Право собственности граждан на жилые помещения

В настоящее время законодательство о праве собственности на жилые помещения по сути своей представляет новейшее нормотворчество по регулированию отношений собственности на жилье в данных социально-экономических условиях.

Статья 40 Конституции РФ провозглашает право каждого гражданина России на жилище.

«Конституционное право на жилище выражает сущность системы удовлетворения жилищных потребностей общества, т. е. оно является сущностным фундаментальным правом. От него зависит система конкретных жилищных прав граждан, которые должны соответствовать, не противоречить ему. От того, как определяется содержание этого права, часто зависит поведение граждан, органов государства, хозяйствующих субъектов при выборе вариантов решения жилищных проблем из юридически возможных в конкретной жизненной ситуации.

Право граждан на жилище может быть сведено к трем юридическим возможностям, хотя норма ст. 40 конкретно не содержит такой юридической формулы: стабильное, устойчивое, постоянное пользование жилым помещением во всех разновидностях жилищного фонда; улучшение жилищных условий в домах всех разновидностей жилищного фонда; обеспечение здоровой среды обитания, жилой среды, достойной цивилизованного человека (последнее вытекает из норм международного права).

Действующая Конституция отражает смену эпох в удовлетворении жилищных потребностей, переход к новой системе, которая складывается из таких конституционных основ, как отказ от монополии государства на собственность и экономическую деятельность, утверждение равенства и разных форм собственности, частной собственности на жилье и землю.

Конституция РФ (ч. 2 ст. 40) предписывает органам государственной власти и местного самоуправления поощрять жилищное строительство и создавать иные условия для осуществления права граждан на жилище.

Конституционное право на жилище непосредственно связано с другими конституционными положениями. Так, согласно ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто на законных основаниях находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом данное право, как и иные конституционные права и свободы человека и гражданина, в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях.

В статье 8 Конституция Российской Федерации закрепляет: «В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности». Данная норма особенно важна в тех случаях, когда сопоставляется некий приоритет прав собственности — все «собственности» и права всех собственников равны. Таким образом, права государства на объекты собственности не имеют никаких привилегий по отношению к правам собственности граждан или юридических лиц.

«Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности» (ст. 9 Конституции РФ). Этим положением Конституции закрепляются права собственности граждан и юридических лиц на землю, что имеет особое значение для частного жилья в сельской местности.

«Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц» (ст. 17 Конституции РФ). Это положение надлежит учитывать при выделении жилья, вселении в него, регистрации по месту жительства, бронировании жилых помещений и в других многочисленных случаях.

«Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом» (ст. 45 Конституции РФ).

«Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод» (ст. 46 Конституции РФ). Обе приведенные нормы предоставляют гражданам возможность защищать свои жилищные права по своему выбору различными законными способами.

Вышеприведенный перечень конституционных норм, влияющих на жилищные правоотношения, не исчерпывающий.

Положения Конституции РФ нашли дальнейшее закрепление в текущем законодательстве Российской Федерации. До 1 января 1995 года отношения собственности в жилищной сфере регулировались фрагментально, что приводило, с одной стороны, к дублированию, с другой — к противоречивости, а с третьей — оставляло значительные пробелы в данной сфере.

На сегодняшний день правовое регулирование отношений собственности на жилое помещение содержится в ряде законодательных актов, принятых в последние годы, в первую очередь в новом Гражданском кодексе Российской Федерации.

В Гражданском кодексе Российской Федерации впервые в истории отечественной кодификации появилась целая глава, посвященная праву собственности и другим вещным правам на жилые помещения. Действовавшие до введения в действие первой части Гражданского кодекса законы «О собственности в СССР» и «О собственности в РСФСР» и содержащие наряду с другими нормы о праве собственности на жилые помещения применялись в течение большого отрезка времени и, по существу, по многим аспектам выполнили роль переходных актов.

В Гражданском кодексе РФ праву собственности на жилые помещения посвящена глава 18, в которой закрепляются нормы, регулирующие право собственности и иные вещные права (права членов семьи собственника жилого помещения), дается понятие квартиры как объекта права собственности, указываются основные начала регламентации права собственности на объекты общего пользования многоквартирного дома и организации и деятельности товариществ собственников жилья.

В части второй Гражданского кодекса содержится глава (35), посвященная договору найма жилого помещения и другим договорам, предметом которого могут стать жилые помещения, а также нормы, регулирующие особенности продажи жилых помещений.

Основным нормативно-правовом актом в сфере жилищного права является новый Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004 г. № 188-ФЗ. Который наряду с регулированием права собственности граждан на жилые помещения регулирует так же отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов; пользования жилыми помещениями частного жилищного фонда; пользования общим имуществом собственников помещений; отнесения помещений к числу жилых помещений и исключения их из жилищного фонда; учета жилищного фонда; содержания и, ремонта жилых помещений; переустройства и перепланировки жилых помещений и иными отношениями В данной работе будут рассмотрены отношения, в центре которых находится такой специфический объект, как жилое помещение. В работе предлагается анализ действующего, преимущественно гражданского и жилищного законодательства.

Объектом данного исследования является институт прав, свобод и обязанностей человека и гражданина. Предметом является право собственности граждан на жилые помещения.

Цель данной работы — раскрыть содержание права собственности граждан на жилые помещения и рассмотреть вопросы его реализации.

Достижение поставленной цели возможно с помощью решения следующих промежуточных задач исследования:

Раскрыть назначение жилого помещения и пределы его использования;

Проанализировать основания приобретения права собственности граждан на жилые помещения;

Охарактеризовать права и обязанности собственника жилого помещения;

Раскрыть основания прекращения права собственности граждан на жилое помещение.

В проделанном исследовании будет проанализировано законодательство Российской Федерации о праве частной собственности на жилые помещения. В заключение работы будут подведены итоги.

Методологическую базу данной работы составили принципы научности, объективности и непосредственного анализа правовых источников. Во исполнение поставленных исследовательских задач были использованы такие методы научного познания как сравнительно-правовой метод; метод структурного анализа, формально-юридический и библиографический методы.

Практическая значимость данной работы заключается в возможности использования материалов и выводов данного исследования при подготовке к докладам и семинарским занятиям по дисциплине «Жилищное право».

В ходе подготовки работы была использована учебная научная литература таких авторов как П. В. Крашенниников, А. Н. Кичихин, И. Б. Марткович, Н. А. Щербакова, П. И. Седугин, И. Б. Марткович и других.

ГЛАВА 1. НАЗНАЧЕНИЕ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ И ПРЕДЕЛЫ ЕГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

1.1 Понятие жилого помещения. Виды жилых помещений

жилой помещение пользование отчуждение Понятие «жилое помещение» («жилое строение») употребляется в законодательстве в нескольких смыслах: в одних случаях — в качестве родового понятия, охватывающего все виды жилых помещений (квартиры, жилые дома и т. п.), которые могут быть объектом договора найма жилого помещения (см., например, ст. 673 ГК РФ); в других случаях — как часть жилого дома, например, жилое помещение (квартира, комната в многоквартирном доме); в третьих — в качестве учетной категории наряду с жилым домом.

Жилые помещения подразделяются на следующие виды:

а) жилые дома;

б) жилые комнаты и квартиры в многоквартирных жилых домах;

в) служебные и специализированные жилые дома и квартиры, предназначенные для проживания определенных категорий граждан.

Жилой дом — самостоятельный объект (вид жилища), имеющий свои признаки. ЖК РФ в ч.2 ст. 16 определяет, что жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Жилым домом называют так же постройку (строение), предназначенную для проживания людей и отвечающую соответствующим строительным, техническим, противопожарным, санитарно-гигиеническим требованиям. Термин «жилой дом» нередко употребляется в более широком значении и охватывает также земельный участок, на котором находится дом, подсобные хозяйственные постройки, многолетние зеленые насаждения (иногда в качестве равнозначного используется термин «домовладение»).

С точки зрения права жилым домом строение является с момента, когда строительство дома завершено, он принят в эксплуатацию приемочной комиссией и зарегистрирован в установленном порядке именно в качестве жилого дома уполномоченными на то специальными организациями, осуществляющими государственный учет жилищного фонда, — бюро технической инвентаризации (БТИ) и др.

В составе жилых помещений (жилых домов) особо выделяются квартиры и жилые комнаты, которые непосредственно служат жилищем для граждан.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (ч.3 ст. 16 ЖК РФ).

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (ч.4 ст. 16 ЖК РФ).

Это деление жилых помещений имеет исключительно важное значение, так как согласно ст. 673 ГК РФ предметом договора найма жилого помещения может быть лишь изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом либо одна или несколько комнат). Не могут быть самостоятельным предметом договора найма часть комнаты или комната, связанная с другой комнатой общим входом (смежные комнаты), подсобные помещения.

Для характеристики жилого помещения важно также отметить выделение внутри помещения: 1) полезной (общей) площади, т. е. суммы площадей всех помещений квартиры, включая площадь жилых комнат, подсобных помещений и мест общего пользования в квартире — коридоров, кухни, ванной комнаты и др., и 2) жилой площади, которая включает только площадь всех жилых комнат, в том числе площадь спальных и столовых комнат, комнат для игр, учебы и отдыха, а также площадь утепленных террас и веранд, оборудованных для проживания.

Жилые помещения (строения) в зависимости от назначения делятся также на следующие группы: 1. помещения (строения) квартирного типа. В таких жилых помещениях вся или преобладающая часть площади состоит из квартир или комнат, которые предназначены для проживания семей; 2. строения типа общежития для временного проживания учащихся, временных рабочих и одиноких граждан; строения дачного типа, приспособленные для постоянного, круглогодичного проживания (летние дачи к ним не относятся).

Жилые помещения можно подразделить так же на два основных вида: 1) предназначенные для постоянного пользования, т. е. рассчитанные на длительный период их использования; 2) временного характера, т. е. построенные для использования в течение относительно непродолжительного времени.

Основным объектом, по поводу которого возникают жилищные отношения, являются жилые помещения постоянного пользования. Такие жилые помещения составляют большинство помещений, входящих в жилищный фонд. Вместе с тем некоторые жилые помещения изначально предназначены для временного использования их в качестве таковых, например общежития, дома маневренного жилого фонда, гостиницы, служебные жилые помещения и т. п.

Эти помещения предназначаются для кратковременного проживания (пребывания) в них граждан.

Жилые помещения можно классифицировать в зависимости от оснований предоставления их в пользование граждан. По этому признаку различаются жилые помещения, предоставляемые по договору социального найма; жилые помещения, предоставляемые по договору коммерческого найма или по договору аренды; жилые помещения в домах жилищно-строительных и жилищных кооперативов; жилые помещения, находящиеся в собственности граждан; служебные и специализированные жилые помещения; жилые помещения, предоставляемые гражданам по иным основаниям.

Включение в состав жилищного фонда всех жилых помещений, пригодных для проживания, создает правовую базу для регулирования жилищных отношений, возникающих в связи с пользованием жилыми помещениями временного характера, для усиления правовых и социальных гарантий жилищных прав проживающих в этих помещениях граждан в соответствии с нормами жилищного законодательства.

Назначение вновь строящегося здания задается с самого начала в проектной документации, утверждаемой заказчиком строительства и согласованной с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления (ст.ст.743, 760 ГК, ст. 61 Градостроительного кодекса РФ), на стадии предоставления земельного участка и выдачи разрешения на строительство (ст. 62 Градостроительного кодекса).

По окончании строительства осуществляется сдача-приемка здания, порядок проведения которой в соответствии со ст. 753 ГК определяется законом, иными правовыми актами и договором. Результаты приемки здания, предназначенного для постоянного проживания, отражаются в акте, подписанном заказчиком строительства, подрядчиком и участвующими в приемке представителями государственных органов и органов местного самоуправления. Среди прочей документации, предоставляемой приемочной комиссии, присутствует учетно-техническая документация, составляемая БТИ и включающая в себя инвентаризационные сведения и иные данные технического учета.

После подписания соответствующего акта приемки БТИ выдает застройщику жилого строения технический паспорт. Завершается документарное оформление предназначенности помещения для целей проживания стадией государственного учета прав на него как на жилое помещение учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В соответствии с Правилами ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в числе прочей информации об объекте недвижимого имущества указывается его назначение — жилое, нежилое, производственное и т. п.

Таким образом, жилые помещения являются объектами жилищных прав. Классификация жилых помещений производится по различным основаниям: в зависимости от вида, от назначения, от времени использования (постоянные или временные), от оснований предоставления жилого помещения в пользование граждан Основным объектом, по поводу которого возникают жилищные отношения, являются жилые помещения постоянного пользования.

1.2 Назначение жилого помещения и пределы его использования. Пользование жилым помещением

Предназначенность помещения для жилищных целей — это изначально заданная функция, обозначенная в соответствующих документах, которая не зависит от характера фактического использования объекта и от сохранения им способности удовлетворять жилищные потребности граждан. Такое помещение может стать непригодным для проживания (аварийным) в результате обычного износа или под влиянием особых обстоятельств. Сама по себе непригодность в тот или иной момент для целей проживания не отменяет признака предназначенности. Поэтому предназначенность, как классифицирующий признак отличается стабильностью, документарной определенностью. Замену его на такой определитель видов помещений, как «пригодность для проживания», следует считать неравноценной. «Пригодность» определяет фактическую возможность использовать помещение для целей проживания. Утрата жилым помещением такого свойства является лишь основанием для применения к нему процедуры исключения из жилищного фонда (ст. 8 ЖК), но сама по себе не свидетельствует об утрате правового режима жилого помещения. Жилыми, несомненно, остаются помещения, непригодные для проживания, но не исключенные из состава жилищного фонда в установленном порядке. То, что дом «построен как жилой», т. е. предназначен для проживания, должно подтверждаться документами о предоставлении земельного участка, проектной документацией, актом приемки дома в эксплуатацию и прочими указанными выше документами.

В практике нередко возникает вопрос, следует ли относить к жилым помещениям такие помещения (строения), как сборно-разборные домики, бытовки, вагоны и т. п.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ признала жилым щитовой сборно-разборный дом, в котором истец проживал на основании договора имущественного найма с 1989 г. Дом пришел в негодность и был снесен. Истцу было предложено переселиться в аналогичный щитовой сборно-разборный дом. Он дал на это согласие и подписал договор имущественного найма на предоставленное помещение, а потом отказался и потребовал предоставить ему благоустроенное жилое помещение. Районный суд иск оставил без удовлетворения, судебная коллегия по гражданским делам областного суда это решение отменила и вынесла новое, обязав ответчика предоставить истцу отдельную благоустроенную квартиру жилой площадью не менее 12 кв. м. Президиум Верховного Суда РФ, отклонив протест заместителя Генерального прокурора РФ, указал, что истцу по договору имущественного найма было передано не просто имущество, а жилое помещение на период работы у ответчика. По договору истец обязан был использовать предоставленное жилое помещение по его целевому назначению, вносить арендную плату и платежи за коммунальные услуги, соблюдать правила пользования жилым помещением. Президиум Верховного Суда РФ пришел к выводу, что снесенный дом был построен и использовался именно как жилой, что обязывает ответчика в связи с его сносом обеспечить истца другой благоустроенной жилой площадью в соответствии со ст. 92 ЖК РСФСР При решении вопроса об отнесении жилых домов и жилых помещений к числу непригодных принимается во внимание степень физического износа строения (помещения), сохранности его конструкций, место расположения строения, уровень благоустройства и др. В частности, считаются непригодными для постоянного проживания бараки, аварийные дома (дома, грозящие обвалом), а также каменные и деревянные дома с физическим износом соответственно свыше 70 и 65%. К числу непригодных относятся также жилые дома, расположенные в пределах санитарно-защитных, пожарои взрывоопасных зон промышленных предприятий; в опасных зонах оползней, селевых потоков и снежных лавин, могущих угрожать застройке и эксплуатации зданий; на территориях, ежегодно затапливаемых паводковыми водами.

Принятие решения о признании жилого дома или жилого помещения непригодным для постоянного проживания независимо от его принадлежности входит в компетенцию администрации района, города, района в городе. При вынесении решения принимаются во внимание заключение санитарно-эпидемиологических, строительных и иных организаций, органов пожарной безопасности, а также другие материалы.

Без получения какого-либо специального разрешения допускается использование жилого помещения для осуществления:

а) профессиональной деятельности (например, врач может принимать больных, учитель может заниматься репетиторством, писатель — писать романы и т. п.);

б) индивидуальной предпринимательской деятельности (например, аудитор может осуществлять свою деятельность и в своей квартире, юрист может оказывать юридические услуги и у себя в жилом доме, портной — шить у себя одежду по заказам граждан и т. д.);

3) указанную выше деятельность вправе осуществлять не только собственники жилых помещений, но и:

а) наниматели жилых помещений (в том числе и в случаях, когда квартира нанимается по договору социального найма);

б) любые иные граждане, которые на законных основаниях (например, вселились как члены семьи нанимателя, поднанимателя и др.) проживают в жилом помещении;

В жилом помещении не допускается:

а) осуществление профессиональной или предпринимательской деятельности, если это нарушает права и законные интересы других граждан:

— проживающих в этом же жилом помещении (например, в этой же квартире);

— проживающих в этом же жилом доме (например, соседей на данном этаже, соседей, проживающих этажом ниже, и др.);

— проживающих в других, близлежащих домах (например, если это вызвано повышенным шумом, загрязнением воздуха, наплывом автомобилей, принадлежащих посетителям индивидуального предпринимателя, врача-стоматолога и др.);

б) размещение промышленных производств, при этом речь идет и о размещении объектов кустарной промышленности, легкой промышленности и т. п. Необязательно, чтобы промышленное производство было связано с применением огнеопасных веществ, отходов, химикатов, красителей, чтобы оно было крупносерийным и т. п.

Закон запрещает размещать в жилом помещении любое промышленное производство.

Тем не менее, гражданин должен в указанных помещениях также проживать (т.е. одновременно с размещением в жилом доме, квартире непромышленных производств).

2. Граждане (в том числе и собственники, и наниматели жилых помещений), а также организации осуществляют пользование жилым помещением:

1) не нарушая его основного назначения (ч. 1 ст. 17);

2) с учетом необходимости соблюдения прав и законных интересов всех (в том числе и несовершеннолетних, а также временных жильцов, поднанимателей) проживающих в этом жилом помещении лиц;

3) в полной мере соблюдая требования правил противопожарной, санитарно-гигиенической, противоэпидемиологической, экологической и иной безопасности;

4) в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством РФ. При этом следует иметь в виду, что:

Таким образом, основной функцией жилого помещения является его предназначенность для проживания. Оно должно отличаться таким свойством как пригодность, которая определяет фактическую возможность использовать помещение для целей проживания. Утрата жилым помещением такого свойства является лишь основанием для применения к нему процедуры исключения из жилищного фонда. При решении вопроса об отнесении жилых домов и жилых помещений к числу непригодных принимается во внимание степень физического износа строения (помещения), место расположения строения, уровень благоустройства и др.

Таким образом, рассмотрев главу данной работы можно сделать следующий выводназначение жилого помещения и пределы его использования можно сделать следующий общий вывод: Понятие жилого помещения охватывает все виды жилых помещении, которые могут быть объектом договора найма жилого помещения и предназначены именно для проживания граждан.

ГЛАВА 2. ПРАВОМОЧИЯ СОБСТВЕННИКА НА ЖИЛОЕ ПОМЕЩЕНИЕ. ОСНОВАНИЯ ПРИОБРЕТЕНИЯ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА ЖИЛОЕ ПОМЕЩЕНИЕ

2.1 Правомочия собственника на жилое помещение

В соответствии с положением Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения жилищем (ст. 209 ГК РФ).

Правомочия по владению возникают в связи с приобретением права на жилое помещение, что предполагает наличие дополнительных обременении, складываемых на владельцев недвижимости. К ним, можно отнести регистрацию перехода права собственности на жилое помещение, договора купли-продажи, а для возведения жилого дома, помимо отвода земельного участка и регистрации права на него за застройщиком, получение разрешения на строительство дома, соблюдение целого ряда противопожарных, санитарных, строительных и иных норм и правил. Однако такого рода обременения или уплату налогов на строение не следует рассматривать как ограничение прав собственников, хотя подобные обязанности и не характерны для права собственности на иное имущество.

В результате пользования жильем собственник извлекает для себя пользу, выгоду, доходы. Прямое назначение жилого помещения заключается в удовлетворении потребностей граждан в жилье — только с этой целью им можно пользоваться. Статья 288 ГК обязывает собственника жилого помещения использовать его для личного проживания или вселения других граждан на основании договора (п. 2); ни все помещение в целом, ни его отдельные части не могут быть заняты под промышленное производство, офисы (п. 3). Все правила ст. 288 сформулированы как императивные нормы. Императивный характер носит большинство норм главы 18 ГК, призванной специально урегулировать особенности права собственности и других вещных прав на жилые помещения.

Вместе с тем в настоящее время существует множество профессий и видов деятельности, реализация которых происходит фактически в квартирах — журналисты, литературные и научные работники, врачи, фотографы, предприниматели без образования юридического лица и др. Использование ими своих жилых помещений в интересах своей деятельности нельзя отнести к промышленным целям, однако это и не жилые цели. При получении лицензии на занятие такого рода предпринимательской деятельностью физические лица регистрируют ее по своим домашним адресам, а это может подразумевать и то, что в этом помещении они и осуществляют свою деятельность. Однако законодательство никак не регламентирует порядок получения разрешения на использование их жилого помещения под предпринимательские цели. На практике разрешение для использования помещения этим лицам в указанных целях выдают межведомственные комиссии, персонально рассматривая каждое обращение граждан.

Правомочия собственника, т. е. его права владения, пользования и распоряжения жильем могут быть ограничены только Федеральным законом (п. 2 ст. 1 ГК РФ).

В случае нарушения собственником прав и свобод других граждан на его право распоряжения жильем могут быть только судом наложены временные ограничения.

Частная собственность подразделяется на так называемую индивидуальную и общую. Последняя возникает при вступлении в собственность на одно неразделенное жилье двух и более лиц.

При этом общая собственность возникает особенно часто при приватизации квартир в общую совместную или долевую собственность, а также в тех случаях, когда имущество не может быть разделено на реальные, выделенные в натуре доли без изменения его назначения. Не возникает общей собственности на жилое помещение, если оно состоит из нескольких составных частей (комнат), каждая из которых имеет своего собственника.

При приобретении в собственность квартир в многоквартирном доме общая собственность возникает у собственников квартир также на объекты дома, не подлежащие разделу — крышу, фундамент, лифты и т. п.

Общая собственность может быть совместной (без определения долей) и долевой (ст. 244 ГК РФ). Необходимо особо отметить, что совместная собственность возникает только в случаях, специально оговоренных в законе (п. 3 ст. 244 ГК РФ). В настоящее время совместная собственность может возникать только при приватизации жилья (ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»), при приобретении жилья супругами (ст. 256 ГК РФ) и у членов крестьянского (фермерского) хозяйства (ст. 257 ГК РФ). Во всех иных случаях общая собственность возникает только как долевая.

При общей совместной собственности ее участники имеют доли, но размер их в общем имуществе заранее не определен и считается равным. По соглашению участников совместной собственности (в форме договора деления долей) или при недостижении согласия (по решению суда) на общее имущество может быть установлена долевая собственность этих лиц. Если выдел доли в натуре невозможен (например, выделение доли в однокомнатной квартире) без несоразмерного ущерба недвижимости, выделяющийся собственник имеет право на выплату ему (с его согласия или по решению суда) стоимости его доли другими участниками долевой собственности в виде денежной суммы или иной компенсации (ст. 252 ГК РФ).

При общей долевой собственности каждому из собственников принадлежит заранее определенная доля (часть) в праве собственности.

Владение и пользование жильем, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия — в порядке, установленном судом (ст. 247 ГК РФ).

При возмездном отчуждении (не включающим в себя дарение) своей доли одним из участников долевой собственности остальные участники имеют право преимущественной покупки продаваемой доли по цене и на условиях, по которым она продается, за исключением продажи с публичных торгов. Продавец доли обязан известить в письменной форме остальных участников долевой собственности о намерении и условиях продажи своей доли. Отказ от покупки (в письменном виде или по умолчанию) или приобретение доли должно быть осуществлено в течение месяца. При нарушении преимущественного права покупки любой другой участник долевой собственности имеет право в течение трех месяцев потребовать в судебном порядке перевода на него прав и обязанностей покупателя (ст. 250 ГК РФ).

При рассмотрении спора о признании недействительным договора купли-продажи доли дома одним из участников общей долевой собственности суд должен выяснить, соблюдено ли преимущественное право покупки как продавцом, так и другими участниками этой собственности.

Собственность супругов имеет особый юридический статус. Совместной собственностью супругов является жилье, нажитое ими во время брака — приобретенное на общие средства. Исходя из этой формулировки, приватизированное одним из супругов жилье, в котором не зарегистрирован по месту жительства второй супруг, не может признаваться совместно нажитым по причине его безвозмездного приобретения. Имущество каждого из супругов, приобретенное ими до вступления в брак, а также полученное каждым во время брака в дар или в порядке наследования, является его личной собственностью. По обязательствам одного из супругов взыскание может быть обращено лишь на его собственное имущество, а также на его долю в общем имуществе (ст. 256 ГК РФ).

Правоспособность, т. е. способность гражданина иметь гражданские права и нести обязанности, в том числе являться собственником жилья, возникает в момент его рождения и прекращается смертью (ст. 17 ГК РФ). При этом смертью признается не только прекращение физиологического существования человека, но и объявление его умершим (ст. 45 ГК РФ).

Дееспособность гражданина, т. е. способность непосредственно своими самостоятельными действиями приобретать и осуществлять гражданские права, в том числе приобретать и отчуждать жилье, возникает в полном объеме по достижении совершеннолетия — т. е. возраста восемнадцати лет (ст. 21 ГК РФ).

В возрасте до четырнадцати лет за несовершеннолетнего действуют его родители, усыновители или опекуны (ст. 28 ГК РФ). При этом они не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать сделки по отчуждению имущества несовершеннолетнего (ст. 37 ГК РФ).

В возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет несовершеннолетний действует сам с согласия родителей, усыновителей или попечителей. В этом случае согласию попечителя должно предшествовать согласие органа опеки и попечительства. И в первом, и во втором случаях орган опеки и попечительства выдает письменное разрешение.

Не требуется разрешения органов опеки и попечительства только при получении несовершеннолетними в свою собственность жилья путем участия в его приватизации либо получения жилья в качестве дара или в безвозмездное пользование (ст. 37 ГК РФ). Необходимо отметить, что Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает возрастной порог в пятнадцать лет. В силу того, что Гражданский кодекс имеет более поздний срок введения и более высокий юридический статус, возрастной порог в Законе о приватизации должен применяться по Гражданскому кодексу РФ, т. е. с четырнадцати лет.

Одновременно законодательство предусматривает случаи снижения возраста возникновения дееспособности. Дееспособность несовершеннолетних может возникать:

1) с момента регистрации брака по разрешению органов местного самоуправления, но не ранее достижения возраста в шестнадцать лет, либо еще более раннего возраста, если это предусмотрено законами субъектов Российской Федерации (ст. 13 СК РФ);

2) с момента вынесения судом либо органом опеки и попечительства решения о признании гражданина эмансипированным (полностью дееспособным), но не ранее шестнадцати лет. Эмансипация возможна, если несовершеннолетний работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью (ст. 27 ГК РФ). В случае несогласия родителей, усыновителей, попечителей возникающий спор разрешается судом.

Дееспособность граждан может быть ограничена либо они могут быть лишены дееспособности.

Лишение гражданина дееспособности вследствие психического расстройства осуществляется судом с установлением над ним опеки. При этом опекун от имени опекаемого совершает все сделки и несет ответственность за вред, причиненный подопечному.

Вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, из-за чего гражданин ставит свою семью в тяжелое материальное положение, он может быть судом ограничен в дееспособности и над ним устанавливается попечительство (ст. 30 ГК РФ). Ограниченно дееспособный гражданин вправе самостоятельно совершать только мелкие бытовые сделки. Отчуждение жилья, в том числе его обмен и дарение, сдачу внаем (в аренду) и в безвозмездное пользование, раздел или выдел доли в собственном жилье подопечный может осуществлять лишь с согласия попечителя. При этом попечитель также должен получить предварительное разрешение органа опеки и попечительства (ст. 37 ГК РФ).

По просьбе совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, органом опеки и попечительства устанавливается над ним попечительство в форме патронажа. Попечитель (помощник) распоряжается имуществом подопечного на основании заключенного с ним договора поручения или договора доверительного управления (ст. 41 ГК РФ).

Таким образом, право собственности — это закрепленная за собственником юридически обеспеченная возможность владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом по своему усмотрению, совершать в отношении него любые действия, не противоречащих законодательству.

2.2 Основания приобретения права собственности на жилое помещение

Право собственности на жилище может возникать как на возмездном, так и на безвозмездном основании.

Оно может быть безвозмездно приобретено в результате:

приватизации государственного, муниципального (включая ведомственное) жилья;

вступления в наследство;

3)получения жилья в дар; 4) истечения срока приобретательной давности.

Возмездное приобретение жилья в собственность; т. е. за плату, осуществляется путем:

5) покупки по договору купли-продажи;

6) выплаты полной суммы пая в ЖСК, ЖК;

7) инвестирования в строительство жилья;

8) мены (с применением правил о купле-продаже);

9)ренты постоянной или пожизненной, в том числе на условиях пожизненного содержания гражданина с иждивением;

10)использования государственных субсидий на строительство или приобретение жилья;

11)выкупа освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире;

12) покупки жилья с публичных торгов и на аукционе.

Наличие различных способов (оснований) возникновения права собственности граждан на жилые дома (жилые помещения) вызывает необходимость остановиться на рассмотрении хотя бы некоторых наиболее важных способов, имеющих наиболее широкое распространение на практике, характерных для жилищного права.

Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением (п. 1 ст. 288 ГК РФ). Эти правомочия собственники приобретенной квартиры, жилого дома осуществляют по своему усмотрению, если иное не предусмотрено законодательством.

Раскроем ниже характеристику некоторым наиболее важным основаниям возникновения права собственности граждан на жилые помещения.

1.В настоящее время одним из важнейших оснований возникновения права собственности граждан на жилые помещения является приватизация государственного и муниципального жилья.

В соответствии со ст. 1 Закона о приватизации под приватизацией жилья понимается бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищных фондах, а для граждан, забронировавших жилые помещения, — по месту бронирования жилых помещений.

Таким образом, по смыслу Закона приватизация жилья представляет собой бесплатную передачу жилых помещений из государственной и муниципальной собственности в частную собственность граждан, проживающих в этих помещениях, на основании договора.

Приватизация, с одной стороны, позволяет гражданину — собственнику жилого помещения почувствовать себя хозяином квартиры, жилого дома, предоставляет ему широкие возможности по пользованию и распоряжению этим имуществом, а с другой — налагает на граждан новые, довольно обременительные заботы и расходы, связанные с уплатой налога на собственность, а также с поддержанием квартиры (жилого дома) в надлежащем состоянии и проведением ее ремонта, освобождая от этого жилищно-эксплуатационные и другие организации, которые в этих случаях, как правило, сохраняют за собой лишь функции управления и контроля.

Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении от 24 августа 1992 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснил, что граждане, проживающие по договору найма или аренды в домах общественного жилищного фонда, правом на приватизацию жилья на основании Закона РФ о приватизации жилищного фонда не обладают. Вместе с тем собственник общественного жилищного фонда или уполномоченный им орган могут самостоятельно принять решение о бесплатной передаче гражданам занимаемых ими жилых помещений.

Субъектами приватизации жилых помещений являются наниматель и совместно проживающие с ним члены его семьи, с одной стороны, и органы местного самоуправления и организации, уполномоченные передавать жилые помещения в собственность граждан, — с другой.

На практике зачастую возникал вопрос о включении (невключении) в договор о приватизации в качестве участников договора несовершеннолетних детей. В настоящее время этот вопрос решен положительно. В соответствии с ч. 2 ст. 7 Закона о приватизации «в договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие права пользования данным жилым помещением».

Для совершения сделок в отношении приватизированных жилых помещений, в которых проживают несовершеннолетние, независимо от того, являются ли они сособственниками или членами семьи собственников, в том числе бывшими, имеющими право пользования данным жилым помещением, требуется предварительное разрешение органов опеки и попечительства. Это правило распространяется также на жилые помещения, в которых несовершеннолетние не проживают, однако на момент приватизации имели на это жилое помещение равные права с собственниками. Договор о купле-продаже приватизированной квартиры, заключенный без предварительного разрешения органов опеки и попечительства, должен быть признан недействительным, если он влечет нарушение жилищных прав и интересов несовершеннолетних детей продавца.

При приватизации жилых помещений должно быть получено письменное согласие всех совместно проживающих членов семьи, в том числе временно отсутствующих граждан, за которыми в соответствии с законодательством сохраняется право пользования жилыми помещениями (например, призванные на военную службу; временно выехавшие из постоянного места жительства по условиям и характеру работы в составе геологических и других экспедиций; в связи с командировкой за границу либо с обучением и др.).

Другой стороной в процессе приватизации выступают органы местного самоуправления, а также организации, за которыми жилищный фонд закреплен в хозяйственное ведение (предприятия) либо в оперативное управление (учреждения).

Объектами приватизации являются жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов, которые занимают граждане на основе договора социального найма жилого помещения.

Если гражданин имеет забронированное жилое помещение, а проживает в другом жилом помещении, например в связи с выездом на работу по трудовому договору в районы Крайнего Севера, то он может использовать свое право на приватизацию жилья только по месту его бронирования.

В соответствии с Законом о приватизации (ст. 4) не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением служебного жилого фонда совхозов и других приравненных к ним сельскохозяйственных предприятий.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений.

Не подлежат приватизации жилые помещения в специализированных домах: гостиницах-приютах, домах маневренного фонда, специальных домах для одиноких престарелых, домах-интернатах для инвалидов, ветеранов и другие.

2. Наследование жилых помещений, находящихся в собственности, равно как и других вещей, а также имущественных прав и обязанностей граждан осуществляется на основании пятого раздела части третьей нового ГК РФ, вступившей в силу 1 марта 2002 г.

Согласно ч. 1 ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию или по закону.

Наследство по действующему законодательству открывается в двух случаях.

Во-первых, при смерти наследодателя. Сам факт смерти наследодателя документально подтверждается свидетельством о смерти. Такое свидетельство выдается органами записей гражданского состояния.

Во-вторых, в случае объявления его умершим. Согласно ст. 45 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, — в течение шести месяцев. Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий. Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу соответствующего решения суда. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели.

Согласно ст. 1115 ГК РФ местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя. Если последнее место жительства наследодателя, обладавшего имуществом на территории Российской Федерации, неизвестно или находится за ее пределами, местом открытия наследства в Российской Федерации признается место нахождения такого наследственного имущества. Если указанное наследство расположено в разных местах, местом открытия наследства является место нахождения входящего в его состав недвижимого имущества или его наиболее ценной части, а при отсутствии недвижимого имущества — место нахождения движимого имущества или его наиболее ценной части. Ценность имущества определяется исходя из его рыночной стоимости.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей — родителей, усыновителей или опекунов.

Гражданский кодекс РФ указывает на лиц, которые могут быть наследниками. Согласно ст. 1116 к наследованию могут призываться граждане, находящиеся в живых в день открытия наследства, а также зачатые при жизни наследодателя и родившиеся живыми после открытия наследства.

Российская Федерация может быть наследником по завещанию, а также по закону.

Юридические лица, субъекты Федерации, городские и иные муниципальные образования, иностранные организации и международные организации также могут выступать в качестве наследников, однако такая возможность ограничена только волеизъявлением наследодателя путем составления завещания.

Статьей 1117 ГК РФ определен круг граждан, которые не имеют права на получение наследства (недостойные наследники). К их числу Гражданский кодекс Российской Федерации относит: граждан, которые своими противоправными действиями, направленными против наследодателя, кого-либо из наследников или против осуществления последней воли наследодателя, выраженной в завещании, способствовали или пытались способствовать призванию их самих или других лиц к наследованию либо способствовали или пытались способствовать увеличению причитающейся им или другим лицам доли наследства, если эти обстоятельства подтверждены в судебном порядке. Однако граждане, которым наследодатель после утраты ими права наследования завещал имущество, вправе наследовать это имущество (п. 1 ст. 1117). В последнем случае речь идет о предоставлении кодексом завещателю права «простить» недостойных наследников, составив в их пользу завещание уже после совершения ими указанных противоправных действий.

Противоправные действия должны быть подтверждены приговором суда, вступившим в законную силу.

родителей после детей, в отношении которых они были лишены родительских прав, и не восстановлены в этих правах на момент открытия наследства (ч. 2 п. 1 ст. 1117 ГК РФ).

граждан, злостно уклонявшихся от лежавших на них в силу закона обязанностей по содержанию наследодателя (п. 2 ст. 1117 ГК РФ).

Следует иметь в виду, что факт злостного уклонения наследников от исполнения своих обязанностей по содержанию как основание для отстранения гражданина от наследования должен быть установлен только в судебном порядке.

В тех случаях, когда недостойный наследник все-таки получил имущество из состава наследства, то он обязан его возвратить достойным наследникам, при отказе заинтересованным лицам следует обратиться в суд.

Закон предоставляет гражданину право завещать свое имущество, в том числе и жилье или его часть, одному или нескольким гражданам. Жилое помещение может быть завещано и юридическим лицам, Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, а также городам и иным муниципальным образованиям.

Закон строго требует, чтобы завещание было составлено в письменной форме, подписано и, как правило, нотариально удостоверено.

Предметом завещания является имущество, принадлежащее завещателю на праве собственности, не изъятое из гражданского оборота, а также имущественные права и некоторые неимущественные его права. Не могут быть предметом завещания такие права, которые завещатель при жизни не мог передать другим лицам (например, право на получение алиментов).

Завещанное имущество может являться предметом наследования только в том случае, если к моменту открытия наследства оно принадлежало наследодателю на праве собственности. Исключение составляет лишь жилое помещение, которое наследник решил приватизировать и подал соответствующее заявление в приватизационные органы. При составлении завещания не требуется представление завещателем правоустанавливающих документов на имущество, являющееся предметом завещания. Поэтому нотариус может удостоверить, к примеру, завещание на имущество, которое завещатель только собирается приобрести.

Следует иметь в виду, что завещатель вправе в любое время отменить или изменить сделанное им завещание.

Это возможно либо путем составления нового завещания, либо путем подачи заявления об отмене завещания.

В случаях, когда завещания нет или в нем наследодатель не указал конкретно, кто из наследников какие комнаты приобретает, комнаты передаются в собственность в соответствии с долей наследника, но так, чтобы у последнего было не менее одной изолированной комнаты. Не допускается право собственности на часть комнаты. Если комната или комнаты по стоимости больше, чем доля, то наследник предоставляет другим наследникам денежную или иную компенсацию. Если комната меньше стоимости доли, то компенсация соответственно выплачивается ему. Споры между наследниками разрешаются в судебном порядке.

Наследование по закону происходит, когда нет завещания или когда завещана только часть имущества. Следует иметь в виду, что наследниками по закону могут быть граждане, находящиеся в живых к моменту смерти наследодателя, а также дети наследодателя, родившиеся после его смерти.

Третья часть Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливает восемь очередей наследников по закону.

Наследственное имущество делится поровну между наследниками призываемой очереди. Исключением из этого правила является наследование по праву представления.

На основании ст. 1142 ГК РФ в первую очередь наследуют дети, супруг и родители умершего, а также ребенок умершего, родившийся после его смерти. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления.

Наследниками второй очереди являются полнородные и неполнородные братья и сестры наследодателя, его дедушка и бабушка как со стороны отца, так и со стороны матери (ст. 1143 ГК РФ).

Если к наследованию призваны братья и сестры наследодателя как наследники второй очереди и при этом кто-либо из них умер ранее наследодателя, в соответствии с п. 2 ст. 1143 ГК РФ наступает наследование по праву представления: дети братьев и сестер наследодателя (племянники и племянницы наследодателя) являются наследниками по закону, если ко времени открытия наследства нет в живых того из их родителей, который был бы наследником.

Племянники и племянницы наследодателя наследуют поровну в той доле, которая причиталась бы при наследовании по закону их умершему родителю. Отказ от наследства наследников по закону либо завещанию в пользу племянников наследодателя допустим в том случае, если племянники могут быть призваны к наследованию по закону в порядке представления или по завещанию.

Для призвания дедушки и бабушки к наследованию как наследников второй очереди необходимо их кровное родство с внуками-наследодателями.

Наследниками третьей очереди в соответствии со ст. 1145 ГК РФ являются братья и сестры родителей умершего (дяди и тети наследодателя).

Наследниками четвертой очереди в соответствии с п. 2 ст. 1145 ГК РФ являются прадедушки и прабабушки умершего как со стороны дедушки, так и со стороны бабушки наследодателя.

Круг наследников пятой, шестой и седьмой очередей установлен п. 2 и 3 ст. 1145 ГК РФ. Они призываются тогда, когда нет наследников предшествующих очередей.

В качестве наследников пятой очереди призываются к наследованию родственники четвертой степени родства — дети родных племянников и племянниц наследодателя (двоюродные внуки и внучки) и родные братья и сестры его дедушек и бабушек (двоюродные дедушки и бабушки).

В качестве наследников шестой очереди призываются к наследовании: родственник пятой степени родства — дети двоюродных внуков и внучек наследодателя (двоюродные правнуки и правнучки), дети его двоюродных братьев и сестер (двоюродные племянники и племянницы) и дети его двоюродных дедушек и бабушек (двоюродные дяди и тети).

Если нет наследников предшествующих очередей, в качестве наследников седьмой очереди по закону к наследованию призываются пасынки, падчерицы, отчим и мачеха наследодателя.

Степень родства определяется числом рождений, отделяющих родственников друг от друга. Рождение самого наследодателя в это число не входит (ч. 2 п. 1 ст. 1145 ГК РФ).

На основании п. 1.ст. 1148 ГК граждане, относящиеся к числу наследников по закону, нетрудоспособные к моменту открытия наследства, но не входящие в круг наследников той очереди, которая призывается к наследованию, наследуют по закону вместе с наследниками этой очереди, если не менее года до смерти наследодателя находились на его иждивении, независимо от того, проживали они совместно с наследодателем или нет.

К числу наследников по закону относятся нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего не менее одного года до его смерти. При наличии других наследников они наследуют наравне с наследниками той очереди, которая призывается к наследованию.

В тех случаях, когда отсутствуют наследники по закону и по завещанию, имущество умершего переходит в собственность Российской Федерации. Такое имущество именуется выморочным. С определенной долей условности Российскую Федерацию можно поставить в девятую очередь наследников по закону.

Для приобретения жилого помещения в порядке наследования наследник должен сделать юридически значимое действие — принять наследство.

Принятие наследства — это односторонняя сделка, которая может быть совершена только полностью дееспособным лицом.

Принятие наследства может быть осуществлено одним из двух способов:

формально, т. е. путем подачи нотариусу заявления о принятии наследства;

фактически, т. е. вступив во владение жилищем, сопровождающееся любыми действиями по управлению и пользованию им.

Принятие наследства любым из названных способов должно быть произведено в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

Подпись наследника на заявлении о принятии наследства должна быть засвидетельствована нотариально, за исключением случаев личной явки наследника к нотариусу. В этом случае нотариус устанавливает личность наследника и проверяет подлинность его подписи, о чем делает отметку на заявлении с указанием наименования документа, удостоверяющего личность, и реквизитов этого документа.

Согласно ст. 1175 ГК РФ наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя солидарно. При этом каждый из наследников отвечает по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества.

Кредиторы наследодателя вправе предъявить свои требования к принявшим наследство наследникам в пределах сроков исковой давности, установленных для соответствующих требований. До принятия наследства требования кредиторов могут быть предъявлены к исполнителю завещания или к наследственному имуществу. В последнем случае суд приостанавливает рассмотрение дела до принятия наследства наследниками или перехода выморочного имущества в порядке наследования к Российской Федерации. При предъявлении требований кредиторами наследодателя срок исковой давности, установленный для соответствующих требований, не подлежит перерыву, приостановлению и восстановлению.

Кредиторы наследодателя вправе предъявить свои претензии:

— до принятия наследниками наследства — к исполнителю завещания либо к наследственному имуществу;

— после принятия наследниками наследства — к принявшим наследство наследникам.

Наследование приватизированных жилых помещений, находящихся в индивидуальной собственности, осуществляется в общем порядке. «При этом переход права собственности на жилое помещение не зависит от того, проживает кто-либо на данной площади или нет. Другое дело, что жилище может быть обременено правами граждан, имеющих право пользоваться жилым помещением (члены семьи бывшего собственника, пожизненные пользователи и некоторые другие). В таком случае наследник обязан не препятствовать осуществлению права пользования.

На практике вопрос о наследовании жилого помещения, приватизированного только одним супругом, решается неоднозначно. Имели место случаи признания таких жилищ общей совместной собственностью супругов. С вступлением в действие Семейного кодекса Российской Федерации таких случаев стало намного меньше, поскольку данный законодательный акт четко указал на то, что имущество, полученное одним из супругов по безвозмездным сделкам, является его собственностью (п. 1 ст. 36 СК). В случае разногласий по поводу возникновения права собственности у одного из супругов другой супруг, считающий свои права нарушенными, может обратиться в суд с жалобой, и договор передачи жилого помещения может быть признан судом недействительным по общим основаниям, установленным гражданским законодательством для признания сделок недействительными.

3. Как следует из ст. 572 ГК РФ, по договору дарения жилого помещения собственник безвозмездно передает или обязуется передать другому лицу жилище.

Согласно ст. 573 ГК РФ одаряемый вправе в любое время до передачи ему дара отказаться от него. В этом случае договор дарения считается расторгнутым. При этом отказ от подаренного жилья должен быть совершен в письменной форме. Кроме того, такой отказ подлежит государственной регистрации. В данном случае даритель вправе требовать от одаряемого возмещения реального ущерба, причиненного отказом принять жилище в дар.

В силу ст. 575 ГК РФ не допускается дарение жилых помещений:

от имени малолетних и граждан, признанных недееспособными, их законными представителями;

работникам лечебных, воспитательных учреждений, учреждений социальной защиты и других аналогичных учреждений гражданами, находящимися в них на лечении, содержании или воспитании, супругами и родственниками этих граждан;

государственным служащим и служащим органов местного самоуправления в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей;

в отношениях между коммерческими организациями.

Следует обратить внимание на то, что данный перечень может быть расширен только федеральным законом. Субъекты Российской Федерации не вправе устанавливать такие запреты, поскольку гражданское законодательство — исключительная компетенция Российской Федерации (ст. 71 Конституции РФ).

Вместе с тем такие случаи, к сожалению, встречаются. В качестве примера можно привести следующее: «Гражданин Б. и индивидуальное частное предприятие (ИЧП) «Кавказ» обратились в суд с жалобой на отказ нотариуса Сочинского нотариального округа удовлетворить договор дарения ИЧП «Кавказ» квартиры Б. в г. Сочи и просили обязать нотариуса удостоверить этот договор. Как указали в подтверждение жалобы заявители, отказ в удовлетворении договора по мотиву того, что ст. 35 Закона Краснодарского края «О порядке регистрации, пребывания и жительства на территории Краснодарского края», предусматривающая запрещение нотариусам удостоверять договоры отчуждения любой формы собственности гражданам, не зарегистрированным (не прописанным) в Краснодарском крае, противоречит Конституции РФ, нарушает законные права и интересы собственника.

Решением Центрального районного суда г. Сочи (оставленным без изменения судебной коллегией по гражданским делам Краснодарского краевого суда) в удовлетворении жалобы Б. отказано.

Президиум Краснодарского краевого суда протест заместителя Председателя Верховного Суда РФ об отмене судебных постановлений оставил без удовлетворения.

Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РФ аналогичный протест был удовлетворен и указано следующее.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом; каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Отказывая в удовлетворении жалобы, суд исходил из того, что Б. не имеет прописки в Краснодарском крае и в соответствии с требованиями ст. 35 Закона Краснодарского края «О порядке регистрации, пребывания и жительства на территории Краснодарского края» (принятого Законодательным Собранием Краснодарского края 7 июня 1995 г.), предусматривающей запрещение нотариусам удостоверять договоры отчуждения любой формы собственности, нотариус обоснованно отказал в удостоверении договора дарения квартиры.

Этот вывод ошибочен, поскольку сделан без учета требований п. 2 ст. 209 ГК РФ.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 7 постановления от 31 октября 1995 г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», если при рассмотрении конкретного дела суд установит, что подлежащий применению акт государственного или иного органа не соответствует закону, он в силу ч. 2 ст. 120 Конституции РФ обязан принять решение в соответствии с законом, регулирующим данные правоотношения. Конституцией РФ предусмотрено, что ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании федерального закона (ст. 55).

Согласно ст. 8 Закона РФ от 25 июня 1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» право граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ в соответствии с законами РФ может быть ограничено в пограничной полосе; в закрытых военных городках; в закрытых административно-территориальных образованиях; в зонах экологического бедствия; на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случаях опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности; на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.

Указание в ст. 35 Закона Краснодарского края «О порядке регистрации, пребывания и жительства на территории Краснодарского края» на то, что нотариальные конторы вправе оформлять договоры отчуждения жилья независимо от форм собственности только при наличии у лица, приобретающего жилье, постоянной регистрации по месту жительства в Краснодарском крае или постоянной регистрации по месту жительства свыше 10 лет в Республике Адыгея, не соответствует требованиям ч. 2 ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно которой регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ и законами, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Судебные постановления были отменены в связи с неправильным применением норм материального права".

В исключительных случаях закон дает возможность дарителю отказаться от исполнения договора дарения либо вообще отменить дарение.

В первом случае отказаться от договора можно, когда имущественное или семейное положение либо состояние здоровья дарителя изменилось настолько, что исполнение договора в новых условиях приведет к существенному снижению уровня жизни.

Второй случай отмены дарения регулируется ст. 578 ГК РФ, где указано, что даритель вправе отменить дарение, если одаряемый совершил покушение на его жизнь, на жизнь кого-либо из членов его семьи или близких родственников либо умышленно причинил дарителю телесные повреждения. В случае умышленного лишения жизни дарителя одаряемым право требовать в суде отмены дарения принадлежит наследникам дарителя.

Кроме того, даритель вправе потребовать в судебном порядке отмены дарения, если, обращение одаряемого с подаренной вещью, представляющей для дарителя большую неимущественную ценность, создает угрозу ее безвозвратной утраты.

Договором может быть обусловлено право дарителя отменить дарение в случае, если он переживет одаряемого.

При отмене дарения одаряемый обязан возвратить подаренное жилье, если оно сохранилось в натуре к моменту отмены дарения, т. е. жилище сохранило свое прежнее состояние.

Согласно ст. 580 ГК РФ вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу одаряемого гражданина вследствие недостатков подаренной вещи, подлежит возмещению дарителем, если доказано, что эти недостатки возникли до передачи вещи одаряемому, не относятся к числу явных и даритель, хотя и знал о них, не предупредил о них одаряемого.

Новый Гражданский кодекс России предусмотрел новый вид даренияпожертвование. Согласно ст. 582 ГК пожертвованием признается дарение вещи или права в общеполезных целях. При дарении жилища эта цель должна не противоречить функциональному назначению жилых помещенийпроживанию граждан. Нельзя дарить жилье с условием размещения в нем промышленного производства.

Субъектами пожертвования могут быть граждане, лечебные, воспитательные учреждения, учреждения социальной защиты и другие аналогичные учреждения, благотворительные, научные и учебные учреждения, фонды, музеи и другие учреждения культуры, общественные и религиозные организации, а также Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования. При этом на принятие пожертвования не требуется чьего-либо разрешения или согласия.

Следует обратить внимание на то, что пожертвование жилища гражданину должно быть обусловлено жертвователем использованием его по определенному назначению. При отсутствии какого-либо условия пожертвование жилого помещения гражданину считается обычным дарением.

4.По истечении срока приобретательной давности лицо — гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, приобретет право собственности на это имущество (ст. 234 ГК РФ). Следует уточнить, что законный владелец мог получить жилое помещение во владение любыми законными путями, за исключением передачи ему жилого помещения во владение на основе установления договорных отношений (аренды, найма, хранения и т. п.). Течение срока приобретательной давности в отношении находящегося во владении лица недвижимого имущества, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со ст. 301 и 305 ГК РФ, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям. Признание за лицом права собственности на жилое помещение по истечении срока приобретательной давности осуществляется в судебном порядке с последующей государственной регистрацией этого права. Право собственности при этом возникает не с момента вынесения судом решения, а с момента государственной регистрации этого права. В момент регистрации права нового собственника прежний собственник утрачивает право собственности на жилое помещение.

Законом о введении в действие части первой Гражданского кодекса РФ определено, что действие ст. 234 ГК РФ, регламентирующей права приобретательной давности, распространяется и на те случаи, когда владение недвижимым имуществом началось и до вступления в действие Гражданского кодекса РФ — до 1 января 1995 г.

5.Наиболее массовым основанием приобретения жилья на возмездной основе является заключение договора купли-продажи. В соответствии со ст. 454 ГК РФ «по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену)». В пункте 1 ст. 549 ГК РФ не сказано об обязанности покупателя оплатить цену недвижимого имущества (жилья). Представляется, что формула купли-продажи недвижимости здесь не полна, однако это восполняется правилами ст. 454 ГК РФ.

Новым и отличительным от договоров купли-продажи других вещей является порядок исполнения договора купли-продажи жилья. Передача проданного жилья продавцом и принятие его покупателем должны быть оформлены актом передачи или иным документом, подписанным обеими сторонами. Уклонением одной из сторон от подписания документа о передаче считаются: отказ продавца от исполнения обязанности передать имущество, а покупателя — от обязанности принять имущество, что является ненадлежащим исполнением договора (ст. 556 ГК РФ). Таким образом, до подписания продавцом и покупателем передаточного акта договор купли-продажи недвижимости не считается исполненным, а сделка — завершенной. Если иное не предусмотрено договором, продавец обязан одновременно с передачей жилья передать покупателю его принадлежности, а также относящиеся к жилью документы (ст. 456 ГК РФ).

Существенным условием договора продажи жилья, в котором проживают лица, сохраняющие в соответствии с законом право пользования этим помещением после его приобретения покупателем, является перечень лиц с указанием их прав на пользование этим жильем (ст. 558 ГК РФ). Данное положение отделило права собственности от прав проживания. Права пользования не зависят от того, кто является собственником.

К договору купли-продажи жилья применяются обязательные условия: письменная форма, указание имени и регистрации по месту жительства (расположения) сторон, описание предмета договора, цена договора, права третьих лиц, сроки и порядок передачи имущества, подписание акта передачи, государственная регистрация сделки и нового собственника. В случае уклонения одной из сторон от государственной регистрации перехода права собственности другая сторона имеет право обратиться в суд с требованием государственной регистрации и возмещения убытков, вызванных задержкой регистрации, так как право собственности у него возникает не в момент заключения договора, а в момент государственной регистрации его права.

Важным является отражение в договоре купли-продажи порядка и сроков оплаты покупателем стоимости покупаемого жилья.

Что касается описания предмета сделки — конкретной квартиры или комнаты, доли и т. п., то законодательство не расшифровывает, какие параметры должны включаться в договор купли-продажи, как впрочем и в любой договор отчуждения недвижимости. Органами технической инвентаризации используются следующие параметры жилья, которые и отражаются в договорах:

фамилия, имя, отчество собственника;

город с указанием его административнотерриториальной принадлежности;

улица;

номер дома;

номер корпуса;

номер квартиры;

описание доли собственности (квартира, комната, индивидуальная, долевая или совместная собственность и т. п.). В настоящее время производится переучет объектов недвижимости и земельных участков и присвоение им кадастровых номеров, которые также будут указываться в договорах:

правоустанавливающие документы на жилье (договор передачи и (или) свидетельство о собственности на жилище, договор купли-продажи, справка ЖСК, ЖК, свидетельство о праве на наследство; указываются номер документа, дата его оформления, а также номер и дата государственной регистрации права собственности);

количество комнат (для квартиры);

общая площадь в квадратных метрах;

приведенная площадь (общая площадь с учетом лоджий и балконов) в квадратных метрах;

жилая площадь в квадратных метрах;

стоимость жилья в рублях на текущий год.

Для более полной защиты прав покупателей независимо от того, юридическое это лицо или физическое, в ГК РФ (ст. 556) установлено правило, по которому передача жилого помещения продавцом и принятие его покупателем осуществляются по подписываемому сторонами передаточному акту или иному документу о передаче. При этом, если иное не предусмотрено договором, обязательство передать жилище считается исполненным после вручения его покупателю и подписания соответствующего документа о передаче.

Уклонение одной из сторон от подписания документа о передаче жилья на условиях, предусмотренных договором, считается отказом продавца от исполнения обязанности передать жилое помещение, а покупателя — его принять. Само по себе принятие покупателем жилого помещения, не соответствующего условиям договора, в том числе в случае, когда такое несоответствие оговорено в документе, не является основанием для освобождения продавца от ответственности за ненадлежащее исполнение договора.

Если же обнаружены существенные нарушения требований к качеству жилища (неустранимые недостатки, недостатки, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и другие подобные недостатки), покупатель вправе по своему выбору: отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за жилое помещение денежной суммы; потребовать замены жилья ненадлежащего качества помещением, соответствующим договору.

Достаточно четко ГК РФ урегулировал отношения, связанные с земельным участком при продаже находящейся на нем недвижимости.

Из ст. 552 ГК РФ следует, что одновременно с передачей права собственности на жилище передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этим жилищем и необходима для ее использования. При этом вид права на земельный участок может быть различным.

Во-первых, если продавец является собственником земельного участка, на котором находится продаваемый дом, покупателю передается право собственности либо предоставляется право аренды на соответствующий земельный участок.

Во-вторых, если продавец не является собственником земельного участка, на котором находится продаваемый жилой дом, покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец дома.

Гражданский кодекс Российской Федерации вводит специальную норму, устанавливающую особенности продажи жилых помещений, если в них проживают граждане, имеющие на это жилище самостоятельное право пользования. Например, когда происходит переход права собственности на жилое помещение, в котором остаются проживать члены семьи продавца, они согласно ст. 292 ГК РФ сохраняют право пользования этим жилищем. Это возможно и при отчуждении жилого помещения, приобретенного по рентному договору, существенным условием которого было проживание отчуждателя на данной площади. В ст. 558 ГК РФ устанавливается, что существенным условием договора продажи жилого помещения, в котором проживают лица, сохраняющие право пользования им после его приобретения покупателем (например, члены семьи собственника), является перечень этих лиц с указанием их прав на пользование продаваемым жилым помещением.

Новый Жилищный кодекс Российской Федерации в разделе 5 регламентирует организацию и деятельность жилищных и жилищно-строительных кооперативов, определяет правовое положение членов жилищных кооперативов.

Статья 110 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет жилищный или жилищно-строительный кооператив как добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления жилыми и нежилыми помещениями в кооперативном доме.

Право на вступление в жилищные кооперативы имеют граждане, достигшие возраста шестнадцати лет, и (или) юридические лица.

В соответствии со ст. 129 Жилищного кодекса Российской Федерации член жилищного кооператива приобретает право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме в случае выплаты паевого взноса полностью.

На основании п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного или жилищностроительного кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, предоставленную этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на занимаемое ими жилое помещение.

Таким образом, имеется три юридических факта, образующих фактический состав для возникновения права собственности у граждан — членов кооператива и прекращения такового у юридического лица — кооператива:

членство в кооперативе;

пользование жилым помещением, предоставленным кооперативом;

полная выплата паевого взноса.

Право на получение жилой площади возникает у гражданина с момента вступления в жилищный кооператив, с этого же времени возникает жилищное правоотношение, которое развивается по мере наступления последующих фактов и окончательно оформляется с предоставлением квартиры. Далее, при выплате последней части паевого взноса, правоотношение пользования трансформируется в правоотношение собственности, происходит смена субъектов данного права. До полного внесения паевого взноса субъектом права собственности на жилое помещение был жилищный или жилищностроительный кооператив, после — гражданин.

В отличие от общего правила, установленного в ст. 131 ГК РФ по отношению к возникновению прав на недвижимое имущество, в данном случае право собственности возникает не с момента государственной регистрации, а с момента завершения выплаты паевого взноса. Последующая государственная регистрация имеет лишь правоподтверждающее значение.

Для удовлетворения своего интереса и достижения цели гражданин участвует в организации кооператива либо вступает в действующий кооператив. Затем его воля проявляется при вселении в квартиру и пользовании ею, а также при уплате паевых взносов. Все эти действия гражданин производит сознательно и целенаправленно для получения жилого помещения, а впоследствии для приобретения на него права собственности.

Большие трудности вызывает вопрос о юридической природе перехода права собственности от жилищного (жилищно-строительного) кооператива к его членам, если паевые взносы были выплачены до 1 июля 1990 г., т. е. до вступления в действие Закона Союза ССР «О собственности в СССР» — первого законодательного акта, наделившего членов жилищных и жилищно-строительных кооперативов соответствующим правом. Особенности рассматриваемой ситуации в том, что в то время граждане не предполагали, что станут собственниками кооперативных квартир. Однако в данном случае, на наш взгляд, следует вести речь не о принудительном прекращении права собственности кооператива и возникновении такового у члена жилищного или жилищностроительного кооператива, а о снятии принудительного сдерживания процесса возникновения права собственности у членов кооперативов на жилое помещение, так как сумма паевого взноса определялась исходя из сметной стоимости кооперативного жилого дома.

С 1 июля 1990 г. (с момента вступления в действие Закона СССР «О собственности в СССР») факт полной выплаты паевого взноса наделяет члена жилищного или жилищно-строительного кооператива правом собственности на жилое помещение, в котором он проживает. Указанная норма успешно «перекочевала» первоначально в Закон РСФСР «О собственности в РСФСР», а затем в Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик и, наконец, была воспроизведена в Гражданском кодексе РФ В связи с принятием названных законодательных актов граждане — члены жилищных и жилищно-строительных кооперативов разделились на собственников и несобственников жилых помещений. По исполнении фактического состава их различает факт полного или неполного внесения паевого взноса за жилое помещение. По объему и виду прав член кооператива, полностью внесший паевой взнос за квартиру, владеет, пользуется и распоряжается принадлежащей ему квартирой по своему усмотрению, т. е. является обладателем вещного права — права собственности. В отличие от этого, член жилищного или жилищно-строительного кооператива, осуществляющий выплату, владеет и пользуется жильем, принадлежащим кооперативу, на основе членских правоотношений, т. е. является обладателем обязательственного права. Такой член кооператива имеет ограниченное право распоряжения. Так, право на обмен он может осуществить только при наличии согласия проживающих совместно с ним членов семьи, разрешения органа местного самоуправления, а также согласия общего собрания или правления кооператива на прием в члены кооператива лица, обменивающего жилое помещение.

Член кооператива, полностью выплативший паевой взнос за квартиру, вправе остаться в кооперативе или выйти из него. Гражданин, приобретший квартиру по договору с собственником или получивший ее по наследству, вправе вступить в члены кооператива. Отказ ему в этом может быть обжалован в судебном порядке.

С расширением рынка недвижимости в жилищной сфере широкое распространение получил договор мены жилого помещения. В соответствии со ст. 567 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору мены каждая из сторон обязуется передать в собственность один товар в обмен на другой. По такому договору собственник жилого помещения может обменять принадлежащее ему жилище на любое имущество, которое не изъято из гражданского оборота. Например, на другое жилье, автомобиль, гараж, предприятие, ювелирное изделие, ценные бумаги и т. п.

Если происходит мена одного жилища на другое, то каждый участник договора должен обладать правом собственности на обмениваемое помещение, при этом каждый из участвующих в договоре считается продавцом жилого помещения, которое он передает, и покупателем жилища, которое он получает. В связи с этим договор мены имеет много общего с договором купли-продажи. При мене жилье обменивается на какое-либо имущество (в данном случае — на жилье), а при купле-продаже жилое помещение также обменивается, только на специфическое имущество — деньги. Правовое регулирование отношений по договору мены осуществляется в большинстве своем по тем же правилам, что и в договоре купли-продажи (предмет, форма, переход права собственности, права и обязанности сторон и т. п.). Прежнее гражданское законодательство предусматривало только мену равноценного имущества. Сегодня данное положение остается только общим правилом. Обмениваемые жилые помещения предполагаются равноценными. Вместе с тем новый ГК РФ предусматривает возможность заключения договора мены неравноценными товарами. В таких случаях сторона, обязанная передать помещение, цена которого ниже цены жилья, предоставляемого в обмен, должна оплатить разницу в ценах непосредственно до или после исполнения ее обязанности передать жилое помещение, если иной порядок оплаты не предусмотрен договором (п. 2 ст. 568 ГК РФ). Например, договором мены может быть предусмотрен обмен пятикомнатной квартиры на две двухкомнатные либо трехкомнатную и автомобиль.

Право собственности на обмениваемые жилые помещения возникает у каждой стороны с момента государственной регистрации по месту нахождения жилья.

Новым видом договора, по которому происходит отчуждение права собственности является договор ренты.

Гражданский кодекс Российской Федерации устанавливает возможность собственникам произвести отчуждение имущества под выплату ренты либо за пожизненное содержание с иждивением. Данные отношения регулируются гл. 33 ГК РФ. По такому соглашению собственник имеет право передать другому лицу в собственность имущество, а последний в обмен на имущество будет выплачивать бывшему собственнику ренту в виде денежной суммы либо иного содержания. Договориться при этом можно об осуществлении выплат как бессрочно, так и пожизненно. Отсюда деление рентного договора на постоянную (бессрочную) и пожизненную ренту.

Жилище, отчуждаемое под выплату ренты, может быть передано получателем ренты в собственность плательщика ренты за плату и бесплатно.

В первом случае к отношениям сторон по передаче и оплате применяются правила о купле-продаже; во втором случае — правила о договоре дарения.

Как следует из ст. 586 ГК РФ, в случае отчуждения (например, продажи) жилого помещения лицом, приобретшим его по рентному договору, обязательства ренты переходят на нового собственника жилья. При этом лицо, передавшее такое жилье, несет субсидиарную с отчуждателем ответственность по требованиям получателя ренты, возникшим в связи с нарушением договора ренты.

В целях обеспечения исполнения выплаты рентных платежей ГК РФ устанавливает правило, по которому получатель ренты приобретает право залога на отчужденное жилье, т. е. в данном случае право залога возникает не в силу договора, а в силу закона.

В качестве ответственности за просрочку выплаты ренты закон указывает на обязанность плательщика выплатить проценты, размер которых устанавливается договором. В тех случаях, когда процент не оговорен, он определяется учетной ставкой банковского процента на день исполнения обязательства.

Наряду с государственной регистрацией соглашения, в отличие от иных способов возникновения права собственности на жилище, закон требует обязательного нотариального удостоверения договора; представляется, что законодатель установил данное правило, имея в виду длительность рентных отношений.

Проанализируем постоянную и пожизненную ренту, включающую в себя соглашения пожизненного содержания с иждивением, где в качестве объекта выступает жилое помещение.

Рассматривая субъектный состав участников договора постоянной ренты, следует указать на то, что если по отношению к плательщикам ренты закон не содержит каких-либо ограничений, то применительно к получателям постоянной ренты таковыми могут выступать только граждане, а также некоммерческие организации, если это не противоречит закону и соответствует цели их деятельности, закрепляемой в их учредительных документах. В частности, не могут быть получателями ренты учреждения, финансируемые собственником, уже в силу того, что им запрещено распоряжаться имуществом, приобретенным по смете.

Права получателя ренты могут переходить по наследству либо в порядке правопреемства при реорганизации юридических лиц, если иное не предусмотрено законом или договором. Кроме того, они (права) могут передаваться путем уступки требования в порядке, предусмотренном ст. 388 ГК РФ.

Выплата постоянной ренты устанавливается договором в рублях. Между тем в договоре может быть предусмотрена выплата ренты путем предоставления вещей, выполнения работ или оказания услуг, соответствующих по стоимости денежной сумме ренты.

Закон защищает получателя ренты тем, что размер выплачиваемой ренты автоматически увеличивается пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда. Постоянная рента выплачивается по окончании каждого календарного квартала.

Следует отметить, что правила, касающиеся увеличения размеров и сроков выплат, могут изменяться договором.

Плательщик постоянной ренты вправе отказаться от дальнейшей выплаты ренты путем ее выкупа. В таком случае отказ заявляется плательщиком ренты в письменной форме не позднее, чем за три месяца до прекращения выплаты ренты или за более длительный срок, предусмотренный договором. При этом обязательство по выплате ренты не прекращается до получения всей суммы выкупа получателем ренты, если иной порядок выкупа не предусмотрен договором. Стороны договора могут предусмотреть, что право на выкуп постоянной ренты не может быть осуществлено при жизни получателя ренты либо в течение иного срока, не превышающего 30 лет с момента заключения договора.

Гражданский кодекс Российской Федерации (ст. 593) предусматривает случаи выкупа постоянной ренты по требованию получателя ренты:

если плательщик ренты просрочил ее выплату более чем на один год, если иное не предусмотрено договором постоянной ренты;

если плательщик ренты нарушил свои обязательства по обеспечению выплаты ренты;

если плательщик ренты признан неплатежеспособным либо возникли иные обязательства, очевидно свидетельствующие, что рента не будет выплачиваться им в размере и в сроки, которые установлены договором;

если жилое помещение, переданное под выплату ренты, поступило в общую собственность или разделено между несколькими лицами.

Требование получателя ренты о выкупе постоянной ренты может быть предусмотрено и в других случаях, определенных договором. Выкуп постоянной ренты производится по цене, определенной договором.

При отсутствии условия о выкупной цене в договоре, по которому жилище передано под выплату ренты бесплатно, в выкупную цену наряду с годовой суммой рентных платежей включается цена жилого помещения, которая обычно взимается за аналогичное жилье при сходных обстоятельствах в том же населенном пункте. При возникновении разногласий такая аналогичность подтверждается актом оценки жилого помещения, составляемым профессиональным оценщиком недвижимого имущества.

В отличие от постоянной, пожизненная рента устанавливается на период жизни гражданина, передающего имущество под выплату ренты, либо на период жизни другого указанного им гражданина. Возможно установление пожизненной ренты в пользу нескольких граждан, доли которых в праве на получение ренты, как правило, считаются равными. Например, супруги передали по рентному договору принадлежащее им на праве совместной собственности жилое помещение. При этом в случае смерти одного из получателей ренты его доля в праве на получение ренты переходит к пережившим его получателям, а в случае смерти последнего получателя ренты обязательство ренты прекращается.

Размер пожизненной ренты определяется в договоре в виде денежной суммы, периодически выплачиваемой получателю ренты в течение его жизни. Размер пожизненной ренты, определяемый в договоре, в расчете на месяц должен быть не менее минимального размера оплаты труда, установленного законом. При увеличении минимального размера оплаты труда соответственно увеличивается размер пожизненной ренты.

Если сроки пожизненной ренты не установлены договором, то пожизненная рента должна выплачиваться по окончании каждого календарного месяца.

Согласно ст. 599 ГК РФ при существенном нарушении договора плательщиком получатель ренты вправе требовать от плательщика выкупа ренты либо расторжения договора и возмещения убытков. Если под выплату пожизненной ренты жилое помещение отчуждено бесплатно, получатель ренты вправе при существенном нарушении договора потребовать возврата этого жилья с зачетом его стоимости в счет выкупной цены.

Разновидностью пожизненной ренты является договор пожизненного содержания с иждивением. По сравнению с пожизненной рентой договор пожизненного содержания с иждивением обладает значительной спецификой. В частности, плательщик ренты по договору обязуется осуществлять пожизненное содержание с иждивением гражданина и (или) указанного им третьего лица (лиц). Предоставление содержания с иждивением может включать обеспечение потребностей в жилище, питании и одежде, а если этого требует состояние здоровья гражданина, также и уход за ним. Договором может быть предусмотрена оплата плательщиком ренты ритуальных услуг.

В договоре пожизненного содержания с иждивением должна быть определена стоимость всего объема содержания с иждивением. При этом стоимость общего объема содержания в месяц не может быть менее двух минимальных размеров оплаты труда, установленных законом.

Стороны договора пожизненного содержания с иждивением вправе предусмотреть возможность замены предоставления содержания с иждивением в натуре выплатой в течение жизни гражданина периодических платежей в деньгах.

ГК РФ указывает на ограничения распоряжения имуществом, переданным плательщик ренты в обеспечение пожизненного содержания. Как следует из ст. 604 ГК РФ, плательщик ренты вправе отчуждать, сдавать в залог или иным способом обременять такое жилое помещение только с предварительного согласия получателя ренты.

9. Приобретение жилья с использованием государственных субсидий и кредита является также новым порядком приобретения жилья гражданами. Правовыми основаниями для этого являются положения Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики» о том, что «гражданам, не обеспеченным жильем по установленным нормативам, государство оказывает помощь… используя систему компенсаций (субсидий) и льгот по оплате строительства, содержания и ремонта жилья» (ст. 2 Закона). Законом также определено, что «компенсации (субсидии) — это средства, предоставляемые гражданам в качестве помощи для оплаты жилья и коммунальных услуг, строительства жилья или его покупки» (ст. 1 Закона).

Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 г. № 2281 установлено, что гражданам субсидии предоставляются безвозмездно.

Постановлением Правительства РФ от 3 августа 1996 г. № 937 было утверждено «Положение о предоставлении гражданам РФ, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья», которое регламентирует весь порядок взаимоотношений граждан и государственных органов, сводящийся к следующему.

1). Субсидии предоставляются гражданам (по их желанию), состоящим на учете по улучшению жилищных условий в муниципальных органах (с учетом их очередности) либо пользующимся в соответствии с законодательством правами на льготное финансирование строительства жилья (п. 2 Положения).

2). Субсидии предоставляются гражданам, если уровень их месячного дохода в расчете на одного члена семьи не превышает предела, установленного органом, за счет которого предоставляются субсидии (п. 4 Положения).

3). Субсидии предоставляются для строительства или приобретения как односемейных домов, так и квартир в многоквартирных домах (п. 9 Положения).

4). Денежные суммы в размере субсидий не выдаются гражданам на руки, а предоставляются в форме платежей, перечисляемых через банки: при строительстве жилья, как правило, его застройщику, а при приобретении жилья — его продавец (п. 10 Положения).

Субсидии предоставляются гражданам независимо от того, является ли занимаемое ими жилье муниципальным или их собственностью. При этом, если владельцы приватизированных квартир и частных домов получили субсидию и улучшили свои жилищные условия, а затем продали ранее занимаемое жилье, то они обязаны вернуть органу, предоставившему субсидию, 50% суммы, полученной от этой продажи. При этом возвращаемая сумма не должна превышать размера субсидии (п. 11 Положения).

Гражданам, принятым на учет для предоставления квартир в ЖСК, безвозмездные субсидии не предоставляются, так как государство оплачивает до 50% стоимости строительства домов ЖСК.

5). Размер предоставляемой субсидии может составлять от 5 до 70% средней стоимости строительства или приобретения дома или квартиры в данном регионе. Размер субсидии также определяется в зависимости от величины дохода за последние 6 месяцев в расчете на одного члена семьи или нескольких семей, проживающих в квартире или в доме гражданина, получающего субсидию, и времени постановки на учет по улучшению жилищных условий. При этом размер приобретаемого с использованием субсидий жилья не может превышать социальной нормы площади жилья для семьи (п. 12 Положения).

6). Социальная норма общей площади жилья устанавливается органами государственной власти субъектов Федерации (ст. 11 Закона «Об основах федеральной жилищной политики»).

7). Исходя из вышеизложенного стоимость жилья, приобретаемого гражданами, состоит из двух составных частей: а) субсидии и б) средства гражданина. Вносимые гражданином средства могут быть как его собственными накоплениями, так и заемными, получение которых регламентировано Указом Президента РФ «О жилищных кредитах» от 10 июня 1994 г. № 1180. Введенное в действие этим Указом Положение о жилищных кредитах определяет общий порядок кредитования населения при использовании собственных средств, а также безвозмездных субсидий:

а) банки на территории РФ предоставляют гражданам и юридическим лицам жилищные (льготные) кредиты под залог жилья;

б) жилищные кредиты могут быть трех видов:

земельный кредит — краткосрочный или долгосрочный кредит, пре доставляемый на приобретение и обустройство земли под предстоящее жилищное строительство;

строительный кредит — краткосрочный кредит на строительство (ре конструкцию) жилья, предоставляемый для финансирования строительных работ;

кредит на приобретение жилья — долгосрочный кредит, предоставляемый для покупки жилья;

в) жилищные кредиты выделяются при условии отвода застройщику в установленном порядке земельного участка и наличия разрешения соответствующих органов на строительство жилья, а также на условиях платности, возвратности и целевого использования;

г) обеспечением кредита является залог заемщиком имеющегося или сооружаемого, либо приобретаемого жилья, иных имущественных прав на другое имущество, или имущественных прав, которые в соответствии с законодательством РФ могут быть предметами залога;

д) денежные средства на руки заемщику не выдаются, ему открывается кредитная линия, ссуда по которой перечисляется по частям, соответствующим стоимости законченных этапов строительно-монтажных работ. В процессе работ банк вправе осуществлять инспектирование производимых работ;

е) сумма жилищного кредита не должна, как правило, превышать 70% стоимости приобретаемого жилья, строящегося или реконструированного, обустройства земли;

ж) основными документами, определяющими взаимоотношения банка и заемщика, являются кредитный договор и договор о залоге (ипотеке).

8). Граждане, которым решением муниципальных органов выделены безвозмездные субсидии, заключают с уполномоченным органом договор об использовании субсидий и собственных или привлеченных средств. Этим договором предусматривается, что субсидии начисляются на счет в течение 5 банковских дней после внесения гражданином своей доли.

9). Если гражданин приобретает с привлечением субсидий муниципальное жилье, то оно оформляется в его собственность и он снимается с учета по улучшению жилищных условий. Жилищные субсидии предоставляются только один раз.

10). В настоящее время осуществляется постепенная ликвидация коммунальных квартир.

Перечень оснований не является исчерпывающим. Так, следует сказать, что право собственности на жилой дом может возникнуть на основании самовольной постройки.

Согласно, ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное:

а) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами;

б) без получения на это необходимых разрешений;

в) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, следовательно, не вправе ею распоряжаться — продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Вместе с тем законодательство при определенных условиях допускает признание права собственности на самовольно возведенное строение. Пункт 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащим ему земельным участком, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возмездную постройку.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом также за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо. За которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Однако, не может быть признано право собственности на самовольную постройку за указанными лицами, если ее сохранение нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, право собственности на жилище может возникнуть как на возмездном, так и на безвозмездном основании.

Таким образом, рассмотрев главу — правомочия собственника на жилое помещение и основания приобретения прав собственности на жилое помещение можно сделать следующий общий вывод:

Правомочия собственника складываются из трех составляющих элементов — права владения, пользования и распоряжения жильем, которые могут быть ограничены только Федеральным законом. В случае нарушения собственником прав и свобод других граждан на его право распоряжения жильем могут быть только судом наложены временные ограничения.

Собственник может осуществить приобретения жилье на возмездных или безвозмездных началах. Безвозмездно жилье может быть приобретено в результате приватизации, получения в дар, истечения срока приобретательской давности или вступления в наследство.

Возмездное, то есть за плату, приобретение жилья в собственность осуществляется в основном посредством гражданско-правовых сделок на рынке жилья. Так, право собственности на жилье возникает на основании договора купли-продажи, мены, наследования или другой сделки об отчуждении имущества. Член жилищно-строительного или жилищного кооператива, который полностью вносит свой пай, также приобретает право собственности на это имущество. Законом установлено, что право собственности на недвижимое имущество возникает только после его государственной регистрации.

ГЛАВА 3. ОСНОВАНИЯ ПРЕКРАЩЕНИЯ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА ЖИЛОЕ ПОМЕЩЕНИЕ. ЗАЩИТА ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ ГРАЖДАН НА ЖИЛОЕ ПОМЕЩЕНИЕ

Принцип неприкосновенности собственности в гражданском праве является его визитной карточкой. Гражданские кодексы всех цивилизованных стран мира закрепляют тезис — собственность священна и неприкосновенна. Статья 35 Конституции РФ провозглашает: «Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда».

Гуев А.Е. выделяет следующие основания прекращения права пользования гражданином жилым помещением, а именно:

1) по основаниям, предусмотренным в нормах самого ЖК (например, в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения)

2) в случаях, предусмотренных нормами других федеральных законов (но не законов субъектов РФ), например, при изъятии земельного участка (на котором расположено жилое помещение) для государственных или муниципальных нужд в соответствии со ст. 279−285 ГК;

3) если это предусмотрено условиями договора (например, если истек срок действия договора найма жилого помещения, заключенного с собственником помещения);

4) на основании решения суда (например, если лицо систематически использовало жилое помещение не по назначению и разрушило его).

Гражданский кодекс РФ в развитие этого конституционного положения, излагая способы прекращения права собственности помимо воли собственника, подчеркивает необходимость обязательного наличия основания, предусмотренного законом, и соответствующего решения суда (ст. 235 ГК).

Право собственности, как всякое субъективное право, нуждается в защите. Она необходима для того, чтобы обеспечить реальность данного права. В этом смысле правовое регулирование всегда предполагает и возможность защиты права.

Рассмотрим в данной главе нашей работы такие основания прекращения права собственности, как по решению суда в результате бесхозяйственного содержания жилого помещения и в результате принудительного отчуждения у собственника жилого помещения, а также способы защиты права собственности граждан в случае его принудительного изъятия.

3.1 Прекращение права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение

Именно суд должен быть проводником государственной политики при решении вопросов, касающихся прекращения права собственности. Но, с другой стороны, не менее важной оказывается защита публичных интересов в правоотношениях собственности. Особенно очевидно это проявляется в жилищной сфере. Учитывая данный факт, ст. 293 ГК предусматривает специальное правило прекращения права собственности на жилые помещения, что продиктовано особой социальной значимостью такого объекта гражданских прав, как жилое помещение, согласно которой, если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения — также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.

Если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

Таким образом, в данной статье ГК РФ помимо сугубо частного, не менее важным является интерес публичный, заключающийся в сохранении хозяйственного назначения жилого помещения и обеспечении прав и законных интересов соседей собственников жилых помещений.

Если обратиться к судебной практике судов общей юрисдикции, то в ней нет (или почти нет) дел, рассмотренных согласно ст. 293 ГК. Однако о наличии самой проблемы правоприменения свидетельствует тот факт, что в судах Пермской области появились дела о выселении за невозможностью совместного проживания на основании ранее действовавшей ст. 98 Жилищного кодекса РСФСР, выселение согласно которой происходило нанимателей жилого помещения из домов государственного и общественного жилищного фонда. По сути, ситуации очень схожи, тем более что по ходу рассмотрения дела наниматели жилых помещений нередко превращаются в их собственников, приватизируя эти помещения, что вынуждает суды переходить со ст. 98 ЖК на ст. 293 ГК. Если попытаться обобщить современную судебную практику по данному вопросу, то можно констатировать: суды сегодня «не решаются», «не отваживаются» лишать граждан ни такого ограниченного вещного права, как право проживания, вытекающего из договора социального найма жилого помещения, ни тем более права собственности на жилое помещение. Частная сторона, частный интерес, таким образом, на практике защищается в большей степени, и не реализуется определенная правоприменительная политика, связанная с законодательными идеями, закрепленными в ст. 98 ЖК и ст. 293 ГК.

Можно привести конкретный пример — дело, рассмотренное Дзержинским районным судом г. Перми в 1999 году. В суд обратился гражданин П. с просьбой о выселении согласно ст. 98 ЖК РСФСР из соседней комнаты гражданина К. за невозможностью совместного проживания. Причиной такого обращения были не только угрозы убийством со стороны этого соседа, но и фактически нанесенные телесные повреждения гражданину П. Подтверждением данных фактов были приговоры того же Дзержинского районного суда, по которым гражданин К. (сосед — ответчик) был осужден за причинение телесных повреждений и угрозу убийством. Казалось, есть реальное подтверждение невозможности совместного проживания. Тем не менее, в гражданском деле суд отказал в удовлетворении иска, аргументируя решение тем, что «неправомерное поведение ответчика не являлось предметом административных или иных общественных разбирательств и к нему не применялись такие меры общественного воздействия, как предупреждение о возможном выселении из квартиры». При этом приговор суда, имеющий непосредственное отношение к рассматриваемому делу, во внимание не был принят, равно как и доказанные факты угроз ответчика убийством в отношении истца. Возникает вопрос — как же еще серьезнее «насолить» соседу, чтобы суд признал нарушенными его интересы, если факт побоев и угроз убийством не был расценен как существенное, заслуживающее внимания и правовой оценки обстоятельство. Это решение было оставлено без изменения кассационной инстанцией.

Иначе кассационная инстанция отнеслась, по сути, к аналогичному решению Дзержинского районного суда по иску гражданина Р. к дочери М. и зятю М. Решение отменено в части, касающейся требований к зятю, поскольку, как было подчеркнуто в кассационном определении, факты невозможности совместного проживания подтверждены ответчицей М., а в силу ч.2 ст. 60 ГПК признание стороной фактов, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих фактов. Таким образом, в большей степени опираясь на нормы процессуального, чем материального закона, кассационная инстанция уже по-иному оценила фактическую сторону дела о выселении в связи с невозможностью совместного проживания.

При рассмотрении и разрешении конкретных дел, связанных с прекращением права собственности или выселением, т. е. прекращением также вещного, но уже ограниченного права — права собствненника на жилое помещение, следует исходить в первую очередь из необходимости защиты этих абсолютных прав. В этой связи не случайно Гражданский кодекс предусматривают необходимость предварительного предупреждения субъектов данных гражданских прав об устранении нарушений. И только в случаях продолжения нарушений, суду предоставляется право вынести неблагоприятное, с позиций их частных интересов, решение. При этом, думается, нельзя абсолютизировать защиту частных прав и частного интереса, не видя здесь интересов других лиц, не проводя общегосударственную политику пресечения противоправных действий, по сути, злоупотреблений своими гражданскими правами. Судам нельзя недооценивать идею ст. 293 ГК, предусматривающей необходимость публично-правового вмешательства в случае нарушения субъектами гражданского права интересов других — в данном случае соседей по жилищу. Тем самым гражданское законодательство охраняет не только собственника от нарушений его права, но и других участников гражданских правоотношений от возможного произвола собственников интерес соседей собственника, злоупотребляющего своими собственническими правами.

3.2 Принудительное отчуждение у собственника жилого помещения

В соответствии с ч.3 ст. 35 Конституции РФ принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Переселение людей в связи с капитальным ремонтом или сносом жилого дома и, соответственно, лишение жилого помещения, принадлежащего гражданину на праве собственности, можно признать одним из видов отчуждения жилого помещения.

Возможность сноса жилого дома, а равно прекращение права собственности на жилые помещения, находящиеся в нем, предусмотрена ст. 239 ГК РФ и связана с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Нормы о выселении граждан из жилых помещений содержатся в Жилищном кодексе РФ; по аналогии такие статьи могут быть использованы и при сносе или таком капитальном ремонте жилого дома, технология проведения которого требует переселения проживающих в нем граждан. При этом представляется верной используемая законом классификация случаев выселения в зависимости от статуса гражданина — нанимателя или собственника жилого помещения.

Первый случай выселения рассчитан на нанимателей жилого помещения.

Вторая ситуация регламентируют выселение из жилых домов, принадлежащих гражданам на праве собственности. Такое выселение происходит в случае изъятия земельного участка для государственных или общественных нужд, что корреспондирует приведенной выше ст. 239 ГК. При этом изъятие земельного участка связано, как правило, с прекращением права собственности на здание, находящееся на данном участке. Как известно, уничтожение имущества, бесспорно, является основанием прекращения права собственности на данное имущество, в том числе на жилой дом (ст. 235 ГК).

Проблему, связанную с выселением собственника квартиры, расположенной в доме, который предназначен на снос, частично решает ст. 86 ЖК. В ней, правда, особо оговаривается, что речь идет о нанимателях имеющих жилье на основании заключенного договора социального найма; тем самым за рамками ее действия остаются квартиры, принадлежащие гражданам на праве собственности в силу иных оснований — различных гражданско-правовых сделок.

Расширение вторичного рынка жилья с каждым годом заметно сужает «поле деятельности» ст. 86 ЖК РФ. С другой стороны, можно было бы распространить действие ст. 49 ЖК на граждан, имеющих жилое помещение на праве собственности по иным, гражданско-правовым, основаниям. В данном случае дело — за судебной практикой.

По ст. 49 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Сносу, как правило, подлежат здания, не отвечающие современным требованиям, предъявляемым к жилому дому, в результате чего стоимость жилых помещений в таких домах может быть намного ниже стоимости новых квартир.

Если при выселении собственников им следует предоставлять равноценную компенсацию, то при выселении нанимателей — равнозначное жилое помещение. Между тем не исключена ситуация выселения нанимателя из жилого помещения, принадлежащего на праве частной собственности иному гражданину.

Представляется, что здесь следует расторгать договор найма жилого помещения. В соответствии со ст. 687 ГК расторжение договора найма возможно в судебном порядке по требованию любой из сторон договора, если помещение перестает быть пригодным для постоянного проживания, а также в случае его аварийного состояния. Как правило, именно в связи с указанными обстоятельствами жилой дом и подлежит сносу или капитальному ремонту.

При трактовке равноценности все же возникают некоторые проблемы. Очевидно, что за основу вышеприведенных положений взято сравнение стоимости изымаемого помещения и стоимости жилого помещения, предоставляемого взамен на праве собственности. Судебные же дела о выселении граждан из жилых помещений дают пример иной точки зрения: сама по себе стоимость квартиры не является достаточным доказательством ее равноценности. Жилые помещения предназначены для проживания в них граждан, поэтому значение имеет, прежде всего, сравнение потребительских качеств квартир (размер, планировка, степень благоустройства и т. д.). Такая позиция во многом предопределена правилом, применяемым в аналогичных ситуациях к нанимателям жилых помещений. Так, если наниматель занимал отдельную квартиру или более одной комнаты в квартире, ему соответственно должна быть предоставлена отдельная квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат.

Таким образом, основания прекращения права собственности гражданин на жилые помещением различны и многообразны. Однако независимо от основания прекращения права в каждом конкретном случае должен действовать принцип неприкосновенности собственности. Соблюдая который органы государственной власти и должностные лица обязаны действовать только на основании закона.

3.3 Способы защиты права собственности граждан на жилое помещение

Защита права собственности субъектов гражданского оборота, в том числе и на жилые помещения, осуществляется различными отраслями законодательства. К ним в первую очередь следует отнести уголовное, об административных правонарушениях и гражданское законодательства, которые часто дополняют друг друга.

Гражданско-правовая защита права собственности в современном российском праве представляет собой совокупность правовых способов (мер), которые применяются к нарушителям отношений собственности. С этой точки зрения, способы защиты права собственности представляют собой составную часть способов защиты гражданских прав вообще.

Основная часть исследователей гражданского законодательства выделяет два способа защиты права собственности: во-первых, вещно-правовой, во-вторых, обязательственно-правовой. Между тем некоторые авторы к двум вышеназванным добавляют и иные способы защиты права собственности.

Особое место в системе гражданско-правовых способов защиты права собственности занимают специальные вещно-правовые средства. Такие специальные способы защиты закреплены в главе 20 ГК РФ и связаны с «абсолютным» характером права собственности, т. е. призваны охранять это право от непосредственного неправомерного воздействия любых третьих лиц. Вещно-правовая защита осуществляется с помощью так называемых «абсолютных» исков, т. е. исков, предъявляемых к любым нарушившим право собственности третьим лицам.

К вещно-правовому способу защиты права собственности относятся исковые требования, когда нет договора о спорном имуществе и когда оно имеется в натуре или его можно восстановить.

Гражданский кодекс Российской Федерации закрепляет два классических вещных иска: виндикационный (об истребовании имущества из чужого незаконного владения) и негаторный (об устранении препятствий, мешающих пользоваться имуществом, но не связанных с лишением владения вещью).

Виндикационный иск, установлен на случай незаконного выбытия вещи из фактического владения собственника. Он представляет собой требование собственника о возврате своего имущества из чужого незаконного владения.

В научной литературе нет единства мнений относительно того юридического титула, на который опирается истец в своих исковых требованиях. По мнению ряда ученых, общим юридическим основанием виндикационного иска является право (правомочие) владения спорной вещью. Поэтому, выступая с виндикационным требованием, истец должен не только указать, что он фактически лишен возможности владеть имуществом, но и доказать, что названная правовая возможность основывается на конкретном субъективном праве (праве собственности, праве залогодержателя и т. д.).

Применительно к жилью виндикация — это право требования невладеющего собственника к владеющему несобственнику о возврате конкретного жилища. ГК РФ в ст. 301 устанавливает правило, по которому собственник имеет право истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Лицо, являющееся невладеющим собственником, выступает в гражданском процессе истцом, оно доказывает, что ему принадлежит конкретное жилое помещение на праве собственности, путем предъявления правоустанавливающих документов, и что ответчик незаконно владеет жилищем. Предметом виндикационного иска в рассматриваемой ситуации является жилое помещение, которое по незаконным основаниям выбыло из владения собственника.

Безусловно, нет оснований для такого рода иска, если жилое помещение было передано во владение несобственнику на основе договора (например, по договору коммерческого найма жилого помещения, согласно гл. 35 ГК РФ) или в силу закона (например, по наследству, при объявлении в судебном порядке гражданина умершим, а затем отмены этого решения по ст. 45 и 46 ГК РФ). В таких случаях собственник может воспользоваться обязательственно-правовым способом защиты права собственности.

Ответчиков по виндикационному иску можно разделить на добросовестных и недобросовестных. Данное деление незаконных владельцев позволяет применять различные гражданско-правовые меры воздействия при решении судьбы жилого помещения. Вопрос об изъятии жилища решается, исходя из проявления воли ответчиков.

Добросовестным в соответствии с п. 1 ст. 302 ГК РФ признается приобретатель, который не знал и не должен был знать о том, что лицо, у которого он приобрел жилое помещение, не имело право его отчуждать, т. е. он невиновен. Конечно же возможности незаконного добросовестного приобретения недвижимости вообще и жилища в частности существенно ограничены, так как право собственности на жилое помещение возникает либо при полном внесении паевого взноса, либо по сделкам, предусмотренным законом, с обязательной государственной регистрацией.

С сожалением приходится отмечать, что случаи добросовестного незаконного приобретения жилого помещения все-таки возможны и нередко встречаются на практике, например при подделке нанимателем необходимых документов и незаконном отчуждении занимаемого жилого помещения.

Закон предоставляет право истребовать жилище и в тех случаях, когда отчуждение произошло помимо воли собственника (п. 1 ст. 302 ГК РФ). Например, при отчуждении незаконно занимаемого жилого помещения с помощью фиктивных документов.

Виндикационный иск к добросовестному незаконному владельцу также подлежит удовлетворению в случаях, когда ответчик приобрел жилое помещение безвозмездно (п. 2 ст. 302 ГК РФ), например по наследству или по договору дарения. Добросовестный владелец при возврате жилого помещения собственнику вправе требовать возмещения произведенных на улучшение жилого помещения затрат, но не свыше размера увеличения стоимости жилья (ч. 3 ст. 303 ГК РФ).

В других случаях закон защищает интересы добросовестного приобретателя, предоставляя ему правомочия собственника. Основанием приобретения права собственности в названном случае служит сложный юридический состав. К числу элементов данного юридического состава относятся следующие факты: добросовестность приобретателя, выбытие вещи из владения собственника по его воле или не по воле лица, которому он передал имущество во владение, возмездность приобретения вещи, приобретение вещи — предмета собственности граждан, поступление вещи во владение добросовестного приобретателя.

Необходимо отметить, что норма статьи 302 ГК РФ изначально сконструирована таким образом, что спорное жилое помещение может быть истребовано у его добросовестного приобретателя. Во избежание возможных недоразумений следует максимально четко подчеркнуть, что сам по себе статус добросовестного приобретателя не является гарантией от истребования у него жилого помещения.

Однако даже наличие данного статуса необходимо доказывать, и здесь важно отметить два основных варианта защиты:

Формулирование возражений по делу.

Формулирование встречного искового заявления (наряду с возражениями по поводу первоначального иска).

Первый вариант представляет собой оспаривание исковых требований лица, претендующего на спорное жилое помещение и заявляющего иск в соответствии со схемой, предусмотренной на основании Постановления КС РФ, то есть с иском об истребовании жилого помещения от добросовестного приобретателя (виндикационный иск). В таком случае ответчику нет необходимости доказывать наличие статуса добросовестного приобретателя, поскольку сам истец основывает свой иск на признании наличия такого статуса у ответчика. В этом варианте, основанном на практике применения Постановления КС РФ, стороне добросовестного приобретателя остается только доказывать, что со стороны собственника отсутствовали обстоятельства, дающие ему право просить суд истребовать в его пользу спорное жилое помещение, о чем будет сказано далее.

Применительно к первому варианту принципиальное значение имеет обстоятельство, была ли выражена надлежащим образом воля пострадавшего собственника спорного жилого помещения и соответствовало ли его волеизъявление его воле. Необходимо обратить внимание на то, что согласно пункту 1 статьи 302 ГК РФ жилое помещение может быть изъято у добросовестного приобретателя только в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли. Таким образом, изъятие спорного жилого помещения у добросовестного приобретателя возможно только тогда, когда отсутствовала воля первого собственника на его отчуждение. Следовательно, даже если при осуществлении сделки были допущены какие-либо нарушения, но воля собственника на отчуждение жилого помещения не вызывает ни малейшего сомнения, в удовлетворении иска об истребовании спорного жилого помещения у нынешнего собственника (как добросовестного приобретателя) должно быть отказано. При этом судом, разумеется, могут применяться имущественные санкции к предыдущим собственникам. Об этом будет сказано далее.

В отношении воли собственника можно отметить, что положительное выражение воли на совершение сделки в настоящее время может толковаться и, соответственно, доказываться весьма широко. Примером этого может быть гражданское дело из практики Верховного Суда РФ.

С. (сын Р.) обратился в суд с иском к Районной управе «Хорошево-Мневники», Департаменту муниципального жилья и жилищной политики г. Москвы о признании права собственности на квартиру, ссылаясь на то, что Р. при жизни выразила желание приватизировать квартиру, в связи с чем квартира после ее смерти должна перейти к нему в порядке наследования.

Решением Хорошевского районного суда г. Москвы (оставленным без изменения судебной коллегией по гражданским делам Московского городского суда и президиумом Московского городского суда) в иске было отказано.

В надзорной жалобе адвокат, представляющий интересы С, просил отменить судебные постановления, считая их незаконными, и вынести новое решение об удовлетворении иска.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 21 декабря 2004 г. судебные постановления отменила по следующим основаниям.

Отказывая в иске, суд исходил из того, что Р. не подавала заявления о приватизации квартиры и необходимые для этого документы. Президиум городского суда, оставляя надзорную жалобу без удовлетворения, указал, что не имеет правового значения то обстоятельство, что Р. при жизни выразила волю на приватизацию квартиры, поскольку необходимым условием волеизъявления на это является подача заявления о приватизации.

Как видно из материалов дела, Р. была на приеме у должностного лица Районной управы «Хорошево-Мневники» г. Москвы по вопросу приватизации занимаемой квартиры. По сложившемуся порядку она во время приема должна была получить бланк заявления о приватизации занимаемой квартиры, заполнить его и передать в районную управу. Но в принятии заявления и документов на приватизацию квартиры должностным лицом названной районной управы было отказано из-за того, что в квартире произведена без соответствующего разрешения перепланировка.

Таким образом, выражение действительной воли может быть доказано не только фактом подписания собственником или управомоченным им лицом соответствующего договора, но и иными доказательствами. В частности, в интересах добросовестного приобретателя целесообразно собрать и представить суду доказательства обращений в различные органы для сбора документов, необходимых для заключения и регистрации сделки, обращений к юристам (в частности, нотариусам) за консультациями по поводу правовой природы и порядка оформления той или иной сделки. Все эти доказательства в совокупности значительно усиливают подтверждение того, что воля собственника на отчуждение принадлежащего ему жилого помещения действительно имелась.

Второй вариант предусматривает заявление последовательных исковых требований о недействительности всех сделок в данной цепочке, о применении последствий их недействительности, о признании права собственности, иногда даже одновременно о выселении лица, право собственности которого зарегистрировано в отношении спорного жилого помещения в настоящее время. При этом требование об истребовании имущества от добросовестного приобретателя может и не быть заявлено, поскольку нередко истцы ограничиваются заявлением о признании права собственности. В такой ситуации целесообразно сформулировать и подать встречный иск о признании лица добросовестным приобретателем для того, чтобы удовлетворение встречного иска исключало полностью или в части удовлетворение первоначального иска (абзац 3 статьи 138 ГПК РФ).

В первую очередь для признания лица добросовестным приобретателем законодательство требует наличие такого обстоятельства как отсутствие у приобретателя информации о том, что отчуждатель не имеет права отчуждать спорное жилое помещение. При этом приобретатель должен не знать и даже не иметь возможности знать об отсутствии у отчуждателя данного права.

Однако это обстоятельство доказывается легче всего, поскольку основывается на государственной регистрации права отчуждателя на спорное жилое помещение, без которой не могла бы быть осуществлена оспариваемая сделка. Следовательно, при наличии свидетельства о государственной регистрации соответствующими компетентными государственными органами юстиции права отчуждателя совершенно очевидно, что приобретатель не знал и не мог знать об отсутствии права отчуждать. Принимая во внимание то, что ограничения права (к примеру, аресты, наложенные на спорное жилое помещение судом в порядке обеспечения иска) также должны быть указаны в свидетельстве, наличие данного документа означает необходимую степень объективной неосведомленности приобретателя.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2003 г. № 6-П «по делу о проверке конституционности положений пунктов 1 и 2 статьи 167 Гражданского кодекса в связи с жалобами граждан О. М. Мариничевой, А. В. Немировской, З. А. Скляновой и В.М. Ширяева» говорится о том, что приобретатель не может быть признан добросовестным, если к моменту совершен возмездной сделки в отношении спорного имущества имелись притязания третьих лиц, о которых ему было известно, и если такие притязания впоследствии признаны в установленном порядке правомерными.

Возмездный характер соответствующей сделки не может рассматриваться как признак добросовестности приобретателя, поскольку является необходимым условием защиты его права от истребования имущества.

Указанные обстоятельства являются объективными, документально подтвержденными, их можно считать объективными признаками добросовестности.

Однако из текста Постановления КС РФ следует, что суд должен потребовать подтверждение некоторых субъективных обстоятельств. В абзаце 7 пункта 2 Постановления говорится о том, что добросовестность заключается в проявлении при заключении сделки доброй воли, разумной осмотрительности и осторожности. Проявление приобретателем данных качеств является обязательным условием признания его добросовестности.

К сожалению, в законодательстве нет определений понятий «добрая воля», «разумная осмотрительность» и «осторожность», вследствие чего приходится обращаться к доктринальным толкованиям.

В отношении понятия «разумность» можно привести мнение В. И. Емельянова, исследовавшего данную категорию. В отличие от добросовестности, являющейся характеристикой совести человека, отягощенной или не отягощенной знанием о возможном причинении вреда другому человеку, разумность характеризует объективную сторону его действий. При решении вопроса о разумности оцениваемые действия сравниваются с эталонными действиями среднего человека. И если оказывается, что они менее полезны или более вредны для указанного в законе лица (чаще всего им является контрагент в обязательственном правоотношении), чем действия в той же ситуации разумного человека, значит, требование разумности соблюдено не было. В этом случае проверяется возможность совершения определенных действий не конкретным лицом, а средним человеком. Мы говорим, что нормальный человек, желая совершить определенное действие (осуществить право или исполнить обязанность), был способен сделать это в конкретных условиях.

В сочетании с понятием «осмотрительность» и «осторожность» разумность добросовестного приобретателя должна выражаться в получении максимально подробной информации о приобретаемом объекте имущества. «Добрая воля» при этом означает совершение сделки без намерения причинить кому-либо вреда.

Рассматривая категорию «добросовестность» как таковую, обратимся к тексту статьи 302 ГК РФ. Приобретатель является добросовестным, если он не знал и не мог знать, что имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать. К сожалению, словосочетания «не знал» и «не мог знать» являются недостаточно конкретными.

Однако следует отметить, что согласно статье 10 ГК РФ в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются. Таким образом, закон устанавливает презумпцию разумности действий и добросовестности. Следовательно, при рассмотрении исследуемых в данной статье судебных дел можно ссылаться на эту презумпцию.

Примером применения такой презумпции может служить следующее судебное дело:

А. и Д. — сын Б. обратились в суд с иском к Б., X. и М. о признании недействительными договоров купли-продажи квартиры, ссылаясь на то, что при ее продаже ущемлены интересы проживающих в квартире несовершеннолетних детей: И. — 1991 года рождения и Д. — 1981 года рождения, которым спорная квартира принадлежала на праве долевой собственности.

Ответчики иск не признали.

Решением районного суда и дополнительным решением того же суда (оставленными без изменения судебной коллегией по гражданским делам краевого суда) иск удовлетворен.

Президиум краевого суда решения районного суда, а также определение судебной коллегии по гражданским делам оставил без изменения, дополнительное решение районного суда изменил: из его резолютивной части исключил указание об обращении к немедленному исполнению решения суда о переселении М. по месту ее фактического проживания.

В надзорной жалобе М. просила судебные постановления по данному делу отменить.

Определением судьи Верховного Суда РФ дело направлено для рассмотрения в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РФ.

Коллегия судебные решения отменила, а дело направила на новое судебное рассмотрение, указав следующее: в соответствии со статьей 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.

При рассмотрении данного дела судом допущены нарушения: в силу пункта 3 статьи 10 ГК РФ при осуществлении гражданских прав разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются. Следовательно, это должно предполагаться, пока не будет доказано иное.

Поэтому довод истцов о том, что при продаже квартиры ущемлены интересы проживающих в квартире несовершеннолетних детей, сам по себе не является достаточным основанием для признания договоров купли-продажи квартиры недействительными.

Признание недействительными договоров в таких ситуациях создает условия для нарушения прав добросовестных участников гражданских правоотношений, что противоречит основным началам гражданского законодательства (статья 1 ГК РФ) и не может иметь места с учетом положений части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации (осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц) и пункта 1 статьи 10 ГК РФ (недопустимость злоупотребления правом при осуществлении гражданских прав).

Согласно показаниям М., приобретая спорную квартиру у Б., она не знала и не могла знать о том, что собственниками этой квартиры являлись также дети продавца и что их жилищные права нарушены. Это не опровергнуто судом.

Следовательно, ее довод о том, что спорное жилое помещение не может быть у нее истребовано, поскольку она является добросовестным приобретателем, заслуживал внимания суда.

Поэтому судебные постановления подлежат отмене, а дело — направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Вместе с тем целесообразно помимо ссылок на данную презумпцию привести доказательства добросовестности.

Одним из доказательств разумной осмотрительности является обращение потенциального приобретателя в риэлтерскую фирму за такой услугой, как оказание ему содействия в приобретении жилого помещения (не столько предоставление информационных услуг, сколько осуществление юридического сопровождения сделки путем ее юридической проверки). Данное обращение само по себе является проявлением разумной осмотрительности. Если же риэлтерская фирма проводила соответствующую проверку прав, то необходимо получить документ, подтверждающий данный факт. Указанный документ может быть подготовлен и получен в форме правового заключения, акта проверки, акта правовой экспертизы, подготовленных риэлтерской фирмой в качестве отчета перед клиентом и переданных ему.

Кроме того, для подтверждения разумной осмотрительности и, в целом, добросовестности в ходе судебного разбирательства необходимо обратиться к специалисту. В рассматриваемой ситуации специалистом, помощь которого может понадобиться заинтересованному лицу, является оценщик. Официальное заключение оценщика о рыночной стоимости спорного жилого помещения на день его приобретения добросовестным приобретателем, в соответствующих случаях может быть документальным подтверждением того, что приобретатель спорного жилого помещения приобрел квартиру по рыночной, а не по инвентаризационной стоимости. Как показывает практика, данное обстоятельство само по себе является сильным аргументом в подтверждение его добросовестности.

Наконец, необходимы свидетельские показания. Свидетелями могут быть люди, участвовавшие в проверке информации о квартире (например, риэлтор, получавший документы, беседовавший с председателем ЖСК, с сотрудниками бухгалтерии ДЕЗ, и т. д.). Кроме того, могут быть также приведены свидетельские показания в подтверждение того, что приобретатель в момент приобретения не знал (и не мог знать) о каких-либо обстоятельствах, связанных с оспариванием прав отчуждателя.

Есть еще один вариант защиты прав добросовестного приобретателя. В случае, когда воля бывшего собственника на отчуждение жилого помещения либо была выражена, либо ее выражение не требовалось, но какие-то нарушения при совершении сделки были допущены, добросовестному приобретателю целесообразно заявить встречный иск. При этом в объяснениях по делу можно предложить суду в случае признания притязаний истца относительно предмета спора обоснованными вариант разрешения дела таким образом, чтобы спорное жилое помещение оставалось в собственности нынешнего собственника (добросовестного приобретателя), а истец получал денежную компенсацию, соответствующую причитающейся ему доле в праве собственности, за счет другого ответчика — продавца этого жилого помещения.

Таким образом, действующее законодательство с учетом положений Постановления КС РФ дает реальную возможность для защиты интересов добросовестного приобретателя жилого помещения от истребования у него этого помещения. Однако для эффективной защиты необходимо правильно избрать позицию по делу и представить с комплекс доказательств, ее подтверждающую. При этом приходится ориентироваться на особенности конкретной ситуации, поскольку в каждом случае нужно определять, какими документами и свидетельскими показаниями каких лиц необходимо подтверждать те или иные положения позиции по делу.

Недобросовестным в соответствии с ч. 1 ст. 303 ГК РФ признается приобретатель, который знал или должен был знать о неправомерности приобретения жилого помещения, т. е. являющийся виновным. Например, при самовольном вселении в жилое помещение или приобретении жилья по сделке, если получивший жилую площадь знал или должен был знать, что отчуждатель не имел на это право. У недобросовестного приобретателя собственник вправе во всех случаях истребовать свое жилое помещение. Недобросовестный владелец отвечает перед собственником за любое ухудшение состояния жилого помещения.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения. Иск в суд об устранении таких нарушений называется негаторным иском.

В случае предъявления негаторного иска его содержанием будет устранение созданных препятствий для собственника.

Особенности данного вида вещно-правовой защиты в том, что требования об устранении препятствий можно предъявлять только в момент нарушения прав собственника. С прекращением правонарушения помехи в осуществлении собственником его правомочий устраняются, а потому и основания для предъявления иска отпадают. Вместе с тем при нанесении имущественного ущерба нарушением прав собственника последний вправе требовать его возмещения в обязательственно-правовом порядке.

По мере вовлечения в оборот земельных участков данный иск получит большое распространение. Но уже сейчас, при почти полном отсутствии в нашем законодательстве норм так называемого «соседского права», негаторный иск служит чуть ли не единственным средством защиты против незаконных действий собственника соседнего земельного участка, жилого и нежилого помещения и т. п. Если указанный собственник строит, например, дом таким образом, что он полностью закроет свет на соседнем участке, защититься против его незаконных действий можно именно с помощью негаторного иска. Важно лишь доказать, что действия соседа носят незаконный характер. В литературе предлагается использовать этот иск уже на стадии проектирования того или иного сооружения, если в дальнейшем данный объект будет препятствовать собственнику пользоваться его имуществом. Но и здесь нужно будет доказать незаконность проектирования и строительства, что на практике сделать весьма сложно.

По мнению А. П. Сергеева, «в обязанность истца не входит доказательство неправомерности действия или бездействия ответчика, которые предполагаются таковыми, если сам ответчик не докажет правомерность своего поведения» Однако большинство авторов, как и судебная практика, придерживаются иного подхода: действия ответчика должны носить незаконный характер и бремя доказывания этого обстоятельства ложится на собственника — истца.

Следует иметь в виду, что кроме защиты правомочия пользования собственник жилого помещения с помощью негаторного иска может защитить и правомочие распоряжения. К таким искам относятся иски об исключении имущества из описи. Однако, рассматривая защиту права собственности граждан на жилое помещение, следует отметить, что наложение ареста на жизненно необходимое для должника и членов его семьи имущество не только не отвечает принципам социальной справедливости, но и прямо нарушает права и законные интересы членов семьи собственника жилого помещения. Представляется, что не может быть наложено взыскание на жилое помещение, где должник и члены его семьи постоянно проживают.

Между тем нередки случаи, когда гражданин, приобретая жилое помещение в собственность, в последнем не проживает, зачастую и не регистрируя свое проживание в нем. Очевидно, что в предусмотренных законом случаях на такую жилую площадь возможно наложение взыскания.

Конечно же, при оспаривании права собственности на взысканное жилое помещение, заинтересованное лицо может подать исковое заявление об исключении имущества из описи. Иск об освобождении имущества от ареста (исключение из описи) может быть предъявлен собственником, а также лицом, владеющим в силу закона или договора имуществом, не принадлежащим должнику. Ответчиками по таким искам являются должник, у которого произведен арест имущества, и те лица, в интересах которых наложен арест на имущество.

Защита интересов собственников жилых помещений осуществляется также и обязательственно-правовым способом, который, в свою очередь, делится на договорные и внедоговорные способы.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения договорных обязательств на виновную сторону возлагается установленная законом ответственность. Например, гражданин, занимающий квартиру по договору найма жилого помещения, не произвел обусловленного в договоре ремонта. В такой ситуации наймодатель может в соответствии со ст. 397 ГК РФ своими силами выполнить данную работу за счет нанимателя либо вправе требовать возмещения убытков. Под убытками в данном случае понимаются расходы, произведенные собственником жилого помещения на ремонт, устранение повреждений, а также не полученные собственником жилья доходы, которые он получил бы, если бы обязательство было исполнено.

«Соотношение вещно-правовых и обязательственно-правовых исков в литературе не получило однозначной оценки. Дискуссионным в данном случае является вопрос о возможности перехода от договорного иска к виндика-ционному. А. В. Венедиктов пришел к выводу о возможности такого перехода: «Собственник вправе, предъявив договорный иск и оказавшись не в состоянии представить суду необходимые доказательства в обоснование этого иска, предъявить виндикационный иск». Г. К. Толстой считает, что такой переход допустил бы возможность неправильной квалификации отношений сторон судом.

Таким образом, в гражданском законодательстве выделяет два способа защиты права собственности: во-первых, вещно-правовой, во-вторых, обязательственно-правовой.

Вещно-правовой способ включает два классических вещных иска: виндикационный (об истребовании имущества из чужого незаконного владения) и негаторный (об устранении препятствий, мешающих пользоваться имуществом, но не связанных с лишением владения вещью).

Виндикационный иск, применяется в случаях незаконного выбытия вещи из фактического владения собственника. Виндикационный иск представляет собой требование собственника о возврате своего имущества из чужого незаконного владения.

Негаторный иск применяется в случаях нарушения не связаных с лишением владения.

Обязательственно-правовые способы делится на договорные и внедоговорные способы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании изложенного по теме диплома «Право собственности граждан на жилые помещения» можно сделать следующие выводы.

В настоящее время законодательство о праве собственности на жилые помещения по сути своей представляет новейшее нормотворчество по регулированию отношений собственности на жилье в существующих социально-экономических условиях.

Прежде всего, право собственности на жилище закреплено в Конституции Российской Федерации. Что имеет большое значение, так как данное положение обусловлено прекращением монополии государства на собственность и экономическую деятельность, в том числе собственность на жилье и землю.

Гражданский кодекс РФ также уделил праву собственности значительное место. Так как в нем закреплены нормы, регулирующие право собственности и иные вещные, дается понятие квартиры как объекта права собственности, указываются основные начала регламентации права собственности на объекты общего пользования многоквартирного дома и организации и деятельности товариществ собственников жилья.

В части второй Гражданского кодекса содержится глава 35, посвященная договору найма жилого помещения, предметом которого могут стать жилые помещения, а также нормы, регулирующие особенности продажи жилых помещений.

Основным нормативно-правовом актом в сфере жилищного права является новый Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004 г., который впервые содержит раздел, регулирующий право собственности и другие вещные права на жилые помещения. Появление данного раздела является значительным шагом законодателя по обеспечению право собственности граждан на жилые помещения по сравнению с ранее действующим Жилищным кодексом.

Действующим законодательством жилое помещение определено как изолированное помещение, являющееся недвижимым имуществом пригодным для постоянного проживания граждан. Жилые помещения классифицируются в зависимости от вида, от назначения, от времени использования (постоянные или временные), а также от оснований предоставления жилого помещения в пользование граждан.

Право собственности — это закрепленная за собственником юридически обеспеченная возможность владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом по своему усмотрению, совершать в отношении него любые действия, не противоречащие законодательству. Правомочия собственника, т. е. его права владения, пользования и распоряжения жильем могут быть ограничены только Федеральным законом.

Объектом права собственности на жилье являются жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Право собственности на жилище может возникнуть как на возмездном, так и на безвозмездном основании.

Безвозмездно жилье может быть приобретено в результате приватизации, получения в дар, истечения срока приобретательской давности или вступления в наследство.

Возмездное, то есть за плату, приобретение жилья в собственность осуществляется в основном посредством гражданско-правовых сделок на рынке жилья. Так, право собственности на жилье возникает на основании договора купли-продажи, мены, наследования или другой сделки об отчуждении имущества.

Законом установлено, что право собственности на недвижимое имущество возникает только после его государственной регистрации.

Защита права собственности субъектов гражданского оборота, в том числе и на жилые помещения, осуществляется различными отраслями законодательства. К ним в первую очередь следует отнести уголовное, об административных правонарушениях и гражданское законодательства, которые часто дополняют друг друга.

Самой распространенной среди остальных, является гражданско-правовая защита права собственности. Под ней понимается совокупность правовых способов (мер), которые применяются к нарушителям отношений собственности.

Основная часть исследователей гражданского законодательства выделяет два способа защиты права собственности: во-первых, вещно-правовой, во-вторых, обязательственно-правовой.

Вещно-правовой способ включает два классических вещных иска: виндикационный (об истребовании имущества из чужого незаконного владения) и негаторный (об устранении препятствий, мешающих пользоваться имуществом, но не связанных с лишением владения вещью).

Обязательственно-правовые способы делится на договорные и внедоговорные способы.

В случае предъявления негаторного иска его содержанием будет устранение созданных препятствий для собственника.

Особенности данного вида вещно-правовой защиты в том, что требования об устранении препятствий можно предъявлять только в момент нарушения прав собственника. С прекращением правонарушения помехи в осуществлении собственником его правомочий устраняются, а потому и основания для предъявления иска отпадают. Вместе с тем, при нанесении имущественного ущерба нарушением прав собственника последний вправе требовать его возмещения в обязательственно-правовом порядке.

Следует иметь в виду, что кроме защиты правомочия пользования собственник жилого помещения с помощью негаторного иска может защитить и правомочие распоряжения. К таким искам относятся иски об исключении имущества из описи. Однако, рассматривая защиту права собственности граждан на жилое помещение, следует отметить, что наложение ареста на жизненно необходимое для должника и членов его семьи имущество не только не отвечает принципам социальной справедливости, но и прямо нарушает права и законные интересы членов семьи собственника жилого помещения.

В заключении хочу провести анализ ряда статей нового Жилищного кодекса РФ в отношении собственников жилых помещений, а так же провести их сравнение с ранее действовавшими нормами жилищного права.

Так, ограничивая в ряде статей права отдельных граждан, Кодекс защищает интересы подавляющего большинства жильцов — владельцев жилищной собственности. Примером является использование жилых помещений для осуществления профессиональной или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в них на законных основаниях гражданами. Здесь действует четкий запрет: не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, устанавливаемыми Правительством РФ,.

Значительную часть бытовых проблем в жилищной сфере помогут решить закрепленные в новом Жилищном Кодексе изменения в отношениях собственников жилых помещений и граждан, проживающих в помещении совместно с собственниками. Собственник жилого помещения имеет право совершать любые действия в отношении своего имущества. Однако, в соответствии с законодательством такая свобода не безгранична. Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.

Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения, а если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, комнатой в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников. Он обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Новый Жилищный кодекс РФ обеспечил охрану прав собственника жилого помещения тем, что вел норму, которой установлено, что в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения права пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника не сохраняется. Однако при этом сделал оговорку, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Гражданским кодексом РФ в данном случае, ранее было установлено, что члены семьи собственника имеют право пользования жилым помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством. Однако, при переходе права собственности на квартиру к другому лицу члены семьи прежнего собственника утрачивали право пользования жилым помещением.

ЖК РФ расширил способы управления многоквартирными домами. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений, управление товариществом собственников жилья и, наконец, управление управляющей организацией.

Прямо в ЖК РФ включена норма о том, что орган местного самоуправления проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации. Если в течение года собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано, то управлять жилым домом будет муниципальная организация. Так что частная это будет или государственная организация, решать должны собственники или товарищество.

Хочу отметить, что в свете нового Жилищного кодекса РФ приватизация жилых помещений предоставленных до 1 марта 2005 года была разрешена до 1 января 2007 года. Но на сегодня в Государственной Думе РФ находятся поправки в действующее законодательство, которые предусматривают продление приватизации жилых помещений до 1 января 2010 года.

Необходимо отметить, что любой закон, тем более такой масштабный, как Жилищный кодекс, не может быть безупречным с момента его принятия. Практика показывает, что в крупные законодательные акты, а особенно в кодифицированные, после их принятия периодически вносятся поправки. Это нормальный законотворческий процесс. Но главный результат принятия нового ЖК РФ достигнут: у российских граждан появился важный инструмент, который должен помочь им защитить свои права собственников.

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция РФ 1993 г. // первоначальный текст документа опубликован в «Российской газете» 1993 г. № 237.

2. Гражданский кодекс РФ 1994 (часть 1) // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г. N 32 ст. 3301.

3. Гражданский кодекс РФ 1995 (часть 2) // Собрание законодательства Российской Федерации от 29 января 1996 г. N 5 ст. 410.

4. Гражданский кодекс РФ 2001 г. (часть 3) // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 декабря 2001 г. N 49 ст. 4552.

5. Жилищный кодекс РФ 29.12.2004 N 188-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.2004)// Собрание законодательства Российской Федерации от 3 января 2005 г. N1 ст. 14.

6. Закон РФ от 26.06.1993 г. № 5242−1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» // «Российская газета» 1993 г. № 152.

7. Закон РФ «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» от 04.07.1991 г. // Российская газета от 10 января 1993 г. N 5.

8. Указ Президента РФ «О жилищных кредитах» от 10 июня 1994 г. № 1180 // Собрание законодательства Российской Федерации от 14 февраля 1994 г., N 7, ст. 692.

9. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1992 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

10. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия».

11. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2003 г. № 6-П «по делу о проверке конституционности положений пунктов 1 и 2 статьи 167 Гражданского кодекса в связи с жалобами граждан О. М. Мариничевой, А. В. Немировской, З. А. Скляновой и В.М. Ширяева».

12. Комментарий к Конституции РФ под ред. Б. Н. Топорнина. — М.: изд. Юристъ. 1997 г.

13. Комментарий к Конституции Российской Федерации под ред. Л. А. Окунькова. — М.: изд. «БЕК». 1996 г.

14. А. Н. Гуев. Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации. — Дело, 2005 г.

15. М. В. Баглай. Конституционное право РФ. Учебник. — М.: изд. НОРМА. 2001 г.

16. Е. И. Козлова, О. И. Кутафин Конституционное право России. Учебник. — М.: изд. Юристъ. 2002 г.

17. Гражданское право. Учебник. под ред. С. А. Сергеева, Ю. К. Толстого, — М.: изд. Проспект. 2003 г.

18. Гражданское право России. Общая часть: Курс лекций. /под ред. О. Н. Садикова. — М., 2001.

19. И. Б. Марткович Осуществление права на жилище (учебное пособие), — М.: изд. ВЮЗИ, 1984 г.

20. П. И. Седугин. Жилищное право. Учебник для вузов. — М.: изд. НОРМА, 2004 г.

21. А. Н. Кичихин, И. Б. Марткович, Н. А. Щербакова. Жилищные права: пользование и собственность. — М., изд. Юристъ, 1997 г.

22. П. В. Крашенниников. Жилищное право. — М.: изд. Статут. 2003 г.

23. Права человека / под ред. Е. А. Лукашева. — М.: изд. «НОРМА», 1997.

24. Кузьмина. И. Понятие жилого помещения./Российская юстиция. 2001.

25. М. В. Субботин. Специальные защиты права собственности /Законодательство 2004.

26. С. Ю. Макаров. Защита прав добросовестного приобретателя жилого помещения./Жилищное право. 2005.

27. Л. Щенникова. Неприкосновенность собственности на жилище и защита интересов соседей. / Российская юстиция. 2001.

28. М. В. Субботин. Специальные защиты права собственности /Законодательство 2004.

29. Е. А. Адзинова. Некоторые проблемы понимания конституционного права на судебную защиту. / Право и политика. 2004.

30. К. Н. Апрелов. Развитие жилищного законодательства и становление цивилизованного рынка жилья в России. / Жилищное право. 2003 г.

31. А. Борисенко. Квартира как объект права собственности. /Законность. 2003 г.

32. А. Борисенко. Жилая недвижимость как объект купли-продажи./ Законность. 2004 г.

33. В. С. Ермаков. Общее имущество собственников жилья в многоквартирном доме. / Жилищное право. 2003 г.

34. П. В. Крашенинников. Право собственности и иные вещные права на жилые помещения./ Юрист. 2001 г.

35. П. В. Крашенниников. Мена и обмен жилых помещений. /Нотариус. 2001 г.

36. В. Н. Литовкин. Общественная система удовлетворения жилищных потребностей граждан. / Жилищное право. 2004 г.

37. А. Кичихин, А. Щербакова. Частное жилье — собственность и сделки. / Закон. 1996 г. № 8.

38. Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2000. N 8. дело о признание жилым щитовой сборно-разборный дом.

39. Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации 1998 г. № 8 дело по жалобе гр. Б. и индивидуального частного предприятия (ИЧП) «Кавказ» на отказ нотариуса Сочинского нотариального округа удовлетворить договор дарения ИЧП «Кавказ» квартиры Б. в г. Сочи.

40. Бюллетень Верховного Суда РФ. 2005. № 5 дело по иску С. к районной управе «Хорошево-Мневники», Департаменту муниципального жилья и жилищной политики г. Москвы о признании права собственности на квартиру.

41. Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. № 4 дело по иску А. и Д. — сын Б. к Б., X. и М. о признании недействительными договоров купли-продажи квартиры.