Организационная структура органов защиты населения и территорий при чс мирного и военного времени

Общая организация МЧС России

МЧС России функционирует в соответствии с вышерассмотренными федеральными законами и «Положением о Министерстве РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» [4].

МЧС России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. МЧС РФ осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями (объектами экономики). Деятельность МЧС по обеспечению безопасности населения является частью национальной безопасности РФ и в этом плане есть несколько направлений работы МЧС:

• — организация, обеспечение предупреждения и ликвидации ЧС;
• — защита населения и территорий (ЗНиТ) от ЧС.

В «Положении о МЧС РФ» установлены задачи МЧС, основными из которых являются:

• 1. Защита населения и территорий страны от последствий аварий (А), катастроф (К), стихийных бедствий (СБ) и современных средств поражения (ССП), т. е. при ЧС мирного и военного времени;
• 2. Повышение устойчивости функционирования ОЭ при возникновении ЧС мирного и военного времени;
• 3. Проведение АСиДНР при ЧС мирного и военного времени.

Немаловажными являются и следующие задачи МЧС РФ:

• — организация обучения и подготовки населения к действиям в ЧС;
• — организация и осуществление госнадзора и контроля на территории РФ за выполнением мероприятий по предупреждению ЧС и готовностью сил и средств ГОЧС к действиям при возникновении ЧС.

Согласно Постановлению Правительства РФ [4] на МЧС РФ также возложена обязанность ведения Реестра подводных потенциально опасных объектов во внутренних морях и территориальном море РФ.

На территории РФ создано шесть региональных центров МЧС РФ: Центральный (г.Москва), Северо-Западный (г.Санкт-Петербург), Приволжский (г.Н.Новгород), Уральский (г.Екатеринбург), Дальневосточный (г.Хабаровск), Сибирский (г.Красноярск), Южный (г.Ростов-на-Дону).

Структура и организация повседневного управления МЧС РФ в области ГО, защиты населения и территорий, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (ГОЧС) следующая:

• а) Президент РФ определяет основные направления единой государственной политики в области ГОЧС и утверждает те или иные законы и т. п.;
• б) Правительство РФ руководит организацией и ведением работ в области ГОЧС;
• в) МЧС РФ реализует государственную политику в области ГОЧС, выполняет надзорные и контрольные функции, возглавляет систему органов повседневного управления;
• г) Органы исполнительной власти, руководители объектов экономики организуют и осуществляют мероприятия по ГОЧС.

Руководители ГОЧС несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по ГОЧС.

Таким образом, МЧС РФ осуществляет управление, координацию, контроль и реагирование в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.