Экономическое развитие Монгольской национальной республики в 1945-2000 гг

План Введение

1. МНР в начале послевоенного периода (1945;1952 гг.)

2. Первая монгольская пятилетка (1948—1952 гг.)

3. МНР в период строительства социализма (1953;1984 гг.)

4. Трансформация монгольского общества конце XX века (1984;2000 гг.)

5. Российско-монгольские отношения Заключение Литература Введение Монголия эта страна, развивавшиеся определенное время по марксистско-социалистической модели, но ее развитие шло на иной — буддийской — цивилизационной основе, отсюда и несколько иные результаты. Кочевники Монголии были силой втянуты в социалистические преобразования. После переворота 1921 г. в столице Монголии Урге страна стала народной республикой и оказалась под сильным влиянием СССР, без ведома и согласия руководителей которого местные власти, как правило, не принимали сколько-нибудь важных решений. Советское влияние позволило монголам, во всяком случае многим из них, уйти от первобытного кочевого быта. С помощью советских специалистов и рабочих в богатой ресурсами стране было построено несколько крупных предприятий, особенно в сфере горнодобывающей промышленности. С помощью советских тракторов распахивались целинные земли, на которых дети кочевников учились вести земледельческое хозяйство. Задача контрольной работы состоит в том, чтобы с позиций современности представить взгляды на исторические процессы, проходившие в Монголии в XX столетии, на место и роль России/Советского Союза и российско-монгольских отношений в этих процессах, постараться дать им объективную оценку.

Актуальность данной темы. Монгольская экономика вступила в XXI век как экономика рыночного типа, нацеленная на стабильное и поступательное развитие. Перед страной стоят задачи по обеспечению дальнейшего социально-экономического развития и расширенного воспроизводства ведущих отраслей экономики. В работе использована монография «История Монголии», Г. С. Яскиной, и труды монголоведов А. А. Гербовой, С. К. Рощина, В. В. Грайворонского, В. А. Громовой, В. Р. Назирова, М. Е. Тригубенко. Источником материала послужили официальные документы, данные статистики, публикации в периодической печати.

1. Монголия после второй мировой войны Окончание второй мировой войны и образование мировой системы социализма создали благоприятные условия для дальнейшего развития МНР. Важное значение в укреплении внутреннего и внешнеполитического положения страны имел заключенный в 1946 г. Договор о дружбе и взаимопомощи между СССР и МНР, а также Соглашение об экономическом и культурном сотрудничестве. В МНР развернулся процесс социалистической индустриализации; к началу 60-х годов было завершено кооперирование единоличных аратских хозяйств, что означало полную победу социалистических производственных отношений.

Это обусловило дальнейший рост и укрепление народнохозяйственного потенциала МНР, ее превращение из страны отсталого, примитивного животноводства в аграрно-индустриальную страну. Успехи монгольского народа в строительстве социализма, активная внешнеполитическая деятельность МНР способствовали росту престижа на международной арене и укреплению ее международных позиций.

В течение 1948—1960 гг. МНР установила дипломатические отношения со всеми социалистическими странами Европы и Азии, а также с Кубой. Со многими социалистическими государствами были заключены договоры о дружбе и сотрудничестве, а также соглашения об экономическом и культурном сотрудничестве.⁵

В 1952 г. между МНР и КНР было подписано Соглашение об экономическом и культурном сотрудничестве, а в 1960 г. — Договор о дружбе и сотрудничестве. Однако отношения дружественного сотрудничества не получили дальнейшего развития вследствие враждебного политического курса, который стали проводить по отношению к МНР Мао Цзэдун и его окружение.

На международной арене МНР продолжала вместе с СССР и другими социалистическими странами вести борьбу за обеспечение всеобщего мира и безопасности, за развитие отношений добрососедства и сотрудничества между народами, активно поддерживала все революционные и прогрессивные движения за национальную независимость, демократию и социальный прогресс. Знаменательной победой внешнеполитического курса МНР явилось положительное разрешение вопроса о приеме МНР в члены ООН в 1961 г. Став членом ООН.

2. Первая монгольская пятилетка (1948—1952 гг.)

8—23 декабря 1947 г. состоялся XI съезд МНРП, который подвел итоги очень важного этапа в истории Монголии. Съезд подвел итоги развития страны в годы войны и первые мирные годы, подытожил успехи, достигнутые в преодолении испытаний военных лет. За отчетный период по сравнению с довоенным временем значительно вырос объем государственных заготовок продукции животноводства. Успехи были достигнуты главным образом в результате повышения товарности производства. Успехи в области народного образования количество грамотных и стране достигло 55%. ³ На 70% увеличилось количество врачебных пунктов, в стране возросло число детских садов, яслей, детских и женских консультаций, родильных домов, домов отдыха и курортов.

На рассмотрение делегатов съезда был представлен проект первого пятилетнего плана развития народного хозяйства и культуры МНР на 1948—1952 гг., предусматривавший ликвидацию последствий войны, дальнейшее развитие экономики страны и повышение материального и культурного уровня жизни народа. Генеральный секретарь ЦК МНРП Ю. Цеденбал, отметил, что основной экономической политической задачей пятилетнего плана является всемерное развитие производительных сил страны на основе максимальною использования внутренних ресурсов и, особенно, неуклонное развитие основы экономики Монголии — животноводства, дальнейшее развитие культуры, просвещения, здравоохранения: тем, чтобы обеспечить дальнейший быстрый экономический рост, повышение жизненного и культурного уровня монгольского народа.³

Первоочередной задачей пятилетнего плана был рост поголовья скота и его продуктивности. План наметил увеличение общего поголовья скота до 31 млн. голов в 1952 г., или почти на 50% по сравнению с 1947 г. Особое внимание в плане было уделено улучшению и расширению ветеринарно-зоотехнического обслуживания.

Большое внимание на съезде было уделено вопросу укрепления госхозов, в частности планировалось на 27% увеличить их посевные площади, поднять урожайность зерновых и кормовых культур, овощей и картофеля.³ Было намечено увеличение выдачи долгосрочных ссуд аратам на улучшение и развитие животноводческого хозяйства.

В промышленности пятилетним планом был предусмотрен дальнейший рост всех отраслей производства на основе использования внутренних ресурсов и увеличения выпуска продукции для населения. В качестве основной задачи было поставлено повышение качества продукции, снижение себестоимости и увеличение объема ее выпуска в 1952 г. на 96,8% по сравнению с 1947 г. План наметил освоение отечественной промышленностью новых видов производства. В области просвещения была выдвинута задача организации четырехлетнего обучения и полная ликвидация неграмотности.

Пятилетний план стал первой попыткой перевести краткосрочное планирование развития народного хозяйства и культуры на перспективную основу в условиях, когда в стране параллельно существовали мелкотоварное хозяйство, опиравшееся на частую собственность и преобладавшее тогда, и социалистическое хозяйство, основанное на государственной и кооперативной собственности.

Третий раздел доклада ЦК был посвящен вопросам партийного строительства. В этом разделе отмечалось укрепление партии. Было решено упразднить Центральную партийную контрольную комиссию и создать при ЦК МНРП Комиссию партийного контроля; вместо Президиума ЦК МНРП было создано Политбюро; для решения повседневных текущих вопросов был организован Секретариат. Прием в члены партии молодежи до 20 лет следовало производить только через Ревсомол.

Итоги выполнения первого пятилетнего плана были подведены на пленуме ЦК МНРП в марте 1953 г. В 1952 г. расширился социалистический сектор народного хозяйства, были созданы новые отрасли промышленности, получил развитие механизированный транспорт, укрепились производительные силы страны. За годы пятилетки вырос объем товарооборота между МНР и СССР: на 26,4% — по импорту и на 15,6% — по экспорту. ¹ После 1949 г. начали развиваться торговые отношения с КНР. Государственный бюджет за годы пятилетки увеличился на 26,2%. Значительные успехи были достигнуты в области народного образования, здравоохранения и культуры.

Многие, но далеко не все задачи первой пятилетки в области сельского хозяйства и промышленного производства, развития транспорта, культуры и образования были выполнены при всесторонней, в первую очередь экономической, помощи Советского Союза. Монголия сделала очень важный шаг по пути к социализму, как тогда называли этот этап развития страны в официальных документах.

3. МНР в период строительства социализма (1953;1984 гг.)

В социально-экономическом развитии МНР в 1953—1984 гг. происходило закрепление направлений, сложившихся после окончания Второй мировой войны, в условиях развертывания «холодной войны». Внешний фактор — взаимоотношения с СССР, советская помощь и содействие в подъеме экономики и жизнеобеспечения страны — в целом был решающим. Вместе с тем в международной обстановке тех лет, явилось углубление противостояния двух систем — социалистической во главе с Советским Союзом и капиталистической во главе с США.³

В этот период, с одной стороны, шел процесс расширения и усиления влияния социалистических государств во всем мире. Ведущей силой этого содружества являлся Советский Союз, непрерывно наращивавший свою военную мощь.

Монгольская Народная Республика, установив в период с 1948 по 1954 гг. дипломатические отношения со всеми социалистическими странами (а с Индией и Индонезией соответственно в 1955 г. и 1956 г.), начала выходить из международной изоляции. В 1961 г. она стала членом ООН. Преодолев искусственно создаваемые США и их союзниками барьеры, она заняла свое законное место в этой международной организации, что значительно расширило возможности ее участия во внешних делах. Установление с МНР дипломатических отношений капиталистическими странами, придерживавшихся ранее политики непризнания ее и дискриминации, состоялось в 60—70-е гг. Дипломатические отношения были установлены Монголией, а также с большой группой стран Азии, Африки и Латинской Америки.

МНР вошла в 60 международных организаций, в том числе 20 правительственных и 40 неправительственных. К концу 1984 г. она поддерживала дипотношения с 94 странами.³

Таким образом, МНР становилась полноправным членом мирового сообщества. Экономическая политика руководства страны в этот период была направлена на решение таких крупных, масштабных задач, как переход к системе централизованного планомерного развития на усиление курса на индустриализацию, ускорение темпов социально-экономического развития.

Особое место в истории этого периода занимает 1960 г., который до 1990 г. во всех программных государственных и партийных документах и научной литературе МНР и СССР рассматривался как важнейший рубеж в переходе Монголии от феодализма к социализму, минуя капитализм, в обеспечении полной победы социалистических производственных отношений в стране. Было принято считать, что к 1960 г. в МНР были ликвидированы основные условия для возникновения и развития капитализма, классово антагонистического общества, эксплуатации человека человеком, сохранения частнособственнических инстинктов и пережитков, и тем самым были заложены основы для построения сначала социалистического общества, а в дальнейшем и коммунистического общества.

Результаты социалистических преобразований на предшествующем этапе (1940—1960 гг.) были закреплены в новой Конституции МНР, принятой Великим Народным Хуралом МНР 6 июля 1960 г.²

Многие демократические положения монгольской Конституции 1960 г., как и в СССР, носили преимущественно формальный, декларативный характер, на практике строго не соблюдались, а нередко и нарушались.

К началу 1950;х гг., несмотря на определенные успехи в создании и развитии при помощи СССР национальной промышленности, современных видов транспорта и связи, Монголия продолжала оставаться слаборазвитой, преимущественно аграрной страной. При этом важнейшая особенность состояла в том, что доминирующей отраслью в сельском хозяйстве по-прежнему оставалось традиционное пастбищно-кочевое животноводство.

С конца 1940;х и до начала 1990;х гг. политическая, экономическая, социальная и культурная жизнь Монголии в решающей степени определялась пятилетними и одним трехлетним планами. Рассматриваемый нами отрезок истории (1953—1984 гг.) охватывает следующие плановые периоды: 2-ю пятилетку (1953— 1957 гг.), трехлетку (1958;1960 гг.), 3-ю (1961;1965 гг.), 4-ю (1966;1970 гг.), 5-ю (1971;1975 гг.), 6-ю (1976;1980 гг.) и 7-ю (1981—1985 гг.) пятилетки, которые стали важными вехами в развитии страны и народа. Как правило, эти планы разрабатывались при непосредственном участии и помощи советских советников и специалистов, согласовывались и координировались с народнохозяйственными планами Советского Союза и других социалистических стран. При этом выполнение нередко весьма амбициозных замыслов руководства Монголии изначально планировалось в расчете не столько на внутренние ресурсы и накопления, сколько на внешнюю помощь, прежде всего на льготные кредиты и помощь Советского Союза.

монголия социализм пятилетка экономический

4. Трансформация монгольского общества в конце XX века (1984;2000 гг.)

В истории бывших социалистических государств последние полтора-два десятилетия XX в. занимают особое место. На этот период приходятся их последние попытки приспособить теряющие эффективность национальные централизованно управляемые экономики, базирующиеся преимущественно на государственной собственности, к требованиям нового времени, сохраняя при этом политическую систему. Окончание «холодной войны привнесло определенную разрядку в международные отношения, способствовало либерализации взглядов на состояние общества, открытой критике недостатков социально-экономических моделей стран социализма. Начали переоцениваться такие категории, как эффективность государственной формы собственности и возможность рыночных отношений при социализме, открыто стал подниматься вопрос о правах и свободах человека, о правовой среде развития политических процессов. Зародившаяся в 1970;х гг. „третья волна“ демократии» постепенно накрыла большинство социалистических стран, что придало ей глобальные масштабы. Не миновала она и Монголию — глобализация всех сторон жизнедеятельности мирового сообщества втягивала в свое русло едвали не все страны, независимо от их идеологических установок и характера политического режима. Под влиянием внешних и внутренних обстоятельств исподволь ослабевали внешнеэкономические и торговые связи социалистических стран, где ухудшались показатели развития народного хозяйства, падал жизненный уровень населения. Определенные надежды на преодоление трудностей в экономике стран социализма подавала инициированная Михаилом Горбачевым и его командой политика перестройки, которая оказала огромное влияние не только на руководство братских компартий, но и катализировала проведение рыночных реформ в социалистических странах, в том числе и в Монгольской Народной Республике.³ История МНР последних двух десятилетий отчетливо распадается на два периода:

1) первые 5—6 лет, начиная с отставки Ю. Цеденбала и прихода к власти Жамбын Батмунха (август 1984 г. — март 1990 г.).

2) десятилетие после отказа страны от курса на построение социализма (март 1990 г. — 2000 г.).

Попытки проведения в стране экономической перестройки оказались неэффективными. Не решен был вопрос о денационализации государственной собственности, не действовали рыночные механизмы. В конце 1980;х гг. командно-административная система управления экономикой в Советском Союзе и, соответственно, в МНР наиболее негативно проявила свою неспособность к дальнейшему существованию и превратилась в тормоз на пути к прогрессу. Ослабление руководящей роли КПСС в своей собственной стране и в мировой системе социализма в целом способствовало кризису политического строя в Монголии.

Разрыв интеграционных связей между монгольской и советской экономиками в условиях, когда делались первые попытки рыночных преобразований, вызвал цепную реакцию: экономический кризис в СССР повлек за собой кризис монгольской экономики. В стране начался активный поиск выхода из исторического тупика. ³

События в марте 1990 г., носили революционный, судьбоносный характер. Они были относительно мирными, их участники не подвергались карательным санкциям. По масштабам и глубине последствий, по целям и задачам, которые при этом выдвигались демократическими партиями и движениями, эти исторические события можно квалифицировать как либерально-демократическую революцию, которая отразила общественные потребности своего времени: переход к открытости политики, предоставление реальных демократических свобод, легитимизация всех форм собственности. Монголия сделала свой выбор в пользу строительства гражданского демократического общества, по сути дела, со свободной рыночной экономикой. Монголия перестала быть страной с однопартийной системой и, отказавшись от курса на построение социализма и коммунизма, приступила к созданию новой модели социально-экономического развития.⁵

Оценивая положение Монголии среди остальных стран мира к концу 1990 — началу 2000;х гг., следует подчеркнуть быстро растущий международный авторитет этого государства, чему способствовало объявление им своей территории безъядерной зоной, отказ от размещения в своих пределах иностранных войск. Она активно участвовала в разработке Конвенции о запрещении разработок, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсичного оружия и их уничтожения (1972 г.), а также — Конвенции о запрещении военного или любого другого враждебного использования средств воздействия на природную среду (1977 г.).

Такая политика страны в немалой степени способствовала вхождению Монголии в интеграционные процессы в Азии и в мире в целом.

Укреплению международного положения Монголии способствовало ее активное участие в деятельности международных организаций, особенно Организации Объединенных Наций, различных региональных форумах. Как член Международного валютного фонда, Всемирного банка, Азиатского банка развития и других валютно-финансовых организаций Монголия получает от них разнообразную помощь, овладевает при их содействии механизмами монетарной политики. Последнее обстоятельство важно не только для стабилизации монгольской экономики на макроуровне, но и для того, чтобы разговаривать с внешним миром на одном с ними «рыночном языке». Развивая это направление, Монголия встретила понимание со стороны стран-членов Всемирной торговой организации и была принята в ВТО в 1996 г. В настоящее время Монголия имеет статус страны-партнера ОБСЕ, выказывает заинтересованность в присоединении к программе НАТО «Партнерство ради мира» и участии в деятельности АСЕМ.

5. Российско-монгольские отношения Распад механизма двустороннего сотрудничества, резкое сокращение объема льготных кредитов, предоставляемых Россией Монголии, нарушение прежних налаженных производственных и торгово-экономических отношений оказали серьезное негативное влияние на весь спектр монголо-российских отношений, в том числе в политической сфере, заметно снизили влияние России в Монголии. Но при этом данные обстоятельства, особенно свертывание торгово-экономических связей, больнее ударили по монгольской экономике. Новая Россия на первых порах ослабила внимание к Монголии, что в основном было продиктовано кризисным состоянием экономики в обеих странах, переориентацией внешней политики РФ на Запад. Монголия, в свою очередь, стала активно диверсифицировать свои международные контакты, компенсировать за их счет утрату такого мощного торгово-экономического партнера, каким на протяжении семи десятилетий был для нее Советский Союз. Таким образом, закладка новых принципов внешнеполитического и экономического сотрудничества в отношениях между Россией и Монголией произошла уже в самом начале 1990;х гг., когда в обеих странах только еще начинали набирать темп переходные процессы к демократии и осуществляться рыночные реформы.

Улучшение экономической ситуации в России, переговоры на высшем уровне в Улан-Баторе в ноябре 2000 г. (визит президента В. Путина) и в марте 2002 г. (визит премьер-министра РФ М. Касьянова) создали новые стимулы и открыли благоприятные перспективы дальнейшего улучшения российско-монгольских и, соответственно, монголо-российских отношений. Свидетельством более высокого уровня, на который поднялись отношения между Россией и Монголией в начале нового столетия, стал визит президента Российской Федерации В. В. Путина в Монголию в ноябре 2000 г. и его итоги, еще раз подтвердившие, что «Россия, как евразийская держава, стремится поддерживать сбалансированные отношения и с Западом, и с Востоком» ⁷. В Улан-Баторе состоялись переговоры президента РФ В. В. Путина с президентом Монголии Н. Багабанди, встречи с председателем Великого государственного хурала Л. Энэбишем, премьер-министром Н. Энхбаяром. ⁷Президент Российской Федерации выступил с речью в монгольском парламенте. Президенту Монголии Н. Багабанди был вручен орден Дружбы, которым он был награжден за «большой личный вклад в развитие российско-монгольского сотрудничества» .

Выступая перед монгольскими парламентариями, В. В. Путин наметил задачу дальнейшего развития российско-монгольских отношений, признав, что «последнее десятилетие, к сожалению, было отмечено некоторым ослаблением наших двусторонних отношений.

Нам многое предстоит восстановить в области экономического партнерства, научного, культурного, гуманитарного и военно-технического сотрудничества". При этом президентом было подчеркнуто, что «Монголия — наш традиционный, испытанный временем надежный сосед и друг». «Дружба и добрососедство российского и монгольского народов прошли суровое испытание временем, — сказал президент. — … Хочу отметить — сегодня у нас нет проблем, которые бы нас разъединяли. Мы накопили уникальный опыт тесного сотрудничества в самых разных областях» .

Большим достижением внешней политики правительства РФ и Монголии стало решение проблемы ее задолженности перед Российской Федерацией как правопреемницей Советского Союза. Напомним, что после перехода России и Монголии на новую модель взаимоотношений вопрос об урегулировании задолженности Монголии по ранее предоставленным ей бывшим СССР государственным кредитам обострился. Монгольский долг России составил около 10 млрд. переводных рублей. К 2002 г. проценты по монгольскому долгу составили еще 1 млрд долл. Переговоры по данной проблеме между полномочными представительствами двух стран официально начались еще в 1988 г. В конце 2003 г. вопрос о так называемом «большом долге» был наконец решен. Российская сторона списала Монголии 98% ее задолженности, а монгольская сторона выплатила 250 млн долл. В своем послании тогдашнему президенту Монголии Н. Багабанди президент России В. В. Путин отметил, что решение этой проблемы «открывает широкие горизонты для дальнейшего развития всего комплекса отношений между нашими странами, включая инвестиционную сферу» .

Монгольская пословица гласит:

" Богат тот, кто не имеет долг, счастлив тот, кто здоров" .

Особую важность имеет сотрудничество России и Монголии в области безопасности. В настоящее время Монголия поддерживает связи с 20 странами в этой сфере, что свидетельствует о значительном внимании страны к вопросам безопасности. Сейчас стороны взяли курс на возобновление военного сотрудничества.

Заключение

Отметим, что помимо недостатков и трудностей переходного периода Монголия обладает рядом преимуществ, эффективное использование которых выводит ее на путь более стабильного и ускоренного экономического роста. К ним относятся прежде всего новая социально-экономическая структура собственности, в общем соответствующая переходному периоду становления рыночных отношений; укоренение развития частного сектора, возникновение класса частных предпринимателей. В связи с этим монгольская экономика все более приобретает негосударственный характер, что способствует расширению конкурентной среды и повышает шансы на рост производства. Укрепляется банковско-финансовая система, возник рынок ценных бумаг, зародилось биржевое дело. В стране стали действовать законы рынка. Под эгидой ООН продолжает развиваться международное донорское движение в поддержку политических (демократических) и экономических (рыночных) реформ в Монголии.

К началу XX в. монгольский народ накопил огромное количество эмпирических знаний о природе своей страны, ее флоре, фауне, минеральных богатствах, способах использования разнообразных природных ресурсов, особенно в области кочевого животноводства, охоты. Он создал свою культуру, богатое устное народное творчество, язык, литературу, сумел адаптировать и обогатить достижения индо — тибетской, китайской и других цивилизаций, буддизма, народной медицины, ветеринарии.

Следовательно, в рассматриваемый исторический период в жизни монгольского народа произошли фундаментальные изменения, заложившие предпосылки для коренного улучшения его жизненных стандартов и адаптации страны к условиям глобализации жизни мирового сообщества.

1. Белов Е. А. Россия и Монголия (1911;1919 гг.) /Е.А. Белов. — М.:

Институт востоковедения РАН, 1999. — 234 с. 2. Бурмистров В. Н. Внешняя торговля Российской Федерации: Учебник для вузов /В.Н. Бурмистров, К. В. Холопов. — М.: Юристь, 2001. — 384 с.

3. Г. С. Яскина «История Монголии XX» М.: Институт Востоковедения РАН, 2007. -448 с.

Источники:

4. Дипломатический вестник, 2000, № 12, с. 26.

5. История Монгольской Народной Республики. М.: Наука, 1983, с. 206.

6. Коринф. Еженедельник внешнеторговой информации, июль, № 26, 2001.

Интернет — источники: 7. Страницы, посвященные Монгольско-Российской Ассамблеи по развитию экономического сотрудничества. http://www.ex.ru/mongolia_assembly.html 8. Обзор российских СМИ: Россия — Азия. http://www.russiananalitica.ru/