Основы социально устойчивой экономики

Развитие экономики может быть социально устойчивым лишь тогда, когда рост благосостояния и социальная стабильность достигаются в меру роста эффективности, — это основа социальной устойчивости.

Однако достижение такого характера социально-экономического развития неправомерно рассматривать лишь как результат перераспределения между сферой экономики и социальной сферой. Сам характер экономических отношений должен быть таким, чтобы обеспечивать социальную ответственность всех субъектов экономических отношений за социально устойчивое развитие.

Формирование социальной ответственности граждан за результаты экономического развития — коренной вопрос любой экономической системы. Он приобретает особую актуальность в условиях формирования национальной модели экономики России, так как прежняя экономическая система не создала механизмов, связывающих увеличение потребления социальных благ с ростом эффективности. Опыт современных развитых экономик также показывает сложность решения данной проблемы. Проявлением этого является то, что в целом ряде стран Запада социальные программы в конце XX в. столкнулись с трудностями их финансирования при существующем уровне эффективности в этих странах.

Рост социальной ответственности граждан за экономическую эффективность и социальную устойчивость, изменение характера экономических отношений достигаются, как показывает мировой опыт, при выполнении нескольких требований.

Во-первых, улучшение экономического и социального положения населения страны в соответствии с ростом деловой активности. Реализация данного принципа предполагает устранение факторов неоправданного получения доходов — спекулятивных, теневых факторов и других аналогичных способов роста благосостояния.

Во-вторых, социальная ответственность обеспечивается оправданной дифференциацией доходов и потребления в зависимости от результатов деятельности и предпринимательской активности граждан. Дифференциация такого рода является важнейшим рычагом правильного соотношения результатов и затрат в рыночной экономике.

В-третьих, в обществе должен быть достигнут оптимальный уровень соотношения затрат на социальные цели, которые осуществляют государство, непосредственно граждане из своих доходов и предприниматели. Взаимная социальная ответственность за экономическую эффективность существенно уменьшает риск перекладывания друг на друга забот о социальной устойчивости. С одной стороны, преувеличение роли государства может вести к патернализму, чрезмерной опеке им граждан, а с другой — преувеличение роли отдельных граждан, предпринимателей неизбежно ведет к недооценке единого общественного подхода к системе социальной защиты. Последнее может вызвать усиление неравенства в доступе к социальным благам у разных групп населения, подорвать принцип равного доступа к базовым социальным услугам.

В-четвертых, существенным для социальной устойчивости является широкое участие граждан во владении и в управлении собственностью. Развитие комбинированных форм собственности является положительным фактором влияния на социальную устойчивость.

В-пятых, наличие эффективной системы социальной защиты — непременное условие экономической и всей общественной системы страны.

Формирование социально устойчивой экономики, следовательно, неразрывно связано с ответственностью граждан за такое развитие, а также социально устойчивой политикой государства. Все это создает надежную основу для долгосрочного воспроизводства социальной стабильности в обществе.

Социально устойчивая экономика, таким образом, — это экономика, в которой социальная стабильность воспроизводится на базе роста эффективности и социальной ответственности граждан за результаты экономического развития.

Первый этап преобразований в российской экономике уже создал предпосылки для большей социальной ответственности граждан за свои результаты. Новые механизмы для этого должны быть созданы дальнейшим преобразованием собственности, развитием предпринимательства и конкуренции, достижением большей социальной справедливости в распределении благ и формированием системы социальной защиты населения, основанной на сформировавшейся рыночной системе и ее институтах.