Кураторство как элемент риск-ориентированного надзора

Стратегией развития банковского сектора Российской Федерации на период до 2008 года, утвержденной совместным решением Правительства Российской Федерации и Банка России определены основные направления деятельности Банка России:

• · совершенствование правового обеспечения банковской деятельности;
• · формирование благоприятных условий для участия банков в финансовом посредничестве;
• · повышение эффективности банковского регулирования и банковского надзора;
• · развитие конкурентной среды и обеспечение транспарентности в деятельности кредитных организаций;
• · укрепление рыночной дисциплины в банковской сфере и обеспечение равных условий конкуренции для всех кредитных организаций, включая банки, контролируемые государством;
• · повышение требований к качеству корпоративного управления в кредитных организациях;
• · развитие инфраструктуры банковского бизнеса. [7, с.3]

В сфере банковского регулирования и надзора важнейшими направлениями являются:

• · определение режима банковского надзора и применение при необходимости мер надзорного реагирования исходя прежде всего из характера рисков, принятых кредитной организацией, и качества управления рисками;
• · обеспечение функционирования системы раннего реагирования и применения комплексной оценки деятельности кредитных организаций, включающей оценку качества управления и внутреннего контроля;
• · повышение оперативности и эффективности решений, принимаемых в рамках банковского надзора. [7, с.4]

Банковский надзор предусматривает развитие содержательных (риск-ориентированных) подходов, включающих в себя оценку деятельности кредитных организаций и применение мер надзорного реагирования исходя прежде всего из содержания и реальной оценки рисков банковской деятельности с позиций их потенциального влияния на устойчивость кредитных организаций (профессиональное суждение). Для решения этой задачи Банк России считает необходимым осуществить ряд мероприятий, в том числе более широкое использование в целях банковского надзора института кураторов кредитных организации, что позволит реализовать на практике один из Базельских принципов эффективного банковского надзора (17-й принцип), предполагающий регулярные контакты сотрудников надзора с банковским менеджментом.

Рассмотрим появившейся предварительный опыт у ряда территориальных управлений от проведения эксперимента по внедрению в российскую надзорную практику института кураторов кредитных организаций, а также взаимодействия кураторов и специалистов инспекционных подразделений.