 г. увеличилось на 41%. Число студентов государственных и муниципальных — на 15%, негосударственных — на 122%. Также рост выпущенных специалистов негосударственных образовательных учреждений среднего профессионального образования опережает рост числа выпущенных специалистов государственных и муниципальных образовательных учреждений в пять раз. По данным показателям возможен рост государственных учебных заведений.

Продолжается реорганизация сети учреждений путём закрытия учебных заведений, либо их объединения. Объединение учреждений происходит как по горизонтали (за счет учреждений одного уровня), так и по вертикали (за счет учреждений разного уровня). Благодаря этому устраняется дублирование в подготовке кадров, повышается коэффициент наполняемости учреждения, рациональнее используются имущество, учебно-производственные и кадровые ресурсы.

Изменился контингент студентов и учащихся, в учреждениях среднего профессионального образования увеличился на 1,9 тысяч человек и уменьшился в вузах на 9,8 тысячи студентов. Причем количество студентов государственных вузов уменьшилось на 4,7 тысяч. Количество студентов негосударственных вузов увеличилось на 3,3 тысяч.

Меняется структура направлений профессионального образования. В 2013 году в учебные заведения профессионального образования поступили 57,8 тысяч человек, что на 1,3 тысячи меньше, чем в 2012 году. В высшие учебные заведения поступили 32,6 тысяч человек (на 1,6 тысяч больше, чем в прошлом году), в ссузы — 25,2 тысячи (на 0,3 тысячи больше по сравнению с 2012 годом).

Число направлений профессиональной подготовки сократилось с 529 до 495. В связи с переходом вузов на двухуровневую систему подготовки кадров меняется структура их подготовки: открываются новые направления подготовки бакалавров и магистров, сокращается количество специальностей высшего профессионального образования.

Доля нетрудоустроенных выпускников в 2013 году составила 1,8% (2,67% в 2012 году) в основном за счёт выпускников вузов (66% от всех нетрудоустроенных выпускников).

В соответствии с российским законодательством сохраняются льготы при поступлении в учреждения профессионального образования. Льготами при поступлении в учебные заведения воспользовались 1329 человек, в том числе в сузы — 665, в вузы — 664, из них:

— дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей — 664;

— военнослужащие по направлениям воинских частей — 69;

— дети-инвалиды, инвалиды 1,11 групп — 301;

— дети одного родителя-инвалида I группы — 12;

— граждане других категорий — 283.

Совершенствуются меры поддержки талантливой молодёжи, получающей профессиональное образование. В 2013 году стипендии по результатам конкурса получили 1449 учащихся и студентов, в том числе 236 учащихся НПО, 543 студента СПО и 670 студентов вузов. В целях дальнейшего совершенствования системы профессионального образования было продолжено формирование государственно-общественной системы управления подготовкой кадров через Координационные советы, развитие сети инновационных учреждений; совершенствование механизмов финансирования.

Характерной тенденцией стало снижение численности преподавательского состава. В 2013 году система профессионального образования насчитывает 17 403 педагогических работников, что на 936 меньше, чем в 2012 году.

По основным технико-экономическим показателям организаций, выполнявших в 2013 году научные исследования и разработки в Краснодарском крае, наблюдается незначительный спад научной деятельности. Уменьшение числа организаций, занимающихся научными исследованиями и разработками, по сравнению с 2012 годом на 6,6% и сокращение численности научных работников на 1,2% отразилось на других показателях. Объём выполненных научно-технических работ уменьшился на 1,4% и составил 4,7 млрд. рублей. Внутренние затраты организаций на исследования и разработки сократились на 1,7% по сравнению с прошлым годом и составили 3,2 млрд. рублей. При этом собственные средства организаций в структуре источников финансирования внутренних затрат организаций на исследования и разработки составили 23,3%, средства федерального бюджета — 55,5%, средства бюджетов территорий — 1,6%, средства организаций предпринимательской сектора — 11,3%, средства иностранных источников — 2,9%. Прирост среднегодовой стоимости основных средств научных организаций в Краснодарском крае составил 7%.

Основные проблемы отрасли в 2013 году в полной мере не позволяют удовлетворить возрастающие требования экономики края в квалифицированных кадрах: отсутствие государственного заказа на подготовку квалифицированных кадров; не отвечающая потребностям регионального рынка труда структура подготовки специалистов со средним профессиональным образованием; низкая результативность профессиональной ориентации школьников; отсутствие новых образовательных программ по востребованным профессиям; низкий уровень материально-технического обеспечения большинства учреждений, особенно для подготовки по ресурсоёмким профессиям; отсутствие эффективного социального партнёрства учреждений профессионального образования с работодателями; сохраняется тенденция неустойчивого финансирования научной деятельности; продолжает снижаться численность персонала, занятого исследованиями и разработками.

Следующим показателем, предлагаемым нами для анализа профессиональной компетенции населения, выступает интегральный показатель — уровень образования населения в возрасте 15 лет и старше, который демонстрирует развитие образовательной компоненты социальной политики. Для его расчета применяется формула 1 [18], данные для расчета взяты из таблиц 2.3, 2.4, 2.5. Показатель рассчитывается на основе данных переписи населения, соответственно, рассчитаем его для 2002 и 2010 гг.

Таблица 2.3 Численность населения Краснодарского края


Год	Всего населения, тыс. человек	В том числе:	В общей численности населения, %
		Городское	Сельское	Городское	Сельское
	5132,8	2746,8	2386,0	53,5	46,5
	5125,2	2740,5	2384,7	53,5	46,5
	5127,3	2705,5	2421,8	52,8	47,2
	5214,2	2752,2	2462,0	52,8	47,2
	5230,0	2768,5	2461,5	52,9	47,1
	5284,5	2814,3	2470,2	53,3	46,7
	5330,2	2851,6	2478,6	53,5	46,5
	5404,3	2912,8	2491,5	53,9	46,1

Таблица 2.4 Население по уровню образования в Краснодарском крае (данные по итогам переписи населения 2002 г.)


На 1000 человек в возрасте 15 лет и более, указавших уровень образования
Имеют образование	Не имеют началь-ного общего образо-вания
Профессиональное	Общее
После-вузов-ское	Высшее	Неполное высшее	Среднее	Начальное	Среднее (полное)	Основ-ное	Началь-ное

Уровень образования населения в возрасте 15 лет и старше = (94 + 14 +213 + 43 +198) * 1000 / 5 125 200 = 562 * 1000 / 5 125 200 = 562 000 / 5 125 200 = 0,110

Таблица 2.5 Население по уровню образования в Краснодарском крае (данные по итогам переписи населения 2010 г.)

На 1000 человек в возрасте 15 лет и более, указавших уровень образования

Имеют образование

Не имеют началь-ного общего образо-вания

Профессиональное

Общее

Послевузовское

Высшее

В том числе по уровням

Неполное высшее

Среднее

Начальное

Среднее (пол-ное)

Основное

Началь-ное

Бакалавр

Специалист

Магистр

Уровень образования населения в возрасте 15 лет и старше = (210 + 40 +296 + 50 + 217) * 1000 / 5 214 200 = 813 * 1000 / 5 214 200 = 813 000 / 5 214 200 = 0,156

Проанализируем профессиональную компетенцию при помощи численности населения в возрасте 25−34 лет с образованием не ниже среднего профессионального, которая отображает уровень образованности серединного возрастного интервала трудоспособного населения региона (формула (2) [18], таблица 2.5 [111]), Показатель рассчитывается на основе данных переписи населения для 2002 и 2010 гг. соответственно.

Таблица 2.6 Население по уровню образования в Краснодарском крае (данные по итогам переписи населения 2002 г.)


На 1000 человек в возрасте 25−34 лет, указавших уровень образования
Имеют образование	Не имеют началь-ного общего образо-вания
Профессиональное	Общее
После-вузов-ское	Высшее	Неполное высшее	Среднее	Начальное	Среднее (полное)	Основ-ное	Началь-ное

Численность населения в возрасте 25−34 лет с образованием не ниже среднего профессионального (2002 г.) = (102 + 9 + 43) * 1000 = 154 000 (чел.)

Таблица 2.7 Население по уровню образования в Краснодарском крае

(данные по итогам переписи населения 2010 г.)

На 1000 человек в возрасте 25−34 лет, указавших уровень образования

Имеют образование

Не имеют началь-ного общего образо-вания

Профессиональное

Общее

После-вузов-ское

Выс-шее

В том числе по уровням

Непол-ное высшее

Сред-нее

Началь-ное

Сред-нее (пол-ное)

Основ-ное

Началь-ное

Бака-лавр

Специа-лист

Магистр

Численность населения в возрасте 25−34 лет с образованием не ниже среднего профессионального (2010 г.) = (124 + 15 + 71) * 1000 = 210 000 (чел.)

Другой показатель — удельный вес населения в возрасте 25−34 лет с образованием не ниже среднего профессионального, в общей численности населения данной возрастной группы, который демонстрирует долю образованного населения, попадающего в серединный возрастной интервал трудоспособного населения региона (формула 3 [30], таблица 2.5 [111]). Показатель рассчитывается на основе данных переписи населения, для 2002 и 2010 гг. соответственно.

Удельный вес населения в возрасте 25−34 лет с образованием не ниже среднего профессионального, в общей численности населения данной возрастной группы (2002 г.) = (102 + 9 + 43) * 1000 / 854 200 = 154 * 1000 / 854 200 = 154 000 / 854 200 = 0,181

Удельный вес населения в возрасте 25−34 лет с образованием не ниже среднего профессионального, в общей численности населения данной возрастной группы (2010 г.) = (124 + 15 + 74) * 1000 / 900 746=213 * 1000 / 900 746 = 213 000 / 900 746 = 0,236

Удельный вес населения в возрасте 25−34 лет с образованием не ниже среднего профессионального увеличился на показатель 0,055. Это связано с ростом учебных заведений среднего специального образования, а также с ростом численности населения за рассматриваемый промежуток времени.

Показатель численности населения, занятого в экономике с образованием не ниже среднего профессионального демонстрирует образованность занятых работников (формула 4 [30], таблица 2.8, 2.9 [101]).

Численность экономически активного населения в возрасте 15−72 лет по итогам выборочного обследования населения по проблемам занятости в среднем за I квартал 2014 г. составила 2625,5 тыс. человек, или 48,5% от общей численности населения края. В их числе 2469,6 тыс. человек (94,1%) заняты в экономике и 155,9 тыс. человек (5,9%) не имели работы или доходного занятия, но активно искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю и, в соответствии с методологией Международной Организации Труда, классифицировались как безработные.

Таблица 2.8Динамика численности экономически активного населения в Краснодарском крае, тыс. Чел.


Год	Экономически активное население	в том числе	Уровень экономической активности, %	Уровень занятости, %	Уровень безработицы, %
		занятые	безработные
ноябрь 2012 г. — январь 2013 г.	2585,5	2417,4	168,0	64,0	59,8	6,5
декабрь 2012 г. — февраль 2013 г.	2590,0	2415,2	174,8	64,1	59,8	6,7
I квартал (в среднем за месяц)	2597,2	2415,7	181,5	64,3	59,8	7,0
февраль-апрель	2603,9	2438,1	165,7	64,5	60,4	6,4
март-май	2619,0	2463,9	155,1	64,8	61,0	5,9
II квартал (в среднем за месяц)	2610,1	2457,3	152,8	64,6	60,8	5,9
май-июль	2634,3	2484,1	150,3	65,2	61,5	5,7
июнь-август	2628,1	2479,7	148,4	65,1	61,4	5,6
III квартал (в среднем за месяц)	2651,6	2500,7	150,9	65,6	61,9	5,7
август-октябрь	2663,0	2509,8	153,2	65,9	62,1	5,8
сентябрь-ноябрь	2645,5	2486,2	159,3	65,5	61,5	6,0
IV квартал (в среднем за месяц)	2619,3	2464,4	154,9	64,8	61,0	5,9
год (в среднем за месяц)	2619,5	2459,5	160,0	64,8	60,9	6,1
ноябрь 2013 г. — январь 2014 г.	2574,4	2419,3	155,1	63,8	59,9	6,0
декабрь 2013 г. — февраль 2014 г.	2612,6	2459,3	153,3	64,7	60,9	5,9
I квартал (в среднем за месяц)	2625,5	2469,6	155,9	65,1	61,2	5,9

По данным приведенным в таблице заметен незначительный рост экономически активного населения. С ноября 2013 г. по январь 2014 г. рост составил 1,5%. Но если учитывать динамику изменений численности экономически активного населения, которая имеет тенденцию к росту, то следует сделать вывод: в крае ежегодно не занято, в среднем, около полутора миллионов тех лиц, которые находятся в трудоспособном возрасте и могли бы реально работать. Другими словами, в крае накапливается неработающее население, способное работать. Такое население составляет около 6% всего экономически активного населения.

Таблица 2.9 Трудовые ресурсы Краснодарского края


Год
Тысяч человек
Численность занятых в экономике, из них:
имеющие среднее профессиональное образование	1223,8	1166,3	1180,3	1208,6	1215,3	1206,3	1263,6
имеющие неполное высшее образование	30,8	58,3	66,3	85,4	90,6	92,9	102,3
имеющие высшее образование	191,6	356,3	408,6	439,5	450,2	473,2	498,6
Численность занятого населения

Численность населения, занятого в экономике с образованием не ниже среднего профессионального (2000 г.) = 1223,8 + 30,8 + 191,6 = 1446,2 (тыс. чел.)

Численность населения, занятого в экономике с образованием не ниже среднего профессионального (2005 г.) = 1166,3 + 58,3 + 356,3 = 1580,9 (тыс. чел.)

Численность населения, занятого в экономике с образованием не ниже среднего профессионального (2008 г.) = 1180,3 + 66,3 + 408,6 = 1655,2 (тыс. чел.)

Численность населения, занятого в экономике с образованием не ниже среднего профессионального (2009 г.) = 1208,6 + 85,4 + 439,5 = 1733,5 (тыс. чел.)

Численность населения, занятого в экономике с образованием не ниже среднего профессионального (2010 г.) = 1215,3 + 90,6 + 450,2 = 1756,1 (тыс. чел.)

Численность населения, занятого в экономике с образованием не ниже среднего профессионального (2011 г.) = 1206,3 + 92,9 + 473,2 = 1772,4 (тыс. чел.)

Численность населения, занятого в экономике с образованием не ниже среднего профессионального (2012 г.) = 1263,6 + 102,3 + 498,6 = 1864,5 (тыс. чел.)

Показатель удельного веса занятых в экономике с образованием не ниже среднего профессионального в общей численности занятого населения демонстрирует долю образованного населения среди работающих граждан (формула 5 [37], таблица 2.9 [101]).

Удельный вес, занятых в экономике с образованием не ниже среднего профессионального, в общей численности занятого населения (2000 г.) = 1223,8 + 30,8 + 191,6 / 2095 = 0,69

Удельный вес, занятых в экономике с образованием не ниже среднего профессионального, в общей численности занятого населения (2005 г.) = 1166,3 + 58,3 + 356,3 / 2229 = 0,71

Удельный вес, занятых в экономике с образованием не ниже среднего профессионального, в общей численности занятого населения (2008 г.) = 1180,3 + 66,3 + 408,6 / 2390=0,69

Удельный вес, занятых в экономике с образованием не ниже среднего профессионального, в общей численности занятого населения (2009 г.) = 1208,6 + 85,4 + 439,5 / 2421= 0,72

Удельный вес, занятых в экономике с образованием не ниже среднего профессионального, в общей численности занятого населения (2010 г.) = 1215,3 + 90,6 + 450,2 / 2404=0,73

Удельный вес, занятых в экономике с образованием не ниже среднего профессионального, в общей численности занятого населения (2011 г.) = 1206,3 + 92,9 + 473,2 / 2409 = 0,74

Удельный вес, занятых в экономике с образованием не ниже среднего профессионального, в общей численности занятого населения (2011 г.) = 1263,6 + 102,3 + 498,6 / 2467 = 0,76

Проанализируем показатель занятости и безработицы (таблица 2.10).

Из приведенной ниже таблицы видно, что уровень безработицы в Краснодарском крае по-прежнему остается высоким. Однако сотрудники службы занятости и рекрутинговых агентств все чаще сталкиваются с проблемой преобладания спроса на рабочую силу над предложением. Такой дисбаланс вызван отчасти несоответствием количества выпускаемых ВУЗами специальностей списку востребованных профессий в крае. Все еще сохраняется тенденция превалирования экономических и юридических направлений в списке престижных специальностей у абитуриентов. В результате, профильная работа в Краснодарском крае для представителей большинства этих профессий так и не находится.

Таблица 2.10 Численность экономически активного населения



Тысяч человек
Экономически активное население — всего¹⁾
мужчины
женщины
в том числе: заняты в экономике — всего
мужчины
женщины
безработные граждане — всего
мужчины
женщины
Численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости (на конец года) ²⁾
мужчины
женщины
из них: получают пособие по безработице — всего
мужчины
женщины
В процентах от экономически активного населения
Экономически активное население — всего¹⁾
мужчины	52,0	51,8	51,9	52,4	52,4	52,7	52,2
женщины	48,0	48,2	48,1	47,6	47,6	47,3	47,8
в том числе: заняты в экономике — всего	87,2	92,6	92,8	93,3	94,1	94,4	93,9
мужчины	45,0	48,2	48,0	48,9	49,2	49,7	49,1
женщины	42,3	44,5	44,7	44,4	44,8	44,7	44,8
безработные граждане — всего	12,8	7,4	7,2	6,7	5,9	5,6	6,1
мужчины	7,0	3,6	3,8	3,5	3,1	2,9	3,2
женщины	5,8	3,7	3,4	3,1	2,8	2,6	2,9
Численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости (на конец года) ²⁾	0,6	0,8	1,1	1,0	1,0	0,8	0,7
мужчины	0,1	0,2	0,4	0,4	0,3	0,3	0,3
женщины	0,5	0,6	0,7	0,6	0,6	0,5	0,4
из них: получают пособие по безработице — всего	0,5	0,7	1,0	0,9	0,9	0,7	0,6
мужчины	0,1	0,2	0,4	0,3	0,3	0,2	0,2
женщины	0,4	0,5	0,6	0,6	0,6	0,5	0,4

¹⁾ По материалам выборочных обследований населения по проблемам занятости, в среднем за год.

²⁾ По данным департамента труда и занятости населения Краснодарского края.

Сегодня проблема безработицы рассматривается в государственных программах, например, программы по профессиональной переподготовке безработных, облегчают возможность их будущего трудоустройства, а такие программы как страхования по безработице, смягчают отдельные экономические трудности, с которыми сталкиваются безработные.

Показатель удельного веса населения с высшим образованием, в общей численности населения (формула 6 [37], таблица 2.3, 2.4, 2.5 [111]). Показатель рассчитывается на основе данных переписи населения для 2002 и 2010 гг. соответственно.

Удельный вес, населения с высшим образованием, в общей численности населения (2002 г.) = 94 385 / 5 125 200 * 100 = 1,84

Удельный вес, населения с высшим образованием, в общей численности населения (2010 г.) 2010 296 532 / 5 404 300 * 100 = 5,49

Аналогично рассчитывается показатель удельного веса населения со средним профессиональным образованием, в общей численности населения для 2002 и 2010 гг. соответственно. (формула 7 [37], таблица 2.3, 2.4, 2.5 [111]).

Удельный вес, населения со средним профессиональным образованием (2002 г.) = 213 489 / 5 125 200 * 100 = 4,17

Удельный вес, населения со средним профессиональным образованием (2010 г.) = 210 256 / 5 404 300 * 100 = 3,89

В возрасте 15 лет и более 2,4 млн. человек (55%) имеют профессиональное образование. За 2002;2010 гг. количество специалистов с высшим профессиональным образование увеличилась на 284 тыс. человек, что составляет (46,3%), со средним профессиональным образованием увеличилось на 216,3 тыс. человек — (20%), численность лиц с начальным профессиональным образованием уменьшилась на 344,8 тыс. человек (61,2%).

Впервые получены данные по ступеням высшего профессионального образования: бакалавр — 45,4 тыс. человек (5,1%), специалист — 835,3 тыс. человек (93,0%), магистр — 16,9 тыс. человек (1,9%). Также получена численность лиц, имеющих ученую степень. В крае 12,5 тыс. кандидатов наук (женщины — 5,8 тыс. человек, что составляет — 46%) и 2,5 тыс. докторов наук из них женщин 1 тыс. человек, что соответствует 40%.

Постоянное население края на 1 июня 2013 года (по расчетным данным) составило 5348,2 тыс. человек и увеличилось по сравнению с началом года на 18 тыс. человек или на 0,3%.

Увеличение численности происходило за счет миграционного прироста, который составил 21 202 человека (это на 15,5% больше миграционного прироста в январе-мае прошлого года), на фоне естественной убыли населения, составившей 3176 человек (это на 20,7% меньше естественной убыли, имевшей место год назад).

По итогам выборочных обследований населения по проблемам занятости, проведенных Краснодарстатом, численность экономически активного населения в марте-мае 2013 г. в среднем составляла 2619 тыс. человек, из которых 2463,9 тыс. человек были заняты в экономике, 155,1 тыс. человек не имели занятия, но активно искали работу и, в соответствии с методологией МОТ, классифицировались как безработные. Уровень общей безработицы — 5,9% (годом ранее — 5,8%).

За 6 месяцев 2013 года государственные услуги службы занятости населения получили 346,2 тыс. человек. Из них услуги по содействию в поиске подходящей работы — 83,1 тыс. человек, по профессиональной ориентации — 140,7 тыс. человек, по информированию о положении на рынке труда — 122,4 тыс. человек и 17,3 тыс. работодателей.

По состоянию на 1 июля 2013 года в органы службы занятости заявлено 46,7 тыс. вакансий для трудоустройства на постоянные рабочие места и 11,8 тыс. вакансий для временного и сезонного трудоустройства. В рамках специальных программ для организации оплачиваемых общественных работ, временного трудоустройства несовершеннолетних граждан и граждан, испытывающих трудности в поиске подходящей работы, создано 6354 рабочих места.

При содействии службы занятости населения трудоустроено 54,6 тыс. граждан, что на 2,2% больше, чем за первое полугодие 2012 года. В оплачиваемых общественных работах приняли участие 3391 человек. Трудоустроено на временные рабочие места с материальной поддержкой за счет средств краевого бюджета 947 человек, испытывающих трудности в поиске работы, 18,2 тысячи несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, 65 безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования.

За 6 месяцев текущего года на профессиональное обучение направлено 3496 безработных граждан по профессиям (специальностям), востребованным на рынке труда Кубани.

В 2013 году на территории края действует 3 целевых краевых программы, направленных на содействие занятости населения Краснодарского края, и ведомственная целевая программа «Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места».

Коэффициент напряженности на рынке труда (отношение численности незанятого населения, состоящего на учете в органах службы занятости, к количеству вакансий, заявленных работодателями) по состоянию на 1 июля 2013 года составляет 0,2 единицы (год назад — 0,3).

По состоянию на 1 июля 2013 года численность безработных граждан — 17 880 человек, уровень регистрируемой безработицы (отношение численности зарегистрированных безработных граждан к численности экономически активного населения) — 0,7% (на 1 июля 2012 года — 0,8%).

В учреждениях НПО обучается 24,5 тыс. учащихся, в том числе 2,1 тыс. детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обучение ведётся по 56 профессиям для промышленной, агропромышленной, строительной, транспортной сфер, санаторно-курортного комплекса, сферы торговли и обслуживания.

В учреждениях начального профессионального образования осуществляется процесс обновления содержания образования. Активно ведется подготовка к переходу на федеральные государственные стандарты нового поколения с 1 сентября 2011 года.

Благодаря поддержке администрации Краснодарского края и депутатов Законодательного Собрания в марте прошлого года принята краевая целевая программа «Совершенствование организационной и материально-технической базы учреждений начального и среднего профессионального образования» на 2010;2014 годы. Ею предусмотрено более 612,0 млн. рублей для создания 20 инновационных учреждений по наиболее важным направлениям подготовки: сельское хозяйство, промышленность и транспорт, сфера обслуживания, строительство, дорожно-строительное хозяйство, педагогическое образование.

В крае в осуществляют образовательную деятельность 114 учреждений среднего профессионального образования, из них: 59 государственных ссузов и 16 филиалов государственных ссузов, 21 — негосударственных (частных) и 18 филиалов негосударственных ссузов. Контингент студентов ссузов составляет 73,0 тысяч студентов.

Подготовка специалистов и рабочих кадров осуществляется для промышленной, агропромышленной, строительной сферы, торговли и общественного питания, транспорта и других отраслей экономической деятельности.

Важным фактором развития профессионального образования является сотрудничество с социальными партнерами. Так, в этом году компания «Филипп Моррис» передала Каневскому аграрно-технологическому колледжу учебное и производственное оборудование на сумму около 6 млн. рублей для последующего создания ресурсного центра для подготовки квалифицированных кадров сельскохозяйственного профиля.

Увеличилось число участников программы международного сотрудничества учреждений профессионального образования Краснодарского края с колледжами Великобритании. Установлены партнёрские взаимоотношения с учреждениями профессионального образования Федеративной Республики Германии, США, Королевства Дании и др. с подписанием двусторонних договоров о сотрудничестве, включающем обмен студентами и преподавателями, языковую и профессиональную стажировку студентов и преподавателей.

Ежегодный прием в вузы составляет около 35 тыс. человек, в том числе на бюджетную форму обучения — 11 тысяч человек.

Выпуск из учреждений высшего профессионального образования составляет более 39 тысяч человек. В среднем по краю количество выпускников, направленных на работу составил 59,4%. Трудоустраиваются по полученной специальности 55% выпускников вузов.

Шесть высших учебных заведений Краснодарского края победили во Всероссийском конкурсе на право стать центром обучения волонтеров для участия в организации и проведении зимних Олимпийских игр в г. Сочи: Кубанский государственный университет, Кубанский государственный технологический университет, Кубанский государственный аграрный университет, Кубанский государственный медицинский университет, Кубанский государственный университет физической культуры, спорта и туризма, Сочинский государственный университет туризма и курортного дела.

В 2010 году в соответствии с Постановлениями Законодательного Собрания Краснодарского края деятельность трех Кубанских вузов признана инновационной. Это Кубанский государственный университет, Кубанский государственный технологический университет и Кубанский государственный аграрный университет. Данные вузы являются динамично развивающимися комплексами, объединяющими учебную, научную и инновационную деятельность. В вузах созданы инновационные центры, комплексы и научно-технологические парки, оснащенные новейшим и уникальным специальным оборудованием, позволяющим вести научно-исследовательскую и инновационную работу на международном уровне. Вузы являются обладателями патентов, товарных знаков и т. д. Например, Кубанский государственный университет является обладателем 77 объектов интеллектуальной собственности, Кубанский государственный технологический университет имеет 466 охранных документов, из них 288 — на изобретения, потенциал Кубанского государственного аграрного университета составляет более 2 тысяч изобретений.

Таким образом, Основные проблемы отрасли в 2013 году в полной мере не позволяют удовлетворить возрастающие требования экономики края в квалифицированных кадрах: отсутствие государственного заказа на подготовку квалифицированных кадров; не отвечающая потребностям регионального рынка труда структура подготовки специалистов со средним профессиональным образованием; низкая результативность профессиональной ориентации школьников; отсутствие новых образовательных программ по востребованным профессиям; низкий уровень материально-технического обеспечения большинства учреждений, особенно для подготовки по ресурсоёмким профессиям; отсутствие эффективного социального партнёрства учреждений профессионального образования с работодателями и рекрутинговыми компаниями; сохраняется тенденция неустойчивого финансирования научной деятельности; продолжает снижаться численность персонала, занятого исследованиями и разработками.

2.2 Диагностика мер государственного регулирования развития компетенций населения

В 2013 году система дошкольного образования края получила активное развитие, общая сеть дошкольных учреждений увеличилась на 5 единиц и составляет 1499 детских садов, дополнительно введено 1200 мест. В 2013 этом году дошкольное образование получают более 180 тысяч дошкольников. В результате дошкольным образованием охвачено 63% детей до 7 лет.

В 2010 году принята краевая долгосрочная целевая программа «Развитие дошкольного образования в Краснодарском крае» на 2010 — 2015 гг. с общим объемом финансирования около 4 млрд. рублей, из них 2 млрд. 700 млн. из краевого бюджета выделено на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт дошкольных учреждений с целью введения дополнительных мест. В течение 2010 — 2013 гг. проведен ряд мероприятий, направленных на переход дошкольных учреждений в автономный режим.

В 2013 году сеть общеобразовательных учреждений сократилась на девятнадцать единиц в результате реорганизации начальных школ-детских садов и начальных общеобразовательных школ, а также тринадцати средних школ в основные. Всего в 1176 учреждениях (10 учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста, 25 — начальных, 203 — основных, 938 — средних) обучается 485 534 человека (2009 год — в 1195 учреждениях обучалось 481 214 человек). Контингент школьников увеличился на 4 320 человек.

Количество сельских малокомплектных и условно малокомплектных школ по сравнению с прошлым учебным годом уменьшилось на 3 школы и составило 407 учреждений (2009 — 410 ОУ), из которых к категории сельских малокомплектных отнесено 182 школы (2009 — 184 школы), сельских условно малокомплектных — 225 школ (2009 — 226 школ).

В результате оптимизации улучшилась средняя наполняемость классов. В сельской местности на начало 2012;2013 учебного года она составила 18,7 человек, что существенно выше среднероссийского показателя — 12,7 человек, в городской местности — 26,1 человек. Оптимизируется соотношение «учитель-ученик». Так, в крае на одного учителя приходится 16,0 учащихся при среднем значении по России — 11,9 учеников.

Объем средств, направленный в 2010 году на реализацию основных общеобразовательных программ, составил около 17,0 млрд. рублей (16 973,349 млн. рублей).

В 2010 году нормативы расходов на одного обучающегося составили в городской местности 26 126 рублей, в сельской местности — 34 334 рубля, малокомплектных школ — 71 969 рублей. Кроме того, в прошедшем году на законодательном уровне было приято решение об увеличении норматива на 1-го обучающегося сельских малокомплектных школ с численностью до 50 учащихся (включительно) с 71 969 рублей до 86 842 рублей, применен повышающий коэффициент 1,24.

Обеспеченность обучающихся учебниками из фондов школьных библиотек в среднем по краю составила 75% от потребности (2012 год — 53%).

Предпрофильная подготовка (организация курсов по выбору, информационная работа, профильная ориентация) организована для всех девятиклассников.

Доля выпускников 9-х классов, продолживших обучение в 10-х классах, в 2013 году выросла до 56%. В учреждения начального и среднего профессионального образования поступило более 40% выпускников 9-х классов.

В 2012;2013 учебном году открыто 987 профильных классов и групп (2011 г. — 914 классов) в 420 школах. Доля учащихся 10−11 классов, охваченных профильным обучением, выросла до 40% (более 20 тысяч учащихся), а в 2011;2012 она составляла 31% (более 19 тысяч учащихся).

Важным результатом профильного обучения на старшей ступени общего образования стало увеличение доли выпускников профильных классов, поступающих в учреждения высшего и среднего профессионального образования по выбранному в школе профилю с 54% в 2011 году до 60% в 2013 году.

В 2013 году в 52% средних школ открыто только по одному 10-му классу. Поэтому 7,6% школ, организующих профильное обучение, открыли многопрофильные классы или классы с профильными группами.

В 2011 году департаментом образования и науки началась реализация проекта «Центр профориентационной работы на базе школьного кабинета трудового обучения». На базе кабинетов трудового обучения в общеобразовательных школах создано 500 таких Центров по оказанию профориентационной поддержки учащимся в процессе выбора будущей профессии. [67]

Продолжилась работа по привитию азов предпринимательства. Основы знаний о сфере малого и среднего бизнеса учащиеся старших классов стали получать с 2005 года в 49 пилотных школах 5 муниципальных образований. В настоящее время курс «Основы предпринимательской деятельности» изучают более 4500 учащихся в 130 образовательных учреждениях 29 муниципальных образований.

В 2013 году для кубановедения создавались учебники нового поколения. Приобретены учебники по кубановедению в количестве 179,6 тыс. экземпляров, в том числе 81,9 тыс. для 1 класса и 50,7 тыс. для 7 класса (в 2012 году — 140,1 тыс. экземпляров, в том числе 61,8 тыс. для 1 класса).

В школах с многонациональным составом обучающихся продолжилась практика преподавания русского языка как неродного в рамках диалога культур, определились новые подходы к преподаванию его в поликультурной образовательной среде. В 2013 году около 100 общеобразовательных учреждений участвовали в межрегиональном конкурсе социально-образовательных проектов «Диалог — путь к пониманию» по вопросам интеграции мигрантов средствами образования.

В рамках государственная поддержка талантливой молодежи в 2013 году проведено 28 предметных олимпиад из цикла Всероссийской олимпиады школьников (2012 год — 21 олимпиада), по итогам которых 28 школьников стали победителями и призерами заключительного этапа и 2 школьника стали кандидатами в национальную сборную по математике. Всего олимпиадным движением на Кубани охвачено более 100 тысяч школьников, 25 тысяч учащихся заняты кружковой работой.

Школьники Кубани участвуют в мероприятиях научно-социальной программы «Шаг в будущее», Всероссийском конкурсе им. Д. И. Менделеева. По результатам всех интеллектуальных состязаний премии государственной поддержки получили 46 школьников (38 в 2012 году).

В течение последних лет осуществляется стабильное программно-целевое финансирование государственных коррекционных учреждений за счет средств краевого бюджета. В течение 2013 года для воспитанников этих учреждений проводились выставки детского творчества, смотры-конкурсы художественной самодеятельности, спартакиады, Фестиваль детского творчества к Международному Дню инвалидов, направленные на их реабилитацию и социализацию.

В рамках приоритетного национального проекта «Образование» организуется дистанционное образование детей-инвалидов.

На эти цели выделено более 48 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета 40 млн. рублей, из краевого бюджета 12 млн. рублей.

В крае создан Центр дистанционного образования в структуре Краснодарского краевого института дополнительного профессионального педагогического образования, который осуществляет дистанционное обучение детей-инвалидов по программам дополнительного образования.

В 2010 году подписано Соглашение о сотрудничестве между департаментом образования и науки и Екатеринодарской и Кубанской епархией Русской Православной Церкви в области духовно-нравственного воспитания подрастающего поколения (в новой редакции).

Совместно с отделом религиозного образования и катехизации Екатеринодарской и Кубанской епархии проведены 8 краевых семинара-практикума для специалистов дошкольных образовательных учреждений, муниципальных координаторов основ православной культуры, руководителей территориальных методических объединений преподавателей ОПК; Благовещенский православно-педагогический форум «Учитель как подвижник духовно-нравственного просвещения в современной системе образования».

Преподаватели ОПК приняли активное участие в Девятнадцатых Всекубанских духовно-образовательных чтениях «Сотрудничество Церкви, государства и общества в укреплении Отечества», во Всекубанских Екатерининских чтениях «Православные и научные основы сохранения исторической памяти», в региональном этапе Всероссийского конкурса в области педагогики, воспитания и работы с детьми школьного возраста и молодежью до 20 лет на соискание премии «За нравственный подвиг учителя».

Свыше двух тысяч учащихся были активно вовлечены в Шестую Всероссийскую олимпиаду школьников по основам православной культуры «Подвиг в православной традиции», IX Международный конкурс детского творчества «Красота Божьего мира», IX Международный литературно-художественный детский и юношеский конкурс «Гренадёры, вперёд!» «Сейте разумное, доброе, вечное…».

Серьезное внимание в 2013 году уделялось работе с кадрами, ориентированными на воспитательно-профилактическую работу. Ежеквартально проводился мониторинг эффективности деятельности штабов воспитательной работы, его итоги направлялись в муниципалитеты для принятия мер оперативного реагирования.

Увеличился охват учащихся дополнительным образованием. В 2013 году он составил 58,33%, в предыдущем году этот показатель составлял 54,9%.

В школах и учреждениях начального профессионального образования продолжена работа спортивных клубов, занятости детей в спортивных секциях в вечернее и каникулярное время организуют 4280 педагогов дополнительного образования.

Проведена VI Всекубанская спартакиада по игровым видам спорта «Спортивные надежды Кубани», в которой приняли участие 650 тысяч учащихся общеобразовательных школ и учреждений начального профессионального образования, что на 50 тысяч человек больше, чем в прошлом году.

В 2013 году охват детей и подростков кружками художественно-эстетической направленности составил 37,67%, в прошлом году этот показатель составлял 15,6%. В два раза увеличился контингент кружков туристско-краеведческой, военно-патриотической и технической направленности. В период летней оздоровительной кампании 2013 года всеми формами отдыха и занятости было охвачено 95,44% школьников (в 2012 году — 95,0%).

На организацию отдыха, оздоровления и занятости детей из краевого бюджета в текущем году направлено 65,2 млн. рублей, из муниципальных бюджетов — 287,7 млн. рублей (в 2012 году на эти цели из краевого бюджета было выделено 30,9 млн. рублей, из муниципальных бюджетов — 210,5 млн. рублей).

В 2013 году численность педагогов системы общего образования составила 35,4 тыс. учителей (2012 г. — 37,1 тыс.). Произошло уменьшение численности педагогов на 1661 человека. При этом численность молодых специалистов, работающих в общеобразовательных учреждениях, возросла, с 1944 человек в 2012 году до 2291 человек в 2013 году. Увеличилось до 768 число вакансий в общеобразовательных учреждениях (в 2009 году — 603).

Рост заработной платы обусловлен оптимизацией штатов, а также увеличением доли средств в общем фонде оплаты труда, направляемой на стимулирующие выплаты образовательными учреждениями, до 21,6%.

Современная система начального профессионального образования (далее — НПО) развивается как органическая часть непрерывного образования края. Подготовка квалифицированных рабочих и специалистов, как правило, соединяет получение общего и профессионального образования.

Начальное профессиональное образование характеризует его доступность, достигаемую за счёт функционирования в крае 51 учреждения НПО, подведомственного департаменту образования и науки. В учреждениях НПО обучается 24,5 тыс. учащихся, в том числе 2,1 тыс. детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Обучение ведётся по 56 профессиям для промышленной, агропромышленной, строительной, транспортной сфер, санаторно-курортного комплекса, сферы торговли и обслуживания.

В крае ведётся работа по оптимизации сети образовательных учреждений среднего профессионального образования. Результатом реорганизации является создание многоуровневых образовательных учреждений, реализующих программы начального и среднего профессионального образования с созданием в дальнейшем системы непрерывного образования.

В соответствии с рекомендациями Министерства образования и науки Российской Федерации в 2013 году в учебных заведениях СПО созданы центры содействия трудоустройству выпускников независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

В 2010 году в крае принята долгосрочная краевая программа «Совершенствование и укрепление организационной структуры и материально-технической базы системы начального и среднего профессионального образования Краснодарского края» на 2010;2014 годы, которая предусматривает более 600,0 млн. рублей на создание 20 ресурсных центров профессионального образования.

В системе высшего профессионального образования открываются новые направления подготовки необходимые региону: тоннелестроение, нанотехнологии, информационная безопасность, мостостроение.

В среднем по краю количество выпускников, направленных на работу составил 59,4%. Трудоустраиваются по полученной специальности 55% выпускников вузов.

С 2010 года в соответствии с Постановлениями Законодательного Собрания Краснодарского края деятельность трех Кубанских вузов признана инновационной. Это Кубанский государственный университет, Кубанский государственный технологический университет и Кубанский государственный аграрный университет. Данные вузы являются динамично развивающимися комплексами, объединяющими учебную, научную и инновационную деятельность. В вузах созданы инновационные центры, комплексы и научно-технологические парки, оснащенные новейшим и уникальным специальным оборудованием, позволяющим вести научно-исследовательскую и инновационную работу на международном уровне. Вузы являются обладателями патентов, товарных знаков и т. д.

Из средств краевого бюджета в 2013 году на выполнение исследований и разработок в интересах Краснодарского края выделено 45,06 млн. рублей — в 1,6 раза меньше по сравнению с прошлым годом.

25 декабря 2013 г. на заседании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений было подписано Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2014;2016 годы, согласно которому в предстоящий период экономическая политика государства должна быть ориентирована на обеспечение экономической безопасности и рост инвестиций в человеческий капитал. Потому как 20 марта 2014 года на Съезде Российского союза промышленников и предпринимателей в рамках Недели российского бизнеса на конференции «Создание рабочих мест, занятость, инвестиции в человеческий капитал: ответственность бизнеса и власти», были подсчитаны результаты инвестирования в ЧК за предыдущий год. Рейтинг субъектов РФ по динамике расходов консолидированных бюджетов на образование, здравоохранение, физическую культуру и спорт: на первом месте — Пензенская область (44,89%), на втором месте — Чеченская республика (40,39%), а Краснодарский край только на 75 месте (37,79%), общий показатель по России составил 39,93%.

Динамика государственных расходов федерального бюджета РФ на образование в 2007 — 2012 гг. отражена в аблице 2.11. Составление таблицы выполнено авторами на основе статистических данных Министерства финансов РФ.

Таблица 2.11 Динамика государственных расходов федерального бюджета РФ на образование в 2008 — 2013 гг.


Показатели	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Абсолютная сумма расходов (млрд. Руб.)	277,9	307,5	310,5	339,4	560,0	603,5
Годовой темп роста расходов (% к предыдущему году)	;	1,16	1,009	1,093	1,649	1,078
Доля расходов (% к ввп)	;	0,9	0,8	0,8	0,9	0,9
Общий рост расходов за 2008;2013 гг. (% к 2007 г.)	21,7

Таким образом, мы видим, что не смотря на рост абсолютных расходов на образование (рис 1), доля расходов снижается с 0,9% ВВП в 2008 г. до 0,8% ВВП в 2010 г., что сопровождается и в общем объеме государственных расходов с 4,7 до 4,5% соответственно.

Авторский анализ данных показал, что финансовые ограничения, касающиеся источников их финансирования, вряд ли позволят в перспективе заметно изменить сложившуюся ситуацию. Мы солидарны с мнением Агаповой Т. А., которая объясняет это существующим в настоящее время разрывом в уровнях заработной платы занятых в отраслях социальной сферы, с одной стороны, и в отраслях промышленности — с другой, который составляет примерно 2 раза. При сохранении такого же разрыва в будущем велика вероятность масштабного сокращения занятых в отраслях социальной сферы в связи с их массовым выходом на пенсию и замещением выбывающих работников кадрами более низкой квалификации. Это может стать одной из главных ограничителей развития отраслей образования и здравоохранения в России в начале следующего десятилетия, тогда как спрос на услуги этих отраслей социальной сферы и требования к качеству этих услуг имеют общую тенденцию к увеличению как в России, так и в других индустриальных странах.

Сфера образования является важной социальной отраслью, способствующей созданию условий для экономического роста страны. В настоящее время эта сфера претерпевает глубокие масштабные преобразования. В соответствии с задачами, которые обозначил Президент России в послании Федеральному собранию РФ от 09.03.2010 «О бюджетной политике в 2012;2014 годах» политика государства в отношении финансирования образования меняется в сторону повышения степени самостоятельности бюджетополучателей с целью более эффективного использования предоставляемых финансовых ресурсов. Финансирование отраслей социальной сферы в международной практике получило признание в качестве социальных инвестиций — вложений, способствующих улучшению социально-экономических условий, повышению качества жизни населения, ускоренному экономическому развитию и повышению экономической безопасности. В условиях становления в России инновационной экономики социальные инвестиции в образование имеют приоритетный характер.

Еще одним показателем государственного регулирования развития компетенций населения выступает выполнение научных исследований и разработок. В 2013 году 52 организации выполняли научные исследования и разработки (в 2012 году — 51). Среднесписочная численность работников, выполнявших научные исследования и разработки, по сравнению c 2012 г. увеличилась на 10,5% и составила 6033 человека. На долю государственного сектора приходилось 63,5% организаций, выполняющих научные исследования и разработки, 77,9% численности персонала и 69,2% объема внутренних затрат.

Таблица 2.12 Затраты на научные исследования и разработки в 2013 году по организациям Краснодарского края (не относящимся к субъектам малого пред-тва)


Затраты на исследования и разработки — всего	Млн. рублей	В % к 2012
	5380,8	87,7
В том числе: Внутренние затраты	4034,0	90,4
Из них: Затраты из федерального бюджета	2715,0	94,0
Внешние затраты	1346,8	80,7

Рассмотрим сферу государственных услуг Краснодарского края по решению регулированию профессиональной компетенции населения.

Одно из направлений регулирования государством в сфере политики труда и занятости населения Краснодарского края — это оказание помощи работодателям в подборе необходимых работников. Специалисты цента занятости консультируют обратившихся работодателей о возможностях обеспечения рабочей силой, о требованиях, предъявляемых к профессиям и работникам.

Важное направление в деятельности Кубанской службы занятости — информирование граждан и представителей СМИ о положении на рынке труда Краснодарского края. Все данные общедоступны, предоставляются и распространяются свободно.

Информация о положении на рынке труда включает в себя сведения о нормативно-правовом регулировании социально-трудовых отношений, спросе и предложении на рабочую силу в профессионально-квалификационном разрезе, востребованности трудовых услуг с учетом уровня профессиональной квалификации, подготовки, переподготовки и вовлечения граждан в процесс производства, межтерриториального и межотраслевого перераспределения рабочей силы, использования иностранных работников. Все данные по этим темам являются общедоступными, ориентированы на неопределенный круг лиц, предоставляются и распространяются свободно, обновляются ежемесячно.

Одно их самых эффективных мероприятий активной политики занятости — это ярмарки вакансий и учебных рабочих мест. Они реально содействуют эффективному подбору необходимых работников, снижению уровня безработицы, нацеливают работодателей на постоянное взаимодействие с центрами занятости населения, а потенциальным работникам дают возможность найти работу через непосредственное общение с работодателями.

Государственную услугу работодателям предоставляют: департамент при проведении краевых и межрегиональных ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; центры занятости населения на территории соответствующих муниципальных образований.

Результатом предоставления государственной услуги для работодателей является возможность отбора наиболее подходящих претендентов на вакантные должности, а также возможность личной встречи и беседы с потенциальным работником.

Формы организации ярмарок вакансий:

краевая ярмарка вакансий «Планета ресурсов» (трудоустройство граждан, в том числе на Черноморском побережье и вахтовым методом), проводимая два раза в год, весной и осенью;

специализированные ярмарки вакансий для студентов и выпускников организаций начального, среднего и высшего профессионального образования (трудоустройство, и временная занятость);

ярмарки вакансий для жителей сельских поселений;

краевые ярмарки вакансий для отдельных категорий населения (молодежи, женщин, военнослужащих, людей с ограниченными возможностями здоровья) и др.

В процессе проведения ярмарки работодатели могут получить:

государственную услугу по информированию о положении на рынке труда Краснодарского края;

информацию о профессионально-квалификационной структуре граждан, обратившихся в целях поиска подходящей работы;

консультацию по актуальным вопросам в рамках законодательства Российской Федерации о труде и занятости населения;

пройти собеседование с кандидатами на свободные рабочие места (вакансии) в целях подбора необходимых работников.

Рассмотрим виды государственных услуг, предоставляемых гражданам. Состояние современного рынка труда характеризуется наличием ряда проблем, основная из которых — несоответствие кадровых потребностей работодателей и профессиональных возможностей лиц, претендующих на работу. Сгладить существующие противоречия между спросом и предложением рабочей силы — одна из основных задач государственного регулирования социальной политики. Решает эту проблему такая форма активной политики занятости населения как профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, включающие в себя профподготовку, переподготовку или повышение квалификации.

Еще одна важнейшая мера государственного регулирования социальной политики — мотивация молодых людей к правильному выбору профессионального пути, обеспечение высокого качества профессиональной адаптации выпускников образовательных учреждений на рынке труда, а так же снижения уровня безработицы среди молодежи. За краткостью слов «выбор профессии» стоит планирование, обдумывание профессионального жизненного пути. От желания и самоопределения, возможности реализации себя в профессии зависит не только будущее каждого молодого человека, но и всего государства.

Государственная услуга по психологической поддержке безработных граждан направлена на:

— повышение мотивации безработного гражданина к труду, активизацию позиции по поиску работы и трудоустройству;

— сокращение сроков поиска работы и трудоустройства, полное разрешение или снижение актуальности психологических проблем, препятствующих профессиональной и социальной самореализации;

— повышение адаптации к существующим условиям, реализацию профессиональной карьеры путем оптимизации психологического состояния.

Государственную услугу безработным гражданам предоставляют центры занятости населения Краснодарского края на территории соответствующих муниципальных образований. Допускается предоставление государственной услуги (части государственной услуги) привлекаемыми центрами занятости населения на договорной основе специалистами, обладающими необходимыми знаниями и опытом работы, навыками оказания психологической поддержки, владеющими методами повышения мотивации безработного гражданина к труду, активизации его позиции по поиску работы, оптимизации его психологического состояния, и (или) организациями, которые в установленном законодательством Российской Федерации порядке вправе оказывать соответствующие услуги Получателями государственной услуги выступают граждане, признанные в установленном порядке безработными в соответствии с законодательством о занятости населения. Сведения о предоставлении государственных услуг содействия занятости представлены в таблице 2.13.

На фоне снижения обращений граждан в ЦЗН снизилось число государственных услуг предоставляемых гражданам в 2013 году по сравнению с 2011годам на 12%.

Государственная услуга по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения направлена на реализацию права граждан на труд, свободный выбор рода деятельности, профессии (специальности), вида и характера труда, на удовлетворение потребности в профессиональном самоопределении, выборе оптимального вида занятости с учетом потребностей и возможностей гражданина и социально-экономической ситуации на рынке труда, определении профессии (специальности) для прохождения профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации.

Таблица 2.13 Сведения о предоставлении государственных услуг по профессиональному обучению, профессиональной ориентации, психологической поддержке и социальной адаптации


Год
	человек	%	человек	%	человек	%
На профессиональное обучение направлено, человек
В составе
Инвалиды
Впервые ищущие работу
Стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва
Женщины
Молодежь
Жители сельской местности
Завершили обучение
Услуги по профессиональной ориентации получили
Из них безработных граждан
Услуги по психологической поддержке получили
В программах социальной адаптации приняли участие
Численность безработных граждан, нашедших работу после получения государственной услуги социальной адаптации

Государственная услуга призвана способствовать достижению сбалансированности между профессиональными интересами человека и возможностями рынка труда; прогнозированию профессиональной успешности в какой-либо сфере трудовой деятельности; содействию непрерывному росту профессионализма личности как важнейшего условия удовлетворенности трудом и собственным социальным статусом, реализации индивидуального потенциала, формирования достойного благосостояния. Итоги проведения опросов получателей государственных услуг по содействию занятости представлены в таблице 2.14.

Таблица 2.14 Итоги проведения опросов получателей государственных услуг ЦЗ


Год
Численность опрошенных респондентов (чел.)
Пол опрошенных граждан (чел.)	мужской
	женский
Получатели услуг среди опрашиваемых	граждане
	работодатели (чел.)
По внедрению стандарта полноты и качества предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций	Количество опрошенных респондентов, удовлетворенных услугами (чел.)
	Процент удовлетворенных полнотой и качеством предоставляемых услуг (%)	96,1	96,0	96,1
	Количество опрошенных респондентов, неудовлетворенных услугами (чел.)
	Количество опрошенных респондентов, затрудняющихся ответить на вопросы об удовлетворенности услугами (чел.)
По внедрению стандарта комфортности предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций	Количество опрошенных респондентов, удовлетворенных услугами (чел.)
	Процент удовлетворенных стандартом комфортности предоставляемых услуг (%)	96,4	95,4	95,4
	Количество опрошенных респондентов, не удовлетворенных услугами (чел.)
	Количество опрошенных респондентов, затрудняющихся ответить на вопросы об удовлетворенности услугами (чел.)
По внедрению стандарта полноты и качества информирования получателей государственных услуг о порядке их предоставления и исполнения государственных функций	Количество опрошенных респондентов, удовлетворенных услугами (чел.)
	Процент удовлетворенных стандартом информирования о порядке предоставления услуг (%)	96,0	96,2	96,7
	Количество опрошенных респондентов, не удовлетворенных услугами (чел.)
	Количество опрошенных респондентов, затрудняющихся ответить на вопросы об удовлетворенности услугами (чел.)

В результате опроса получателей государственных услуг по профессиональному обучению, профессиональной ориентации, психологической поддержке и социальной адаптации в Краснодарском крае стабильное большинство граждан довольны качеством предоставленных ЦЗН услуг. Результатом предоставления государственной услуги является получение гражданином заключения о возможных направлениях профессиональной деятельности, наиболее соответствующих личностным качествам, рекомендаций, содержащих перечень оптимальных видов занятости, профессий (специальностей) с учетом возможностей и потребностей гражданина, положения на рынке труда субъекта Российской Федерации для трудоустройства, профессионального обучения, успешной реализации профессиональной карьеры.

По итогам выборочных обследований населения по проблемам занятости численность экономически активного населения в марте-мае 2013 г. в среднем составляла 2619 тыс. человек, из которых 2463,9 тыс. человек были заняты в экономике, 155,1 тыс. человек не имели занятия, но активно искали работу и, в соответствии с методологией МОТ, классифицировались как безработные. Уровень общей безработицы — 5,9% (годом ранее — 5,8%).

Информация по обращению граждан в Центр занятости населения Краснодарского края представлена в таблице 2.15.

Таблица 2.15 Обращения граждан в Центр занятости населения Краснодарского края


Год
	Чел.	%	Чел.	%	Чел.	%
Обращения граждан в ЦЗН
в том числе за содействием в поиске работы
В составе поставленных на учет граждан	незанятые граждане		69,6		66,4		67,3
	высвобожденные работники		5,7		4,4		4,1
	граждане, впервые ищущие работу		41,1		44,6		39,5
	граждане, стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва						17,9
	молодежь (возраст 14−29 лет)		53,6		53,7		51,1
	граждане предпенсионного возраста				3,3		3,6
	инвалиды		2,9				3,2
	женщины		53,3		54,2		52,8
	работавшие по профессии рабочего				34,6

По данным Центра занятости Краснодарского края количество обращений за содействием в поиске работы в 2013 году по сравнению с 2011 годом сократилось на 34 585 человек. Однако следует обратить внимание на феномен фиктивной безработицы. Случаи, когда граждане, официально получившие статус безработного имеют не контролируемые доходы в виде «зарплаты в конверте». Таким образом, можно выделить следующие особенности современной безработицы в Краснодарском крае: наличие наряду с официально регистрируемой безработицей незарегистрированной, но реальной безработицы, размеры которой в несколько раз превышают масштабы официальной безработицы; наличие значительной фиктивной безработицы (скрытая занятость не неформальных рынках труда).

Данные спроса на рабочую силу представлены в таблице 2.16.

Таблица 2.16 Спрос на рабочую силу в Краснодарском крае


Спрос на рабочую силу	2011 г.	2012 г.	2013 г.
		%		%		%
Количество работодателей подавших вакансии
Поступило вакансий от работодателей за год
из них	рабочих профессий		74,8		78,3		79,4
	с оплатой выше прожиточного минимума в субъекте РФ		81,1		81,7
Заявлено вакансий с учетом на начало года
из них	сельское и лесное хозяйство		9,6		6,9		6,9
	промышленность		12,1		9,5		8,7
	производство и распределение электроэнергии		1,9		1,6		2,3
	строительство		30,4		36,7		28,9
	торговля		8,7		7,5		6,7
	транспорт и связь		4,9				8,4
	финансовая деятельность		1,7		0,6		0,7
	государственное управление		2,3		2,9		3,3
	образование				8,3		8,5
	здравоохранение		9,6		8,2		8,6
	другие		13,2		13,2		16,4
На конец отчетного периода потребность предприятий в работниках составляет
Коэффициент напряженности (количество ищущих работу граждан на одно вакантное место) на конец отчетного периода составил	0,5		0,5		0,5

Спрос на рабочую силу в Краснодарском крае динамично меняется. Интерес к Краснодарскому краю как к перспективному региону растет, он привлекателен как для крупного, так и малого бизнеса. Активная инвестиционная деятельность, направленная на модернизацию производства, внедрение передовых технологий, современного оборудования неизбежно вызывают ликвидацию значительной части неэффективных рабочих мест, изменение структуры занятых и, как следствие, высвобождение работников. При этом одной из наиболее острых проблем рынка труда остается структурный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы: растет спрос на рабочую силу, поскольку экономика Краснодарского края испытывает дефицит высококвалифицированных кадров, способных решать сложные производственные задачи.

Спрос на квалифицированную рабочую силу вырос по большинству профессиональных групп. Наиболее востребованы на рынке труда Краснодарского края рабочие высшей квалификации электрики, токари, сварщики, водители большегрузной техники и т. д.

Значительная роль в экономике Краснодарского края принадлежит топливно-энергетическому комплексу и нефтеперерабатывающей, машино-строительной, химической промышленности, деревопереработке и производству мебели. Глобальный процесс информатизации значимо повысил спрос на специалистов, владеющих компьютерными технологиями. Использование новейшей импортной сельскохозяйственной техники требует от механизаторов агропромышленного комплекса Кубани нового уровня знаний и повышения их квалификации.

Таблица 2.17 Данные по трудоустройству в Краснодарском крае


Трудоустройство	2011 г.	2012 г.	2013 г.
	чел	%	чел	%	чел	%
При содействии службы занятости населения за отчетный период нашли работу
из них	незанятые граждане		58,1		55,4		57,5
	высвобожденные работники		3,4		3,4		2,7
	граждане, впервые ищущие работу		50,5		53,2		48,3
	граждане, стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва,		12,1		12,9		14,2
	молодежь (возраст 14−29 лет)		62,1		61,3		58,7
	граждане предпенсионного возраста				2,3		2,6
	инвалиды		1,1		1,3		1,5

Служба занятости информирует, что самый низкий индекс безработицы в регионе (менее 0,5%) в феврале 2014 года зафиксирован в следующих городах края: Сочи, Туапсе, Краснодар, Курганинск, Крымск, Новороссийск. Как показывают исследования Росстата, количество граждан трудоустроенных через службу занятости уменьшается, т. к. 33% граждан предпочли мониторить объявления с вакансиями в Краснодаре в СМИ и Интернете. 74% безработных трудоустраивались самостоятельно, из них 61,9% - через родственников и товарищей.

Таблица 2.18 Данные по безработице Краснодарского края


Безработные	2011 г.	2012 г.	2013 г.
	чел	%	чел	%	чел	%
Количество безработных на учете в ЦЗН на начало года
Количество безработных, вставших на учет в ЦЗН за год
Снято с учета в ЦЗН
из них	трудоустроено		47,3		46,9		46,4
	выведено на досрочную пенсию		0,9		0,5		0,5
	приступило к профессинальному обучению		12,3		12,6		13,7
Количество безработных на учете в ЦЗН на конец года
из них	Женщины		64,9		64,5
	Жители сельской местности		57,3		60,8		58,7
	Жители монопрофильных территорий		3,8		1,8		1,7
	Уволившиеся по собственному желанию				41,9		45,5
	Высвобожденные работники		18,7		16,7		15,4
	Выпускники						2,5
	Молодежь (16−29 лет)		22,6		20,2		18,7
	Предпенсионного возраста		11,6		13,4		13,8
	Дети-сироты		0,3		0,6		0,4
	Инвалиды		11,9		13,1		13,3
	Впервые ищущие работу (ранее не работавшие)		2,8		3,2		5,6

Официальный уровень безработицы снизился в 2013 году по сравнению с 2011 годом на 22%. Снижение уровня безработицы связано с восстановлением производства, увеличением объемов сферы торговли, услуг, строительства. В 2013 году в Краснодарском крае прекратились массовые увольнения, а количество предложений от работодателей в таких сферах, как фармацевтика, информационные технологии, производство товаров народного потребления, значительно возросло. В связи с тем, что в регионе активно восстанавливается промышленность, ощущается нехватка в сотрудниках данной сферы, прежде всего — инженерах.

Таблица 2.19 Анализ структуры расходов бюджета


№ разделов	Наименование разделов	2011 г.	2012 г.	2013 г.
		млн. руб.	%	млн. руб.	%	млн. руб.	%
	Общегосударственные вопросы	4858,1	2,8	6061,8	2,6	6148,8	3,7
	Национальная оборона		0,1	188,6	0,1	196,5	0,1
	Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	8541,9	4,8	1833,5	0,8	1502,2	0,9
	Национальная экономика	36 842,2	20,9	62 378,7	27,1	32 961,5	19,9
	ЖКХ	27 656,2	15,7	23 023,8		10 161,4	6,1
	Охрана окружающей среды	118,9	0,1	331,5	0,1	391,5	0,2
	Образование		13,5	35 518,6	15,5	32 199,8	19,4
	Культура, искусство,	1577,5	0,9	3072,5	1,3	2584,7	1,6
	Здравоохранение	27 353,2	15,5	42 887,6	18,7	36 092,8	21,8
	Социальная политика	24 642,4		42 574,6	18,5	27 265,5	16,4
	Физкультура и спорт	4738,7	2,7	4775,7	2,1	5289,6	3,2
	СМИ	622,3	0,4	761,7	0,3	520,5	0,3
	Обслуживание госдолга	1413,7	0,4	979,5	0,4	5518,7	3,3
	Межбюджетные трансферты	14 167,4		5468,7	2,4	5082,3	3,1
	ВСЕГО	176 517,5		229 856,8		165 915,8

Согласно анализа структуры расходов бюджета можно выделить приоритетные отрасли: национальная экономика, ЖКХ, образование, здравоохранение и социальная политика. Особенностью бюджета 2011 — 2013 годах является то, что он был сформирован по программно-целевому методу. На ближайшую перспективу в крае приняты 25 государственных программ. По объемам финансирования приоритетными среди них стали госпрограммы «Социальная поддержка граждан», «Развитие образования», «Комплексное и устойчивое развитие Краснодарского края в сфере строительства, архитектуры и дорожного хозяйства», «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия».

На сегодняшний день значимой функцией местных бюджетов является инвестиционная, поскольку «одним из основных факторов устойчивого регионального экономического развития являются научно-технологические инновации, применение которых существенно изменяет объёмы и качество производства и потребления, а следовательно, значительно влияет на социально-экономическое развитие административно-территориальных единиц».

Большая часть расходов местных бюджетов традиционно направляется на социально-культурную сферу (образование, здравоохранение, социальная защита и социальное обеспечение, культура и искусство, физическая культура и спорт). В отчётном периоде совокупная часть этих расходов в структуре расходов местных бюджетов составила 83,9%, что на 2,0% больше уровня предыдущего года.

Общий объём расходов на социально-культурную сферу увеличился почти на 23,0% и составил 126,0 млрд грн. Среди них наибольшими являются расходы на образование — 51,0 млрд грн. (или 34,0% всех расходов местных бюджетов), на социальную защиту и социальное обеспечение — 36,5 млрд грн. (или 24,3%), на здравоохранение — 32,9 млрд грн. (или 21,9%).

Часть межбюджетных трансфертов в структуре доходов местных бюджетов представляла 52,6%, что на 0,3% больше, чем соответствующий показатель в прошлом году.

Основным правовым регулятором развития рынка труда выступает Государственная программа «Содействия занятости населения» Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 19 апреля 1991 года № 1032−1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Целью государственной программы является создание условий, способствующих эффективному развитию рынка труда в Краснодарском крае.

Задачи государственной программы:

содействие трудоустройству граждан и обеспечению работодателей рабочей силой;

содействие развитию кадрового потенциала, повышению конкурентоспособности безработных и ищущих работу граждан;

обеспечение реализации права граждан на защиту от безработицы;

обеспечение реализации мероприятий в области трудовых отношений, социальных гарантий, охраны труда и аттестации рабочих мест;

стимулирование работодателей путем содействия трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные)рабочие места.

Этапы и сроки реализации государственной программы 2014;2016 годы. Общий обьем финансирования государственной программы составляет 5 336 567,7 тысячи рублей. Контроль за выполнением государственной программы осуществляют администрация Краснодарского края и Законодательное Собрание Краснодарского края.

Выполнение намеченных Программой мероприятий в 2014;2016 г. обеспечит:

содействие в трудоустройстве не менее 330 тысяч человек (ежегодно — не менее 110 тысяч человек);

формирование банка вакансий — не менее 750 тысяч единиц (ежегодно — не менее 250 тысяч единиц);

организация предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения гражданам и работодателям с использованием Мобильных центров занятости населения — не менее 4,5 тысяч выездов и 150 тысяч участников (ежегодно — не менее 1,5 тысяч выездов и 50 тысяч участников);

содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости — не менее 300 человек (ежегодно — не менее 100 человек);

организация и проведение 2850 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест (ежегодно — не менее 950 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест);

организация профессиональной ориентации граждан — не менее 704 190 человек, в том числе в 2014 году — не менее 246 230 человек, 2015 году — не менее 232 430 человек, 2016 году — не менее 225 530 человек;

организация психологической поддержки безработных граждан — не менее 14 840 человек, в том числе в 2014 году — не менее 5260 человек, 2015 году — не менее 5300 человек, 2016 году — не менее 4280 человек;

организация социальной адаптации безработных граждан на рынке труда не менее 14 820 человек, в том числе в 2014 году — не менее 5260 человек, 2015 году — не менее 5290 человек, 2016 году — не менее 4280 человек;

профессиональная обучение и дополнительное профессиональное образование не менее 15 121 безработных граждан, в том числе в 2014 году — не менее 5126 человек, 2015 году — не менее 5040 человек, 2016 году — не менее 4955 человек;

профессиональная обучение и дополнительное профессиональное образование не менее 900 женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (ежегодно — не менее 300 человек);

организация временного трудоустройства не менее 7372 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе в 2014 году — не менее 2389 человек, 2015 году — не менее 2633 человек, 2016 году — не менее 2350 человек;

содействие самозанятости не менее 1476 безработным гражданам, в том числе в 2014 году — не менее 492 человек, 2015 году — не менее 476 человек, 2016 году — не менее 476 человек;

уведомительная регистрация не менее 17 702 коллективных договоров, в том числе в 2014 году — не менее 6022 коллективных договоров, 2015 году — не менее 6220 коллективных договоров, 2016 году — не менее 5460 коллективных договоров;

содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места (ежегодно — не менее 24 рабочих мест).

Таким образом, для полноценного функционирования рынку труда требуется развитая инфраструктура. Инфраструктура рынка труда — это государственные учреждения, негосударственные структуры содействия занятости, кадровые службы предприятий и фирм, ректутинговые компании, общественные организации и фонды, а также другие, обеспечивающие наиболее эффективное взаимодействие между спросом и предложением на рынке труда. Инфраструктура призвана регулировать отношения между работодателем и работником по поводу цены рабочей силы, условий труда, подготовки и переподготовки работников, а также организовать и регулировать процессы защиты прав работодателей и наемных рабочих на рынке труда.

3.1 Концепция социальной политики региона как фактора обеспечения его экономической безопасности

В современных условиях конкурентные преимущества развития социальной политики во многом достигаются за счет знаний, информации, инноваций, которые выступают основой экономического роста регионов и обеспечения их экономической безопасностью. Современную экономику в развитых странах следует именовать экономикой знаний. Это подчеркивает и оттеняет главенствующую роль человеческих компетенций в развитии экономики и общества. Одновременно это ставит на передний план по важности основных задач проблему опережающего развития человеческого капитала как производительного фактора и его составляющих, включая безопасность, эффективность инструментов и среды функционирования. И в первую очередь — высокое качество жизни. Это требует опережающих инвестиций в человеческий капитал и обеспечения его конкурентоспособной безопасности.

Сегодня Российское государство призывает граждан к активизации личностного потенциала, социально-трудовой активности, самозанятости, конкурентности, повышению уровня индивидуальной ответственности за свою жизнь. Разумеется, данные процессы не окажутся эффективными без соответствующих социально-экономических, социокультурных условий. Именно государство, в целях своего сохранения и развития, должно создавать условия для проявления и активизации позитивных сторон личностного потенциала каждого гражданина, независимо от возраста.

По нашему мнению, на новом этапе развития российского общества социальная политика должна приобрести как новое содержание, так и дополнительные форматы своего существования. В настоящем диссертационном исследовании нами предлагается концепция активизации социальной политики региона как фактора его экономической безопасности и устойчивости, разработанная в контексте ранее рассмотренных компетенций населения.

1. Профессиональная компетенция.

С этой точки зрения социальные программы должны быть программами открытого типа и направлены на повышение стартовых возможностей и жизненных шансов людей, проживающих на различных территориях, на формирование их готовности к современным продуктивным формам мобильности, и прежде всего образовательной (определение будущего социального и профессионального статуса). Необходимо создание системы условий и механизмов по преодолению границ, возникающих перед людьми в связи с географией проживания; доминирующими на территории идеологическими представлениями и ценностными ориентациями; социальным, материальным, ментальным статусом ближайшего окружения; ограничением доступа к информации и так далее.

Успешная профессионализация удовлетворяет стандартам и требованиям этики успеха, получает привилегии и заслуги профессии в системе занятости, предполагает профессиональный стиль коммуникаций, правил, быть вне этоса профессионального сообщества означает быть вне успеха. Между тем, социальное исключение молодежи является многомерным, молодой человек выбирает не только профессиональный трудовой путь, но и ориентацию в сфере социального и личностного развития; его успешный выбор расширяет жизненное пространство.

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года предполагается значительное количество различных программ, по мере реализации которой, осуществления институциональных преобразований, обеспечивающих повышение эффективности расходования бюджетных средств в сфере образования, текущие расходы на образование возрастут. Это потребует обеспечить рост доли расходов на образование в валовом внутреннем продукте.

Реализация инновационного варианта развития экономики предполагает увеличение общих расходов на образование с 4,8 процента валового внутреннего продукта до 7 процентов в 2020 году, в том числе увеличение расходов бюджетной системы — с 4,1 процента до 5,5−6 процентов валового внутреннего продукта.

Необходимым условием для формирования инновационной экономики мы считаем модернизацию системы образования, являющейся основой динамичного экономического роста и социального развития общества, фактором благополучия граждан и безопасности страны.

Конкуренция различных систем образования стала ключевым элементом глобальной конкуренции, требующей постоянного обновления технологий, ускоренного освоения инноваций, быстрой адаптации к запросам и требованиям динамично меняющегося мира. Одновременно возможность получения качественного образования продолжает оставаться одной из наиболее важных жизненных ценностей граждан, решающим фактором социальной справедливости и политической стабильности.

Повышение доступности качественного образования определено Правительством как стратегическая цель государственной политики в области образования. Развитие системы общего образования предусматривает его индивидуализацию, ориентацию на практические навыки и фундаментальные умения, расширение сферы дополнительного образования.

Одним из главных условий развития системы высшего профессионального образования является вовлеченность студентов и преподавателей в фундаментальные и прикладные исследования. Это позволит не только сохранить известные в мире российские научные школы, но и вырастить новое поколение исследователей, ориентированных на потребности инновационной экономики знаний. Важнейшими мероприятиями модернизации высшего профессионального образования являются переход на уровневую систему высшего профессионального образования и разработка новых образовательных стандартов с учетом современных квалификационных требований.

Очевидно, что система образования должна тщательно отслеживать изменения на рынке труда, проводить анализ спроса и требований работодателей к будущим работникам — сегодняшним студентам. Кроме того, желательно, чтобы данная деятельность включала кроме диагностики существующей ситуации и прогнозы, которые станут основой корректировки образовательных программ и направлений подготовки будущих работников.

2. Профессиональная компетенция.

Одним из эффективных путей реализации политики занятости выступает система профессионального обучения безработных и незанятого населения в контексте ресурсов человеческого развития, кадровой политики, мониторинга рынка труда. Успешность стратегий занятости определяется степенью их оптимизации, способностью отражать изменения во внешней среде и адекватно модернизировать собственную структуру. Политика занятости расширяет сферу социальной компетентности, ответственности, предельных возможностей службы, провоцируя ее трансформацию в бюрократическую систему в ситуациях, когда средства деятельности превращаются в её цели. Значимость политики занятости определяется формированием соответствия профессионального потенциала, активизацией индивидуальных возможностей, адекватных стратегий поведения

Между тем, социальное исключение молодежи является многомерным, молодой человек выбирает не только профессиональный трудовой путь, но и ориентацию в сфере социального и личностного развития; его успешный выбор расширяет жизненное пространство. Однако ещё встречается неравенство и нарушение прав, нужна социальная работа в службе занятости. Среди безработной молодежи существуют группы, подверженные дискриминации: юноши и девушки со средним образованием, невостребованной профессией, проблемами здоровья, инвалидностью детства или после заболевания, полученными травмами на производстве. Это также — молодые люди, вернувшиеся из армии, зон боевых действий, получившие ранения или увечья и нуждающиеся в реабилитации. Беременные женщины и находящиеся в декретном отпуске или по уходу за ребенком испытывают на себе недостаток внимания со стороны государства. Данную когорту пополняют молодые люди, вернувшиеся из заключения, беженцы, вынужденные переселенцы, ВИЧ-инфицированные, люди с наркотической зависимостью. Дискриминация и социальное исключение по признаку пола, когда предпочтение отдается мужчинам, связана с гендерными стереотипами, характерны для частного сектора и обусловлены репродуктивным подходом, утратой квалификации, связаны с нарушением прав человека, дифференциацией статуса, стартовых возможностей.

Результаты научных исследований позволяют предложить целый комплекс мер, оптимизирующих политику занятости и трудоустройства в отношении выпускников системы профессионального образования. Данная категория рабочей силы является социально уязвимой группой в силу особенностей своего профессионального, возрастного статуса. Государство, действуя в рамках рыночной экономики и опираясь на приоритет ценностей прав человека, норм конституции и принципов социального государства, пытается выработать адекватные управленческие механизмы и сформировать необходимые институты, как на федеральном, так и региональном уровне. В таком случае взаимодействие институтов образования, занятости и найма, от которого зависит трудоустройство выпускников вузов и средних профессиональных учебных заведений, осуществляется с весьма низкой эффективностью или не осуществляется совсем.

В практике государственного управления в настоящее время недооценивается тот очевидный факт, что политика занятости является не только составной частью социальной политики, но и представляет собой интегральную часть макроэкономического регулирования, а не прикладную проблему регионально-отраслевого характера. Как важнейший объект государственного регулирования она должна быть сопряжена со структурной и инвестиционной политикой. Важнейшее значение в этой связи приобретает разработка механизмов встраивания параметров занятости в общую схему социально-экономического развития регионов России.

Основными чертами экономики знаний выступают повышение интеллектуалоемкости производства и труда; информатизация; преобразование знаний в конкурентные преимущества, рост прибыли и продуктивности компании. Интеллектуализация и инновационный характер складывающейся экономической ситуации апеллируют к творчеству, возрастает значимость креативных способностей, повышаются требования к уровню профессиональной подготовки. Поэтому сегодня речь идет о формировании новых технологий управления знаниями персонала для организаций, наиболее адекватных этапу становления экономики знаний.

Ввиду этого мы выделили основные направления совершенствования системы обучения на предприятиях, функционирующих в рамках региона, как предпосылки к становлению экономики знаний:

1. Совершенствование организационной культуры и механизма управления знаниями персонала. В организации важно выделять, изучать и моделировать особый тип организационной культуры — культуру управления знаниями, способствующую непрерывному протеканию в ней творческих процессов через обмен и генерацию знаний благодаря высокой степени доверия сотрудников друг к другу и руководству, открытости, готовности к сотрудничеству посредством обмена накопленным опытом ведения работы.

2. Привлечение, удержание интеллектуальных специалистов и управление ими. От этого во многом зависит эффективность компаний в экономике знаний.

3. Постоянное повышение квалификации сотрудников, развитие творческого потенциала. Только в случае сочетания высокоразвитых профессиональных компетенций получается успешный сотрудник в «знаниевой» экономике.

4. Внедрение программ развития новаторских идей, систем направленных на материальное поощрение работников за инновационные предложения разной значимости и масштаба в области техники, технологии, организации производства, оптимизации бизнес-процессов, управленческих преобразований, улучшения условий труда, экономии ресурсов и т. д.

5. Выделение, изучение и моделирование особого типа организационной культуры — культуры управления знаниями, способствующей непрерывному протеканию в ней творческих процессов через обмен и генерацию знаний благодаря высокой степени доверия сотрудников друг к другу и руководству, открытости, готовности к сотрудничеству посредством обмена накопленным опытом ведения работы.

6. Выделение подструктуры управления знаниями в форме совокупности сообществ практики и сообществ развития (службы управления знаниями). Благодаря этому организация приобретает ряд преимуществ: эффективный обмен знаниями сотрудников; оперативное реагирование на изменения внутри предприятия и вне его; эффективное управление развитием персонала; приобретение организацией нового качества, вследствие целесообразной генерации новых знаний; формирование единой концепции управления знаниями предприятия; повышение мотивации сотрудников к высокопроизводительному интеллектуальному труду. Для современного сотрудника наличие такой службы неоценимая возможность развиваться как личность и как профессионал, данный факт, несомненно, будет вызывать гордость у работников за свою компанию.

7. Внедрение концепции повышения квалификации в рамках компетентностного формата. Эта концепция основывается на непрерывности процесса повышения компетенций, получении «знаний на опережение», многоуровневости и креативности образовательных программ, дифференцированности и индивидуализации компетентностного маршрута, практико-ориентированной направленности образовательного процесса, самоменеджменте компетенций, взаимосвязи личностных компетенций с компетенциями предприятия.

8. Главное, по нашему мнению, направление — реализация компетентностного подхода к развитию мотивации труда, которая в последнее время становится все более актуальной. Эта идея востребована и развивается во многих зарубежных и отечественных компаниях. Суть данного подхода состоит в описании модели компетенций и ее дальнейшего применения для решения разных задач в области развития и управления развитием персонала.

Компетентностный подход служит основой для удовлетворения потребности персонала в обучении, для принятия решений о продвижении сотрудников по карьерной лестнице, для формирования кадрового резерва и планирования карьеры. Таким образом, компетентностный подход — инструмент развития мотивации к повышению квалификации, развитию интеллектуальных способностей.

Итак, в современной знаниево ориентированной экономике компетентностный подход выступает необходимым инструментом управления знаниями персонала, а также мотивации к обучению, развитию интеллектуальных способностей, самореализации. Данный подход предполагает зависимость вознаграждения от степени освоения ключевых компетенций. Разработка и внедрение моделей компетенций, описывающих требования к отдельным категориям сотрудников, может стать неотъемлемой частью развития мотивации сотрудников, способствовать повешению эффективности работы компаний.

3. Экономическая или бизнес компетенция.

Современный мир построен на основе глобальной экономической системы, все элементы которой взаимосвязаны и взаимообусловлены. В эту не прекращающую ни на мгновение функционировать систему включены все люди вне зависимости от их мировоззрений, интересов, не зависимо от их деятельности или профессии. Современные тенденции общественного развития позволяют с уверенностью сказать, что существующее общество является обществом экономики, основанной на знаниях. Именно поэтому понимание окружающей экономической действительности становится тем базисом, на основе которого человек может не просто реализовать свои потребности и мечты, но, что важно, обеспечить свою безопасность, которая, по сути, дает человеку возможность самостоятельно определять свою жизнь и не быть в ней «статистом». В современном мире человек встречается большое число угроз в сфере экономики и бизнеса: риски недобросовестности сделок (финансовые «пирамиды», махинации и т. п.), риски неэффективных инвестиций (опасность потери потенциальной прибыли), риски колебания рынка и прочие. Для личной успешности ему необходимо быть готовым к управлению этими рисками и к обеспечению себя необходимым уровнем экономической безопасности. Важным условием обеспечения такой безопасности является развитие экономической компетенции населения, обеспечивающее индивида необходимым набором знаний, умений и мотиваций, которые в последствие становятся частью его экономической и бизнес образованности.

Вместе с тем, анализ диссертационных исследований и научной литературы позволили сделать вывод, что в современной педагогической теории и практике существующие модели формируют экономические и бизнес умения и знания, которые чаще всего малоэффективны и слабо применимы жизни. Также нет целостных моделей, которые бы представляли очевидную и логичную взаимосвязь экономической безопасности и экономических компетенций учащихся. Неразработанным также остается вопрос содержания и организации учебного процесса, который бы способствовал формированию такой компетентности. Очевидно, что компетенции, обеспечивающие экономическую безопасность территории через освоение их личностью необходима не только профильным специалистами, но и людям, которые в своей профессиональной активности могут напрямую не сталкиваться с экономической, финансовой или бизнес деятельностью.

По оценкам экспертов, особую значимость в развитии экономики страны приобретают специалисты, получившие среднее профессиональное образование, т.к. выпускники колледжей и училищ формируют тот профессиональный средний класс, который является основой социальной и экономической стабильности страны. Уровень экономической и бизнес компетентности выпускников средних профессиональных образовательных учреждений остается невысоким.

Таким образом, возникает противоречие, суть которого состоит в том, что, с одной стороны, возрастает потребность в подготовке специалистов, способных принимать адекватные решения в условиях переменчивых глобальных экономических систем и условий, а, с другой, все более очевидным становится отсутствие в педагогике специальных исследований и моделей, обеспечивающих формирование экономической и бизнес компетенций учащихся, направленных на экономическую безопасность.

Повышение уровня финансовой грамотности и потребительской культуры, готовности к предпринимательской деятельности в молодежной среде является одним из приоритетных направлений развития российского образования. В качестве главного результата в Концепции модернизации российского образования рассматривается готовность и способность молодых людей, заканчивающих образовательное учреждение, нести личную ответственность как за собственное благополучие, так и благополучие общества.

Экономическая неопределённость на рынке труда и угроза безработицы, требующие непрерывного повышения уровня образования и квалификации; актуализация способности принимать ответственные решения — всё это обусловило необходимость перехода образовательного процесса на компетентностный подход.

Целью мы видим — разработать модель формирования экономической и бизнес компетенций учащихся непрофильных специальностей учреждений профессионального образования, системно представляющую содержание, методику и педагогические условия образовательного процесса и обеспечивающую экономическую безопасность личности.

Таким образом, внутри каждой из рассматриваемых компетенций населения, входящих в состав социальной политики региона имеются аспекты, требующие конкретизации действий, направленных на их совершенствование и активизацию. Это обусловлено тем, что современная ориентация на переход к инновационной экономике, и стремление к ее высшему этапу развития — экономике знаний, требует новых подходов к регулированию социальной политики, т.к. человеческие ресурсы — это носитель знаний и компетенций, рассматриваемый как источник устойчивого социального и экономического развития региона. На основании вышеизложенной концепции активизации социальной политик региона, основанной на классификации компетенций населения, нами разработана модель эффективной социальной стратегии региона.

3.2 Моделирование эффективной социальной стратегии Краснодарского края на основе компетентностного подхода

В данном подразделе нами предложены модели эффективной социальной стратегии на основе компетентностого подхода, которые, по нашему мнению, отвечают современному интелектуализационному и инновационному характеру складывающейся экономической ситуации. Данная ситуация апеллируют к творчеству, возрастает значимость креативных способностей, повышаются требования к уровню профессиональной подготовки — качеству населения. Все это предполагает наличие качественных систем внедрения разнообразных нововведений, не исключением становится повышение необходимости изменений в применяемых в сфере социальной политики. Становление экономики знаний требует внедрения грамотных программ развития компетенций населения, а также эффективных подходов к их анализу. Предложенные модели изложены согласно классификации компетенций населения.

1. Образовательная компетенция

Процессы мировой глобализации, интеграции национальных систем образования в международное образовательное пространство, модернизации всей системы образования обусловили трансформацию функций высшей школы России. С развитием инновационной экономики и экономики знаний появились новые условия функционирования вузов и определены совершенно новые функции высшей школы. В новых условиях приоритетными становятся функция непрерывного образования, функции по формированию инновационно-ориентированного мышления, по формированию у выпускников вузов предпринимательских инициатив.

Суть интеллектуальной функции состоит в повышении интеллектуального уровня общества. Эта функция отчасти связана с функцией дополнительного и непрерывного образования, но подразумевает более широкую область охвата (Рис. 3.1).

Функция дополнительного и непрерывного образования реализуется путем организации систематических программ повышения квалификации региональных специалистов; проблемных и практических семинаров в тех или иных областях; специальных учебных курсов, направленных на постоянное приближение новейших теоретических и практических разработок к заинтересованным специалистам, работающим в регионе.

В последнее время всё большую приоритетность приобретает функция непрерывного обучения. На сегодняшний день высшая школа может обеспечить себе высокую конкурентоустойчивость благодаря активному развитию системы дополнительного высшего образования. Одного базового образования для выпускников вузов уже является не достаточным для высокой конкурентоспособности на рынке труда.

Рис. 3.1. Структура системы непрерывного образования

Обучение по разновариативным образовательным программам, предлагаемыми вузами с различными формами и сроками обучения, направлено на возможность повышения интеллектуального потенциала общества в профессиональном плане. Развитие системы дополнительного образования — требование времени, мировой рынок труда диктует это условие.

Формирование у выпускников вузов предпринимательских инициатив, нацеленных на создание и ведение бизнеса также является приоритетной. В современных условиях каждый выпускник должен владеть основами предпринимательства, уметь разрабатывать бизнес-план, формировать стратегию развитии, определять перспективы принимаемых решений.

В настоящее время, когда последствия глобального финансово-экономического кризиса еще остро ощущаются, перед вузами встала принципиально новая задача — создание в стенах вуза малых предприятий, в рамках которых студенты могли бы получать практический опыт реальной предпринимательской деятельности.

Создание малых предприятий на базе учебных и научных учреждений позволяет студентам не только получать теоретические знания и навыки систематизации и анализа полученной информации, но и формирует компетенции, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности. В частности, осуществляя предпринимательскую деятельность, студент должен быть экономически и юридически грамотен, предприимчив, целеустремлен, коммуникабелен.

В меняющемся мире система высшего образования должна формировать такие новые качества выпускника как инициативность, инновационность, мобильность, гибкость, динамизм и конструктивность. Будущий профессионал должен обладать стремлением к самообразованию на протяжении всей жизни, владеть новыми технологиями и понимать возможности их использования, уметь принимать самостоятельные решения, адаптироваться в социальной и будущей профессиональной сфере, разрешать проблемы и работать в команде, быть готовым к перегрузкам, стрессовым ситуациям и уметь быстро из них выходить.

Воспитание такой социально и профессионально активной личности требует от профессорско-преподавательского состава современной высшей школы применения совершенно новых методов, приемов и форм работы со студентами.

В новых условиях приоритетной стала функция по формированию инновационно-ориентированного мышления. Одним из основных признаков инновационной экономики является развитие инновационного типа занятости, адекватного формирующейся экономики, который характеризуется ростом числа занятых деятельностью, связанной с производством информационных технологий, увеличением доли информатизации в трудовой деятельности, что ведет к интеллектуализации труда, новым содержанием трудовой деятельности, результатом и целью которой становятся инновации, Эти изменения в экономике обуславливают приобретение рабочей силой новых качеств таких, как высокий образовательный уровень, новаторское и экономическое мышление, высокая технико-технологическая культура, способность к перемене профессии и вариантному использованию своей способности к труду.

В современных условиях задача высшей школы заключается не просто в обеспечении студентов определенным объемом знаний и навыков, а в развитии у них целого ряда компетенций, которые будут являться залогом конкурентоспособности «новоиспеченных» специалистов на рынке труда. Именно на это нацелены государственные образовательные стандарты.

Перед вузами стоит задача подготовки инновационно-ориентированного специалиста, который независимо от получаемой специальности, должен понимать роль инновации в развитии общества и науки, быть способным самостоятельно осуществлять научно-исследовательскую или научно-педагогическую деятельность в соответствующем направлении, должен уметь формулировать цель и задачи научного исследования, обладать способностью приобретать и использовать в практической деятельности новые знания и умения, в том числе в областях, непосредственно не связанных с основной сферой деятельности; должен уметь правильно выбирать методы исследования, модифицировать существующие и разрабатывать новые методы, исходя из конкретных задач.

Для того, чтобы инновации в городах и регионах не только разрабатывались, но и внедрялись, необходимо наличие в инновационной среде активно мыслящих, полных новых идей, деятелей. Именно таких можно воспитать в ВУЗе путем внедрения специализированных программ и применения инновационных форм обучения. Однако, необходимо дифференцировать агитационную и информационно-познавательную политику в зависимости от возраста и, соответственно, от курса обучения студентов — настрой на инновационный сектор усиливать и углублять с каждым курсом. Кроме того, необходимо прививать предпринимательские инициативы, тем самым стимулировать приток большей отдачи от собственных инновационных идей.

Формирование инновационной среды предполагает решения целого ряда задач, среди которых приоритетными являются:

— активизация инновационного мышления,

— воспитание предпринимательских инициатив.

При успешно проходящих мероприятиях в рамках данных направлений на выходе из ВУЗа в предпринимательскую инновационную среду поступают студенты с наличием предпринимательских инициатив и активизированным инновационным мышлением, где на них оказывают влияние бизнес-структуры, технопарки, бизнес-инкубаторы, венчурные фонды, бизнес-ангелы, центры содействия инновациям, центры кластерного развития, центры коммерциализации технологий и центры трансфера инноваций.

Процесс формирования инновационного мышления необходимо осуществлять с раннего детства. А именно, необходимо создание большего количества развивающих учреждений для детей дошкольного возраста или модернизация прежних детских садов для развития в них самостоятельности и креативности мышления. Это можно обеспечить благодаря предоставлению льгот предпринимателям, занимающихся бизнесом в данной сфере. Кроме того, необходимо поощрение создания технопарков при школах, а также совершенствование учебной программы путем внедрения в нее базовых экономических и технических дисциплин с углубленным изучением.

На студенчество необходимо оказывать влияние, как уже было отмечено, в двух направлениях: активизация инновационного мышления и внедрение предпринимательских инициатив.

Для активизации инновационного мышления у студентов, необходим целый ряд мер, среди которых:

1. Совершенствование учебной программы. В данном случае необходимо в процессе преподавания делать акцент на инновационные разработки, развивать и продвигать имеющиеся идеи. В качестве стимулирования необходимо создать специализированный фонд в рамках каждого ВУЗа, поощряющие инновационные идеи преподавателей совместно со студентами с последующим участием в грантах.

2. Совершенствование научно-технической базы, в том числе модернизация имеющегося оборудования и лабораторий, что повысит интерес у студентов больше заниматься наукой.

3. Информационно-разъяснительная политика в области внедрения инноваций с приглашением представителей бизнес-структур, бизнес-инкубаторов, руководителей ведущих предприятий города и области.

4. Сотрудничество с Фондами содействия инновациям. Это необходимо для того, чтобы идеи и разработанные инновации не терялись, а развивались и внедрялись на практике. А Фонды содействия инновациям в этом помогут.

5. Организация кооперации с представителями бизнеса. Данный блок также необходим для того, чтобы научные идеи внедрялись на практике.

Действующие предприниматели заинтересованы в новых идеях, помогающих развивать бизнес. А студенты заинтересованы в инвесторах. Именно поэтому необходимы встречи интересов двух сегментов — студенчества и предпринимателей.

Перечисленные мероприятия помогут студентам стать более нацеленными на инновации. А для того, чтобы в дальнейшем они самостоятельно могли внедрять их на практике, необходимо воспитание у студентов предпринимательских инициатив. Следует отметить, что объем и интенсивность мероприятий по данному направлению необходимо дифференцировать. Основной упор следует делать на студентов старших курсов. Перечисленные мероприятия помогут студентам формированию предпринимательских инициатив. И в инновационную среду, согласно представленной модели (рис. 3.2), будут поступать студенты инновационномыслящие и со сформированными предпринимательскими инициативами.

Рисунок 3.2. Модель формирования инновационной среды Обратимся к внешней среде. В ней действуют фирмы, имеющие инвационные идеи и выпускающие инновационный продукт. На эти фирмы оказывают влияние такие структуры, как технопарки, бизнес-ангелы, центры трансфера технологий, безнес-инкубаторы, центры коммерциализации технологий, венчурные фонды, центры содействия инновациям, а также центры кластерного развития.

По мнению экспертов, государственная поддержка оказывается в полной мере, однако большинство просто не осведомлены о ней. В этом причина боязни вложений и рисков предпринимателей, и, как следствие, невысокого желания предпринимателей внедрять инновации. Поэтому необходимо проведение таких мероприятий, как организация круглых столов предпринимателей со студентами. Круглые столы необходимы для обсуждения инновационных идей, поисков инвесторов и для обмена опытом.

К мероприятиям, улучшающим государственную поддержку, можно отнести следующие:

1. Усиление защиты интеллектуальной собственности, а именно внедрение норм и правил, охраняющих интеллектуальную собственность (инновационную идею). Необходимо совершенствовать формирование нормативной базы, защищающей права изобретателей-новаторов.

2. Формирование системы государственных заказов на инновационные разработки для представителей малого бизнеса различных отраслей, создание механизмов доведения инновационной разработки до внедрения.

Предприниматели и их идеи должны быть востребованы государством. Эффективный способ проведения государственных заказов — проведение методом тендера. Во-первых, это положительный пример для конкурентов, во-вторых под действием конкуренции будет ускоряться процесс зарождения инновационных идей, и, как следствие, развитие инновационного сектора экономики.

3. Внедрение механизмов страхования новшества. Данное мероприятие необходимо для уверенности предпринимателей во внедрении инновационного продукта.

4. Немаловажная процедура для новаторов — это лицензирование. Именно поэтому, так же необходимо совершенствование его механизмов.

Данные мероприятия повысят интерес, а также адаптируют предпринимательство к инновациям в различных сферах экономики, что, безусловно, повысит интерес инвесторов и поднимет на новый уровень экономику города и региона.

2. Профессиональная компетенция

Стратегия функционирования службы занятости на рынке труда основана на концепции информационного воздействия и косвенного управления агентами рынка труда, что требует построения новой информационно-аналитической базы, разработки способов получения информации, ее использования в соответствии с задачей межсекторного взаимодействия, профессионализма кадров социальной сферы, в частности, посредников на рынке труда, в качестве которых выступают не только агентства, но и сами учебные заведения. Основная проблема функционирования рекрутинговых и кадровых предприятий, служб содействия переподготовки и трудоустройству молодежи, например, связана с отсутствием взаимодействия друг с другом, каждое агентство действует изолированно, хотя необходимость постоянного контакта отмечают все. С этой целью планируются регулярные конференции и встречи руководителей и специалистов агентств с целью расширения поля взаимодействия, формирования концепции и направлений содействия занятости выпускников учебных заведений региона.

Перспективной представляется деятельность на трёх основных уровнях: абитуриенты и студенты, факультеты и кафедры, работодатели. Руководители студенческих кадровых агентств отмечают недостаточность собственных ресурсов для широкой работы с кафедрами и факультетами по коррекции учебных планов, не отвечающих потребностям современного рынка труда и требованиям, предъявляемым к специалистам. Случаи ошибочного выбора специальности молодыми людьми не единичны, ответственность принято возлагать на школы и родителей, хотя студенческие кадровые агентства способны влиять на правильность выбора.

Анализ ситуации в сфере занятости — одно из ключевых направлений, описывающих специфику, конъектуру рынка труда региона с учетом трансформаций в социально-экономическом положении территориального образования. При этом условиями успешной политики занятости выступают эффективность труда, системы переподготовки, развитие рабочих мест, сведение к минимуму рудиментов нерыночных отношений, скрытой безработицы и теневой занятости, достижение определенности статуса занятости и незанятости, интеграция службы занятости в общую систему социального регулирования. Эффективность стратегий занятости определяется степенью их оптимизации, способностью отражать изменения во внешней среде и адекватно модернизировать собственную структуру. Политика занятости расширяет сферу социальной компетентности, повышение экономической безопасности и устойчивости организаций, ответственности, предельных возможностей службы, провоцируя ее трансформацию в бюрократическую систему в ситуациях, когда средства деятельности превращаются в её цели.

Одно из приоритетных направление развития профессиональной компетенции население, которая понимается как возможность движения за условиями рынка труда, выступает совершенствование механизма информационного взаимодействия участников рынка рекрутинговых услуг.

В настоящее время имеются недостатки существующих форм взаимодействия основных участников рынка (рекрутинговые и кадровые агентства, оказывающие услуги по подбору персонала (продавцы); государственная служба занятости; учебные заведения; компании-работодатели (потребители); соискатели; органы власти (федеральные, региональные, муниципальные) (рис. 3.3)

Рис. 3.3. Модель взаимодействие участников рынка рекрутинговых услуг В рамках функционирования современного рынка труда необходим механизм отлаженного процесса информационного взаимодействия его вышеупомянутых участников. Для активизации этого взаимодействия предлагается осуществлять работу по нескольким направлениям.

Взаимодействие кадровых агентств и государственной службы занятости населения. Предлагается для формирования более точной картины состояния рынка труда собирать и передавать следующую информацию: количество заключенных договоров на подбор персонала, заказчики услуг кадровых агентств с разбивкой по форме собственности и организационно-правовой форме, категории подбираемого персонала, требуемый уровень образования соискателей, профессия. Информация по соискателям может рассматриваться только справочно, так как соискатели могут иметь работу и заниматься поиском новой или совмещенной работы.

Информационное взаимодействие между рекрутинговыми агентствами и учебными заведениями. Между рекрутинговыми компаниями и учебными заведениями возможен обмен информационными ресурсами. Деятельность рекрутинговых компаний позволяет собирать и предоставлять следующую информацию: требуемый уровень образования, востребованные направления подготовки, квалификационные требования к соискателям, необходимые компетенции. Учебные заведения в свою очередь могут обеспечивать рекрутинговые компании информацией о количестве выпускников по направлениям обучения; количестве студентов и выпускников, заинтересованных в поиске работы (уровень, должность). Таким образом, будет формироваться информационно-аналитическая база, которая должна удовлетворять вышеописанным условиям.

В ходе исследования были вычислены доли рынка (в процентном соотношении) рекрутинговых компаний, участвующих в логистике кадров (рис. 3.4).

Рис. 3.4. Доли рынка (в процентном соотношении) рекрутинговых компаний, участвующих в логистике кадров (2013 г.)

Крупные иностранные компании предпочитают подбор молодых специалистов для программ стажировок с последующим трудоустройством именно через рекрутинговые агентства. Зачастую студенты не знакомы в полной мере о том, чем занимаются рекрутинговые компании и не понимают преимуществ взаимодействия с ними. Для этого предлагается наладить регулярное информационное общение представителей рекрутинговых компаний и студентов.

Взаимодействие работодателей, рекрутинговых агентств, вузов, органов государственной власти. В рамках данного направления предлагается проведение мероприятий по взаимодействию вузов и работодателей. Для достижения поставленной цели предлагается организовать цикл деловых игр для студентов вузов с моделированием реальных ситуаций рынка. Организаторами выступят кадровые провайдеры, поскольку именно они обладают знаниями о сложившейся ситуации на рынке труда, в том числе о соотношении спроса и предложения на отдельные специальности, предъявляемых требованиях к соискателям со стороны работодателя, а также владеют необходимыми знаниями и навыками в сфере подбора персонала. По результатам деловых игр рекрутинговыми агентствами будут отобраны наиболее соответствующие заявленным требованиям претенденты на рабочее место, которые получат возможность прохождения стажировки и трудоустройства.

Реализация этих мероприятий позволит повысить эффективность механизмов государственного стимулирования развития сферы услуг по подбору персонала; оказанию финансовой поддержки кадровым и рекрутинговым агентствам в части компенсации расходов по организации циклов деловых игр среди студентов учебных заведений, включая стипендиальный фонд поощрения лучших молодых специалистов, компенсационные выплаты в случае трудоустройства молодых специалистов на предприятие; проведению широкой информационной кампании, направленной на пропаганду услуг по подбору персонала; формированию положительного общественного мнения о кадровых предприятиях.

Основная цель предлагаемых рекомендаций — обеспечение стабильных информационных потоков, позволяющих уменьшить информационную асимметрию и наладить эффективное взаимодействие между участниками рынка рекрутмента, повысить качество и доступность информации о рынке труда, повысить уровень занятости молодых специалистов, обеспечить возможность студентам проходить программы стажировок внутри крупных российских и иностранных компаниях.

Другое направление развития профессиональной компетенции населения — это политика предприятий в части развития мотивации у персонала к обучению. В большинстве российских компаний данный аспект предполагает больше декларацию, чем реальную практику развития сотрудников. Более того, бюджеты на развитие персонала отечественных компаний не соответствуют сегодняшним требованиям подготовки кадров и абсолютно не соответствуют требованиям экономики знаний. Не уделяется должного внимания профессиональной переподготовке, стажировке, менторингу. Процент обученных в общей численности работающего персонала остается невелик. Таким образом, кризис обучения является одним из критических факторов конкурентоспособности компаний.

По нашему мнению, ключевыми аспектами совершенствования системы управления человеческими ресурсами и мотивацией выступают:

1) Внедрение концепции повышения квалификации в рамках компетентностного формата. Эта концепция основывается на непрерывности процесса повышения компетенций, получении «знаний на опережение», многоуровневости и креативности образовательных программ, дифференцированности и индивидуализации компетентностного маршрута, практико-ориентированной направленности образовательного процесса, самоменеджменте компетенций, взаимосвязи личностных компетенций с компетенциями организации (рис. 3.5). В процессе непрерывного повышения квалификации в рамках компетентностного формата развиваются и реализуются адаптивные, социальные, инновационные, креативные и профессионально-творческие качества личности.

Рис. 3.5. Модель повышения квалификации

2) Совершенствование организационной культуры и механизма управления знаниями персонала (рис. 3.6). В организации важно выделять, изучать и моделировать особый тип организационной культуры — культуру управления знаниями, способствующую непрерывному протеканию в ней творческих процессов через обмен и генерацию знаний благодаря высокой степени доверия сотрудников друг к другу и руководству, открытости, готовности к сотрудничеству посредством обмена накопленным опытом ведения работы.

Рис. 3.6. Механизм управления знаниями персонала предприятия Благодаря наличию подструктуры управления знаниями в форме совокупности сообществ практики и сообществ развития (службы управления знаниями) организация приобретает ряд преимуществ: эффективный обмен знаниями сотрудников; оперативное реагирование на изменения внутри предприятия и вне его; эффективное управление развитием персонала; приобретение организацией нового качества, вследствие целесообразной генерации новых знаний; формирование единой концепции управления знаниями предприятия; повышение мотивации сотрудников к высокопроизводительному интеллектуальному труду.

Использование компетентностного подхода позволит организациям добиться согласованности деятельности своих специалистов; обмениваться информацией с работниками; улучшать взаимодействия в группах; установить высокие стандарты качества и эффективности; оказать помощь работникам в развитии своих компетенций, необходимых для успешной деятельности; уточнить ожидания от деятельности специалистов и т. д.

Нам представляется необходимым сформулировать базовые принципы компетентностного подхода как инструмента развития мотивации персонала:

— принцип непрерывного обучения и продвижения. Владение компетенцией не является застывшим, законченным процессом. Требуется постоянное обновление имеющихся знаний и навыков и приобретение новых. Компетентностный подход служит основой для удовлетворения потребности персонала в обучении, для принятия решений о продвижении сотрудников по карьерной лестнице, для формирования кадрового резерва и планирования карьеры. Таким образом, компетентностный подход — инструмент развития мотивации к повышению квалификации, развитию интеллектуальных способностей.

— принцип непрерывной оценки. Компетентностный подход предполагает периодическую оценку текущего уровня компетенций сотрудников и их соответствия требуемому уровню, служит инструментом при аттестации.

Итак, в современной экономике компетентностный подход выступает необходимым инструментом управления мотивацией персонала. Данный подход предполагает зависимость вознаграждения от степени освоения ключевых компетенций. Разработка и внедрение моделей компетенций, описывающих требования к отдельным категориям сотрудников, может стать неотъемлемой частью развития мотивации сотрудников и способствовать повешению эффективности работы организации. Развитие интеллектуальных и творческих способностей персонала, умножение высококвалифицированного труда, опирающегося на знания, должно стать важнейшей задачей для российских компаний.

3. Экономическая и бизнес компетенция.

В понимании экономической безопасности личности мы понимаем состояние экономической независимости и стабильности человека, обеспечивающее удовлетворение экономических потребностей индивида и обусловленное набором финансовых, интеллектуальных, технологических инструментов. Экономическая безопасность приобретает двухуровневое понимание, которое трактует состояние безопасности как следствие образовательного процесса и его результата. Под процессуальным видением безопасности мы подразумеваем: деятельность по формированию необходимых знании, умений, мотивов, которые интегрально составляют содержание экономической безопасности индивида, т. е. что человек должен знать, уметь и на что ориентироваться, чтобы обеспечить свою безопасность. Вместе с тем при трактовке безопасности через призму результата мы рассматриваем: получаемую по итогам образовательного процесса экономическую и бизнес компетентность специалиста, понимаемая как синергетическая совокупность знаний, умений и мотивов индивида.

Так под экономической компетенцией мы подразумеваем: способность человека к пониманию окружающей его экономической ситуации и процессов, в которые он включен, а также сумма знаний, умение, мотивов, отношений, позволяющих адекватно реализовывать свои интересы на основе такого понимания. В то же время бизнес компетенцию мы рассматриваем как совокупность знаний, умений, отношений, дающая человеку возможность принимать адекватные управленческие решения при ведении хозяйственной деятельности.

Именно особенности комплекса экономической безопасности и его реалии во многом формируют те задачи и требования, которые потом ставятся перед комплексом формирования у учащегося соответствующей компетенции. Четыре базовых компоненты составляют основную архитектуру комплекса (рис. 3.7), так к ним относится:

— макроэкономическая компонента;

— правовая компонента;

— микроэкономическая компонента;

— финансовая компонента.

Рис. 3.7. Модель формирования экономической и бизнес компетенций у учащихся учреждений профессионального образования Под макроэкономической составляющей понимается совокупность экономических процессов и явлений, происходящих на уровне отдельно взятого региона, страны или всего мира. Такие процессы и явления носят глобальный характер, и в них включено большое количество людей, каждый из которых косвенно или напрямую оказывает на них влияние. В рамках этой компоненты интересны общие экономические тренды, тенденции рынка и глобальные макроэкономические процессы.

Правовая компонента включает в себя набор законов, актов, постановлений и прочих юридических нормативных документов, регулирующих деятельность организаций и граждан в контексте их хозяйственной деятельности.

При рассмотрении микроэкономической компоненты ключевыми вопросами становятся: экономическая деятельность организации на рынке, взаимодействие с конкурентами, маркетинг, товарная политика, организация бизнес процессов внутри компании и многие другие вопросы, связанные с внешней и внутренней активностью хозяйствующего субъекта.

Наконец, финансовая компонента экономической безопасности понимается как единая система обеспечения денежными средствами элементов на макро и микроэкономических уровнях, а также отношения, возникающие между этими элементами при денежных взаимодействиях. Финансовая составляющая включает в себя организацию, управление и регулировку движения денежных потоков, методы и механизмы аккумуляции и распределения денежных средств, а также в рамках данной работы систему налогового контроля и взаимодействия, бухгалтерскую деятельность как основу эффективного функционирования предприятия.

На практике данная модель может быть реализована и находит свое применение в таких моментах, как: передача учащемуся определенного набора экономических, правовых и бизнес знаний; формирование у него навыков и умений в сфере экономики и бизнеса; выработка понимания места и пользы этих знаний и умений в реальной жизни учащегося (экономическое сознание). Важно отметить, что эта часть модели во многом связана с содержательной составляющей компетенции, являясь своеобразным ориентиром в отношении знаний, умений и мотивов, которые должны быть переданы учащимся.

Среди наиболее эффективных форм обучения, посредством которых может быть разработана данная модель на практике: элективные курсы (лекции, семинары), ролевые игры, форумы, конференции и т. д. При этом имеет дополнительных подраздела — внеаудиторная (внеклассная) работа и практическая деятельность учащихся.

Вместе с тем, наиболее важным, центральным элементом модели является личность самого учащегося, его интересы и потребности. Совершенно очевидно, что и экономическая безопасность, и компетенции имеют значение только в контексте их значимости для человека, для его самореализации, благосостояния и удовлетворения собственных экономических потребностей. Именно поэтому модель носит личностно ориентированный характер, сформированные у учащегося компетенции обеспечивают ему экономическую независимость и стабильность, что повышает экономическую безопасность на более высоком, национальном, уровне.

На основе описанной выше модели нами предложена четырех-частная структура содержания учебной программы, которая подвержена информационному наполнению модели — тем знаниям и умения, которые составляют фактическую сущность, а также форме их подачи учащемуся. Она включает в себя основные темы по юриспруденции, экономике и бизнесу, разделенные, согласно логике модели, на четыре крупных блока, являющихся базовыми компонентами комплекса экономической безопасности. К каждому из которых добавлен список необходимых умений.

Так, нами сформулирована модель (таблица 3.1) тем и умения по каждой из компонент (звездочкой отмечены умения и знания по теме бизнеса).

Таблица 3.1 Модель тем и умения по каждой из компонент комплекса формированяи экономической безопасности учащихся


Компоненты комплекса	I. Правовая компонента:	II. Макроэкономическая компонента:	III. Микроэкономическая компонента	IV. Финансовая компонента:
Знания	Гражданское законодательство Законодательство о правах потребителя Правовые основы предпринимательства	Базовые понятия экономики (вводная терминология) Экономический механизм: денежные, товарные и информационные потоки Международная экономика: валюты и фонды	Система денежных отношений *Структура организации и эффективность бизнес-процессов внутри нее	Финансовый механизм (система обеспечения деньгами на макрои микро уровнях) *Структура финансов предприятия
Умения	Работать с законодательными документами Умение корректно добиваться своих прав, культура отношений с продавцом	Работать с фондовыми и валютными индексами.	Базовые навыки управления своими денежными средствами (депозиты, ПИФы, FOREX и пр.) *Предпринимательское мышление (как совокупность умений).	Работать с финансовой документацией * Работать с первичными бухгалтерскими документами.

Важно отметить, что предложенный интегрированный курс включает в себя ключевые знания по нескольким дисциплинам, среди которых: гражданское и предпринимательское право, макро и микроэкономика, валюты и фонды, основы и культура бизнеса и проч. По окончании этого курса учащийся получает в свои руки набор необходимых интеллектуальных и практических инструментов, которые дают ему возможность легко ориентироваться в реальной жизни, делая ее более комфортной и безопасной. Кроме того, одной из задач, реализуемых такой организаций содержания курса, является формирование экономической культуры и сознания, что, в свою очередь, дает человеку возможность не только грамотно и выгодно вести экономическую деятельность в повседневной жизни, но и принимать решения в нестандартных ситуациях.

Как правило, учебные программы по экономике даже для непрофильных специальностей составляются в таком ключе, что студент изучает отдельные понятия и явления, которые чаще всего не сформировываются у него в целостную систему. Во многом это связано с тем, что программы для непрофильных специальностей формируются по принципу примитивизации учебных программ для профильных экономических специальностей. Однако логика построения учебных курсов для непрофильных специальностей значительно отличается. На наш взгляд, ее суть направлена не на подачу материала большими информационными «кусками» и последующей связи их между собой, а на подачу материала по разным темам концентрически («слоями») с наращиванием сложности. Такой подход позволяет учащемуся сохранить целостность в восприятия предмета и не потерять естественную логику экономической науки.

Важным является не просто набор знаний по разным темам, но и умение практически ими пользоваться. В связи с этим каждая тема, рассматриваемая в рамках курса, закрепляется на практических заданиях, проходит стадию дискуссионного обсуждения, более глубоко самостоятельно изучается студентами. Также после завершения изучения каждого раздела предполагается разыгрывание ролевых ситуаций и игр, которые помогают «обжить» полученные знания.

Сущность компетентностного подхода заключается в формировании у учащегося определенного образовательного отношения, развитие и расширение его мировоззрения и сознания. В итоге, самым важным является не умение понимать специальные термины, не способность читать биржевые индексы, а такое внутреннее состояние человека, которое дает ему ощущение уверенности и комфорта, которое становиться основой его личного развития и самореализации. Такое экономическое сознание формирует в человеке определенную культуру поведения и мышления, и это, по сути, и становится основой экономической безопасности и независимости как самого человека, так и страны, в целом.

Таким образом, разработанная модель на основе компетенций составляющих экономическую безопасность на личностном уровне. Модель включает в себя три крупных блока: экономическую безопасность, блок компетенций учащегося, блок форм и методов формирования компетенций. В свою очередь, блок экономической безопасности включает в себя четыре составных элемента: правовой, макроэкономический, микроэкономический, финансовый. Второй блок, блок компетенций, включает: знания, умения, мотивы, образовательные отношения, опыт учащегося, и является, по сути, центральным звеном компетенции учащегося. Наконец, третий блок среди основных форм и средств формирования компетенции называет: элективные курсы, самостоятельную практическую работу, ролевые игры, форумы, конференции и т. п. Все три комплекса взаимосвязаны между собой и существуют в тесном взаимодействии. Тесное взаимодействие этих трех крупных блоков обеспечивает функционирование системы по подготовке кадров, которая ложится в основу обеспечения экономической независимости и устойчивости, а значит, и безопасности.

Вышеизложенная модель, без сомнений, не отвечает на все огромное множество вопросов, которые стоят перед современным обучением в плане соотношения экономической безопасности и соответствующей компетентности учащегося. Работа не претендует на полное и всеобъемлющее рассмотрение этой многогранной проблемы. Так, к примеру, может быть расширена сфера применения модели для других образовательных уровней (старшие классы школы), сформулированные принципы организации содержания учебных программ могут транспонированы на смежные дисциплины и т. п.

Предложенная модель открыта для ее дальнейшего развития, это дает возможность ее последующей доработки и углубления. Кроме того, модель имеет возможность адаптации к различным учебным заведениям профессионального образования.

Таким образом, компетентностный подход дает ориентиры для дальнейшего развития социальной политики региона и обеспечение его экономической безопасности и устойчивости. Предлагаемая в магистерской диссертации модель активизации социальной политики, на наш взгляд, отвечает современным тенденциям развития экономики и представляет собой основу для совершенствования мероприятий и программ, имеющих цель — развитие социальной стратегии. В настоящем исследовании нами было предложено дополнить направления регулирования и совершенствования социальной стратегии развития общества политикой развития компетенций населения, классифицировав их на: образовательную, профессиональную и экономическую.

Заключение

1. Современная ориентация на переход к инновационной экономике, и стремление к ее высшему этапу развития — экономике знаний, требует новых подходов к рассмотрению содержания социальной политики, т.к. человеческие ресурсы — это носитель знаний и компетенций, рассматриваемый как источник устойчивого социального и экономического развития региона. Поэтому помимо традиционных аспектов реализации социальной политики должна иметь место политика развития компетенций населения, как ее составляющая. Основой данной составляющей социальной политики выступает необходимость классификации компетенций населения для более глубокого изучения и анализа данной проблемы. Компетенции являются управляющей инстанцией по отношению к целому ряду человеческих качеств: объему знаний, навыкам, привычкам, способностям. Развитие компетенций населения должно стать одним ключевых направлений социальной политики.

2. Анализируя имеющийся опыт зарубежных стран в области кооперации деятельности университетов, государства и бизнеса, можно сделать несколько выводов. Опыт каждой страны является индивидуальным, поэтому можно сказать, что универсального алгоритма управления развитием компетенций населения не существует. Несмотря на то, что есть несколько основных инновационных моделей развития. Выявить, какую из них следует взять за базу и попытаться воплотить в реальность, невозможно. В каждой из приведенных в качестве примера стран можно найти общие составляющие, способствовавшие развитию компетенций населения страны, но в разной степени проявивших себя. Все эти концепции связывает выдвижение на первый план человеческого фактора и осознание исключительной роли человеческих компетенций для будущего развития. Также опыт совершенствования социальной стратегии развитых стран объединяет исключительная важность роли образовательного аспекта социальной политики.

3. Основные проблемы отрасли выявленные в 2013 году в полной мере не позволяют удовлетворить возрастающие требования экономики края в квалифицированных кадрах: отсутствие государственного заказа на подготовку квалифицированных кадров; не отвечающая потребностям регионального рынка труда структура подготовки специалистов со средним профессиональным образованием; низкая результативность профессиональной ориентации школьников; отсутствие новых образовательных программ по востребованным профессиям; низкий уровень материально-технического обеспечения учреждений для подготовки по ресурсоёмким профессиям; отсутствие эффективного социального партнёрства учреждений профессионального образования с работодателями и рекрутинговыми компаниями; сохраняется тенденция неустойчивого финансирования научной деятельности; продолжает снижаться численность персонала, занятого исследованиями и разработками.

4. Для полноценного функционирования рынку труда требуется развитая инфраструктура. Инфраструктура рынка труда — это государственные учреждения, негосударственные структуры содействия занятости, кадровые службы предприятий и фирм, ректутинговые компании, общественные организации и фонды, а также другие, обеспечивающие наиболее эффективное взаимодействие между спросом и предложением на рынке труда. Инфраструктура призвана регулировать отношения между работодателем и работником по поводу цены рабочей силы, условий труда, подготовки и переподготовки работников, а также организовать и регулировать процессы защиты прав работодателей и наемных рабочих на рынке труда.

5. Внутри каждой из рассматриваемых компетенций населения, входящих в состав социальной политики региона имеются аспекты, требующие конкретизации действий, направленных на их совершенствование и активизацию. Это обусловлено тем, что современная ориентация на переход к инновационной экономике, и стремление к ее высшему этапу развития — экономике знаний, требует новых подходов к регулированию социальной политики, т.к. человеческие ресурсы — это носитель знаний и компетенций, рассматриваемый как источник устойчивого социального и экономического развития региона. На основании вышеизложенной концепции активизации социальной политик региона, основанной на классификации компетенций населения, нами разработана модель эффективной социальной стратегии региона.

6. Компетентностный подход дает ориентиры для дальнейшего развития социальной политики региона и обеспечение его экономической безопасности и устойчивости. Предлагаемая в магистерской диссертации модель активизации социальной политики, на наш взгляд, отвечает современным тенденциям развития экономики и представляет собой основу для совершенствования мероприятий и программ, имеющих цель — развитие социальной стратегии. В настоящем исследовании нами было предложено дополнить направления регулирования и совершенствования социальной стратегии развития общества политикой развития компетенций населения, классифицировав их на: образовательную, профессиональную и экономическую.

1. Федеральный закон «О занятости населения в Российской Федерации» (в редакции Федерального Закона от 20 апреля 1996 года N 36-ФЗ) (с изменениями на 2 июля 2013 года).

2. Закон Краснодарского края от 16 июля 2013 года № 2770-КЗ «Об образовании в Краснодарском крае».

3. Закон Краснодарского края «О Стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года». Принят Законодательным Собранием Краснодарского края 16 апреля 2008 года. Портал исполнительных органов государственной власти Краснодарского края.

4. Концепция развития системы непрерывного образования в Российской Федерации до 2012 года. Распоряжение Правительства РФ от 11.11.2008 г. № 1309. Электронный ресурс. URL: http://www.dpo.gain.ru/Documents/Rest/Concept-2012.doc

5. Постановление Правительства РФ от 26.02.97 N 222 (ред. от 27.07.98) «О программе социальных реформ в РФ на период 1996;2000 годов».

6. Абакумова И.В. Смыслообразование в учебном процессе. Ростов-на-Дону, 2003. 440 с.

7. Авагян Г. Л., Агабекян Р.Л. Современные теории занятости: учеб. пособие. М.: Юнити-Дана. 2010. 190 с.

8. Автономов В.С. Социальное рыночное хозяйство. Теория и этика экономического порядка в России и Германии. СПб: Экономическая школа. 2008. 368 с.

9. Агапов И.Г. Теоретические основы технологического обеспечения развития общих компетенций обучающихся в школе. М. 2001. 367 с.

10. Агапова Т.А. Расходы федерального бюджета до 2013 г. и экономический рост в России // Вестник московского университета. 2012. № 6. С. 70−79.

11. Агеева Н.В., Котов Д.Л. Разработка модели компетенций. М.: Прогресс. 2012. 320 с.

12. Алексеев Ю.К., Берестова Л. И., Алексеев А., Волгин Н. А., Волгина Н. А., Алексеев Ю. П., Бобков В.Н. Социальная политика: Учебник для вузов / под ред. Волгина Н. А. М: ЭКЗАМЕН XXI, 2003. 734 с.

13. Алимова Н.К. Развитие нетипичных видов занятости для устойчивого инновационного развития страны // Международный электронный журнал. Устойчивое развитие: наука и практика. 2011. № 2(7). С. 8−12.

14. Арыстанбекова А. Экономика, основанная на знаниях // МЭ и МО. 2013. № 6. С. 30−33.

15. Ворона М.А. Мотивы студенческой занятости // Социологические исследования. 2008. № 8. С.106−115.

16. Гимпельсон В.Е., Монусова Г. А. Страх безработицы: опыт межстрановых сопоставлений // Вопросы экономики. 2010. № 2. C.117−138

17. Байденко В. И., Дж. ван Зантворта Европейский фонд подготовки кадров. Проект ДЕЛФИ. М.: ОМЕГА. 2010.

18. Беляков С.А., Куклин В.Ж. Системные аспекты образовательной политики и управление образованием // Университетское управление: практика и анализ. 2013. № 3. С. 10−23.

19. Богомолов В., Эриашвили Н., Барикаев Е., Павлов Е., Ельчанинов М. Экономическая безопасность. М: Юнити-Дана. 2011. 296 с.

20. Бояцис Ричард Компетентный менеджер. Модель эффективной работы. Пер с англ. М.: ГИППО. 2008. 352 с.

21. Веремейко Ю.А. Новые формы трудовых отношений: надомный

22. Волгин Н. А., Волгина О. Н. Оплата труда: японский опыт и российская практика: Учеб. пособие. М.: ИТК «Дашков и Ко». 2004. 360 с.

23. Вукович Г. Г., Берлин Л.В. Региональные аспекты модернизации занятости населения (на примере Краснодарского края) // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 5: Экономика. № 3. С. 50−56.

24. Гагарин А.В. Экономическая компетентность личности: Монография. М: Издательство Российского университета дружбы народов. 2011. 250 с.

25. Гальцов M.B. Инвестиции в человеческий капитал как инструмент инноваций в управление персоналом // Вестник Омского университета. Серия «Экономика». 2014. № 1. С. 112−117.

26. Гапоненко А.Л. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город: учеб. пособие. М.: Издательство РАГС. 2010. 224 с.

27. Гордиенко Д. Основы экономической безопасности государства. Курс лекций. М. Инфра-М. 2009. 415 с.

28. Грунин о., Макаров А., Михайлов Л., Михайлов А., Скаридов А. Экономическая безопасность. М: Дрофа. 2012. 272 стр.

29. Губина Н.В. Аспекты социальной напряженности в процессах воспроизводства населения // Современные гуманитарные исследования. 2005. № 3. С. 13−20.

30. Давыдов А.А. Особенности расчета показателя эффективности социальных инвестиций в образование // Экономический анализ: теория и практика. 2012. № 31(160). С. 39−43.

31. Добрынин А.В., Дятлов С. М., Коyнов В.Д., Курганский С.И. Производительные силы человека: структура и формы проявления. СПб.: Изд-во СПбУЭФ. 2011. 380 с.

32. Друкер П.Ф. Задачи менеджмента в XXI веке. М.: Издательский дом «Вильямс». 2010. 704 с.

33. Дьячков Д.П. Комплексная оценка руководителей: компетентностный подход // Справочник по управлению персоналом. 2012. № 2. С. 68−72.

34. Захарова Ю. Механизм управления знаниями персонала // Человек и труд. — 2013. — № 8. — С. 65−68.

35. Звонников В.И. Контроль качества обучения. Компетентностный подход. М.: Университетская книга. 2012. 272 с.

36. Зеер Э.Ф. Психология профессионального развития. М: Издательство Академия. 2011. 239 с.

37. Зимняя И.А. Ключевые компетенции — новая парадигма результата образования. М: Юнити. 2010. 210 с.

38. Злобин Е.Р. Человеческий капитал — главный резерв развития производства // АПК: экономика, управление. 2012. № 2. С. 79−87.

39. Иванов Д.А. Компетентностный подход в образовании. Проблемы, понятия, инструментарий. М: ОМЕГА. 2002. 312 с.

40. Иванов Н.П. Человеческий капитал и глобализация // Мировая экономика и международные отношения. 2010. № 9. С 81−89.

41. Инновационное развитие регионов — зарубежный опыт (организационные и экономические механизмы) / Научное издание под ред. проф. А. П. Лунёва, проф. И. Ю. Петровой. Издательский дом «Астраханский университет». 2009. 296 с.

42. Исаенко А.Н. Человеческий капитал в современной экономике // США. Канада: Экономика, политика, культура. 2013. № 2. С. 46 — 54с.

43. Калашников С.Н. Социальная политика: учеб. пособие. М: Инфра-М, 2012. 345 с.

44. Клименко О.А. Создание ключевых компетенций руководителей // Финансовый директор. 2010. № 9. С. 36−42.

45. Колосова Р.П., Меликьян Г. Г. Занятость, рынок труда и социальнотрудовые отношения. М.: МГУ-ТЕИС. 2012. 238 с.

46. Колосова Р.П., Меликьян Г. Г. Занятость, рынок труда и социально-трудовые отношения. М.: МГУ-ТЕИС, 2011. 238 с.

47. Кольчугина М. Нацпроект «Образование»: инноватизация подготовки кадров // МЭ и МО. 2011. № 9. С. 64−72.

48. Конарева Л.В. Стратегия реализации социальной ответственности в ХХI веке // Власть. 2012. № 2. С 117−127.

49. Константинова Л.В. Социальная политика: концепция и реальность. Опыт социологической рефлексии. Саратов: Поволжская академия государственной службы. 2012. 186 с.

50. Корчагин Ю.А. Региональная экономика и финансы: учеб. пособие для студентов экономических специальностей. Воронеж: ЦИРЭ. 2010. 260с.

51. Корчагин Ю.А. Региональная экономика и финансы: Учебное пособие для студентов экономических специальностей. Воронеж: ЦИРЭ. 2010. 260с.

52. Корчагин Ю.А. Циклы развития человеческого капитала как драйверы инновационных волн // ЦИРЭ: Центр исследований региональной экономики

53. Кочеткова Л.Н. Социальное государство: Цели и функции // Социально-гуманитарные знания. 2011. № 3. С. 68−79.

54. Криворотов В.А., Калина А.И.Экономическая безопасность государства и регионов. М: Юнити-Дана. 2011. 302 с.

55. Крутий И.А., Красина О.В. Человеческий капитал: эволюция представлений, М: АСТ. 2010. 310 с.

56. Кузнецова О.В. Теоретические основы государственного регулирования экономического развития регионов // Высшая экономика. 2008. № 4. С. 42−50.

57. Кузык Б.Н., Яковец Ю.В. Интегральный микропрогноз инновационно-технологической и структурной динамики экономики России на период до 2030 года. М.: Институт экономических стратегий. 2011. 432 с.

58. Лаврентьева И.П., Кузнецов В. В., Григорьев В. В. Социальная политика управление в социальной сфере: учебное пособие / Ульяновск: УлГТУ, 2009. 129 с.

59. Лайл М. Спенсер-мл., Сайн М. Спенсер. Компетенции на работе. Модели максимальной эффективности работы. М.: Издательство ГИППО. 2010. 384 с.

60. Липсиц И.В. Экономика. М.: Омега-Л. 2006. 656 с.

61. Любимов Л. Л. Учебник для 10 и 11 кл. школ и кл. с углубл. изуч. экономики- 6-е изд. М.: Вита-Пресс. 2009. 496 с.

62. Максимова Л.Н. Трансформация профессиональной культуры в современном российском обществе: монография. Саратов: СГТУ. 2012. 323 с.

63. Зайцева Д., Ярская В. Социальная политика современной России: социологический анализ тенденций инклюзии: Коллективная монография / соавторы: Алешина М., Плеве И., Романов П., Ярская-Смирнова Е. Саратов: СГТУ. 2012. 132 с.

64. Маслов В.И. Новый вызов менеджменту в экономике знаний // Управление развитием персонала. 2009. № 1. С. 10−16.

65. Маслов В.И. Новый вызов менеджменту в экономике знаний // Управление развитием персонала. 2011. № 1. С. 10−16.

66. Матвеева Т.Ю., Никулина И.Н. Основы экономической теории. 2-е изд. испр. М.: Омега-Л. 2010. 442 с.

67. Матвиенко А.В. Развитие человеческого потенциала в Краснодарском крае // Социально-экономическая география. Вестник Арго. 2012. № 3. С. 15−2

68. Махлуп Ф. Производство и распространение знаний в США. М.: Прогресс. 2002. 426 с.

69. Моцная О.В. Правовое регулирование трудовых отношений при нетипичных формах занятости // Кадровик. 2012. № 6. С. 19−24.

70. Новашина Т.С., Карпунин В. И., Леднев В.А. Экономика и финансы предприятия: Учебник. М.: Московский финансово-промышленный университет «Синергия». 2014. 352 с.

71. Оскарссон Б. Базовые навыки как обязательный компонент высококачественного профессионального образования / Под общ. ред.

72. Павленков В. А Рынок труда. Занятость. Безработица: учебник. М: Изд-во МГУ. 2004. 368 с.

73. Перегудов С.Л. Бизнес и государство в социальной сфере: конфронтация или партнерство // Мировая экономика и международные отношения. 2009. № 6. С. 58−66.

74. Погосов И.П. Особенности текущего социално-экономического развития // Экономист. 2010. № 9. С 21−33.

75. Попов А.А., Проскуровская И. Д., Рожкова Е.С. Постановка сквозных компетенций населения как стратегия позиционирования в социальной политике России // Психология человека. 2012. № 3. С. 15−21.

76. Проблемы социально-экономической устойчивости региона: сборник статей XI Международной научно-практической конференции. // по ред. Резник Г. А. Пенза: РИО ПГСХА, 2014. 100 с.

77. Попов А.А. Проскуровская И.Д., Султанова А.В. География человеческих перспектив. Образовательные технологии нового поколения. М.: Стратег. 2006. 260 с.

78. Равен Джон Компетентность в современном обществе — М.: Когито-Центр. 2002. 396 с.

79. Равичев С.А. Сборник задач по экономике с решениями для старшеклассников. Пособие для учителя. М.: Вита-Пресс. 2002. 112.

80. Ракоти В. Новые требования к качеству подготовки кадров. / В. Ракоти // Человек и труд. 2011. № 6. С. 42−45.

81. Рубинштейн А.Я. Двадцать пять тезисов об активности государства в социальной политике // Экон. наука соврем. России. 2011. № 6. С. 58−66.

82. Русецкая Э.А. Индикаторы социальной сферы, характеризующие угрозы безопасности страны // Нац. Интересы, приоритеты и безопасность. 2011. № 1. С 62−68.

83. Сасова В., Землянская Р.Экономика 2 класс: Тетрадь творческих заданий. ФГОС. Издательство: Вита-Пресс. 2013 г.

84. Семёнова А.В. Проблемы инновационной системы России // Вопросы экономики. 2005. № 11. С. 143−149.

85. Социальная политика: энциклоп. слов. / под ред. Н. А. Волгина. М.: Трикста Аккад Проект. 2005. 687 с.

86. Социальное: истоки, структурные профили, современные вызовы / под ред. Гречко П. К., Курмелевой Е. М. М.: РОССПЭН, 2011. 437 с.

87. Суглобов А. В., Хмелев С. А., Орлова Е. А. Экономическая безопасность предприятия. М: Юнити-Дана. 2012. 272 стр.

88. Тощенко Ж.Т. Социальное предвидение и социальное прогнозирование // Кадровик. 2009. № 1. С. 35−39.

89. Трунин С.Н. Экономика труда: учебник. М.: ЗАО «Издательство «Экономика». 2009. 496с.

90. Хамел Г. Конкурируя за будущее. М.: Издательство: Олимп-Бизнес. 2002. 288 с.

91. Шарков Ф.И. Основы социального государства: Учебник для ВУЗов. М: Дашков и К, 2012. 314 с.

92. Шлыков В.В. Комплексное обеспечение экономической безопасности предприятия. Издательство: Алетейя. 2010. 144 с.

93. Шорникова Н. Повышение квалификации: Компетентностный формат // Человек и труд. 2010. № 12. С. 62−67.

94. Шорникова Н.В. Методика определения уровня профессионально-педагогической компетентности // Образование и право. N 10. 2011 С. 6−12.

95. Ярская В. Социальная сфера. Социология труда: Теоретико-прикладной толковый словарь. СПб.: Наука, 2011. С. 302−303.

96. Ярская В. Этика успеха. Социология труда.: Теоретико-прикладной 3толковый словарь. СПб.: Наука, 2011. С. 408−409.

97. Ярская В., Фёдоров Н. Политика занятости. Социология труда: Теоретико-прикладной толковый словарь. СПб.: Наука, 2011. С. 200−203.

98. Shultz T. Human Capital in the International Encyclopedia of the Social Sciences. N.Y. 1968. vol. 6.

99. Becker Gary S. Human Capital. N.Y.: Columbia University Press. 1964. 524 с. Электронный ресурс. URL: http://www.lerc.ru/?part=articles&art=1&page=70

100. Гладышев А.Г. Управление социальным развитием города. Электронный ресурс. 2012. Электронный ресурс. URL: http://www.rt-online.ru

101. Департамент труда и занятости населения Краснодарского края Электронный ресурс. URL: http://www.kubzan.ru

102. Дружинина С.В. Государственная политика занятости населения и российская образовательная система: уровень взаимодействия, показатели. 2013. Электронный ресурс. URL: http//www.cyberleninka.ru

103. Компанеец М.В. Реализация инструментов мотивационного менеджмента в экономике знаний. Электронный ресурс. URL: s_conf/10/cdoc40.doc

104. ООН: Индекс развития человеческого капитала. Электронный ресурс. URL: http://www.un.org/ru

105. Официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации Электронный ресурс. URL: http://www.minfin.ru/ru/fap/eias

106. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. Электронный ресурс. URL: http://www.gks.ru

107. Российский статистический ежегодник Электронный ресурс. URL: http://www.gks.ru

108. Сенчагов В.Экономическая безопасность России. М.: Бином. 2009. 310 с.

109. Система государственного управления: учеб. пособие. Глава 7.2. Государственная политика в области труда и занятости населения. Электронный ресурс. URL: http//www.bibliotekar.ru.

110. Смолин О.Н.Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (Развитие образования). Электронный ресурс. URL: http://www.smolin.ru/odv/reference-source/2014;03.htm

111. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю Электронный ресурс. URL: http://krsdstat.gks.ru

112. Федеральная служба государственной статистики Электронный ресурс. URL: http://www.gks.ru

Приложение 1

Рейтинг стран по индексу развития человеческого потенциала

· ^ = увеличение.

· - = стабильно.

· Ў = уменьшение.

· — всё по сравнению с предыдущим отчётом.

· Одинаковые значения ИРЧП в текущем списке не ведут к одинаковому рейтингу, поскольку ранг ИРЧП определяется с использованием значений ИРЧП до шестого знака после запятой.

Очень высокий ИРЧП


Место	Страна	ИРЧП
в 2013	Изм. к 2012		Индекс 2013	Изм. к 2012
	;	Норвегия	0,955	^ 0,003
	;	Австралия	0,938	^ 0,003
	^ (1)	США	0,937	^ 0,003
	Ў (1)	Нидерланды	0,921	^ 0,002
	^ (3)	Германия	0,920	^ 0,004
	Ў (1)	Новая Зеландия	0,919	^ 0,002
	Ў (2)	Ирландия	0,916	;
	^ (3)	Швеция	0,916	^ 0,003
	^ (2)	Швейцария	0,913	^ 0,001
	^ (2)	Япония	0,912	^ 0,003
	Ў (6)	Канада	0,911	^ 0,002
	^ (3)	Республика Корея	0,909	^ 0,004
	;	Гонконг	0,906	^ 0,006
	;	Исландия	0,906	^ 0,005
	^ (1)	Дания	0,901	^ 0,002
	^ (1)	Израиль	0,900	^ 0,004
	^ (1)	Бельгия	0,897	^ 0,001
	^ (1)	Австрия	0,895	^ 0,003
	^ (8)	Сингапур	0,895	^ 0,003
	;	Франция	0,893	^ 0,002
	^ (1)	Финляндия	0,892	^ 0,002
	Ў (1)	Словения	0,892	;
	;	Испания	0,885	^ 0,001
	Ў (16)	Лихтенштейн	0,883	^ 0,001
Место	Страна	ИРЧП
в 2013	Изм. к 2012		Индекс 2013	Изм. к 2012
	Ў (1)	Италия	0,881	;
	Ў (1)	Люксембург	0,875	;
	^ (2)	Великобритания	0,875	^0,001
	Ў (1)	Чехия	0,873	^0,002
	;	Греция	0,860	Ў0,006
	^ (2)	Бруней	0,855	^0,001
	;	Кипр	0,848	Ў0,001
	^ (4)	Мальта	0,847	^0,003
	Ў (1)	Андорра	0,846	;
	^ (1)	Эстония	0,846	^0,007
	;	Словакия	0,840	^0,004
	^ (1)	Катар	0,834	^0,007
	^ (1)	Венгрия	0,831	^0,002
	^ (9)	Барбадос	0,825	^0,002
	;	Польша	0,821	^0,004
	^ (3)	Чили	0,819	^0,006
	Ў (1)	Литва	0,818	^0,008
	Ў(11)	ОАЭ	0,818	^0,002
	Ў (2)	Португалия	0,816	Ў0,001
	Ў (1)	Латвия	0,814	^0,009
	;	Аргентина	0,811	^0,006
	^ (6)	Сейшельские Острова	0,806	^0,007
	Ў (1)	Хорватия	0,805	^0,001

Высокий ИРЧП


Место	Страна	ИРЧП
в 2013	Изм. к 2012		Индекс 2013	Изм. к 2012
	Ў (6)	Бахрейн	0,796	^ 0,002
	^ (4)	Багамы	0,794	^ 0,003
	^ (15)	Белоруссия	0,793	^ 0,008
	Ў (3)	Уругвай	0,792	^ 0,007
	^ (1)	Черногория	0,791	^ 0,004
	Ў (3)	Палау	0,791	^ 0,012
	^ (8)	Кувейт	0,790	^ 0,004
	^ (11)	Россия	0,788	^ 0,006
	Ў (6)	Румыния	0,786	^ 0,003
	Ў (4)	Болгария	0,782	^ 0,004
	Ў (1)	Саудовская Аравия	0,782	^ 0,005
	Ў (8)	Куба	0,780	^ 0,005
Место	Страна	ИРЧП
в 2013	Изм. к 2012		Индекс 2013	Изм. к 2012
	Ў (5)	Мексика	0,775	^ 0,005
	^ (7)	Коста-Рика	0,773	^ 0,005
	^ (4)	Гренада	0,770	^ 0,002
	Ў (2)	Ливия	0,769	Ў 0,004
	Ў (3)	Малайзия	0,769	^ 0,006
	Ў (5)	Сербия	0,769	^ 0,002
	Ў (7)	Антигуа и Барбуда	0,760	Ў 0,001
	Ў (5)	Тринидад и Тобаго	0,760	^ 0,002
	Ў (1)	Казахстан	0,754	^ 0,010
	;	Албания	0,749	^ 0,003
	^ (1)	Венесуэла	0,748	^ 0,004
	^(10)	Доминика	0,745	^0,002
	^(2)	Грузия	0,745	^0,010
	Ў(2)	Ливан	0,745	^0,002
	;	Сент-Китс и Невис	0,745	;
	^(13)	Иран	0,742	^0,002
	^(4)	Перу	0,741	^0,008
	;	Македония	0,740	^0,004
	Ў(1)	Украина	0,740	^0,007
	Ў(2)	Маврикий	0,737	^0,005
	Ў(7)	Босния и Герцеговина	0,735	^0,002
	Ў(6)	Азербайджан	0,734	;
	^(3)	Сент-Винсент и Гренадины	0,733	^0,002
	^(6)	Оман	0,731	^0,003
	;	Бразилия	0,730	^0,004
	Ў(6)	Ямайка	0,730	^0,003
	;	Армения	0,729	^0,007
	Ў(5)	Сент-Люсия	0,725	^0,002
	Ў(5)	Эквадор	0,724	^0,005
	^(2)	Турция	0,722	^0,007
	Ў(3)	Колумбия	0,719	^0,005
	^(5)	Шри-Ланка	0,715	^0,010
	^(1)	Алжир	0,713	^0,003
	;	Тунис	0,712	^0,002

Средний ИРЧП


Место	Страна	ИРЧП
в 2013	Изм. к 2012		Индекс 2013	Изм. к 2012
	Ў(4)	Тонга	0,710	^0,001
	Ў(4)	Белиз	0,702	^0,002
	^(2)	Доминиканская Республика	0,702	^0,005
	^(3)	Фиджи	0,702	^0,003
	^(3)	Самоа	0,702	^0,003
	Ў(6)	Иордания	0,700	^0,001
	;	КНР	0,699	^0,010
	;	Туркмения	0,698	^0,010
-;	^(1)	Земля	0,694	^
	;	Таиланд	0,690	^0,004
	^(5)	Мальдивы	0,688	^0,005
	Ў(1)	Суринам	0,684	^0,005
	Ў(1)	Габон	0,683	^0,007
	Ў(2)	Сальвадор	0,680	^0,002
	;	Боливия	0,675	^0,007
	^(2)	Монголия	0,675	^0,018
	^(4)	Государство Палестина	0,670	^0,008
	Ў(4)	Парагвай	0,669	^0,001
	;	Египет	0,662	^0,001
	Ў(2)	Молдавия	0,660	^0,008
	Ў(2)	Филиппины	0,654	^0,005
	;	Узбекистан	0,654	^0,010
	^(3)	Сирия	0,648	^0,002
	Ў(1)	Микронезия	0,645	^0,006
	Ў (1)	Гайана	0,636	^0,008
	Ў (1)	Ботсвана	0,634	^0,001
	;	Гондурас	0,632	^0,003
	^ (3)	Индонезия	0,629	^0,009
	^ (1)	Кирибати	0,629	^0,001
	^ (2)	ЮАР	0,629	^0,008
	;	Вануату	0,626	^0,003
	^ (1)	Киргизия	0,622	^0,007
	^ (2)	Таджикистан	0,622	^0,010
	^ (1)	Вьетнам	0,617	N/A
	Ў (8)	Намибия	0,608	^0,004
	;	Никарагуа	0,599	^0,006
	;	Марокко	0,591	^0,005
	^ (1)	Ирак	0,590	^0,012
	^ (1)	Кабо-Верде	0,586	^0,005
	Ў (2)	Гватемала	0,581	^0,002
	^(13)	Восточный Тимор	0,576	^0,011
	;	Гана	0,558	^0,018
	;	Экваториальная Гвинея	0,554	^0,007
	Ў (2)	Индия	0,554	^0,007
	^ (1)	Камбоджа	0,543	^0,011
	;	Лаос	0,543	^0,009
	;	Бутан	0,538	^0,013
	Ў (1)	Свазиленд	0,536	^0,004

Низкий ИРЧП


Место	Страна	ИРЧП
в 2013	Изм. к 2012		Индекс 2013	Изм. к 2012
	Ў (5)	Республика Конго	0,534	^0,005
	Ў (1)	Соломоновы Острова	0,530	^0,008
	Ў (1)	Сан-Томе и Принсипи	0,525	^0,005
	Ў (2)	Кения	0,519	^0,008
	;	Бангладеш	0,515	^0,007
	Ў (1)	Пакистан	0,515	^0,003
	;	Ангола	0,508	^0,006
	;	Мьянма	0,498	^0,008
	;	Камерун	0,495	^0,007
	;	Мадагаскар	0,483	Ў0,001
	;	Танзания	0,476	^0,010
	^ (2)	Нигерия	0,471	^0,009
	^ (1)	Сенегал	0,470	;
	^ (4)	Мавритания	0,467	^0,003
	Ў (4)	Папуа — Новая Гвинея	0,466	^0,008
	;	Непал	0,463	^0,005
	^ (2)	Лесото	0,461	^0,009
	^ (3)	Того	0,459	^0,007
	Ў (6)	Йемен	0,458	N/A
	Ў (3)	Гаити	0,456	^0,006
	;	Уганда	0,456	^0,006
	^ (1)	Замбия	0,448	N/A
	;	Джибути	0,445	^0,014
	^ (3)	Гамбия	0,439	^0,002


Место	Страна	ИРЧП
в 2013	Изм. к 2012		Индекс 2013	Изм. к 2012
	^ (1)	Бенин	0,436	^ 0,004
	Ў (1)	Руанда	0,434	^ 0,009
	^ (2)	Кот-д'Ивуар	0,432	^ 0,005
	Ў (6)	Коморы	0,429	^ 0,003
	;	Малави	0,418	^ 0,005
	Ў (2)	Судан	0,414	^ 0,003
	^ (1)	Зимбабве	0,397	Ў 0,001
	^ (1)	Эфиопия	0,396	^ 0,009
	^ (8)	Либерия	0,388	^ 0,021
	Ў (3)	Афганистан	0,374	^ 0,006
	;	Гвинея-Бисау	0,364	^ 0,003
	^ (3)	Сьерра-Леоне	0,359	^ 0,013
	^ (7)	Бурунди	0,355	^ 0,007
	;	Гвинея	0,355	^ 0,006
	Ў (1)	ЦАР	0,352	^ 0,008
	Ў (4)	Эритрея	0,351	^ 0,009
	Ў (7)	Мали	0,344	;
	Ў (2)	Буркина-Фасо	0,343	^ 0,009
	Ў (1)	Чад	0,340	^ 0,004
	Ў (1)	Мозамбик	0,327	^ 0,009
	^ (1)	ДР Конго	0,304	^ 0,009
	;	Нигер	0,304	^ 0,006

Приложение 2

Особенности социальной политики развитых стран


Страна	Проявление проблемы	Методы	Эффективность методов
США	1. Постоянно растущие цены на образование.	— Формирование культа образования в стране, встречи президента с лучшими студентами и преподавателями, популяризация американской системы образования в мире. — Оценка успешности учебных программ в подготовке специалистов. Периодические исследования профессиональной карьеры выпускников (был ли полученный в колледже опыт достаточен для овладения профессией). Использование результатов для оценки и корректировки программ.	Траты на получение образования воспринимаются населением как выгодные инвестиции. Инвестирование в высшее образование окупается. Те, кто получили диплом зарабатывают, как правило, в 4 раза больше, чем те, у кого его нет.
	2. Осуществление контроля за процессом воспроизводства человеческих ресурсов, вследствие большой зависимости экономики страны от накопления и характера использования человеческого капитала.	— Финансирование образования, медицинского страхования, малоформатных программ. — Привлечение к инвестированию в человеческий капитал населения и частного бизнеса.	Закрепление и развитие достигнутых преимуществ, создание благоприятных условий для поддержания и накапливания человеческого капитала.
Германия	1. Проблема стимулирования вложения инвестиций частного бизнеса в человеческий капитал.	— Программы совместной подготовки специалистов ВУЗами и компаниями (взаимодействие на этапе организации учебного процесса).	Продуктивная подготовка специалистов к практической деятельности, обучение будущих кадров в соответствии с требованиями предприятий.
	2. Активное развитие области опытно-конструкторских разработок для машинои автостроительной промышленности, от которых зависит конкурентоспособность страны.	— Профессионализация образования, сокращение специальностей в рамках многопрофильного обучения. — Обучение специалистов в целях обеспечения развития отраслей промышленности, от которых зависит благосостояние страны.	Получение образования, соответствующего требованиям экономики.
Япония	1. Постоянное устаревание знаний, вследствие быстрого развития новых технологий. Требование постоянной переподготовки кадров.	— Постоянное повышение квалификации работников. Инвестирование переподготовки работников каждые 1−1,5 года.	Затраты на переобучение старых работников обходятся гораздо дешевле, чем прием и обучение квалифицированных рабочих.
	2. Сокращение рабочего времени и увеличение отпусков привели к застою в экономическом развитии.	— Увеличение рабочего времени. — Увеличение рождаемости. — Разрешение на иммиграцию.	Активной политики по реализации этих методов пока не ведется.
Китай	1. Небольшой процент управленческих ресурсов при большом объеме дешевой рабочей силы. 2. Отставание в области знаний и новых технологий.	— Популяризации начального образования, продление профессионально-технического обучения. — Развития сетевого образования и программ заочного образования. — Постепенное наращивание человеческого капитала, способствующее экономическому развитию страны.	Эффективность проводимых методов ещё нельзя оценить в полной мере.
Южная Корея	1. Вывод страны на лидирующие позиции по развитию науки и техники, за счет которой и развивается экономика	— Массированные инвестиции в передовые отрасли науки и техники. — Крупные вложения в науку частного бизнеса. — Крупные вложения в образование, избавление образовательных учреждений от налогов.	Высокий культурный и образовательный уровень развития страны.

Приложение 3

Рейтинг регионов России по Индексу развития человеческого потенциала


Регион	ВВП, ППС	Индекс дохода	Продолжительность жизни, лет	Индекс долголетия	Грамотность	Доля учащихся, %	Индекс образования	ИЧР	Место в рейтинге
Россия		0.882	68.83	0.731	99.7	0.755	0.916	0.843
Москва		1.000	73.56	0.809	99.99	0.953	0.984	0.931
Санкт-Петербург		0.919	71.49	0.775	99.9	0.908	0.969	0.887
Тюменская область		1.000	69.72	0.745	99.7	0.755	0.916	0.887
Сахалинская область		1.043	65.01	0.667	99.7	0.714	0.903	0.871
Белгородская область		0.909	71.29	0.772	99.7	0.757	0.917	0.866
Республика Татарстан		0.913	70.43	0.757	99.7	0.771	0.922	0.864
Красноярский край		0.935	67.76	0.713	99.6	0.754	0.915	0.854
Республика Коми		0.920	67.20	0.703	99.7	0.813	0.936	0.853
Томская область		0.890	68.61	0.727	99.7	0.828	0.941	0.852
Республика Саха (Якутия)		0.912	66.78	0.696	99.6	0.780	0.924	0.844
Оренбургская область		0.884	68.26	0.721	99.6	0.774	0.922	0.842
Свердловская область		0.867	68.97	0.733	99.8	0.784	0.927	0.842
Омская область		0.853	68.83	0.731	99.5	0.821	0.937	0.840
Курская область		0.820	68.54	0.726	99.6	0.924	0.972	0.839
Магаданская область		0.879	65.23	0.671	99.8	0.908	0.968	0.839
Архангельская область		0.878	67.86	0.714	99.8	0.756	0.917	0.836
Липецкая область		0.864	68.36	0.723	99.6	0.741	0.911	0.833
Республика Башкортостан		0.850	68.79	0.730	99.6	0.753	0.915	0.832
Краснодарский край		0.829	70.84	0.764	99.8	0.707	0.901	0.831
Челябинская область		0.844	68.44	0.724	99.7	0.783	0.926	0.831
Мурманская область		0.861	68.42	0.724	99.8	0.728	0.908	0.831
Новосибирская область		0.822	69.18	0.736	99.6	0.806	0.933	0.830
Ярославская область		0.833	68.54	0.726	99.8	0.783	0.926	0.828
Удмуртская Республика		0.838	67.95	0.716	99.6	0.797	0.930	0.828
Самарская область		0.847	67.78	0.713	99.7	0.772	0.922	0.827
Пермский край		0.863	66.69	0.695	99.6	0.779	0.924	0.827
Кемеровская область		0.892	65.66	0.678	99.7	0.720	0.905	0.825
Саратовская область		0.820	68.98	0.733	99.7	0.761	0.918	0.824
Орловская область		0.798	68.65	0.728	99.6	0.838	0.943	0.823
Волгоградская область		0.821	69.60	0.743	99.7	0.711	0.902	0.822
Иркутская область		0.864	65.52	0.675	99.6	0.785	0.926	0.822
Калининградская область		0.836	68.73	0.729	99.7	0.704	0.899	0.821
Нижегородская область		0.844	66.99	0.700	99.7	0.757	0.917	0.820
Калужская область		0.839	67.91	0.715	99.8	0.723	0.906	0.820
Калужская область		0.839	67.91	0.715	99.8	0.723	0.906	0.820
Московская область		0.862	68.56	0.726	99.9	0.618	0.872	0.820
Республика Карелия		0.830	66.87	0.698	99.7	0.793	0.929	0.819
Вологодская область		0.843	67.02	0.700	99.6	0.745	0.912	0.818
Республика Северная Осетия-Алания		0.756	72.73	0.796	99.6	0.702	0.898	0.817
Хабаровский край		0.839	66.01	0.684	99.8	0.784	0.927	0.816
Ростовская область		0.791	69.62	0.744	99.7	0.744	0.913	0.816
Приморский край		0.835	66.65	0.694	99.8	0.748	0.915	0.814
Республика Хакасия		0.826	67.26	0.704	99.7	0.742	0.912	0.814
Воронежская область		0.778	68.96	0.733	99.6	0.793	0.928	0.813
Астраханская область		0.803	68.52	0.725	99.3	0.739	0.908	0.812
Камчатский край		0.818	66.42	0.690	99.9	0.788	0.929	0.812
Чувашская Республика		0.781	68.63	0.727	99.6	0.793	0.928	0.812
Рязанская область		0.797	67.69	0.712	99.7	0.778	0.924	0.811
Ульяновская область		0.798	68.39	0.723	99.6	0.741	0.911	0.811
Республика Мордовия		0.783	69.09	0.735	99.5	0.744	0.911	0.810
Ленинградская область		0.895	67.30	0.705	99.8	0.482	0.826	0.809
Курганская область		0.779	67.87	0.715	99.5	0.805	0.932	0.809
Кировская область		0.770	68.39	0.723	99.6	0.799	0.930	0.808
Новгородская область		0.851	64.90	0.665	99.7	0.728	0.907	0.808
Костромская область		0.794	67.67	0.711	99.6	0.750	0.914	0.806
Тамбовская область		0.778	69.00	0.733	99.5	0.732	0.907	0.806
Алтайский край		0.780	68.54	0.726	99.5	0.738	0.909	0.805
Смоленская область		0.800	66.12	0.685	99.7	0.783	0.926	0.804
Амурская область		0.834	64.56	0.659	99.7	0.755	0.916	0.803
Тульская область		0.809	66.89	0.698	99.7	0.704	0.899	0.802
Пензенская область		0.768	69.09	0.735	99.6	0.719	0.904	0.802
Республика Дагестан		0.743	74.17	0.820	99.2	0.542	0.842	0.802
Владимирская область		0.797	66.77	0.696	99.7	0.725	0.906	0.800
Республика Адыгея		0.747	69.99	0.750	99.6	0.714	0.902	0.799
Брянская область		0.764	67.95	0.716	99.6	0.751	0.914	0.798
Чукотский автономный округ		0.978	56.79	0.530	99.7	0.663	0.886	0.798
Тверская область		0.806	65.70	0.678	99.7	0.730	0.908	0.797
Ставропольский край		0.741	70.92	0.765	99.5	0.665	0.885	0.797
Республика Марий Эл		0.780	67.17	0.703	99.6	0.727	0.906	0.796
Республика Бурятия		0.781	65.93	0.682	99.5	0.785	0.925	0.796
Кабардино-Балкарская Республика		0.732	72.81	0.797	99.5	0.579	0.856	0.795
Республика Ингушетия		0.647	79.08	0.901	98.2	0.499	0.821	0.790
Забайкальский край		0.802	64.73	0.662	99.5	0.725	0.905	0.790
Еврейская автономная область		0.804	64.01	0.650	99.5	0.722	0.904	0.786
Карачаево-Черкесская Республика		0.719	71.57	0.776	99.3	0.596	0.861	0.785
Республика Калмыкия		0.713	69.00	0.733	99.4	0.707	0.898	0.782
Псковская область		0.774	64.60	0.660	99.6	0.736	0.909	0.781
Ивановская область		0.723	67.03	0.701	99.7	0.736	0.910	0.778
Республика Алтай		0.723	65.92	0.682	99.5	0.788	0.926	0.777
Чеченская Республика		0.640	72.91	0.799	98.3	0.603	0.856	0.765
Республика Тыва		0.733	61.00	0.600	99.6	0.762	0.918	0.750

Показать весь текст

Заполнить форму текущей работой