Современные формы торгово-экономического партнерства в Латинской Америке и их влияние на внешнеэкономическую политику России в регионе

Актуальность проблемы. В условиях разворачивающегося глобального финансово — экономического кризиса укрепление позиций России в мирохозяйственных связях может способствовать повышению устойчивости всей мировой экономики, значительный сегмент которой составляют страны, формирующие разнообразные региональные торгово-политические и экономические союзы и объединения.

Воздействие кризисных явлений трансформирует глобализированную экономику в направлении образования принципиально новых торговых, инвестиционных и финансовых схем, ориентирующихся на полицентрическую конфигурацию мирового хозяйства. При этом многополярность и регионализация становятся формой смягчения вызовов глобализации.

В сфере международных экономических отношений (МЭО) указанная совокупность явлений требует осмысления с точки зрения выявления адекватных ей форм и механизмов реализации внешнеэкономического взаимодействия, на первый план в котором в последнее время уверенно выходят соглашения нового типа о либерализации торговли.

От традиционных торговых договоров эпохи ГАТТ содержание данных документов, за которыми закрепилось название «соглашения о свободной торговле» (ССТ), отличается тем, что кроме чисто «таможенного разоружения» включает в себя определение новых правовых норм, связанных с внешней торговлей и смежной с ней внешнеэкономической деятельностью. К ней, прежде всего, относятся инвестиционное сотрудничество, включая капитальные операции, защита прав интеллектуальной собственности, предоставление различного рода услуг, доступ к государственным закупкам, процедуры рассмотрения и решения споров и т. д. Указанные экономические категории получили развитие, юридическое оформление и нашли практическое закрепление в целом комплексе региональных, межрегиональных и межконтинентальных, двусторонних и многосторонних ССТ1. Речь идет о конкретной интерпретации и практическом применении элементов внешнеэкономических связей, играющих ключевую роль на многосторонних переговорах, протекающих в рамках Всемирной торговой организации (ВТО). Неудачи и задержки с завершением Дохийского раунда ВТО только обострили необходимость нахождения баланса между традиционным универсальным принципом «наиболее благоприятствуемой нации» (РНБ) и преференциальными формами, какими по своей сути являются ССТ, дав импульс к углубленному изучению данного феномена.

Выбор темы, связанной с исследованием места и роли соглашений о свободной торговле во внешнеэкономической политике (ВЭП) России на важном латиноамериканском2 направлении не является случайным. По данным ЭКЛАК, ВВП региона в 2008 г. превысил 4,21 трлн. долл. при темпах роста в 4,2% и притоке прямых частных инвестиций в 92,15 млрд.

1 Региональные ССТ — соглашения, заключенные между соседними странами или государствами, принадлежащими к одному региону (например, к Лндскому или Южного конуса), а также одному континенту или полушарию (Латиноамериканскому и Карибского бассейна, Североамериканскому или Западному). Межрегиональные ССТ — соглашения между странами, принадлежащими к регионам одного континента или полушария. Межконтинентальные ССТ — соглашения между странами, расположенными в разных частях света. Двусторонние ССТ — соглашения между двумя странами, как соседними, так и расположенными в разных регионах или континентах. Многосторонние ССТ — соглашения со многими участниками, среди которых могут быть как отдельные государства, так и их торгово-экономические объединения.

2 I.

Определение «латиноамериканский» в соответствии с новой терминологией ООН и региональных организаций включает в себя и страны Карибского бассейна. Устоявшееся словосочетание «Латинская Америка» условно понимается в данной работе как смысловой эквивалент выражения «страны Западного полушария», поскольку государства Северной Америки (США и Канада) являются активными участниками континентальной интеграции, в частности, Североамериканского соглашения о свободной торговле (НАФТА). долл.3 ' Страны Латинской Америки и Карибского бассейна (ЛАКБ) представляют собой привлекательный и перспективный рынок с более чем 500 млн. потребителей.

В соответствии с утвержденной президентом Д. А. Медведевым Концепцией внешней политики Российской Федерации, развитие политического, торгово-экономического и культурного сотрудничества с латиноамериканскими государствами входит в число приоритетов международной деятельности нашей страны. Линия России на укрепление многопланового партнерства с государствами ЛАКБ носит долговременный стратегический характер. Кроме того, Концепция развития РФ до 2020 г. предусматривает в качестве одного из бесспорных приоритетов выход России в лидеры мирового рынка. Исследования в данной сфере позволяют выработать рекомендации в части внесения диктуемых складывающейся ситуацией изменений во внешнеэкономическую стратегию России в данном регионе с целью получения экономической отдачи от торгово-инвестиционного взаимодействия.

Страны ЛАКБ в силу ряда объективных причин явились наиболее «продвинутым» районом применения ССТ, как в плане глубины теории и практики, так и с учетом географического охвата. Именно здесь были выработаны новые формы, обогащенные практическими решениями и теоретическим содержанием.

Резкое количественное распространение ССТ, усложнение их структуры, конвергенция в блоки, изменение географической конфигурации, вытеснение односторонних преференциальных систем в латиноамериканском регионе ставит в повестку дня вопрос об их.

3 Comisiom Economica para la America Latina у el Caribe (CELAC). Economic Survey of Latin America and the Caribbean 2008;2009., vvww.eclac.cl/publications/xml/5/36 465. соответствующей систематизации и разработке путей унификации, институциональных и нормативно-правовых режимов, создания на региональном уровне единообразного кодекса норм и правил.

Кроме общего анализа современной системы региональных соглашений автор фокусирует внимание на изучении конкретных ССТ и их аналогов, взяв за основу диаметрально противоположные модели социально-экономического развития, в контексте которых они применяются. В этом смысле выбор Перу и Венесуэлы в качестве индивидуальных объектов исследования обусловлен тем, что данные страны являются на текущий момент наиболее типичными представителями латиноамериканского сообщества, рельефно олицетворяющими экстремальный вариант неолиберального и неосоциалистического подходов на площадке континентальной интеграции.

Выявленные тенденции и закономерности представляют для российской стороны серьезный интерес. Они закладывают основы теоретического фундамента для формирования новой системы партнерства между Россией и странами Западного полушария, которые с учетом региональной практики могут быть положены в основу различных внешнеэкономических альянсов, как в регионе, так и в других районах мира. Обобщение латиноамериканского опыта создания и применения ССТ, рассмотрение узловых проблем, свойственных в определенной мере всем участникам «формирующихся рынков», выходит по своей значимости за региональные рамки и имеет прикладное значение для определения и творческого развития основополагающих подходов к совершенствованию российской ВЭП и ее конкретному применению.

Изучение отношений с новыми торгово-инвестиционными объединениями в регионе (например, с «Боливарианской альтернативой для Америк» — блоком АЛБА), представляющими антитезу традиционным ССТ, кроме научного интереса, необходимо с чисто практических позиций, поскольку они и тяготеющие к ним страны в некоторых случаях выдвигаются на лидирующие роли во внешнеэкономических связях России в ЛАКБ. На данном направлении остро ощущается практически полное отсутствие специальных исследований, особенно по социально-экономическим аспектам сегодняшней теории и практики.

Степень научной разработанности проблемы. В целом, число работ, имеющих непосредственное отношение к теме диссертации, сравнительно невелико в связи с ее относительной новизной. В своем большинстве они принадлежат зарубежным исследователям. Фундаментальный взгляд на особенности латиноамериканской экономики является заслугой Р. Пребиша, С. Фуртадо, Ф. Эрреры, Х. Ф. Нойола Васкеса, Х. А. Майобре и др.

Более конкретно, применительно к современной эпохе торговых соглашений, существует классический анализ Я. Вайнера, научные наработки которого были впоследствии развиты в работах Дж. Мида, Р. Липси, Дж.Шотта. Среди признанных авторитетов по исследованию тематики ССТ можно выделить теоретические работы Р. Купера, Ф. Бергстена, Дж. Бхагвати, Р. Болдвина, П. Кругмана, а также латиноамериканских авторов: Х. Салазара-Ксиринича, Х. Гранадоса, перуанских исследователей Х. Луке и М.Льяноса. Данную проблематику разрабатывали также А. Диадорф и Р. Штерн, С. Вэй и Дж. Франкель, О. Кадот, М. Кахлер, Н. Лимао, Р. Липсей, Э. Орнелас, К. Ойе и другие исследователи. Факты, приведенные в их научных трудах, доказывают, что.

Латинская Америка представляет собой регион с высоким уровнем либерализации внешней торговли.

Проблематика НАФТА подробно рассматривается в работах М. Камеруна, Б. Томлина, Р. Скотта, Р.Пастора. Над анализом технического инструментария ССТ работают сотрудники Межамериканского банка развития (МАБР) А. Эстевадеордаль, М. Ширер, К. Суоминен, также заслуживают внимания работы Б. Кочвар (Брукингский институт), Т. Пруса, деятельность практиков создания региональных ССТ — американских представителей по вопросам внешней торговли Р. Зоеллика и С.Шваб.

В ходе проведения исследований автор обращался к трудам отечественных ученых, внесших значительный вклад в разработку проблем развивающихся стран и регулирования рыночной экономики: Абалкина Л. И., Глазьева С. Ю., Гринберга Р. С., Иноземцева В. Л., Коллонтая В. М., Кушлина В. И., Перской В. В. и др., а также исследователей ИЛА РАН Бобровникова А. В., Давыдова В. М., Лавут А. А., Красилыцикова В. А., Романовой З. И., Шереметьева И. К., Тепермана В.А.

Цель диссертационной работы определяется как теоретическая систематизация и определение места современных форм и механизмов внешнеэкономического взаимодействия хозяйственных комплексов стран ЛАКБ, включая подготовку практических рекомендаций для формирования концептуальных подходов российской внешнеэкономической стратегии в латиноамериканском регионе и достижения максимального взаимовыгодного эффекта от экономического сотрудничества.

Объектом исследования являются внешнеэкономические соглашения нового типа (как ССТ, так* и альтернативные им договорно-правовые документы), а также инструментарий их практического применения в современной латиноамериканской действительности, оказывающей влияние на развитие экономического сотрудничества России со странами данного региона.

Предмет исследования — экономические отношения, складывающиеся в ЛАКБ, при формировании и использовании новых моделей внешнеэкономического партнерства с акцентом на внешнюю торговлю и инвестиционное сотрудничество.

Теоретическая и методологическая основа диссертации базируется на стыке современной латиноамериканистики и теоретических концепций, рассматривающих внешнеэкономические отношения развивающихся стран как составную часть глобального мирового хозяйства, имеющую, однако, свою специфику развития, отличную от индустриальных центров.

Научная новизна диссертации состоит в том, что данная работа является комплексным изучением особенностей современных латиноамериканских форм, либерализации внешнеэкономических связей с учетом региональной интеграции, как неотъемлемой составляющей глобального развития мирового хозяйства. К элементам новизны можно отнести следующее:

1. Проведено теоретическое исследование значения и форм ССТ в условиях глобализирующейся экономики. Выявлена роль этих соглашений, обладающих набором специфических инструментов устранения препятствий в торговле и сопутствующих ей видах внешнеэкономической деятельности. Показана двойственность их влияния на международные экономические отношения.

2. Представлена авторская типологизация ССТ в регионе, на базе которой выделены кластерные однородные блоки сходных соглашений отличных между собой моделей интеграции.

3. Анализ современных тенденций развития латиноамериканских ССТ помог сформулировать их характерные особенности и сделать вывод об усиление роли технического инструментария, как основной дискриминирующей компоненты в условиях отмены тарифных ограничений.

4. Рассмотрены пути унификации ССТ с использованием методов гармонизации, мультилатеризации и конвергенции, что позволяет зафиксировать стратегическую цель ВЭП России в регионе, направленную на создание постепенно расширяющихся кумулятивных зон. Автор считает, что на текущем этапе восстановления и расширения торгово-инвестиционных связей России в ЛАКБ более эффективным в силу ряда специфических причин был бы метод конвергенции. Под конвергенцией, т. е. «приведению к совместимости» понимается достижение единых стандартов (однотипности) регулирования условий отдельных ССТ как на двустороннем уровне, так и между группами стран. Целью конвергенции является создание таких условий, когда одна страна, экспортируя в другую, может аккумулировать (считать национальным) сырье или промежуточную продукцию, получаемую из третьей страны, без наличия ССТ, связывающего всех их.

5: Анализ ряда последних во времени примеров создания и применения ССТ и сопоставимых с ними институтов в ЛАКБ (на примере соглашения между Перу и США, а также деятельности блока АЛБА) позволил выявить ведущую роль государства в данном процессе.

6. Исследование особенностей политики со стороны США, ЕС и Китая — ключевых игроков на латиноамериканском интеграционном треке, подготовило выводы о целесообразности применения отдельных элементов их стратегий (в т.ч. предоставления помощи развитию торговли) с точки зрения российских интересов.

7. Изучение целей и конкретных приемов проведения внешнеэкономической политики в одной из региональных стран с неолиберальным экономическим режимом — Перу дал автору основания утверждать, что ее внешнеэкономические связи основываются на достаточно развитой сети разноуровневых ССТ. На этом примере предложены конкретные рекомендации для хозяйствующих субъектов России по строительству взаимовыгодного торгово-экономического взаимодействия с большой группой государств ЛАКБ и их объединений.

8. Всесторонний анализ экономической модели Венесуэлы способствовал определению во многом идеологизированных принципов внешнеэкономических отношений в рамках системы государственного капитализма, выдаваемого за «социализм XXI века» и позволил ввести в оборот термин «венесуэльский неосоциализм», как наиболее реально отражающий содержательную часть венесуэльского пути развития национальной экономики. Одновременно это дало возможность автору сформулировать предложения о перспективных направлениях расширения сотрудничества с альтернативными ССТ структурами латиноамериканских стран, в частности, с блоком АЛБА.

9. Аргументирован вывод о том, что российская стратегия выстраивания межконтинентальных политико-экономических отношений со странами ЛАКБ должна содержать стимулы отечественному капиталу со стороны государства для нахождения баланса и учета интересов партнеров, не зависимо от форм собственности, политической и идеологической ориентации принимающих стран. Эти компоненты необходимо органически встраивать в структуры двусторонних и многосторонних соглашений.

Основной научный результат работы заключается в том, что на примере стран ЛАКБ обоснованы новые формы регионального партнерства, какими являются ССТ и аналогичные им механизмы, которые представляют собой стержень и главное направление экономически эффективной модернизации современного глобального комплекса внешнеэкономических связей и находятся в русле «мэйнстрима» реформирования мировой архитектуры МЭО.

Автором обосновано, что эти формы, наряду с участием России в ВТО и других международных экономических организациях, будут являться фундаментальной базой новой отечественной внешнеэкономической политики как в латиноамериканском регионе, достигшим значительного успеха в их применении, так и в других районах мира, повторяющих этот становящийся универсальным опыт (например, в Юго-Восточной Азии).

Практическая значимость диссертации определяется тем, что результаты, полученные в ходе исследования, важны для восстановления российского экономического присутствия в регионе, основанного на эффективном участии государственных органов в регулировании торгово-инвестиционных связей на базе ССТ и других аналогичных им видов договорно-правовых отношений. Выявленные концептуальные различия основных моделей торгово-экономической интеграции обусловливает возможность их творческого использования при подготовке переговорных позиций в каждом конкретном случае. Это позволяет по новому, с точки зрения сегодняшних российских интересов, учесть произошедшие изменения, приблизиться к пониманию текущих проблем и предложить пути преодоления имеющихся противоречий.

Апробация. Основные результаты работы представлены в научных публикациях диссертанта, индивидуальных и коллективных монографиях, а также в журнале «Латинская Америка» и других периодических изданиях общим объемом в 40,6 п. л.

Главные идеи работы были изложены на научных конференциях и семинарах. В частности, в феврале 2006 г. на заседании «круглого стола» Института внешней торговли Перу и Ассоциации экспортеров Перу (АДЕКС) с участием представителей российского посольства. На конференции Российского экономического общества в октябре 2007 г., на семинаре Национального совета по продвижению инвестиций Венесуэлы (КОНАПРИ) в июне 2008 г., на совещании стран-участниц ЛАЭС, посвященному анализу экономических отношений между ЛАКБ и Россией, в июне 2009 г.

Материалы диссертации использовались в подготовке аналитических предложений для выработки стратегии развития и плана основных мероприятий по развитию отношений со странами Латинской Америки на период 2009;2010 годы по линии Министерства иностранных дел России, других министерств и ведомств, при проведении заседаний Межправительственной Российско-Венесуэльской комиссии высокого уровня.

Структурно работа состоит из введения, пяти глав, содержащих промежуточные выводы, заключения с результатами исследования и обоснованием обобщенных практических рекомендаций, а также приложения и списка использованной литературы.

Заключение

.

Учитывая цели настоящего исследования, состоящие в изучении актуальных форм и методов внешнеэкономического взаимодействия в области современных МЭО для формулирования рекомендаций общего характера отечественным предприятиям и организациям по установлению (восстановлению) торгово-инвестиционных связей с ЛАКБ, автор приходит к следующим выводам и результатам.

1. Форма договора ССТ, представляющая неоднозначный феномен в системе мировой экономики, становится доминирующей моделью международных соглашений в сфере внешней торговли и инвестиций в латиноамериканском регионе, являющимся в силу ряда объективных причин одним из лидеров в процессе либерализации глобального I экономического пространства. При этом они все больше превращаются в канал выхода на глобальные рынки, оставляя в прошлом превалирующую ранее направленность на продвижение региональной интеграции. Данный механизм по открытию местных экономик и их интеграции в мировое хозяйство стал приобретать значение ключевого фактора в реформировании национальных хозяйственных комплексов и обеспечении их устойчивого развития, что наряду с универсальностью ССТ явилось одной из фундаментальных причин широкого использования соглашений нового типа.

В сфере технического применения ССТ ключевым моментом является смещение акцента с традиционных тарифных ограничений на новые инструменты, главным из которых автор считает категорию правил страны происхождения товара. Отмечается также появление регулирующих норм по целому ряду новых аспектов деятельности, связанных с инвестициями, интеллектуальной собственностью, регламентированием доступа на местные рынки в постоянно расширяющейся сфере услуг и т. д.

2. Широкое ^ распространение ССТ представляет собой дополнительный вызов и одновременно новые возможности для системы МЭО. С одной стороны, ССТ как преференциальные торговые соглашения могут способствовать торговой либерализации и экономическому I развитию, инкорпорируя развивающиеся страны в глобальную экономику, с другой — расширение комплекса связей вне базы «режима наибольшего благоприятствования» может привести к углублению дискриминации и подорвать прозрачность и предсказуемость мирового торгового обмена. Преодоление указанной двойственности автор видит, прежде всего, в эволюции ССТ по направлению их интеграции в систему мировой торговли, а также в возможно более полном применении при их реализации принципа «открытого регионализма».

3. Сеть ССТ, все более плотная и переплетающаяся, создает основу для унификации условий и правил торгово-инвестиционных контактов, становится реальным дополнением многосторонним переговорам в рамках ВТО, стимулируя в то же время их дальнейшее продолжение и инициируя нахождение решений узловых проблем современной внешнеэкономической деятельности. Создаваемая многоуровневая схема договорных связей на базе ССТ через использование методов гармонизации, конвергенции и мультилатерализации, проанализированных в данной работе, может помочь мировому сообществу в перспективе объединить разнообразные существующие правовые нормы в контексте переговоров ВТО в универсальную систему всеобщих стандартизированных, свободных от ограничений и дискриминации экономических отношений. Первым шагом в этом процессе становится создание различных по конфигурации ССТ не только между отдельными странами, но и группами государств, а также формирование межблоковых соглашений. ССТ в данном контексте представляются наиболее удобным комплексным типовым документом развития глобального внешнеэкономического партнерства. Именно они обеспечивают гибкий характер применения правовых инструментов при ведущей роли государства в его взаимодействии с национальными предпринимательскими структурами и, в целом, с гражданским обществом.

4. В данных условиях представляется необоснованной и плохо просчитанной на перспективу установка Министерства экономического развития России, откладывающая до момента проблематичного, вступления России в ВТО ведение всех других переговоров о снятии торговых и другого рода ограничений в сфере МЭО. Такая политика может привести к неконтролируемой потере влияния России на региональных площадках, включая латиноамериканскую. Основой политики, восстановления и укрепления российского экономического присутствия в латиноамериканском регионе, равно как и в других районах, должны стать двусторонние и многосторонние региональные, межрегиональные и межконтинентальные ССТ.' Этот вывод становится особенно актуальным с учетом заявления Председателя Правительства России В. В. Путина о том, что Россия, формирующая таможенный союз с Белоруссией и Казахстаном, только лишь в 2010 г. начнет новый раунд переговоров о совместном вступлении в ВТО. У России просто нет запаса времени дальше откладывать свое участие в процессах региональной либерализации торговли и инвестиционного сотрудничества.

5. Превращение стран ЛАКБ в один из центров многополярного мира делает их ценным с точки зрения практических выводов предметом исследования. В ходе изучения различных типов региональной интеграции автором на протяжении всей работы (в главах I, II и V) с применением критериев сравнительного анализа выделено три разновидности I соглашений нового типа в ЛАКБ: американская модель ССТ (на основе НАФТА), тяготеющая к формам европейского ассоциативного договора структура таможенного союза Меркосур (так называемые традиционные интеграционные блоки) и новые формы современных интеграционных объединений, основанных на взаимном обмене и обеспечении сырьевыми и финансовыми ресурсами (блок АЛБА), что обуславливает необходимость вариации подходов при выработке переговорных позиций в каждом конкретном случае.

6. Проанализировав основополагающие идеи и тактические приемы ведения переговоров главных зарубежных партнеров латиноамериканских стран, автор пришел к заключению о неприемлемости для России следования «силовой» американской линии по навязыванию принимающим странам собственных установок без учета их коренных интересов, возможно, иногда завышенных ожиданий и проводимой внутренней и внешней экономической политики. В этой связи адекватной базой для выработки собственно российских подходов представляются европейская и китайская модели поведения, ставящие во главу угла инвестиционную составляющую, усиленную «помощью развитию», I включая в нее составным элементом «содействие в развитии торговли», что является основным приоритетом государств ЛАКБ при подготовке и заключению ССТ. Для концептуальной основы разрабатываемых российских текстов соглашений могут быть использованы проекты европейских соглашений об ассоциации, предусматривающие большую степень учета интересов принимающей стороны без политического давления американской стратегии «конкурентной либерализации».

7. Сравнение в практическом плане доминирующей в регионе перуанской модели либерализации с венесуэльской схемой интеграции усилий по развитию кооперации на принципах солидарности внешнеэкономических связей дает фактический материал для обобщений, предложений и выводов. С этой целью в данной работе проведено исследование конкретных торгово-экономических особенностей двух характерных на текущий момент в регионе репрезентативных типов хозяйствования и организации внешнеэкономического взаимодействия.

С российских позиций представляется необходимым научиться находить точки взаимодополняемости экономик и взаимовыгодного пересечения интересов. Проведенный анализ позволяет установить следующий алгоритм, определяющий как фундаментальные различия двух моделей, так и общие черты в разработке стратегии взаимодействия с ними. Для Перу его можно сформулировать в следующей динамике:

1 I развитйе частного экспортоориентированного производства — политика стимулирования экспорта и привлечения инвестиций — частичный отход от торгового союза стран АС и переориентация на ССТ. В Венесуэле это — огосударствление производства и инвестиционного процесса — фактическое укрепление монотоварного экспорта с незначительными попытками его диверсификации — интеграция в рамках торгово-политического блока АЛБА и связанных с ним финансовых институтов. В первом случае доминирует чисто экономическая мотивация, во втором превалируют политические установки на развитие экономических процессов. Необходимо отметить — реализация обеих сценариев осуществляется с активным участием властей или под постоянным государственным контролем.

Если в Перу наблюдается полная либерализация, включая предоставление национального режима иностранным инвесторам, свобода репатриации капиталов, то в Венесуэле отсутствует юридическая стабильность, сопровождаемая частыми нарушениями прав зарубежных вкладчиков капитала, имеет место злоупотребление понятием приоритета «общественных интересов», отказ от конкурентной политики и жесткий валютный контроль. Несмотря на имеющиеся кардинальные различия, эти страны ориентированы на расширение внешнеэкономических связей, что объясняется императивом нынешнего этапа развития хозяйства в регионе и в мире, направленного на его глобализацию. Таким образом, перуанские j.

ССТ 'и блок АЛБА представляют диалектическое единство противоположностей и являются, по сути, выражением в' различных конкретных социально-экономических условиях одного и того же процесса — усиливающейся интернационализации хозяйственных связей через интеграцию. Этот тезис подтверждается одинаковым в терминах экономического сотрудничества отношением к России: обе страны признали рыночный статус российской экономики, поддерживают вступление России в ВТО и отменили либо предпринимают необходимые действия для полной отмены антидемпинговых пошлин на российскую I металлопродукцию, что свидетельствует о наличии объективных возможностей для развития взаимовыгодного сотрудничества в рамках как неолиберального, так неосоциалистического вариантов трансформации латиноамериканских экономик.

8. В контексте задачи по выстраиванию отношений сотрудничества с неолиберальными экономиками региона следует учитывать жесткий прагматизм последних применительно к торгово-инвестиционному и, в целом, экономическому взаимодействию, их нацеленность на диверсификацию экспорта и получение наиболее преференциальных торговых режимов в комбинации с затягиванием пропорционального открытия внутренних рынков со ссылками на асимметричность в уровнях развития. С учетом указанного фактора представляется целесообразным, ведя внешнеэкономические переговоры с этой группой государств в Западном полушарии, опираться на ССТ, как основной документ формализации их итогов, делать упор на продвижение и закрепление российских позиций по максимально возможному количеству экономических направлений (дисциплин) со ссылкой на имеющуюся практику предоставления двусторонних и блоковых преференций, а также единообразие и равенство в отношении экстра-региональных партнеров. В качестве стимула для местных партнеров в проектах договоров важно предусматривать такие специфические латиноамериканские моменты, как предоставление помощи, на развитие торговли, либеральный режим денежных переводов, упрощенные формы взаиморасчетов между банковскими структурами, патентную, защиту биоразнообразия и традиционных знаний, право производства своих вариантов лекарств с использованием базовых компонентов, но без патентных выплат, фрэнчайзинг на выпуск среднетехнологичных видов продукции и т. д.

Особое внимание при проведении коммерческих переговоров следует уделять таким направлениям как сроки и взаимность таможенного разоружения, выработка приемлемых формул для правил определения страны происхождения товаров, четкая фиксация механизмов разрешения I инвестиционных и торговых споров, минимизация перечня чувствительной" продукции, предоставление нам национальных режимов самого широкого профиля.

Важно, для избежания случаев эвентуальной выборочной дискриминации со ссылкой на особый характер отношений внутри региона иметь и предлагать возможно большему количеству потенциальных партнеров, особенно на блоковом уровне проекты ССТ с изложением типовых российских условий. При отсутствии у нас развитой теоретической базы указанного вида договорных инструментов в процессе их подготовки нельзя пренебрегать опытом такой региональной «лаборатории» ССТ, какой является МАБР. Указанная тематика должна I найти адекватное ей место в планах исследований отечественных научных центров (ИЛА РАН, ИМЭМО, МГИМО, РАГС и других).

9. В целом, необходимо добиваться снижения расходов по фрахту, особенно со странами Тихоокеанского побережья ЛАКБ, так как большинство морских транспортных маршрутов проходят через Панамский канал с перегрузкой в европейских портах. Необходимо шире практиковать создание совместных предприятий, включая сборочные, сбытовой сети и другой необходимой' инфраструктуры, использования нетрадиционных коммерческих операций, (например, лизинга, а также выработать I приемлемые в каждом конкретном случае платежно-расчетные механизмы. С целью оказания конкретной помощи российским организациям в расширении деловых операций необходимо заключение межбанковских соглашений о взаимном предоставлении кредитных лимитов при расчетах, создание совместных фондов, использование возможностей и преимуществ авторитетных на континенте традиционных финансовых структур, как МАБР и АКР. При выполнении базовой задачи — выходе на подписание двустороннего или многостороннего ССТ, условия которого включали бы выполнение и регулирование перечисленных выше специфических моментов, экономические отношения между Россией и группой латиноамериканских стран неолиберальной экономической ориентации имеют хорошие перспективы развития.

10. В конкретных условиях Венесуэлы, где ССТ рассматриваются как проявление «политики империализма», наиболее перспективным является подход, основанный на наращивании сотрудничества по государственной линии при всемерном расширении межправительственной и межведомственной договорно-правовой базы с упором на отдельные стратегические отрасли через привлечение крупных компаний с участием государства. Здесь уже не традиционные ССТ, а более сложная и разноуровневая система комплексного договорно-правового взаимодействия, формируемая с обязательным участием государственных ведомств, должна составить основу и обеспечить гарантии на государственном уровне по развитию устойчивого торгово-инвестиционного сотрудничества при учете возрастающей роли двусторонних кредитно-финансовых институтов, например, двустороннего банка.

11. Для минимизации рисков его деятельности в условиях сложной внутриполитической и экономической ситуации (форсирование процессов национализации, попытки ограничения частной собственности при тотальном государственном регулировании, неэффективность и забюрократизированность. госаппарата, ущемление правиностранных I инвесторов) представляется целесообразным:

— при сохранении решающего голоса у российской стороны обеспечить приоритетное финансирование ключевых проектов в области стратегических российских интересов в Венесуэле;

— с самого начала применять только и исключительно коммерческие принципы при принятии решений о финансировании проектов и предоставлении кредитов,.

— работать на условиях софинансирования с региональными I кредитно-финансовыми институтами, например, Андской корпорацией развития.

— в связи с жесткими валютными ограничениями в Венесуэле I работать с других операционных площадок в третьих странах, переводя средства на венесуэльскую территорию только при наличии реального, должным образом юридически оформленного, обеспечения за рубежом;

— использовать в качестве приоритетного обеспечения акции, принадлежащие венесуэльским государственным структурам в будущих совместных предприятиях, поставки энергоресурсов на мировой рынок с аккумулированием полученной выручки на залоговых счетах за рубежом и т. д.

12. Отечественным предприятиям и организациям, стремящимся к I работе 'на венесуэльском рынке, необходимо предоставление поддержки, включая информационную. Оказание помощи в вопросах финансирования, в том числе, предоставление гарантий по страхованию операций и экспортных кредитов. Важным элементом содействия продвижению российских интересов в регионе может стать установление ассоциированного участия российских компаний и организаций в торгово-коммерческой деятельности (скажем, «своповые» поставки нефти или софинансировние совместных инвестиционных проектов) со структурами блока АЛБА и связанных с ним финансовых институтов.

13. Особой поддержки со стороны государства требует реализация российскими компаниями в Венесуэле крупных инвестиционных проектов в области нефтяной и газовой промышленности, строительстве и модернизации металлургических объектов, электроэнергетике, для чего I целесообразно создание отраслевых консорциумов. По этим стратегическим направлениям представляется обязательной не только координирующая роль государственных организаций (МИД, Министерства экономического развития, Министерства промышленности и торговли и других ведомств), но и конкретная помощь с их стороны отечественным компаниям в плане предоставления стимулов и льгот для принятия не всегда экономически обоснованных требований партнеров.

14. Строительство сборочных предприятий для выпуска продукции на месте пока не является, целесообразным, по крайней мере, на данном j этапе из-за сложных социально-политических проблем, неопределенности перспектив идеологизированной инвестиционной политики, не предоставляющей стимулы и должные гарантии иностранным вкладчикам капитала. В дальнейшем, по мере стабилизации ситуации и укреплении базы двустороннего взаимодействия, возможно использование опыта Китая и некоторых других стран по постепенному осуществлению небольших по объемам капиталовложений в отраслях обрабатывающей промышленности, обязательно при наращивании связей в ключевых сферах сотрудничества. Интересы венесуэльской стороны по главным i направлениям, включая ВТС, энергетику, должны стать дополнительной гарантией для прочих российских инвестиций.

Обобщающим выводом служит утверждение о том, что восстановлению российского экономического присутствия в ЛАКБ, также как и в других регионах, в условиях проведения инновационной модернизации собственного хозяйства будет способствовать опора на принцип «открытого регионализма», эффективное участие государственных органов в регулировании торгово-инвестиционных связей. С российской стороны должна быть усилена роль государства в создании на региональных площадках благоприятных условий для отечественного бизнеса. Путь к этому в Латинской Америке лежит через подготовку и подписание ССТ, а также реализацию других видов договорно-правовых отношений (установление торгово-экономических отношений с блоком АЛБА). При этом использование этих механизмов должно быть ориентировано преимущественно на многосторонние (кластерные) интеграционные объединения, не упуская из поля зрения в то же время специфику отдельных стран.

Внешняя торговля и инвестиции — это не только коммерция, но и выверенная, основанная на научном подходе, внешнеэкономическая политика, а политика делается государством. В данной диссертационной работе предпринята попытка внести определенный вклад в разработку российской государственной торгово-инвестиционной стратегии по отношению к политически и экономически важному региону Латинской Америки и Карибского бассейна.