Предисловие. 
ТЕОРИЯ СПОРТИВНОГО ПРАВА. 
Монография

Физическая культура и спорт в современном обществе играют важную роль. В Российской Федерации уделяется большое внимание развитию физической культуры и спорта. В 2018 г. на развитие этой сферы общественной жизни выделено из федерального бюджета России 56,55 млрд руб.^[1] Расходы на физическую культуру и спорт консолидированного бюджета (свод бюджетов всех уровней) России составляют сотни миллиардов рублей^[2].

Социальная функция физической культуры и спорта заключается в том, что они способствуют формированию здорового образа жизни, удовлетворяют потребности личности в самореализации, содействуют укреплению социальных связей в обществе и развитию международного сотрудничества. В физкультурно-спортивную деятельность вовлечены широкие массы населения страны. По данным Минспорта России, численность занимающихся физической культурой и спортом в Российской Федерации в 2017 г. составила свыше 50 млн чел., из них свыше 26 млн чел. посещали спортивные занятия в специализированных спортивных секциях и группах^[3].

Большое значение физической культуры и спорта для гармоничного развития личности и жизнедеятельности общества в целом требует повышенного внимания к правовому регулированию общественных отношений в данной области. Нельзя сказать, что российский законодатель уделяет мало внимания физической культуре и спорту. Так, за январь — июль 2018 г. в Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» четыре раза вносились изменения и дополнения. Однако российское спортивное законодательство не свободно от недостатков. В научной юридической литературе указывалось на отсутствие надлежащей системности законодательства о спорте, наличие противоречащих один другому и не объединенных едиными принципами правового регулирования законодательных и подзаконных нормативных правовых актов, пробельность законодательства в области спорта и т. п.^[4] В определенной степени такая ситуация обусловлена динамичным развитием спортивных отношений и некоторым отставанием в исследовании новых явлений в сфере физкультурно-спортивной деятельности доктриной спортивного права. В частности, сдерживающее влияние на развитие спортивного законодательства оказывает понимание спортивного права как комплексной отрасли российского права. Подход к правовому регулированию спортивных отношений с позиций комплексности спортивного права не способствует повышению эффективности спортивного законодательства, поскольку при таком подходе нормативное воздействие на специфически спортивные отношения осуществляется методами иных отраслей права, не соответствующими сущности и характеру регулируемых отношений.

Таким образом, современный уровень развития физической культуры и спорта, спортивного законодательства требует внесения определенных коррективов в концепцию спортивного права: уточнения места спортивного права в системе российского права, более четкого определения предмета и метода спортивного права, конкретизации характеристики системы спортивного права и его источников. Между тем на монографическом уровне данные проблемы в юридической науке исследованы недостаточно.

• [1] Бюджет России 2018 в цифрах. URL: http://investorschool.ru/byudzhet-rossii-2018;v-cifrax.
• [2] Расходы консолидированного бюджета России на физическую культуру и спортв 2016 году составили 262 млрд рублей (0,8% расходов бюджета или 0,3% ВВП). URL: http://newsruss.ru/doc/index.php.
• [3] Показатели развития ФКС 2017 // Официальный сайт Министерства спорта Российской Федерации // http://www.minsport.gov.ru/sport/physical-culture/statisticheskaya-inf/.
• [4] См.: Соловьев А. А. Систематизация законодательства о спорте (российский и зарубежный опыт): дис. … докт. юрид. наук. М., 2011. С. 5.