Охрана памятников природы и культуры

Наследие (англ, heritage) — многогранное понятие, в которое объединяются различные объекты культуры и природы, составляющие неприкосновенный фонд для определенного сообщества (жителей населенного пункта, этноса, нации, человечества). Наследие обладает символической ценностью и связывает поколения, живущие на определенной территории. Увы, время постоянно меняет окружающий мир, и памятники постоянно находятся под угрозой разрушения от естественных причин и человеческой деятельности. Поэтому наследие защищается федеральным законодательством и международным правом.

Основополагающий документ в этой сфере — Конвенция ООН об охране всемирного культурного и природного наследия, принятая в 1972 г.¹. Согласно Конвенции были созданы в рамках ЮНЕСКО профильные структуры — Комитет всемирного наследия и Фонд всемирного наследия, пополняемые за счет взносов стран-участниц конвенции.

Норма закона

В ст. 1 Конвенции под «культурным наследием» понимаются:

• • памятники — произведения архитектуры, монументальной скульптуры и живописи, элементы или структуры археологического характера, надписи, пещеры и группы элементов, которые имеют выдающуюся универсальную ценность с точки зрения истории, искусства или науки; ансамбли — группы изолированных или объединенных строений, архитектура, единство или связь с пейзажем которых представляют выдающуюся универсальную ценность с точки зрения истории, искусства или науки;
• • достопримечательные места — произведения человека или совместные творения человека и природы, а также зоны, включая археологические достопримечательные места, представляющие выдающуюся универсальную ценность с точки зрения истории, эстетики, этнологии или антропологии.

В ст. 2 под «природным наследием» понимаются:

• природные памятники, созданные физическими и биологическими образованиями или группами таких образований, имеющие выдающуюся универсальную ценность с точки зрения эстетики или науки;

• • геологические и физиографические образования и строго ограниченные зоны, представляющие ареал подвергающихся угрозе видов животных и растений, имеющих выдающуюся универсальную ценность с точки зрения науки или сохранения;
• • природные достопримечательные места или строго ограниченные природные зоны, имеющие выдающуюся универсальную ценность с точки зрения науки, сохранения или природной красоты.

Россия занимает девятое место в мире по количеству объектов, включенных в список Всемирного наследия ЮНЕСКО. Уже включены 29 объектов, в предварительный список также попали пять новых комплексов: памятники Древнего Пскова, исторический центр Гороховца (Владимирская область), Спасо-Преображенский собор и окружающий ландшафт Ярославля, «Заветы Кенозера» (Архангельская область) и «Башкирский Урал».

Очевидно, что наследие неизмеримо шире музейных фондов. Процесс музеефикации наследия — его научное исследование с последующим включением в фонды (или образование новых музеев) — никогда не сможет завершиться.

В рамках данного курса мы не сможем описать все виды наследия и остановимся на памятниках архитектуры, археологии, природы, а также затронем мемориальные комплексы.