Основы законодательства о недрах

Основные документы, которые регламентируют недропользование это Федеральный Закон «О недрах», «Положение о порядке лицензирования пользования недрами», Налоговый Кодекс и «Соглашение о разделе продукции. Главный — Закон «О недрах», который принят в 1992 г. и неоднократно дополнен, последнее дополнение 2006 г.

Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии — ниже земной поверхности и дна водоемов и водостоков, до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Недра являются государственной собственностью. Пользование недрами осуществляется на основе лицензий с ограниченным сроком действия.

Согласно Закону «О недрах» и «Положению о порядке лицензирования пользования недрами», различают следующие виды пользования недрами:

• 1. Региональное геологическое изучение недр (геологическая съемка, геофизические работы, инженерно-геологические изыскания, мониторинг природной среды и др. исследования) без существенного нарушения целостности недр.
• 2. Геологическое изучение недр, включая поиски и оценку полезных ископаемых.
• 3. Разведка и добыча полезных ископаемых, включая использование отходов переработки минерального сырья.
• 4. Строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
• 5. Образование особо охраняемых геологических объектов (заповедники, заказники, парки памятников природы, учебные и научные полигоны), имеющие научное, культурное, эстетическое и др. значение.
• 6. Сбор минералогических, палеонтологических и др. геологических коллекций. Пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности независимо от форм собственности, в том числе юридические лица и граждане др. государств.

Для разведки, добычи, строительства подземных сооружений и образования особо охраняемых геологических объектов пользователю недр выделяется горный отвод.

Горный отвод — геометризованный блок недр, ограниченный в плане и по глубине, координаты которого указаны в лицензии.

Для выполнения геологического изучения без существенного нарушения недр пользователю выдается геологический отвод, границы которого определены в лицензии.

В геологическом отводе одновременно могут проводить работу несколько пользователей недр с разными целями и по различным лицензиям. Не существует лицензии для проведения только разведочных работ, они выдаются на разведку и эксплуатацию одновременно или только на эксплуатацию ранее разведанных месторождений. Лицензии для геологического изучения недр выдаются на срок до 5 лет, а для добычи полезных ископаемыхдо 20 лет. При необходимости срок действия лицензии может быть продлен.

Лицензия должна содержать следующие сведения:

• -данные о пользователе недр;
• -данные о целевом назначении работ;
• -указание границ участка недр и границ земельного участка;
• -срок действия лицензии и срок начала работ;
• -условия платежей за пользования недрами, что регулируется Налоговым кодексом;
• -уровень добычи минерального сырья и его долевое распределение (Соглашение о разделе продукции);
• -соглашение о правах на геологическую информацию, полученную при пользовании недрами;
• -условия выполнения требований по охране недр и окружающей среды и безопасному ведению работ;
• -объемы и виды сбрасываемых в недра отходов и промышленных сточных вод.

Владелец лицензии обязан представлять в МПР или его территориальное подразделения ежегодный отчет о своей деятельности, результаты поисковых и разведочных работ, сведения о добытых и погашенных запасах.

Размер налога на добычу п.и. определен в статье 26 «Налогового кодекса», введенного в 2001 г. Обычно налог за недропользование исчисляется в процентах от расчетной или фактической стоимости п.и.

Например: Минеральные воды 7,5.

Руды цветных и редких металлов; многокомпанентные комплексные руды; природные алмазы и др. драгоценные и полудрагоценные камни 8.

Углеводородное сырье 16,5.