Резюме. 
Правовое регулирование несостоятельности (банкротства)

По общему правилу, досудебный этап банкротства юридических лиц начинается с момента возникновения неплатежеспособности или иных обстоятельств, перечисленных в п. 1 ст. 9 Закона о банкротстве. Однако содержание данного этапа для всех должников, за исключением финансовых, стратегических и сельскохозяйственных организаций, регламентировано крайне незначительно. Установлены лишь обязанности руководителя должника по подаче в суд заявления о банкротстве и по уведомлению о появлении признаков банкротства собственника имущества должника или лиц, имеющих право инициировать созыв общего собрания его участников. Меры по предупреждению банкротства должны осуществляться участниками, собственниками имущества должника, органами власти лишь в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Правовое регулирование досудебного этапа банкротства финансовых, и особенно, кредитных организаций, намного более системно и детально. Эта категория должников обязана уведомлять контрольный орган (Банк России) о возникновении оснований для предупреждения несостоятельности. Она либо сама разрабатывает и применяет меры по предупреждению банкротства под контролем ЦБ РФ, либо это делает временная администрация, назначаемая Банком России принудительно. В случае назначения временной администрации полномочия исполнительных органов финансовой организации ограничиваются либо полностью приостанавливаются, что существенно ограничивает правоспособность такой организации.

Досудебный этап банкротства кредитных организаций начинается на более ранней стадии ухудшения финансового состояния. Меры по предупреждению банкротства (финансовое оздоровление, назначение временной администрации, реорганизация) осуществляются только до отзыва лицензии на осуществление банковских операций. К участию в финансовом оздоровлении может привлекаться АСВ. После отзыва лицензии в обязательном порядке назначается временная администрация, но уже не для восстановления платежеспособности, а для подготовки к ликвидации.

Особенности предупреждения несостоятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей сводятся к возможности проведения реструктуризации долгов, которая предусматривает списание пеней и штрафов, предоставление на несколько лет отсрочки погашения долга с последующей рассрочкой. Вариант реструктуризации определяется специальной территориальной комиссией и согласовывается с кредиторами.

Особенности предупреждения несостоятельности стратегических предприятий и организаций заключаются в следующем. С учетом важности сохранения таких предприятий в процесс оценки их финансового состояния и предупреждения банкротства вовлечены несколько федеральных органов исполнительной власти: ФНС, Минэкономразвития России, иные федеральные министерства. Организация выработки мер по предупреждению банкротства, координация действий федеральных органов исполнительной власти при реализации таких мер возложена на специальную правительственную комиссию.