Участие в рассмотрении дел судами – одно из направлений деятельности прокурора в Российской Федерации

Согласно Закону о прокуратуре (ст. 35) прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством РФ и другими федеральными законами.

Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством РФ.

Пунктом 5 ст. 35 Закона о прокуратуре предусмотрено право Генерального прокурора РФ в соответствии с действующим законодательством принимать участие в заседаниях ВС РФ. Кроме того, в соответствии с п. 6 ст. 35 того же Закона Генеральный прокурор РФ вправе обращаться в КС РФ в связи с нарушениями конституционных прав и свобод граждан законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле.

Статья 39 Закона о прокуратуре предусматривает такое полномочие (вид деятельности Генерального прокурора РФ), как обращение в Пленум ВС РФ с представлением о даче судами разъяснений по вопросам судебной практики по гражданским, арбитражным, уголовным, административным и иным делам.

Осуществление указанных функций прокурором преследует разрешение нескольких целей. Наиболее важными из них являются защита прав и свобод человека и гражданина, а также защита охраняемых законом интересов общества и государства.

Решение поставленных целей в процессе участия прокурора в рассмотрении конкретных дел осуществляется путем применения предоставленных прокурору законом полномочий. Основные полномочия прокурора предусмотрены в Законе о прокуратуре и в приказе Генеральной прокуратуры от 26.04.2012 № 181. Так, полномочиями прокурора, обеспечивающими его участие в гражданском судопроизводстве, являются:

• — участие в рассмотрении судами первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций дел, возбужденных по искам (заявлениям) прокуроров в защиту прав, свобод и законных интересов субъектов, указанных в ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, в том числе, но заявлениям и представлениям о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам;
• — вступление в процесс на любой его стадии и дача заключений по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных ГПК РФ и другими федеральными законами;
• — апелляционное, кассационное и надзорное обжалование судебных постановлений по гражданским делам, перечисленным в ст. 45 ГПК РФ, и иным делам, в рассмотрении которых участвовал либо вправе был участвовать прокурор. При этом следует учитывать положения постановления Пленума ВС РФ от 20.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» о том, что правом на подачу указанных представлений в вышестоящие суды обладает прокурор, являющийся лицом, участвующим в деле, с точки зрения положений ст. 34, 35, 45 ГПК РФ, независимо от того, явился ли он в заседание суда первой инстанции или нет (п. 19);
• — рассмотрение обращений о проверке вступивших в законную силу судебных актов по гражданским делам, в которых участвовал либо вправе был участвовать прокурор, от лиц, участвующих в деле, а также от лиц, не привлеченных к участию в деле, если суд принял решение об их правах и обязанностях.

Функции участия прокурора в гражданском судопроизводстве следующие: 1) реагирование па выявленное правонарушение с целью его пресечения и устранения негативных последствий; 2) выявление в процессе осуществления правосудия по гражданским делам правонарушения и предупреждение таких правонарушений^[1].

• [1] Бахарева О. А., Ерохина Т. П. Участие прокурора в гражданском судопроизводстве: курс лекций / под ред. О. В. Исаенковой. Саратов: Изд-во Саратовской государственной академии права, 2007. С. 11.