Реализация государственной молодежной политики

Содержание Введение Глава 1. Цели, принципы и основные направления государственной молодежной политики

1.1 Государственная молодежная политика как часть государственной политики

1.2 Совершенствование управления деятельностью органов государственной власти по реализации государственной молодежной политики

Глава 2. Проблемы и исследование государственной молодежной политики

2.1 Проблемы профессиональной подготовки детей и молодежи

2.2 Отражение молодежных проблем в социологическом исследовании

Заключение

Список использованной литературы

Приложения

Введение

Актуальность темы исследования. Социализации российской молодежи, ее полноценному включению в общественные процессы способствует особая отрасль социальной политики в России — государственная молодежная политика. Необходимость создания основы устойчивого экономического и духовного развития России, обеспечения достойной жизни населения, укрепления и развития генофонда, конкурентоспособности и национальной безопасности государства требуют реализации эффективной, целостной и последовательной государственной молодежной политики. История России свидетельствует, что в периоды, когда удавалось сплотить и организовать молодое поколение, государство и общество заметно продвигались вперед в решении социально-экономических, политических, геополитических и других проблем.

В программе социально-экономического развития России отмечается, что «необходимо актуализировать работу по воспитанию компетентных и ответственных, нравственно и физически здоровых граждан, … обратить внимание органов управления всех уровней на социальное развитие детей и молодежи, обеспечение их прав на качественное образование, творческое развитие, содержательный досуг». Молодежь — предмет особого внимания государства и общества. Именно оно является наиболее активной составляющей гражданского общества, молодые лучше приспособлены к внедрению инновационных проектов и технологий в различных сферах, молодежь определяет воспроизводство населения, развитие трудовых ресурсов и экономики страны в перспективе. Актуальность выработки новых теоретически обоснованных подходов, научного поиска путей совершенствования политики государства, проводимой в данной сфере, обусловлено с необходимостью формирования объективных условий для реализации созидательного потенциала молодежи в структуре государства и общества.

Необходимо признать, что на современном этапе многие проблемы молодежи, молодежной политики, деятельность органов власти на всех уровнях все еще не стали предметом специального внимания и их решения социальными институтами общества. Вследствие данного обстоятельства этого достаточно востребованным является изучение состояния современной молодежной политики на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, обобщение практики реализации приоритетных направлений в данной сфере. В этой ситуации особенно возрастает значимость практической деятельности органов государственной власти по решению острых социальных молодежных проблем на уровне субъектов Российской Федерации.

Еще одним свидетельством актуальности избранной нами темы исследования является недостаточная разработанность в отечественной научной литературе вопросов теории и методологии молодежного движения, различных проблем молодежной политики, в том числе и критического осмысления опыта реализации молодежной политики. Практически всеми исследователями отмечается, что «в стране ощущается нехватка литературы, в которой бы молодежная проблематика рассматривалась с разных сторон и с привлечением богатого фактического материала».

Объект: современная молодежь в России.

Предмет: государственная молодежная политика.

Цель исследования: исследовать реализацию государственной молодежной политики.

Цель будет достигнута путем решения следующих задач:

1) изучить цели, принципы и основные направления государственной молодежной политики;

2) провести социологическое исследование государственной молодежной политики.

Глава 1. Цели, принципы и основные направления государственной молодежной политики

1.1 Государственная молодежная политика как часть государственной политики Государственная молодежная политика (ГМП) является составной частью государственной политики в области социально-экономического, культурного и национального развития Российской Федерации и представляет собой целостную систему мер правового, организационно-управленческого, финансово-экономического, научного, информационного, кадрового характера, направленных на создание необходимых условий для выбора молодыми гражданами своего жизненного пути, для их ответственного участия в модернизации российского государства и общества.

Государственная молодежная политика в современной России опирается на действующее в стране законодательство, регламентирующее деятельность государственных органов и общественных организаций по регулированию отношений молодежи и государства. В настоящее время основные мероприятия по ее реализации осуществляются в соответствии с Концепцией государственной молодежной политики в Российской Федерации, одобренной на заседании Правительственной комиссии по делам молодежи, и федеральной целевой программой «Молодежь России», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2000 г. № 1015.

Молодежь рассматривается уполномоченными органами государственной власти как социально-возрастная группа населения от 14 до 30 лет, совокупность молодых людей, которым общество предоставляет возможность социального становления, обеспечивая их льготами, но ограничивая в дееспособности по различным сферам участия в жизни социума.

Государственная молодежная политика в Российской Федерации осуществляется в целях:

содействия социальному, культурному, духовному и физическому развитию молодежи; использования инновационного потенциала молодежи в интересах государственного и общественного развития и развития самой молодежи;

реализации общественно значимых инициатив, общественно полезной деятельности молодежи, молодежных и детских общественных объединений; создания условий для более активного созидательного включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества.

В основе государственной молодежной политики в Российской Федерации лежат следующие принципы:

ответственность государства за соблюдение прав и законных интересов молодежи;

ответственность молодых граждан за реализацию ими конституционных прав и обязанностей;

приоритетность государственной поддержки молодежи на этапе социального, культурного, духовного и физического развития, выбора жизненного пути;

преемственность, стабильность и совершенствование мер по формированию и реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации [17, C.45].

С учетом изменяющейся политической и социально-экономической ситуации в стране, а также опыта работы с молодежью, накопленного в последние годы, выдвигаются новые требования к государственной молодежной политике, а именно:

Инициатива молодых — потенциал развития России (содействие и поддержка развития гражданских инициатив молодежи, стимулирование молодежного самоуправления, активизация деятельности молодежных и детских общественных объединений).

Интересы молодежи — на благо общества (перепрофилирование деятельности молодежных центров с учетом современных потребностей и интересов молодежи; создание современной инфраструктуры молодежной политики).

Инновационность и инвестиционность (утверждение принципа долгосрочного инвестирования на затраты в сфере государственной молодежной политики и прогноза возможного объема прибыли).

Информативность (интерактивное взаимодействие государства и молодежи в информационных глобальных сетях силами самой молодежи, создание всероссийского молодежного информационного портала, общественный договор средств массовой коммуникации по всемерному охвату молодежи информацией).

Интеграция и сотрудничество (определение приоритетности государственной молодежной политики как межотраслевой сферы, совместное использование материальной базы учреждений различных ведомств; разработка молодежных разделов в целевых и инвестиционных программах всех уровней).

Доступность социальных услуг (интеграция источников финансирования государственной молодежной политики, усиление роли экономических рычагов привлеченных ресурсов, оснащение учреждений сферы молодежной политики современным оборудованием).

Диверсификация молодежной политики (использование многообразного подхода к молодежи по социальным и возрастным группам, разработка новых технологий работы с молодежью исходя из социальных и возрастных различий).

Диалог с молодежью (организация встреч, «круглых столов», проведение ежегодных фестивалей молодежных инициатив; стимулирование создания общественных объединений рабочей, сельской, творческой, служащей в силовых структурах молодежи и др.) [17, C.46].

Системообразующими факторами новых подходов работы с молодежью являются:

активность самой молодежи, связанная с расширением потенциальных возможностей в ее социальном становлении;

реализация потребностей и интересов каждой возрастной группы молодежи (17−19 лет, 20−24 года, 25−30 лет);

формирование целевых проектов и программ на региональном и федеральном уровнях, обеспечение нормативной базой, механизмом государственной поддержки, финансовыми средствами [24, C.23].

Основой системы работы с молодежью должна стать социально-педагогическая триада: государство — общество (представленное широким спектром молодежных и детских общественных объединений) — социальные и возрастные группы молодежи.

Координация деятельности федеральных органов исполнительной власти по реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В рассматриваемый период и по настоящее время эта деятельность осуществляется Департаментом по молодежной политике Министерства образования Российской Федерации, осуществляющим свои функции на основе межведомственного подхода под руководством Правительственной комиссии по делам молодежи.

Задачи по реализации государственной молодежной политики в субъектах Российской Федерации рассматриваются органами представительной и исполнительной власти и утверждаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В формировании и реализации государственной молодежной политики выделяются следующие приоритетные направления:

1. Государственная поддержка молодых граждан в сфере образования, воспитания и развития.

2. Содействие и поддержка молодых граждан в отношении охраны их здоровья, в организации профилактики опасных заболеваний и в формировании здорового образа жизни.

3. Содействие обеспечению экономической самостоятельности молодых граждан и реализации их трудовых прав и обязанностей.

4. Государственная поддержка молодых семей.

5. Государственная поддержка молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в их социальном обслуживании, социальной реабилитации и адаптации.

6. Поддержка общественно значимых инициатив, общественно-политической деятельности молодежи, молодежных и детских общественных объединений [28, C.30].

1.2 Совершенствование управления деятельностью органов государственной власти по реализации государственной молодежной политики Общественная потребность в повышении эффективности государственной молодежной политики не может быть успешно реализована без постоянного совершенствования организационной структуры, информационной поддержки, нормативно-правового и кадрового обеспечения деятельности федеральных и региональных органов по делам молодежи. В этой связи Департамент по молодежной политике Минобразования России проводит работу по усилению координации и управления в системе государственных органов и общественных организаций, участвующих в реализации государственной молодежной политики. Она осуществляется по следующим направлениям.

В основе построения такой системы лежит принцип соответствия организационных структур органов управления ГМП целям и тенденциям социального развития молодежи. Важнейшим общественно значимым критерием развития современного поколения молодежи и, соответственно, критерием эффективности государственной молодежной политики является сохранение социально-исторической целостности российского общества.

Исходя из этого нуждаются в дальнейшей правовой и организационно-управленческой регламентации взаимоотношения федеральных органов, регулирующих вопросы государственной молодежной политики, и соответствующих органов субъектов Российской Федерации в части разграничения полномочий, межведомственной координации. Сложившаяся практика требует также дальнейшего разграничения полномочий органов управления ГМП в системе государственного регулирования социальной работы с молодежью. Целью разграничения является институционализация двуединого статуса этих органов, с одной стороны, как межотраслевой сферы, с другой — как самостоятельной отрасли, имеющей свои институты, организационно-финансовые механизмы, систему соподчиненности, собственные кадровое, информационное, научно-методическое обеспечение, сложившиеся формы и методы деятельности [16, C.122].

Особое внимание в модернизируемой системе управления должно быть уделено координации деятельности всех государственных структур, задействованных в реализации государственной молодежной политики: органов образования, здравоохранения, труда, физической культуры и спорта, обороны, внутренних дел и других политических, общественных структур, занимающихся работой с молодежью.

Департаментом по молодежной политике были подготовлены три программные разработки:

по содействию молодежи, впервые вступающей на рынок труда;

по обеспечению жильем молодых семей;

дополнения в систему программных мероприятий ФЦП «Молодежь России» по поддержке инициатив молодежи.

Кроме того на федеральном уровне были разработаны следующие нормативные правовые документы:

проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении примерных положений об учреждениях органов по делам молодежи» ;

проект постановления Правительства Российской Федерации «О государственной поддержке по обеспечению временной и сезонной занятости и трудоустройства студентов на временные рабочие места во внеучебное время» ;

проект концепции патриотического воспитания граждан Российской Федерации;

проект положения об организации работы поисковых объединений и организаций на территории Российской Федерации;

примерное положение об аттестации работников сферы государственной молодежной политики, которое войдет в проект постановления Правительства Российской Федерации «О совершенствовании отраслевой системы оплаты труда работников образования и сферы молодежной политики» [3, C.86].

Нормативные правовые акты в сфере молодежной политики в 2002 г. разрабатывались и были приняты во многих субъектах Российской Федерации: в республиках Мордовии, Саха (Якутия), Тыве, в Астраханской, Белгородской, Волгоградской, Курганской, Ленинградской Пензенской, Рязанской, Свердловской, Смоленской, Томской, Тульской, Ульяновской, Ярославской областях, в Ханты-Мансийском автономном округе, в Москве и Санкт-Петербурге.

Специальная правовая регламентация должна распространяться на сферы деятельности, недостаточно отрегулированные в федеральном законодательстве (кредитование молодых семей, деятельность социальной службы для молодежи, поддержка молодежного предпринимательства и др.). В числе первоочередных в законодательном закреплении нуждаются порядок привлечения внебюджетных источников; обеспечение льготных условий для организаций, реализующих программы поддержки молодежи, способствующих формированию здорового образа жизни; правовое регулирование деятельности спонсоров и инвесторов, направляющих свои средства на развитие молодежи.

В целях научного обеспечения государственной молодежной политики Департамент по молодежной политике осуществляет сотрудничество на постоянной основе с рядом научных учреждений в системе Российской академии наук, Минобразования России и высших учебных заведений. В своей практической деятельности он опирается на мониторинг социально-экономического положения молодежи в Российской Федерации, включающий результаты социологических исследований по актуальным вопросам государственной молодежной политики, финансирование которых осуществляется на конкурсной основе в рамках подпрограммы «Создание системы информационного обеспечения молодежной политики» Федеральной целевой программы «Молодежь России» .

Следует особо подчеркнуть, что с каждым годом все острее ощущается проблема воспроизводства научных кадров, занимающихся разработкой молодежной проблематики. Из-за недостаточного финансирования сокращается приток в данную область науки молодых кадров, распадаются научные коллективы, снижается уровень многих научных исследований, ограничивается количество публикаций. Учитывая реальную угрозу разрушения молодежной науки, Департамент по молодежной политике готовит предложения по комплексному решению этой проблемы, включая создание специализированного Государственного научно-исследовательского института проблем молодежи.

Таким образом, в молодежной информационной системе формируются и используются информационные базы в двух направлениях:

информация о молодежи;

информация для молодежи [26, C.9].

Соответственно, первая из них предназначена для структур, работающих с молодежью, вторая — для непосредственных потребителей информации — молодых людей.

Структура Федеральной системы информационного обеспечения молодежи имеет три уровня.

Первый уровень — федеральный: информационно-аналитический отдел Департамента по молодежной политике Министерства образования Российской Федерации, ГУ центр программно-технического управления федеральной системы информационного обеспечения молодежи (ЦПТУ ФСИОМ). ГУ ЦПТУ ФСИОМ является координирующим звеном системы молодежных информационных центров и решает следующие задачи:

создание и развитие всероссийского банка данных по основным направлениям государственной молодежной политики Российской Федерации;

проведение всероссийских мероприятий в области информационного обеспечения молодежи;

разработка методической литературы в области информационного обеспечения молодежи;

содействие проведению научных исследований в области реализации государственной молодежной политики;

координация взаимодействия между элементами ФСИОМ;

взаимодействие всех уровней с зарубежными информационными системами и базами данных [20, C.105].

Второй уровень — региональный: региональные молодежные информационные центры при органах по делам молодежи субъектов Российской Федерации. Их основные задачи:

создание и ведение региональных баз данных;

разработка и издание научно-методической литературы;

координация деятельности информационных центров третьего уровня;

информационно-справочное обслуживание молодежи региона.

Третий уровень — местный: городские и сельские молодежные информационные центры. Основные задачи:

создание и ведение местных баз данных;

разработка и издание научно-методической литературы;

взаимодействие со всеми уровнями ФСИОМ;

информационно-справочное обслуживание молодежи.

Открытость и доступность для молодежи СМИ — важные составляющие молодежной политики. Молодые журналисты — активные участники процесса действительного вовлечения молодежи в проводимые государством и общественными организациями мероприятия, освещения проблем молодежи, информационного оформления молодежных инициатив. Во многом именно на основе складывающегося сотрудничества с рядом молодежных СМИ и общественных организаций формируется ныне информационная составляющая молодежной политики.

Формирование кадрового потенциала является в настоящее время ключевой задачей государственной молодежной политики. Можно утверждать, что без ее решения не может успешно реализоваться ни одно из направлений ГМП.

К концу рассматриваемого периода практически во всех субъектах Российской Федерации функционировали органы исполнительной власти по молодежной политике. Численность сотрудников этих органов достигает двух тысяч человек.

При органах по молодежной политике действуют свыше 1,5 тыс. учреждений социального обслуживания молодежи, более 1,3 тыс. клубов молодой семьи; свыше 1,2 тыс. подростково-молодежных клубов, более 7 тыс. центров отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи, десятки тысяч муниципальных, региональных, межрегиональных детских и молодежных общественных объединений. Таким образом, по экспертным оценкам, в инфраструктуре сферы государственной молодежной политики работает около 100 тыс. человек [11, C.324].

Кадровый состав сферы молодежной политики составляют государственные служащие органов по молодежной политике; работники органов местного самоуправления; сотрудники учреждений и организаций, работающих с молодежью; работники учреждений негосударственного сектора, оказывающих социальные услуги молодежи; активисты молодежных общественных объединений. Из них каждый третий руководитель и их заместители, а специалисты — каждый второй не имеют специального образования в области молодежной политики.

Объем профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих органов по молодежной политике, специалистов учреждений, осуществляющих работу с молодежью, требует приведения в соответствие с реальными потребностями, актуальными направлениями и задачами реализации государственной молодежной политики.

Глава 2. Проблемы и исследование государственной молодежной политики

2.1 Проблемы профессиональной подготовки детей и молодежи В условиях роста наркомании, алкоголизма и ВИЧ-инфекции и молодежной и детской среде планируется разработать и реализовать комплекс мер по пресечению незаконного оборота наркотиков в образовательных учреждениях; ввести стандарт антинаркотической профилактической деятельности; обеспечить психологическую и социальную помощь несовершеннолетним и молодежи, употребляющим наркотики.

Для решения проблем профессиональной подготовки детей и молодежи с ограниченными возможностями здоровья необходимо сформировать систему непрерывного профессионального образования инвалидов, включая разработку учебных планов и программ, учитывающих особенности их физического и психического развития.

В целях положительного изменения демографической ситуации необходима новая политика поддержки молодых семей, оказание им помощи в решении социальных и нравственных проблем.

Для обеспечения экономической самостоятельности молодых граждан необходимо разработать и реализовать межведомственный план мер по повышению конкурентоспособности молодежи на рынке труда, правовые основы деятельности студенческих трудовых отрядов, сезонной занятости молодежи.

Традиционно, основные направления молодежной политики реализовываются в рамках программ «Молодежь» федерального и регионального уровня [5, C.114].

Необходимость таких программ определяется, прежде всего, особенностями специфических потребностей и потенциала молодежи как мобильной социальной группы российского общества. По данным переписи 2002 года, из 34 млн. молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет в системе образования (общего, профессионального, дополнительного детей и дополнительного взрослых) занято всего 12 млн. человек (то есть чуть более трети). Остальная часть молодых людей занята в производстве, сфере услуг, служит в армии и на флоте, находится временно без работы, часть молодых женщин находится в отпуске по уходу за детьми или являются домохозяйками. Есть совершенно специфические социальные страты — молодые семьи, активисты молодежных общественных объединений, молодые инвалиды, молодые ветераны боевых действий или пострадавшие от катастроф или чрезвычайных ситуаций. В совокупности эти группы не подпадают под действие федеральных программ, связанных с образованием, социальной защитой или здравоохранением.

В минувшее десятилетие в рамках реализации президентской программы, а впоследствии федеральной целевой программы «Молодежь России» был осуществлен широкий комплекс мер, направленных на оказание поддержки молодежи в ее становлении и развитии.

За счет имевшихся ресурсов были разработаны приоритетные направления государственной молодежной политики, начато формирование инфраструктуры учреждений, обеспечивающих молодежи гарантии в улучшении ее жилищных условий, развитии системы оздоровительной, досуговой, творческой, спортивной и профилактической работы среди молодежи.

Но эти меры в связи с ограниченностью средств, выделяемых на реализацию программы (по 90 рублей из федерального бюджета в расчете на одного молодого россиянина за 10 лет), серьезной деформацией управленческих структур, ответственных за реализацию государственной молодежной политики (включая 6 реорганизаций федерального органа исполнительной власти), из-за отсутствия четко сформулированных целей и задач и приоритетов в государственной молодежной политике не позволили в полном объеме решить многочисленные задачи, стоявшие в области самореализации молодого поколения, защиты его прав и интересов [15, C.54].

Одним из важнейших направлений в государственной молодежной политике является формирование условий для гражданского становления, военно-патриотического, духовно-нравственного воспитания молодежи. Увековечение памяти защитников Отечества.

Более чем в 50-ти регионах созданы и функционируют региональные межведомственные советы и центры по гражданскому и патриотическому воспитанию молодежи.

С 2002 года ведется работа по обмену опытом патриотического воспитания молодежи с зарубежными странами, укреплению дружеских связей между российскими и зарубежными кадетскими корпусами.

Следующая задача, которая стоит перед государственной молодежной политикой, — это пути решения жилищной проблемы молодежи и молодых семей, поддержка молодежного предпринимательства и содействие занятости молодежи.

Основной целью направления является создание системы государственной поддержки молодых семей в приобретении (строительстве) жилья через разработку, утверждение и внедрение соответствующих программ на федеральном и региональном уровнях. На данный момент утверждены и реализуются 1 федеральная и более 60 региональных программ обеспечения жильем молодых семей [4, C.65].

В рамках программы «Молодежь России» разработан и функционирует сайт (www.mita.etr.ru), на котором отображаются все оперативные новости, нормативные правовые документы, принятые как на федеральном, так и региональном уровнях, сведения о рынке жилья в субъектах Российской Федерации.

В практику работы органов по делам молодежи субъектов Российской Федерации по решению вопросов трудоустройства молодежи вошло принятие разделов в программах содействия занятости населения или специализированных региональных программах по занятости молодежи и созданию для молодежи рабочих мест.

Важной задачей является формирование и развитие системы социальных служб и клубов для молодежи. Создание комплексных мер по укреплению молодой семьи.

В настоящее время в 504 городах и районах 64 субъектов Российской Федерации работают около 2000 учреждений социального обслуживания молодежи и более 1650 подростково-молодежных клубов, подведомственных органам по делам молодежи субъектов Российской Федерации, осуществляющих свою деятельность более чем по 45 направлениям. Это центры профилактики алкогольной и наркотической зависимости, центры социально-психологической помощи молодежи, комплексные центры для несовершеннолетних, центры поддержки молодой семьи, подростково-молодежные клубы.

Такое направление, как профилактика наркомании и зависимости от психоактивных веществ, асоциальных явлений в молодежной среде, правовая защита и сохранение психического здоровья молодежи позволило:

* разрабатывать и апробировать региональные комплексные программы социальной адаптации молодежи, вернувшейся из мест лишения свободы;

* расширить деятельность профильных лагерей по работе с осужденными несовершеннолетними [18, C.44].

В рамках реализации направления развитие молодежного, детского и семейного отдыха и массового молодежного спорта органами по делам молодежи субъектов Российской Федерации при организации летней оздоровительной кампании молодежи:

* ежегодно готовятся около 500 тыс. человек педагогических кадров и около 400 тыс. чел. технических работников для работы в детских и молодежных оздоровительных учреждениях;

* издается около 1000 информационно-методических сборников для обеспечения летней оздоровительной кампании.

В последние годы отмечается повышение интереса подрастающего поколения к развитию художественного творчества молодежи, к участию в различных типах музыкальных, хореографических, вокальных, фольклорных объединений, к техническим и прикладным видам творчества.

Во всех субъектах Российской Федерации реализуются около 400 комплексных программ художественного творчества (в том числе и программы развития прикладного творчества).

В области международного молодежного сотрудничества ежегодно увеличивается количество мероприятий. Выполнялись двусторонние программы обменов со следующими странами: Индией, Финляндией, Эстонией, Латвией, Фламандским Сообществом Бельгии, Французским сообществом Бельгии, Республикой Корея, Кипром, Республикой Беларусь, в рамках которых происходили обмены специалистами, молодежью, проводились совместные конференции и семинары.

Таким образом, целями новой программы «Молодежь России» на 2006;2010 годы стали:

1. Возможность для каждого молодого человека быть успешным, то есть включенным в активную социально-экономическую, политическую и культурную жизнь страны, интеграцию в международные программы (объект программы — молодежь).

2. Обеспечение текущих и перспективных потребностей экономики и социальной сферы России в молодом гражданине-патриоте, труженнике-профессионале, творце, здоровом физически и духовно молодом человеке (объект программы — интересы общества).

Первая цель определяет ряд задач новой программы:

* создание и развитие правовых и организационных условий для обеспечения равных прав молодых людей на образование, получение профессии и работы, творческое развитие и занятия по интересам;

* поддержка и развитие сети учреждений сферы государственной молодежной политики, ресурсных центров по работе с молодежью, молодежных общественных объединений;

* адресная поддержка различных групп молодежи;

* развитие системы государственной поддержки, становления и укрепления молодых семей в решении нравственных и социальных проблем для улучшения демографической ситуации в России;

* поддержка общественных институтов молодежной политики (органов ученического и студенческого самоуправления, молодежных парламентов и общественных молодежных палат);

* создание условий для интеграции российской молодежи в международную жизнь [25, C.178].

Вторая цель предусматривает реализацию следующего блока задач:

* развитие мер по реализации государственной молодежной политики, направленной на успешную социализацию молодежи, достижение консолидации общества, патриотическое и гражданское воспитание, формирование толерантности у молодежи;

* осуществление системного государственного влияния на поддержку различных категорий молодежи (учащейся, работающей, сельской, творческой, безработной, инвалидов, молодых ученых, молодые ветераны-участники локальных боевых действий, молодых семей и т. д.);

* повышение роли и ответственности средств массовой информации в воспитании молодежи, системное противодействие информации, наносящей вред духовно-нравственному и физическому здоровью подрастающего поколения;

* создание общероссийской системы молодежных медиа-информационных ресурсов позитивного действия (направленных на молодежь и при участии молодежи);

* содействие социальной адаптации молодежи;

* формирование культуры безопасности и навыков здорового образа жизни, первичной профилактики вредных привычек;

* создание системы подготовки и переподготовки кадров, а также научно-методического обеспечения государственной молодежной политики;

* создание на федеральном и региональном уровнях консолидированной системы управления государственной молодежной политикой, интегрированной в общую структуру органов государственного управления;

* усиление роли негосударственной составляющей в реализации государственной молодежной политики, активизация институтов гражданского общества;

* развитие и поддержка молодежных и детских общественных объединений, движений, содействие реализации общественно-полезных инициатив молодежи;

* профилактика асоциального поведения и экстремизма;

* социальная защита молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации [25, C.189].

Социально-экономическими итогами реализации программы «Молодежь России» должны стать: улучшение демографической ситуации, создание достоверных каналов информации для молодежи, возвращение доверия к ценностям российского общества, уменьшение криминогенности и потребления наркотиков, алкоголя в молодежной среде, рост общественной активности молодежи; улучшение качества жизни молодых семей, сокращение безработицы среди молодежи.

2.2 Отражение молодежных проблем в социологическом исследовании Остается актуальной проблема социальной адаптации детей и молодежи. Важнейшей задачей является организация комплексной профилактической работы во всех сферах жизнедеятельности детей и молодежи, и, в том числе, развитие службы практической психологии в образовании.

Гипотеза исследования. Социологические исследования фиксируют изменения, происходящие в ценностных трудовых ориентациях российской молодежи, связывая их с ухудшением материального благополучия и резким на этом фоне обогащением отдельных групп населения. Большинство опрашиваемых в 60-е — 80-е гг. молодых людей и девушек не мыслили своей жизни без профессиональной деятельности. Следствием падения социальной ценности труда для значительной части молодых людей стал социальный пессимизм, то есть неверие в то, что они когда-нибудь смогут иметь интересную, содержательную работу, оплачиваемую в соответствии с мерой своего труда.

Метод исследования: анкетный опрос.

В качестве объекта исследования в данной работе выступают юноши и девушки 14−25 лет, опрашивались школьники и студенты.

Предмет: государственная молодежная политика.

Цель исследования: исследовать реализацию государственной молодежной политики.

Был проведен анкетный опрос 50 молодых людей г. Тюмени от 15 до 25 лет.

Из общего числа опрошенных профессионально определились 48%, 30% находятся в процессе профессионального самоопределения и лишь 2% пока не задумывались об этом. Причем 20% не только учатся, но и работают.

54% оценило престиж выбранной профессии как очень высокий, 38% как относительно высокий и лишь незначительное число (8%) выбрало будущую профессию, не пользующуюся престижем в обществе.

Самой популярной профессией среди молодежи является профессия юриста (30%). Это также свидетельствует об ориентации респондентов на социально престижные виды деятельности.

Основными критериями, которыми руководствуется молодое поколение при выборе профессии, являются высокая оплата труда (38%) и интерес к данному виду деятельности (30%).

Что касается роли родителей в профессиональном выборе их детей, то для 30% совет родителей оказал решающее значение.

То обстоятельство, что профессия родителей абсолютно не повлияла на профессиональный выбор их детей (68%), в очередной раз свидетельствует об ориентации молодежи на социально престижные виды деятельности, которые, естественно, значительно отличаются от популярных профессий во времена молодости их родителей.

При анализе вопроса о том, с кем обсуждался выбор профессии, выяснилось, что референтную группу для молодежи в этом вопросе составляют: родители (40%) и друзья (34%).

На вопрос «Может что-либо помешать реализовать Ваш профессиональный выбор?». 38% ответили утвердительно, 26% отрицательно, остальные затруднились ответить. При этом 48% молодежи видят опасность в отсутствии рабочих мест и 40% в низкой оплате труда.

На вопрос: «Какого образования достаточно, чтобы иметь хорошую работу?» 50% считают, что высшего, и 20% несколько высших, при этом 26% считают, что образование не играет никакой роли.

Для выяснения ценности труда для современной молодежи были получены следующие данные. Чуть больше половины респондентов (54%) считают работу неотъемлемой частью жизни человека, так как ее отсутствие, по их мнению, приводит к деградации личности. Хотелось бы обратить внимание на то, что часть молодых людей (20%) уверена в том, что работать не обязательно, если есть возможность безбедно жить.

Для большинства будущая профессия — это возможностью достичь более высокого социального статуса. Для других работа это способ обеспечить себя и возможность реализовать творческий потенциал, умение и профессиональные навыки.

Таким образом, на основе полученных данных автором работы были сделаны следующие выводы:

При выборе профессии современная молодежь ориентируется на такие виды деятельности, которые престижны в обществе в данный момент.

Профессиональная деятельность для молодежи продолжает оставаться одной из главных жизненных ценностей.

Для большинства респондентов трудовая деятельность является способом достижения материального благополучия.

Получение высшего образования для большинства молодежи является важным аспектом в достижении жизненных целей.

Динамика ценностных трудовых ориентаций молодежи формируется под влиянием таких факторов, как возраст и уровень образования респондентов, их социальное и материальное положение, условия жизнедеятельности.

На основании таких исследований идет сбор данных о проблемах молодежи нашей страны. В результате чего данные, и являются основой для создания Федеральных программ. Функции государственной молодежной политики на федеральном уровне, сейчас, наряду с политикой в области воспитания, дополнительного образования детей и молодежи, специального образования, социально-педагогической и психологической поддержки и реабилитации детей сосредоточены в Департаменте по государственной молодежной политике, воспитанию и социальной защите детей Министерства образования и науки Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации, Департамент должен определять основные направления политики государства по отношению к молодежи, разрабатывать ее нормативные правовые и организационные основы. Таким образом, Департамент, в рамках полномочий Министерства, принимает решение о приоритетах в сфере молодежной политики, реализации проектов и программ, проведении важнейших мероприятий общероссийского уровня.

Приоритетная цель министерства, российской образовательной и молодежной политики — добиться активного вовлечения молодого поколения в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь страны.

Исходя из этого, в числе основных задач Департамента:

развитие мер по реализации государственной политики, направленной на успешную социализацию детей и молодежи,

достижение консолидации общества,

патриотическое и гражданское воспитание,

формирование толерантности у детей и молодежи,

поддержка одаренных детей и творческой молодежи,

развитие молодежного самоуправления,

создание условий для социальной адаптации детей и молодежи, в том числе и в международных масштабах,

формирование здорового образа жизни, профилактика асоциального поведения и экстремизма,

поддержка молодых семей в решении нравственных и социальных проблем.

Конечно, реализация мер, направленных на решение этих задач, не может ограничится традиционными подходами к молодежи как «социально затратной» группе. Именно через развитие социальной активности молодежи, ее гражданского самосознания, участие в школьном и студенческом самоуправлении, молодежных и детских общественных объединениях, молодежных парламентах и правительствах.

Необходимо учитывать, что для качественного образования ключевой является неразрывность процесса обучения и воспитания — это отражено в действующем законе об образовании.

В числе приоритетов — создание общенациональной молодежной медиа-инфраструктуры, включающей федеральный молодежный телеканал и общероссийский интерактивный молодежный интернет-портал. В этом начинании необходимо опираться и на информационные ресурсы системы образования.

молодежный политика социологический профессиональный

Заключение

В каком направлении пойдет дальнейшее развитие России будет зависеть не только от успешного хода социально-экономических реформ, но и от того, насколько настроена к активному участию в них российская молодежь. И, как показали результаты проведенного исследования, в большинстве своем молодежь готова к выполнению тех непростых задач, которые требуется решить в ходе глобальной трансформации российского общества.

Как показало проведенное исследование, российская молодежь в своём подавляющем большинстве плоть от плоти своих родителей, и преемственность этих поколений достаточно очевидна. Она проявляется и в жизненных планах, и в ценностных ориентациях, и в отношении к национальным проблемам и религии. И хотя, разумеется, у поколений «отцов» и «детей» есть определенные отличия, но они не настолько серьезны, чтобы можно было говорить о каком-то конфликте этих поколений.

Отличительные особенности молодежи касаются в основном её качеств как работников, тесно связанного с этим материального положения молодежи, её морального облика и особенностей поведения, а также роли политики в её жизни. Молодежь выгодно отличается от старшего поколения уровнем квалификации, наличием тех знаний и умений, которые высоко ценятся на современном рынке труда, характером трудовых мотиваций, а также готовностью учитывать требования рынка, включая переквалификацию, если это необходимо. Частным случаем этой готовности выступает активность, с которой молодежь приобретает новые знания.

Реальную основу и содержание жизни современной молодежи составляет её частная жизнь, где попытки выжить и как-то упрочить свое положение дополняются активным общением с друзьями, семейными проблемами, развлечениями и саморазвитием. Как показало исследование, следует вести речь не просто о молодежи как однородной демографической группе, а о принципиально различных типах современной российской молодежи внутри одного поколения. Попытка типологизации с учетом особенностей межличностного общения, развлекательно-рекреационных контактов и общественной деятельности позволила выделить шесть основных типов молодых россиян, различающихся характером, интенсивностью и направленностью их социальных связей. Один из этих типов, составляющий примерно треть современной молодежи России, очень близок по характеру своего досуга и предпочтений к стандартам жизни представителей среднего класса развитых западных стран.

«Молодежные» проблемы при всей их специфике невозможно решить в отрыве от системы поддержки семьи, образования и здравоохранения, охраны общественного порядка, спорта и т. д. Становление же социальных служб осуществляется в современный период в условиях разобщенности отдельных программ и ведомственного противостояния. Социальные службы для молодежи испытывают значительные трудности, обусловленные, в частности, крайне медленным становлением единой системы в масштабах страны.

Исследования показали, что для успешной реализации государственной молодёжной политики необходимо поднять эффективность управленческой деятельности органов по делам молодёжи всех уровней. Анализ результатов исследований также показал, что на качество решения влияют следующие факторы: а) качество информации о молодёжи; б) качество информации для молодёжи; в) компетентность консультаций для органов по делам молодежи всех уровней; г) компетентность консультаций для молодёжи. Эти факторы позволяют принимать решения, изменяющие ситуацию в молодёжной среде на местах, заметно влиять на решение социальных проблем, повышать социальный тонус молодёжи.

1. Концепция Федеральной целевой программы «Молодежь России на 2016;2020 годы». Министерство образования и науки Российской Федерации — М., 2015.

2. Распоряжение правительство Российской Федерации «Об утверждении Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации» от 18 декабря 2006 года № 1760-р.

3. Алексин В. А., Плетнев Н. Я. Муниципальная молодежная политика и ее информационное обеспечение. М.: Логос, 2014. — 184с.

4. Алещенок СВ. Государственная поддержка молодежных организаций: мировой опыт. М.: ИНФРА-М, 2013. — 146с.

5. Апарина А. В. Проблема социально-правовой защиты детей и молодежи в современных условиях. М.: Эксмо, 2015. — 210с.

6. Бабинцев В. П. Региональные органы власти и проблемы реализации государственной молодежной политики. // Молодежная политика: информационный бюллетень. — 2014. — № 96−100. С. 65.

7. Бабочкин П. И., Плотников А. Д. Положение молодой семьи в Российской Федерации. М.: Наука, 2012. — 210с.

8. Бобахо В. А., Левикова С. И. Социально-политические аспекты молодёжной субкультуры. // Вестник Московского университета. — 2014.-№ 2. С.35−45.

9. Вишневский Ю. Р., Шанко В. Т. Социология молодежи. М.: ИНФРА-М. 2005. — 311с.

10. Ентелис Г. С., Щипанова Д. Г. Протестный потенциал российской молодежи. М.: Голос, 2015. — 240с.

11. Ильинский И. М. Молодежь и молодежная политика. Философия. История. Теория. М.: Голос, 2013. — 584с.

12. Ильинский И. М. Молодежь как глобальная проблема человечества. Молодежная политика как императив 21 века. М.: Голос, 2014. — 168с.

13. Карпухин О. И. Молодежь России: особенности социализации и самоопределения. // Социологические исследования. — 2015. — № 3. — С.37−42.

14. Ковалева А. И., Луков В. А. Социология молодежи: теоретические вопросы. М.: Социум, 2013. — 324с.

15. Максимова Т. М. Состояние здоровья и ценностные ориентации современной молодежи // Здравоохранение в Российской Федерации. — 2014. — № 2. — С.50−56.

16. Молодежь и общество на рубеже веков. / Под ред. И. М. Ильинского. — М.: Эксмо, 2012. — 248с.

17. Положение молодежи и реализация государственной молодежной политики в Российской Федерации. / Под ред. Э. Ш. Камалдиновой. — М.: Социум, 2014. — 284с.

18. Попов В. Г. Социальная адаптация молодежи. Екатеринбург: УрГУ, 2014. — 70с.

19. Раковская О. А. Социальные ориентиры молодежи: тенденции, проблемы, перспективы. М.: Наука, 2013. — 478с.

20. Руткевич М. Н., Потапов В. П. Молодежь России: социальное развитие. — М.: Наука, 2015. — 422с.

21. Ручкин Б. А. Молодежь и становление новой России // Социологические исследования. — 2015. — № 5. — С.90−98.

22. Свиридов Н. А. Адаптационные процессы в среде молодежи // Социологические исследования. — 2014. — № 1. — С.90−96.

23. Сергеев В. Молодежная субкультура в условиях мегаполиса. М.: ИСПИ РАН, 2012. — 288с.

24. Смирнов А. С. Государственная молодежная политика в современных условиях.// ЭКО.- 2014. — № 5. С.23−25.

25. Социология молодежи. / Под ред. В. Т. Лисовского. — СПб.: СПбГУ. 2013. — 348с.

26. Тальников Е. В. Государственная молодежная политика: методика выработки конструктивных решений// Российский экономический журнал. — 2014. — № 2. — С.9.

27. Черниченко Г. А. Молодежь России: социальные ориентации и жизненные пути (опыт социологического исследования). СПб.: СПбГУ, 2014. — 160с.

28. Широков Д. А. Молодежная политика: проблемы выработки приоритетов // Власть. — 2013. — № 12. — С.27−37.

Приложение 1

Анкетный опрос юношей и девушек г. Тюмени Здравствуйте! Это анкета юношей и девушек г. Тюмени проводится для социологического опроса на тему: «Реализация государственной молодежной политики». Анкета анонимная. Результаты этого анкетирования нам очень помогут. Заранее БОЛЬШОЕ ВАМ СПАСИБО!

1. Определились ли Вы с будущей профессией?

А) профессионально определились;

Б) нахожусь в процессе профессионального самоопределения;

В) учусь и работаю;

Г) затрудняюсь в ответе.

2. Как Вы оцениваете престиж выбранной профессии?

А) престиж выбранной мной профессии как очень высокий;

Б) престиж выбранной мной профессии как относительно высокий;

В) профессия, выбранная мной не пользуется престижем в обществе.

3. Какая по Вашему мнению из профессий является более престижной?

А) юриста;

Б) экономиста, менеджера;

В) врача, стоматолога;

Г) преподавателя;

Д) рабочего;

Е) __________;

Ж) затрудняюсь в ответе.

4. Какими критериями, Вы руководствуетесь при выборе профессии?

А) высокая оплата труда;

Б) интерес к данному виду деятельности;

В) советуют родители;

Г) затрудняюсь в ответе.

5. С кем обсуждался выбор профессии?

А) с родителями;

Б) с друзьями;

В) это мой самостоятельный выбор.

6. Может что-либо помешать реализовать Ваш профессиональный выбор?

А) может;

Б) не может;

В) затрудняюсь в ответе.

7. Какую проблему Вы видите в будущей профессии?

А) отсутствие рабочих мест;

Б) низкая оплата труда;

В) никаких не вижу;

Г) затрудняюсь ответить.

8. Какого образования достаточно, чтобы иметь хорошую работу?

А) высшего;

Б) несколько высших;

Г) образование не играет никакой роли;

В) затрудняюсь в ответе.

9. Считаете ли Вы работу неотъемлемой частью жизни человека, так как ее отсутствие, по их мнению, приводит к деградации личности?

А) да считаю;

Б) работать не обязательно, если есть возможность безбедно жить;

В) затрудняюсь в ответе.

Приложение 2

Перфокарта ответов