Введение. 
Современная история теплофикации, заслуживающей лучшей судьбы

Теплофикация — российское национальное достояние — является эффективнейшим способом экономить топливо и оказывать минимальное негативное воздействие на окружающую среду при производстве тепла и электроэнергии. Продвигать теплофикацию в советское время помогал, в том числе, применявшийся до 1996 г. метод деления расхода топлива между электроэнергией и теплом на ТЭЦ. То, что реформаторы экономических преобразований сохранили верность идее деления топлива внутри комбинированного производства, стало истинным проклятием теплофикации в новых условиях. Проследим, как это происходило.

Период общероссийских реформ

В результате реформирования России в 1990;х гг., возникшие резкий и продолжительный рост цен на все виды продукции и услуг, хаос в денежно-финансовой сфере государства, неплатежи между предприятиями, глубокий спад промышленного и сельскохозяйственного производства, кризис в инфраструктурных отраслях, естественно, не могли не повлиять отрицательно на состояние теплофикации в стране.

Обвал промышленности привел к значительному снижению, а местами и полному прекращению потребления тепловой энергии (ТЭ) промышленными предприятиями. Соответственно по этой причине ТЭЦ стали вынужденно терять тепловую нагрузку, часть доходов и одновременно увеличивать удельные расходы топлива на электрическую энергию (ЭЭ). В условиях действующего государственного регулирования тарифов на ЭЭ и ТЭ, оказывающего поддержку неплатежеспособному населению в оплате за оба вида потребляемой энергии, для частичного возмещения теряемых доходов ТЭЦ все в большей мере стала расти ценовая нагрузка на остающихся промышленных потребителей тепла от ТЭЦ. Кроме того, рост удельных расходов топлива на ТЭЦ способствовал росту тарифов на ЭЭ. Все это продолжало усугублять упомянутые выше общероссийские и отраслевые проблемы.

В целях смягчения сложившегося положения за счет регулирования тарифов на энергию взамен физического метода разнесения расходов топлива ТЭЦ на совместно производимую ЭЭ и ТЭ был разработан и с 1996 г. введен в действие единый для всех ТЭЦ метод ОРГРЭС (фирма-разработчик метода). Этот метод является модификацией предшествующего физического метода за счет внесения поправок, частично учитывающих энергетическую ценность тепла, отпускаемого от ТЭЦ. Эта мера не оказала существенного влияния на изменение ценового бремени промышленных потребителей тепла и вытекающих из-за него последствий.

Более того, относительно устойчивые в финансовом отношении промышленные предприятия, стремясь избавиться от постоянно растущих тарифов на энергию, включающих субсидирование других потребителей энергии (в т.ч. население) и покрытие расходов на потери ТЭ в изношенных тепловых сетях, стали сооружать собственные котельные для получения от них ТЭ с отказом от ТЭЦ.

В целом за период с 1992 г. по 1999 г. ежегодный темп снижения потребления ТЭ промышленными потребителями составлял в среднем 5%. При этом рост тарифов на ТЭ превышал рост тарифов на ЭЭ ТЭЦ, а рост последнихрост тарифов КЭС.

В конце 1999 г. ОАО «Фирма ОРГРЭС» предложило проект нового метода разнесения затрат топлива ТЭЦ на виды энергии. Этот метод по результатам аналогичен эксергетическому методу, согласно которому вся экономия топлива на ТЭЦ относится на ТЭ и удельный расход топлива на ЭЭ по теплофикационному циклу практически сравнивается с удельным расходом по конденсационному циклу. Другими словами, применение нового метода привело бы к потере конкурентоспособности ТЭЦ на рынке ЭЭ.

Все с большей ясностью у специалистов отрасли и органов по регулированию тарифов на ЭЭ и ТЭ складывалось убеждение о том, что одной из основных причин сложившегося положения является отсутствие анализа условий функционирования ТЭЦ на рынках ЭЭ и ТЭ, а также отсутствие адекватной методической базы ценообразования на эту продукцию. Участники научно-практической конференции на тему «Вопросы формирования тарифов на электрическую и тепловую энергию, производимую на ТЭЦ» в марте 2000 г. решили, что при определении тарифов на ЭЭ и ТЭ ТЭЦ следует отказаться от любых методов деления расходов топлива на эти виды энергии и разработать рыночные методы расчета тарифов.