Функции современного государства

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«БЕЛГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

(НИУ «БелГУ»)

Юридический институт КАФЕДРА ТЕОРИИ И ИСТОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА Тема работы:

«Функции современного государства»

Курсовая работа по дисциплине «Теория государства и права» студента очной формы обучения 1 курса 1 001 314 группы Тарланова Садика Галимовича Научный руководитель к. ю. н., старший преподаватель Гусева А.А.

БЕЛГОРОД 2014

Введение

Актуальность темы исследования. Необходимо важным элементом юриспруденции является толкование теории государства и права, которой должен владеть каждый юрист. Постоянные реформы, проводимые в государстве, изменения в законодательствах являются именно той причиной, из-за которой необходимо толкование теории государства и права. Так же принципы теории государства и права, имеет некоторые пробелы, неточности, которые так же необходимо толковать.

Объект и предмет исследования. В качестве объекта исследования выступает процесс толкования теории государства и права. Предметом толкования теории государства и права выступает искомое регулятивно-правовое значение норм права и его развитие, которое следует реализовывать в той или иной ситуации.

Цель и задачи. Цель моей работы заключается в том, что бы дать понятие и классификацию функций современного государства, а так же дать классификацию функций современной России.

Методологическая основа исследования. В качестве методов решения поставленных задач использовались методы анализа, формально-юридический, истоpико-пpавовой, исследования, построения гипотез.

Теоретическая основа. В качестве теоретической основы взяты труды ученых, придерживающихся разных взглядов, статьи кодексов и законов.

Глава 1. Понятие функций государства

1.1 Понятие и характеристика функций государства Функции государства — основные направления внутренней и внешней деятельности государства, в которых выражаются его сущность, социальное назначение, цели и задачи по управлению обществом посредством соответствующих форм и методов. Смоленский М. Б. Борисов Г. А. Мархгейм М. В. Тонков Е.Е. Теория государства и права, 2011 г. с. 83.

Основной функцией современного государства является обеспечение комфортного проживания своих граждан. С этой целью государство выполняет ряд задач:

— Решение экономических и социальных проблем;

— Обеспечение целостности государства;

— Управление хозяйством и обществом;

— Оборона собственной территории. Государство http://ru.wikipedia.org/wiki/Государство Признаки функций государства:

— Функция государства является основным и главным направлением его деятельности, без которого данное государство в данный исторический период не может обойтись. Это устойчивая деятельность государства в той или иной сфере: политике, экономике, охране природы и т. д.

— В функциях выражается сама сущность государства. Поэтому через функции можно определить сущность государства и ее многосторонние связи с обществом.

— Выполняя свои функции государство решает стоящие перед ним задачи по управлению обществом, а его деятельность приобретает практическую направленность.

— Функции государства — понятие управленческое. Они уточняют цели государственного управления в каждом этапе развития общества.

Осуществляя свои функции государство предполагает определенные изменения в общественных институтах и отношениях. Также может происходить стабилизация общества, либерализация экономики и т. д. Соответственно функции государства заключаются во влияние на все процессы происходящие в обществе и государстве.

Функции определяют динамическую характеристику государства. Они показывают, что должно делать государства для достижения тех или иных поставленных перед собой целей и задач.

Функции государства возникают, изменяются и исчезают в зависимости от задач, которые появляются перед государством в ходе эволюции, и целей которых оно преследует. Задача — то, что требует решения. Функция — вид деятельности направленная на решение этих задач и достижения поставленных целей.

Каждая функция государства направлена на достижение и разрешение целей и задач определенного объекта. Таковыми объектами являются: экономика, политика и т. д. Содержание функций показывает, что делает государство, какие управленческие действия в данной сфере оно совершает, чем конкретно занимаются его соответствующие органы.

В каждом государстве государственные функции различны, так как их перечень и содержание определяются совокупностью факторов внешнего и внутреннего характера, среди которых особо выделяют своеобразие сущности конкретного государства, особенности и актуальность на данный момент времени экономических, политических, национальных, экологических и иных проблем.

1.2 Классификация функций государства Классификация функций государства — основные направления деятельности государства, которые осуществляются по следующим критериям: Государство http://ru.wikipedia.org/wiki/Государство

1. По сфере деятельности:

Внутренние — функции государства направленные на решение внутриполитических задач:

— Правовая функция — защита прав и свобод человека и гражданина, установление правовых норм, регулирующих общественные объединения.

— Политическая функция — выработка и осуществление программно-стратегических задач на развитие общества, обеспечение политической стабильности.

— Организаторская функция — осуществление контроля за исполнение законов, координация деятельности всей политической системы.

— Экономическая функция — обеспечение экономической стабильности, организация, координация и регулирование экономических процессов.

— Социальная функция — обеспечение социальной защищенность личности, нормальных условия жизни для всех членов общества вне зависимости от их непосредственного участия в производстве благ.

— Экологическая функция — гарантирование человеку здоровой среды обитания, установление режима природопользования.

— Культурная функция — создание условий для удовлетворения культурных запросов людей.

— Образовательная функция — предоставление людям равных возможностей получения образования.

Внешние функции — функции, осуществляемые для решения внешнеполитических задач:

— Внешнеполитическая функция — развитие дипломатических отношений между странами, участие в между государственных организациях, заключение международных договоров.

— Функция обеспечения национальной безопасности — оборона страны, обеспечение территориальной целостности и безопасности государства.

— Функция поддержания мирового порядка — деятельность по предотвращению войн, сокращение вооружений и решению глобальных проблем человечества.

— Функция взаимовыгодного сотрудничества в экономической, политической, культурной и других сферах с другими государствами.

2. По продолжительности осуществления:

— Постоянные — функции, которые государство осуществляет все время своего существования и развития.

— Временные — функции, которые государство осуществляет в определенный момент времени и прекращают свое действие после решения поставленной задачи.

3. По значению:

— Основные — функции государства, направленные на выполнение основных стратегических целей и задач. Объект — общественные отношения, обладающие известным сходством.

— Неосновные — функции, которые представляют собой составные части основных функций и направлены на выполнение государством конкретных задач. Объект — общественные отношения, которые возникают в строго определенной области.

4. По влиянию:

— Охранительные.

— Регулятивные.

Глава 2. Функции современной России

2.1 Внутренние функции современной России

2.1.1 Правовая функция Правовое положение граждан Российской Федерации нашло свое закрепление в статье 2 Конституции РФ, которая гласит, что в Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства. Конституция РФ. ст. 2.

Также согласно статье 17 Конституции РФ, В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Конституция РФ. ст. 17.

В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Для обеспечения правопорядка и защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации имеются специальные правоохранительные органы. К правоохранительным органам относятся:

— Суд.

— Прокуратура.

— Органы внутренних дел.

— Органы юстиции.

— Органы обеспечения безопасности.

— Федеральная служба по финансовому мониторингу.

— Федеральная служба наркоконтроля.

— Органы предварительного.

— Таможенные органы.

Также существует ряд негосударственных, частных органов, осуществляющих правоохранительную деятельность:

— Адвокатура.

— Частный нотариат.

— Частные охранные предприятия.

Судебные органы являются ведущим субъектом в системе правоохранительных органов.

К функциям правоохранительных органов относятся:

— Конституционный контроль.

— Осуществление правосудия.

— Прокурорский надзор.

— Выявление, пресечение и расследование преступлений.

— Исполнение судебных решений.

— Оперативно-розыскная деятельность.

— Оказание юридической помощи.

— Профилактическая деятельность по предупреждению правонарушений.

2.1.2 Экономическая функция В 90-х годах, в процессе перестроек, экономика России пережила глубокий спад, сопровождавшийся инфляцией, снижением инвестиций, кризисом неплатежей, уменьшением доходов населения и нарастанием внешнего долга. В итоге, перед экономической функцией Российской Федерации стояла задача — восстановление экономики путем разработки и реализации программ по обеспечению стабильности развития экономики России.

Особенности экономической политики России в 90-е годы:

— В качестве основной антиинфляционной меры использовалось сокращение денежного предложения, в том числе за счет массовых невыплат зарплат и пенсий, невыполнения обязательств по госзаказу и перед бюджетными организациями.

— Применение завышенного курса рубля с целью сокращения инфляции.

— Финансирование дефицита госбюджета за счет наращивания государственного долга. Причем объемы привлечения денежных средств постоянно увеличивались. Так, объем размещения ГКО-ОФЗ вырос со 160 млрд рублей в 1995 году до 502 млрд рублей в 1997 году. Нужный объем спроса на государственные ценные бумаги поддерживался за счет сохранения относительно высоких ставок процентов, а также за счет привлечения спекулятивного иностранного капитала. Ориентация на последний потребовала снятия большей части ограничений на вывоз капитала. Экономика России http://ru.wikipedia.org/wiki/Экономика_России Главной задачей экономической функции современной России является постоянное создание благ, для обеспечения нормальной жизнедеятельности граждан, т. е.:

— Создание условий для нормального функционирования рынка. Деятельность государства заключается в формировании законов, которые регулируют все субъекты рыночных отношений. Большое значение имеет законодательство о защите прав потребителей, антимонопольное законодательство и уголовное законодательство, также способствующее более эффективной работе рыночного механизма.

— Зашита конкуренции. Господство конкуренции является одним из основных условий нормального функционирования экономики. Заключается она в поддержке частного предпринимательства, защите мелких и средних компаний от недобросовестной конкуренции со стороны крупных монополий, регулирование деятельности естественных монополий.

— Регулирование денежного предложения, т. е. Центральный Банк России регулирует денежные массы в обращении, используя инструменты денежно-кредитной политики.

— Перераспределение национального дохода. Основным из следствий функционирования рынка является неравенство в доходах, государство решает эту несправедливость путем взимания налогов, объем которых зависит от объема доходов.

— Перераспределение ресурсов. Главной экономической функцией является перераспределение достаточного объема ресурсов по всем субъектам Российской Федерации.

В настоящее время Россия активно разрабатывает и осуществляет политику по развитию экономики и является одним из самых экономически развитых стран, занимает шестое место среди стран мира по объему ВВП по ППС и восьмое место по номинальному объему ВВП. Экономика России http://ru.wikipedia.org/wiki/Экономика_России

2.1.3 Социальная функция Формирование социально правового государства проходит сложный и болезненный путь. Происходит социальное расслоение граждан на богатых и бедных, дееспособных и недееспособных и т. д. Создаются определенные социальные гарантии всем гражданам, которые находятся в экономически невыгодном положении.

Любое современное государство в той или иной степени осуществляет социальные функции. Современное государство осуществляет социальную политику т. е. обеспечивает максимальную занятость населения, имеет систему здравоохранения (в том числе и бесплатную), систему образования, обеспечивает условия для пенсионеров, малоимущих, нетрудоспособных и т. д.

Социальная функция Российской Федерации направленна на обеспечение состояния защищенности граждан, а также нормальных условий всех граждан вне зависимости их участия в производстве социальных благ. Юридическое закрепление социальная функция нашла в статье 7 Конституции РФ, которая гласит, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Конституция РФ. ст.7п.1.

В Российской Федерации распределение материальных благ осуществляется вне зависимости от трудового вклада граждан. Социальная политика России направлена на охрану труда и здоровья людей, обеспечение поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развитие систем социальных служб, установку государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты. Конституция РФ. ст.7п.2.

Конечными целями социальной политики являются достижение равновесия, стабильности и безопасности жизни в обществе, целостности и динамизма его развития, обеспечение достаточными материальными, организационными и иными ресурсами их прогресса и совершенствования, а в конечном счете создание условий для спокойной жизни граждан, уверенности их в завтрашнем дне. http://lawtoday.ru/razdel/biblo/pravoved/DOC₀₂₂.php

государство защита право

2.1.4 Функция развития культуры, науки и образования Функция развития культуры, науки и образования пришла вместо культурно воспитательной функции, которая осуществлялась согласно государственной идеологии СССР. Функция развития культуры, науки и образования Российской Федерации основывается на статье 13 Конституции РФ, согласно которой никакая идеология не устанавливается в качестве государственной или обязательной. Согласно статье 44 Конституции РФ, «Каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется законом». Так в Российской Федерации каждый имеет право на участие в культурной жизни, и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

В настоящее время на осуществление данной функции, государством оказывается разносторонняя поддержка развития культуры — искусства, театра, литературы, архитектуры, живописи, музыки, кино, физической культуры и спорта, радио, телевидения и других средств массовой информации; сохранение историко-культурных памятников, исторических комплексов, заповедных территорий, архивов музеев, библиотек и т. д. Согласно пункту 3 статьи 44 Конституции РФ, «каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры».

Статья 43 Конституции РФ закрепляет право каждого гражданина на образование, гарантирует общедоступность и бесплатность, в том числе основного общего и среднего профессионального образования. Кроме того, каждый вправе на конкурсной основе получить бесплатно высшее образование в государственных и муниципальных вузах. Однако реально ситуация иная. Образование, практически, на всех уровнях становится платным, причем в престижных вузах стоимость его столь высока, что носит, по существу, запретительный характер.

2.1.5 Экологическая функция Экологическая функция является одним из современных функций любого демократического государства. Цель данной функции заключается гарантировании человеку здоровой среды обитания и установлении режима природопользования.

Многие развитые страны осуществляют меры по защите окружающей среды. К таким мерам относятся:

— Ограничение выбросов в атмосферу и гидросферу с целью улучшения общей экологической обстановки.

— Создание заповедников, национальных парковс целью сохранения природных комплексов.

— Ограничение ловли рыбы, охоты с целью сохранения определённых видов.

— Ограничение выброса мусора.

Основа экологической функции Российской Федерации, получила свое закрепление в статье 42 Конституции РФ, согласно которой каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, т. е. Российская Федерация обязана обеспечивать гражданам благоприятную экологическую среду.

В России действуют федеральные законы «Об экологической экспертизе» и «Об охране окружающей среды», которыми определены обязательства государства перед своими гражданами по обеспечению нормальной среды обитания. Однако, как сообщил президент РФ Д. Медведев на совещании по вопросам экологии, прошедшем в Кремле, в неблагополучной природной среде проживают 40 миллионов россиян, из них один миллион живет в условиях, представляющих собой опасный уровень загрязнения.

2.1.6 Функция налогообложения и взимания налогов Функция налогообложения — одна и древнейших функций любого государства. Взимание налогов является основой существования государства и развития общества. Как нам известно из истории, налоги появились после разделения общества на классы и возникновения государства. За все историю, ни одно государство не смогла обойтись без взимания налогов, потому что для осуществления внутренних и внешних функций государства требуется определенная сумма денежных средств. Минимальный размер налогов определяется в зависимости от размера минимальных расходов осуществления функций. Также экономика является одним из важнейших экономических регуляторов.

На современном этапе развития, налоги принято разделять на несколько категорий:

— Прямые — налоги, которые которые взимаются непосредственно с доходов или имущества налогоплательщика.

— Косвенные — налоги на товары и услуги, устанавливаемые в виде надбавки к цене или тарифу.

— Общие

— Целевые

— Государственные

— Местные По статусу налогоплательщика, налоги разделаются на налоги с физических и налоги с юридических лиц.

Роль государства в функции налогообложения заключается в разработке и реализации ряда законодательных актов, направленных на обеспечение и развитие налоговой политики. Посредством этих актов государство в лице специальных органов осуществляет сбор налогов.

Основным нормативно правовым актом регулирующим сферу налогообложения в Российской Федерации является «Налоговое право». Ряд основных положений налогообложения в Российской Федерации содержатся и в Конституции РФ. Так, согласно статье 57 Конституции РФ, каждый гражданин обязан платить законно установленные налоги и сборы. Конституция РФ также запрещает взимать налоги или сборы на основании указа, распоряжения, постановления или другого нормативно правового акта органа исполнительной сласти.

Исходя из этого, налогообложение, как функция государства представляет собой деятельность государства в лице соответствующих органов власти по установлению и сбору налогов как с физических, так и с юридических лиц в установленном законом порядке.

2.2 Внешние функции современной России

2.2.1 Внешнеполитическая функция Основные законы Российской Федерации обращены не только к внутренней жизни страны, они также являются фундаментом и для внешнеполитической деятельности государства.

Внешнеполитическую функцию Российской Федерации осуществляет Министерство иностранных дел Российской Федерации. Министерство иностранных дел Российской Федерации — федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в области отношений Российской Федерации с иностранными государствами и международными организациями.

МИД России осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации.

2.2.2 Функция обороны страны За всю историю, государство всегда нуждалось в защите от внешних агрессоров. В настоящее время в Российской Федерации существуют ряд специальных органов, деятельность которых направлена на оборону страны. К таким органам относятся Вооруженные Силы РФ, Служба Внешней Разведки и Федеральная Служба Безопасности.

Вооруженные Силы Российской Федерации — государственная военная организация, предназначенная для отражения агрессии, направленной против Российской Федерации.

В состав Вооруженных Сил Российской Федерации входят:

— Сухопутные войска

— Военно-воздушные силы

— Военно-морской флот Вооруженные Силы РФ были созданы 7 мая 1992 года. ВС России является одним из крупнейших вооруженных сил мира. Также в наличии ВС России находятся крупнейшие в мире запасы оружия массового поражения, в том числе ядерные боеголовки с хорошо развитой системой их доставки. Верховным главнокомандующим ВС России является президент — В. В. Путин.

Служба Внешней Разведки — спец. служба, деятельность которой направлена на выявление внешних угроз национальной безопасности Российской Федерации. СВР осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным законом «О внешней разведке».

Служба Внешней Разведки РФ предназначена для защиты безопасности личности, общества и государства от внешних угроз.

СВР осуществляет разведывательную деятельность в целях:

— Обеспечения Президента и РФ, Федерального Собрания и Правительства РФ разведывательной информацией.

— Обеспечение условий, способствующих успешной реализации политики РФ в сфере безопасности.

— Содействия экономическому развитию, научно техническому прогрессу страны и военно-техническому обеспечению безопасности РФ.

Федеральная служба Безопасности РФ — федеральный орган исполнительной власти РФ, осуществляющий в пределах своих полномочий решение задач по обеспечению безопасности РФ.

ФСБ России осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным законом о «О федеральной службе безопасности».

Деятельность органов Федеральной Службы Безопасности осуществляется по следующим основным направлениям:

— Борьба с терроризмом.

— Борьба с преступностью.

— Контрразведывательная деятельность.

— Защита конституционного строя.

— Разведывательная деятельность.

— Борьба с коррупцией.

— Обеспечение информационной безопасности.

2.2.3 Функция обеспечения мира и поддержки мирового порядка Российская Федерация занимает одно из лидирующих мест в мировой политике. Приоритеты в деятельности Российского государства по обеспечению мира — это недопущение новой глобальной войны — горячей или холодной, укрепление обязательного для всех режима нераспространения оружия массового уничтожения и новейших военных технологий, повышение контролируемости международной торговли оружием при соблюдении российских коммерческих интересов в этой области, введение в действие Договора СНВ-2 и Конвенции о запрещении химического оружия.

Заключение

Функции государства — основные направления внутренней и внешней деятельности государства, в которых выражаются его сущность, социальное назначение, цели и задачи по управлению обществом посредством соответствующих форм и методов. Смоленский М. Б. Борисов Г. А. Мархгейм М. В. Тонков Е.Е. Теория государства и права, 2011 г. с. 83.

Каждая функция государства направлена на достижение и разрешение целей и задач определенного объекта. Таковыми объектами являются: экономика, политика и т. д. Содержание функций показывает, что делает государство, какие управленческие действия в данной сфере оно совершает, чем конкретно занимаются его соответствующие органы.

Функции государства классифицируются по следующим критериям:

Внутренние — функции государства направленные на решение внутриполитических задач:

— Правовая функция — защита прав и свобод человека и гражданина, установление правовых норм, регулирующих общественные объединения.

— Политическая функция — выработка и осуществление программно-стратегических задач на развитие общества, обеспечение политической стабильности.

— Организаторская функция — осуществление контроля за исполнение законов, координация деятельности всей политической системы.

— Экономическая функция — обеспечение экономической стабильности, организация, координация и регулирование экономических процессов.

— Социальная функция — обеспечение социальной защищенность личности, нормальных условия жизни для всех членов общества вне зависимости от их непосредственного участия в производстве благ.

— Экологическая функция — гарантирование человеку здоровой среды обитания, установление режима природопользования.

— Культурная функция — создание условий для удовлетворения культурных запросов людей.

— Образовательная функция — предоставление людям равных возможностей получения образования.

Внешние функции — функции, осуществляемые для решения внешнеполитических задач:

— Внешнеполитическая функция — развитие дипломатических отношений между странами, участие в между государственных организациях, заключение международных договоров.

— Функция обеспечения национальной безопасности — оборона страны, обеспечение территориальной целостности и безопасности государства.

— Функция поддержания мирового порядка — деятельность по предотвращению войн, сокращение вооружений и решению глобальных проблем человечества.

— Функция взаимовыгодного сотрудничества в экономической, политической, культурной и других сферах с другими государствами.

Современная функция осуществляет ряд функций:

Внутренние функции:

— Правовая функция

— Экономическая функция

— Социальная функция

— Функция развития культуры, науки и образования

— Экологическая функция

— Функция налогообложения и взимания налогов Внешние функции:

— Внешнеполитическая функция

— Функция обороны страны

— Функция обеспечении мира и поддержки мирового порядка.

1. Конституция РФ

2. Налоговое право

3. ФЗ «О внешней разведке»

4. ФЗ «О федеральной службе безопасности»

5. Смоленский М. Б. Борисов Г. А. Мархгейм М. В. Тонков Е.Е. Теория государства и права, 2011 г. с. 83.

6. Государство — http://ru.wikipedia.org/wiki/Государство

7. Экономика России — http://ru.wikipedia.org/wiki/Экономика_России

8. Социальные функции государства в истории его развитияhttp://lawtoday.ru/razdel/biblo/pravoved/DOC₀₂₂.php