Защита прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности

Реферат

Защита прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности

право предприниматель судебный защита Тема данной работы «Защита прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности». Причина, по которой выбрана именно эта тема для изучения, является её широкий охват различных правовых вопросов, актуальность в современной жизни и личный интерес к ней.

Актуальность темы

исследования определяется возрастающей социальной ролью предпринимательства в современном мире, его универсальным и базовым характером, выраженном в формировании рыночной экономики, становлении гражданского общества и правового государства, в совершенствовании политических структур, развитии международных организаций и отношений, коммерции и торговли. Наряду с международными аспектами предпринимательства как бурно развивающегося социально-экономического феномена в мировом развитии, присущего в той или иной степени всем странам, существуют и внутригосударственные аспекты, делающие проблему особо актуальной для каждой страны.

Вход России в мировую рыночную экономическую систему, во многом, зависит от социального и правового статуса предпринимательства. Поэтому защита прав и законных интересов предпринимателей сейчас является одной из актуальных проблем, решение которой непосредственно связано с глобальными процессами развития нашей экономики и социальной жизни.

Анализ литературных и нормативных источников позволяет сделать вывод о том, что юридическая защита предпринимательства в РФ нуждается в совершенствовании, отстает от назревших потребностей законодательного решения данной проблемы. Не разработана в полной мере и правовая доктрина в области охраны и защиты прав предпринимателей.

Объектом исследования являются правовые отношения, возникающие при осуществлении правовой защиты прав и законных интересов предпринимателей в Российской Федерации.

Предметом исследования является анализ способов и механизма защиты прав субъектов предпринимательской деятельности, воздействия государства на отношения, складывающиеся в этой сфере.

Цель исследования состоит в разработке теоретических проблем, связанных с использованием способов защиты прав и законных интересов предпринимателей в Российской Федерации.

Реализация указанной цели потребовала решения следующих взаимосвязанных задач:

— исследовать правовой статус предпринимателя;

— проанализировать права и интересы предпринимателей как объект правовой защиты;

— раскрыть понятие способов защиты прав и интересов предпринимателей;

— определить особенности различных способов защиты прав и интересов предпринимателей;

— сформулировать основные направления совершенствования механизма защиты прав предпринимателей.

Методологическую базу исследования составили современные правовые учения и методология научного познания. Были использованы общенаучные методы системного анализа, обобщения нормативных правовых актов, диалектический подход к рассмотрению изучаемых проблем.

Нормативно-правовую базу исследования составляют: Конституция Российской Федерации и Гражданский кодекс Российской Федерации, законодательство Российской Федерации о предпринимательстве, другие нормативные правовые акты.

Практическая значимость исследования определяются его ориентацией на решение актуальных проблем правового регулирования общественных отношений в области охраны и защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.

Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников информации.

1. Права и интересы предпринимателей как объект правовой защиты

1.1 Правовой статус предпринимателя

Для определения правового статуса предпринимателя важно раскрыть понятие и сущность самого предпринимательства.

Классическое определение предпринимательства, предпринимательской деятельности — деятельность человека в экономической сфере, ее результатом являются материальные и духовные блага. Они возникают в результате пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. [5, с. 10]

В законодательстве Российской Федерации — «Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке». [5, п. 1 ст. 2]

В литературе предлагается понятие экономического предпринимательства: «Экономическое предпринимательство — это инициативная правомерная деятельность хозяйствующего субъекта, направленная на производство товаров, выполнение работ, оказание услуг, иных результатов производственной, творческой и иной деятельности, с целью воспроизводства основных, оборотных средств и получения прибыли и иных предполагаемых и планируемых результатов».

Признаки предпринимательской деятельности:

1) систематичность;

2) самостоятельность;

3) рисковый характер;

4) направленность на систематическое получение прибыли.

Признак систематичности установлен в двух аспектах:

1) систематичность самой деятельности;

2) систематическим должно быть получение прибыли.

Деятельность осуществляется в течение определенного или неопределенного времени. Действия, составляющие содержание предпринимательской деятельности, направлены на получение прибыли. Системность необходимо толковать как их единство, неразрывность, охваченность одной целью.

Самостоятельность предпринимательской деятельности — свобода в выборе направлений и методов работы, независимое принятие решений, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, беспрепятственное осуществление прав, обеспечение их соблюдения, судебной защиты. Деятельность предпринимателя может быть ограничена только на основании федерального закона. [5, п. 2 ст. 1]

Риск — правомерное создание опасности в целях получения прибыли, достижения другого результата. Страховым риском является предполагаемое событие, обладающее признаками вероятности и случайности. Согласно п. 2 ст. 929 ГК РФ «по договору имущественного страхования могут быть, в частности, застрахованы: риск убытков от предпринимательской деятельности из-за нарушения своих обязательств контрагентами предпринимателя или изменения условий этой деятельности по не зависящим от предпринимателя обстоятельствам, в том числе риск неполучения ожидаемых доходов — предпринимательский риск».

Систематическое получение прибыли — основная цель предпринимательской деятельности. Прибыль — разница между полученным доходом и произведенными расходами. Понятие прибыли дано в ст. 247 НК РФ. Значение имеет не только фактическое получение прибыли, но и направленность на систематическое ее получение.

Государственная регистрация не является сущностным признаком. Если предпринимательская деятельность ведется без госрегистрации, гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность, не вправе ссылаться в отношении заключенных им сделок на то, что он не является предпринимателем. К таким сделкам суд может применить специальные правила, установленные для обязательств, связанных с предпринимательской деятельностью. [5, п. 4 ст. 23]

За незаконное предпринимательство установлена уголовная ответственность.

Многие виды деятельности могут осуществляться только на профессиональной основе. В таких случаях требуется наличие соответствующего образования или требуется сдача квалификационных экзаменов. Некоторые виды деятельности, перечень которых должен содержаться только в законе, могут осуществляться предпринимателями исключительно на основании специального разрешения — лицензии, право на осуществление предпринимателем определенного вида деятельности на указанных в ней условиях.

Основы правового статуса предпринимателя закреплены в Конституции РФ, ГК РФ и изданных в соответствии с ними федеральными законами. Действующим законодательством субъекты предпринимательской деятельности наделены значительными правами. «Совокупность прав и обязанностей образует правовой статус предпринимателя».

Итак, правовой статус предпринимателя — это совокупность прав, обязанностей и законных интересов последнего как субъекта права. Права и обязанности предпринимателей, как правило, регламентируются законодательством и обычаями делового оборота. Виды, сущность и содержание этих прав и обязанностей обусловлены самой природой предпринимательства, его ролью и значением в жизни общества и государства. Круг этих прав и обязанностей постоянно расширяется вследствие развития общественных отношений; в свою очередь у предпринимателей возникают новые имущественные и неимущественные права и обязанности. Однако фактическая их реализация затруднена, что объясняется как объективными, так и субъективными причинами.

1.2 Права и обязанности субъекта предпринимательской деятельности

Рассматривая права и обязанности предпринимателей, следует иметь в виду, что здесь под предпринимателями мы понимаем как индивидуальных, так и коллективных предпринимателей, то есть предпринимательские организации. Гражданские права и обязанности предпринимателей возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом или не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве возникновения гражданских прав и обязанностей;

3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;

4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности;

5) вследствие причинения вреда другому лицу; вследствие необоснованного обогащения;

6) вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий;

7) из обычаев делового оборота.

Гражданин может осуществлять предпринимательскую деятельность, получив статус индивидуального предпринимателя, или через участие в коммерческой организации. Закон не запрещает гражданину работать в качестве наемного работника и одновременно осуществлять предпринимательскую деятельность, однако на договорной основе может быть установлено ограничение на участие или работу гражданина применительно к конкурирующим субъектам предпринимательства в целях исключения конфликта интересов. [10]

При создании коммерческой организации гражданин вправе самостоятельно или совместно с иными гражданами и юридическими лицами выбрать ту организационно-правовую форму организации из указанных в законе, которая наилучшим образом подходит для ведения определенного вида предпринимательской деятельности и достижения целей учредителей.

Условия для начала предпринимательской деятельности: наличие у гражданина или коммерческой организации гражданской правосубъектности, государственная регистрация субъектов предпринимательства и получение специального разрешения на осуществление отдельных видов деятельности. За незаконное предпринимательство гражданин может быть привлечен к уголовной ответственности. [14, ст. 171]

Статус индивидуального предпринимателя, коммерческой организации подтверждается выданным свидетельством о государственной регистрации и записью в реестре.

Права предпринимателей:

— Равные возможности для ведения предпринимательской деятельности.

— Право для осуществления своей деятельности требовать создания такой правовой среды, которая бы обеспечивала соблюдение принципов рыночной экономики.

— Право реализовывать свои товары и услуги на всей территории России, в любом субъекте Российской Федерации.

— Индивидуальные предприниматели вправе избирать любое место жительства, а учредители коммерческой организации — выбирать любое место нахождения создаваемого ими юридического лица.

— Право самостоятельно и независимо устанавливать цены на свои товары и услуги (за исключением естественных монополий).

— Коммерческие организации вправе осуществлять любые виды деятельности, при этом предмет и цели их деятельности должны быть определены в учредительных документах организации только в предусмотренных законом случаях.

— Право предпринимателей иметь на праве собственности имущество, необходимое для осуществления предпринимательской деятельности, включая землю, иные природные ресурсы, денежные средства, здания, сооружения, оборудование, сырье и материалы.

— Свобода конкуренции означает, что каждый предприниматель должен иметь возможность доступа к любому рынку того или иного товара наравне с другими предпринимателями.

Указанные права не являются абсолютными. Они могут быть ограничены федеральным законом.

Обязанность предпринимателя, в отличие от его субъективного права, представляет собой меру ограничения его экономической свободы. В рамках предпринимательской деятельности обязанность предпринимателя представляет собой условие правомерности его поведения, которое устанавливается с помощью правовых требований или правовых запретов.

Обязанности предпринимателей:

— Государственная регистрация предпринимателя, получение лицензий, допусков, иных разрешений.

— Вести бухгалтерский учет, финансовую и статистическую отчетность.

— Выполнение требований законодательства и выполнение обязательств по гражданско-правовым сделкам. Соблюдение трудового законодательства, норм и правил природопользования, санитарии, противопожарной безопасности, стандартизации, сертификации и др.

— Уплата налогов, подача налоговых деклараций, иных налоговых отчетов и бухгалтерских балансов, предоставление статистической информации.

Юридическая защита права на занятие предпринимательской деятельностью и свободы предпринимательства обеспечивается общими принципами права и специальными конституционными принципами, которые в целом представляют собой систему гарантий предпринимательской деятельности. [11, с. 96]

Общеправовые принципы призваны обеспечить правомерность вмешательства государства в экономику. К ним относятся принцип правового государства, принцип уважения основных прав и фундаментальных свобод человека, принцип формального равенства, принцип справедливости, принцип соразмерности, принцип законных ожиданий и др.

Гарантии предпринимательства также представляют собой комплекс организационных мер государства по реализации субъективных прав предпринимателей. Названные меры включают:

— контроль со стороны соответствующих органов государства над соблюдением законодательства о предпринимательской деятельности;

— применение мер принуждения к правонарушителям;

— предоставление предпринимателям возможности защиты своих прав и интересов в суде;

— своевременное обновление и совершенствование нормативной базы предпринимательства для адекватного отражения реалий общественных экономических отношений;

— создание необходимой инфраструктуры рынка и иных условий, необходимых для нормального функционирования экономики;

— снятие лишних административных барьеров и устранение иных препятствий для развития предпринимательства;

— наличие ясной промышленной политики государства;

— обеспечение стабильности в деятельности рынков, смягчение последствий экономических кризисов;

— недопущение злоупотребления доминирующим положением и недобросовестной конкуренции;

— экономическую, научно-техническую, правовую поддержку.

Итак, права и обязанности предпринимателей составляют содержание предпринимательских отношений. Право предпринимателя представляет собой выражение и конкретизацию в правовых нормах принципа свободы предпринимательства. Обязанность предпринимателя, в отличие от его субъективного права, представляет собой меру ограничения его экономической свободы.

2. Способы и механизм защиты прав предпринимателей

2.1 Понятие и классификация способов защиты прав предпринимателей

Под защитой прав предпринимателей понимается «совокупность нормативно установленных мер по восстановлению или признанию нарушенных или оспариваемых прав и интересов их обладателей, которые осуществляются в определенных формах, определенными способами, в законодательно определенных границах, с применением к нарушителям мер юридической ответственности, а также механизма по практической реализации этих мер». [13, c. 6]

Дается также следующее определение: «Под защитой прав субъектов предпринимательской деятельности понимается совершение самим предпринимателем или управомоченным на то органом действий по предупреждению правонарушений и восстановлению нарушенных прав и законных интересов индивидуальных предпринимателей и юридических лиц». [4, с. 71]

Предметом защиты в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности являются «нарушенные или оспариваемые права и законные интересы лиц, осуществляющих такую деятельность». Имеется и такое определение: «Предметом защиты являются субъективные права и охраняемые законом интересы субъектов предпринимательской деятельности, их имущественные и неимущественные права, в том числе и такие, которые непосредственно не предусмотрены в законе, но не противоречат по своему содержанию, действующему законодательству». [7, с. 103]

Под способами защиты прав понимаются «закрепленные законом материально-правовые и процессуальные меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и осуществляется воздействие на правонарушителя».

Материально-правовые способы защиты предпринимательских прав — это способы действий по защите прав в соответствии с охранительными нормами материального права, они подразделяются на пресекательные, восстановительные и штрафные.

К пресекательным относятся способы, связанные с принудительным прекращением противоправных действий, причиняющих убытки или иные негативные последствия, а также создающих угрозу таких последствий. По своей природе пресекательными являются действия по:

— признанию недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

— неприменению судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

К восстановительным относятся способы, направленные на признание за субъектом определенных прав, а также на восстановление положения, имевшего место до нарушения права.

Восстановительными способами являются:

— признание права. Необходимость в признании права как способе защиты законных интересов предпринимателя возникает в случаях, когда наличие у лица определенного субъективного права подвергается сомнению и неопределенность в данном вопросе затрудняет реализацию субъективного права. Признание права является средством устранения неопределенности;

— признание оспоримой сделки недействительной и применению последствий ее недействительности. Этот способ, а также применение последствий недействительности ничтожной сделки представляют собой частные случаи реализации такого способа защиты, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права;

— присуждение к исполнению обязанности в натуре;

— возмещение убытков и компенсации морального вреда.

К штрафным относятся способы, направленные на применение против нарушителя нормативно установленных санкций за противоправное поведение. К штрафным способам защиты можно отнести действия по:

— взысканию неустойки, процентов за пользование чужими денежными средствами;

— обращению незаконно полученного по сделке в доход государства;

— конфискации.

Процессуальные способы защиты — способы, обеспечивающие защиту прав предпринимателей в процессе рассмотрения спора о нарушенном праве. К их числу относят:

— право в договорном порядке установить компетентный орган по разрешению споров;

— право обращения к компетентному органу по защите нарушенных прав и интересов предпринимателей.

Существующие возможности реализации способов защиты гражданских прав сводятся к следующим видам механизма защиты:

— самозащита (например, удержание имущества должника);

— урегулирование разногласий во внесудебном порядке (путем переговоров, устранения нарушений в добровольном порядке, отступного, прощения долга);

— разрешение заявлений и жалоб органами исполнительной власти в порядке подчиненности (налоговыми и таможенными органами);

— предоставление защиты путем осуществления прокурорского надзора (представления и протесты прокурора);

— конституционная защита (признание несоответствующими конституции как отдельных статей, так и законов, других нормативных актов в целом);

— рассмотрение экономических споров судами общей юрисдикции и арбитражными судами;

— рассмотрение экономических споров третейскими судами (в случае прямого указания в договоре либо в иной форме до принятия решения арбитражным судом).

Защита субъективных прав предпринимателей производится в предусмотренной законом форме. Под формой защиты понимается комплекс внутренне согласованных организационных мероприятий по защите субъективных прав и охраняемых законом интересов. [12, с. 754]

Формы защиты прав предпринимателей делятся на судебные и внесудебные (подробнее данная классификация будет рассмотрена ниже). Некоторые авторы считают, что форма защиты прав предпринимателей может быть юрисдикционной и неюрисдикционной.

Итак, под защитой прав предпринимателей понимается совокупность нормативно установленных мер (механизмов) по восстановлению или признанию нарушенных или оспариваемых прав и интересов их обладателей, которые осуществляются в определенных формах, определенными способами, в законодательно определенных границах, с применением к нарушителям мер юридической ответственности, а также механизма по практической реализации (исполнимости) этих мер.

2.2 Судебные и внесудебные формы защиты прав предпринимателей

По общему правилу, защита прав и охраняемых законом интересов осуществляется в судебном порядке. В рамках судебной защиты обеспечивают восстановление нарушенного или оспоренного права:

1. Конституционный Суд РФ. В соответствии со своей компетенцией [6, ст. 125] рассматривает четыре основные категории дел:

— по запросам ряда органов власти, включая Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ, разрешает дела о соответствии Конституции РФ федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации РФ, Государственной Думы РФ, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ;

— споры о соотношении компетенции между органами государственной власти различных уровней;

— по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле;

— по запросам ряда органов власти дает толкование Конституции РФ.

Таким образом, не рассматривая непосредственно экономических споров и споров, возникающих в области управления экономикой, Конституционный Суд РФ оказывает значительное влияние на создание нормативно-правовой основы предпринимательства.

2. Арбитражные суды. Согласно ст. 2 АПК РФ задачами арбитражных судов являются:

— защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

— содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По общему правилу арбитражный суд рассматривает экономические споры при условии, что они вытекают из следующих отношений: [9, с. 12]

а) между организациями — юридическими лицами и гражданами-предпринимателями;

б) между организациями — юридическими лицами и государственными или иными органами;

в) между гражданами-предпринимателями и государственными или иными органами.

Таким образом, экономические споры между субъектами предпринимательской деятельности и споры, возникающие в области управления экономикой, рассматриваются, в основном, арбитражными судами, являющимися составными звеньями судебной системы Российской Федерации.

3. Суды общей юрисдикции — занимаются следующими случаями.

— Если дело возникло не в связи с осуществлением ими предпринимательской деятельности, оно подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции.

— Если хотя бы одной из сторон спора является лицо, не имеющее статуса предпринимателя, этот спор также подлежит рассмотрению не арбитражным судом, а судом общей юрисдикции.

— Если гражданин имеет статус индивидуального предпринимателя, но спор возник не в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности, а из брачно-семейных, жилищных и иных гражданских правоотношений, он подведомственен суду общей юрисдикции. [3, ст. 22].

— С момента прекращения действия государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя дела, связанные с осуществлявшейся им ранее предпринимательской деятельностью, рассматриваются судами общей юрисдикции, если эти дела не были приняты к производству арбитражным судом до наступления указанных обстоятельств.

В суде общей юрисдикции рассматриваются, в частности, связанные с предпринимательской деятельностью:

споры о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам. [3, п. 7 ст. 262];

заявления граждан и организаций на неправомерные действия и решения органа государственного управления и должностного лица, считающих, что их права и свободы нарушены. [3, п. 1 ст. 254]

К формам внесудебной защиты прав и интересов предпринимателей следует отнести перечисленные далее формы.

1. Нотариальная защита. В защите прав субъектов предпринимательской деятельности важную роль играет и нотариат. Его задачами являются удостоверение бесспорных прав и фактов.

Удостоверяя сделки, свидетельствуя верность копий документов, обеспечивая принудительное исполнение бесспорного обязательства должника, нотариусы обеспечивают нормальное функционирование гражданского оборота, эффективность защиты имущественных прав граждан и юридических лиц.

2. Третейское разбирательство. Рассматривают экономические споры, вытекающие из гражданских правоотношений; экономический спор, возникший из административных и иных правоотношений, не может быть передан на рассмотрение третейского суда, то есть подведомственность споров третейским судам ограничена, значительно уже подведомственности арбитражных судов.

Моментом вступления решения третейского суда в законную силу считается следующий день после даты вынесения этого решения.

Сущность третейского разбирательства споров заключается в том, что спор решается третьими лицами с обоюдного согласия спорящих сторон. Цель третейского разрешения дел — максимально справедливое урегулирование возникших правовых конфликтов и обеспечения добровольного исполнения обязательств на основе обычаев делового оборота.

3. Досудебный порядок урегулирования споров.

Если федеральным законом или договором для определенной категории споров установлен досудебный порядок их урегулирования, спор может быть передан на рассмотрение арбитражного суда лишь после соблюдения такого порядка.

Право выбора между административным и судебным порядком принадлежит лицу, права которого нарушены и лишь в некоторых, прямо предусмотренных законом случаях, предварительный административный порядок разрешения споров является обязательным и предприниматель не имеет возможности оспорить распорядительный акт непосредственно в судебном порядке, вынужден пройти административные процедуры, прежде чем обратиться в суд. В этих случаях имеет место смешанный административно-судебный порядок защиты нарушенных прав.

Итак, под судебной формой защиты подразумевается деятельность уполномоченных государством органов по защите нарушенных или оспариваемых прав. Суть ее заключается в том, что лицо, права и законные интересы которого нарушены неправомерными действиями, обращается за защитой к государственным или иным компетентным органам, которые уполномочены принять необходимые меры для восстановления нарушенного права или пресечения правонарушения. В рамках судебной защиты органами, обеспечивающими восстановление нарушенного или оспоренного права, являются названные выше государственные органы. Судебным делам, связанным с предпринимательством, присущи процессуальные особенности, отражающие специфические свойства материальных правоотношений (гражданско-правовых и административно-правовых в широком смысле этого явления) — предмета судебной защиты. Правильное применение процессуальных норм является важнейшей предпосылкой эффективной судебной защиты.

А внесудебная защита прав и законных интересов предпринимателей может осуществляться в следующих формах: нотариальная защита, защита прав и интересов предпринимателей в третейских судах, в форме урегулирования споров в претензионном порядке.

Способы защиты прав предпринимателей лежат, главным образом, в сфере частного права и реализуются в соответствии с волеизъявлением предпринимателя, а основанием для их применения в связи с осуществлением мер государственного контроля (надзора) как функции государства, регулируемой нормами публичного права, служат правонарушения, возникающие в ходе такого контроля (надзора).

3. Совершенствование механизма защиты прав предпринимателей

На современном этапе развития российской экономики субъекты предпринимательской деятельности нуждаются в создании условий, которые бы обеспечили им возможность нормального развития в условиях взаимного партнерства и сотрудничества с государством. Однако в отношениях между государством и бизнесом отмечается наличие серьезных проблем, в том числе и правового характера. Ряд из них связан с односторонним применением тех или иных методов государственного воздействия и недооценкой их комплексного, взаимосвязанного использования. Еще одна проблема выражается в недостаточном разграничении, как в доктрине, так и в правотворческой и правоприменительной деятельности, способов государственного управления, регулирования и контроля.

Кроме того, далека от совершенства система методов воздействия государства на рыночный сектор экономики с учетом состояния объекта, на изменение динамики которого они рассчитаны. В результате не всегда соразмерно объективным условиям и общественным потребностям корректируется объем и характер государственного регулирования: от существенного ограничения самостоятельности субъектов предпринимательской деятельности до самоустранения государства из некоторых сегментов рынка.

В своем современном значении проблема защиты прав предпринимателя возникла сравнительно недавно, но за короткое время она стала весьма актуальной. Это наглядно проявляется в деятельности субъектов малого предпринимательства, в отношении которых механизм обеспечения законности исполняет чаще всего свою карательную функцию и недостаточно осуществляет охранительную. Сложившийся в настоящее время правопорядок сдерживает предпринимательскую активность, препятствует развитию не только малого и среднего бизнеса, но и крупным промышленникам и предпринимателям.

Порой защита прав и интересов субъектов предпринимательской деятельности оказывается недостаточно эффективной из-за сложности применения частноправовых конструкций к отношениям, воспринимаемым в качестве исключительно публично-правовых. С точки зрения обеспечения принципа законности в сфере предпринимательской деятельности острой проблемой остается соблюдение законодательства органами исполнительной власти и их должностными лицами. Как показывает анализ правоприменительной, в том числе судебной практики, нарушения требований закона, обусловленные различными субъективными и объективными причинами, нередко встречаются в деятельности указанных органов.

Сегодня многочисленные административные барьеры нарушают права предпринимателей: они встречаются при регистрации предприятий, лицензировании видов деятельности, выделении производственных и торговых помещений, осуществлении контрольно-ревизионных функций контрольно-надзорными органами, многочисленных проверок производственной деятельности. Как отмечается в литературе, каждый десятый рубль тратится предпринимателями на преодоление административных барьеров. Ученые утверждают, что «муниципальная администрация может не только стимулировать деятельность малых предприятий кредитными и налоговыми льготами, но и влиять на них с помощью штрафов и других наказаний». Не остаются незамеченными и другие проявления взаимоотношений публичной власти и предпринимателей.

Поддержка и защита предпринимательства — важнейшая приоритетная задача, стоящая перед российским государством и обществом. В настоящее время она не получила удовлетворительного решения. Законодательство о защите прав предпринимателей еще весьма несовершенно, нормативные акты в этой области правового регулирования принимаются, реализуются и применяются без системного учета, заложенных Конституцией РФ принципов регулирования предпринимательской деятельности, без анализа и оценки последствий их воздействия на состояние и развитие предпринимательских отношений.

В этом процессе существуют две серьезные проблемы.

Первая заключается в том, что зарубежные принципы законодательного решения вопросов правового обеспечения предпринимательства, а порой и целые институты, переносятся на российскую почву без учета её специфических особенностей, национальных, политических и экономических условий.

Вторая проблема связана с тем, что, практически, не изучается и не используется богатейший опыт законодательства России в XVIII — начале XX вв., когда уделялось большое внимание, прежде всего, стимулированию частного капитала и был накоплен большой поучительный опыт и традиции в развитии предпринимательства. Их изучение, анализ и осмысление могут принести большую пользу при разработке новых нормативных актов.

Итак, на современном этапе развития рыночных отношений в России необходимо совершенствование механизма защиты прав предпринимателей. Направления такого совершенствования заключаются в комплексной разработке теоретических, правовых и организационных вопросов создания государственной системы поддержки и юридической защиты предпринимательства. Разработка новой отечественной концепции предпринимательства насущно необходима и своевременна, равно как и создание нормативной базы, разработка целевых программ и определение роли и места конкретных государственных и правовых институтов, в том числе вышедшего на качественно новый уровень института российской адвокатуры, в системе других защитных институтов гражданского общества и правового государства.

Одним из направлений совершенствования механизма защиты прав предпринимателей, является введение должности уполномоченного по защите прав предпринимателей. Это назначаемый Президентом РФ государственный гражданский служащий, который отвечает за организацию работы по внесудебному восстановлению нарушенных государственными органами прав бизнесменов, урегулировании возникающих споров между бизнесом и органами власти. С введением такого органа, в России открыто специальное направление, связанное с защитой прав и интересов предпринимателей, что должно улучшить ситуацию в рассматриваемой сфере.

Заключение

Подводя итоги данной работы, следует начать с того, что основная её цель — разработка теоретических проблем, связанных с использованием способов защиты прав и законных интересов предпринимателей в Российской Федерации., достигнута.

По ходу написания работы раскрывались многие вопросы, некоторые из которых следует отметить:

Правовой статус предпринимателя — это совокупность прав, обязанностей и законных интересов последнего как субъекта права. Виды, сущность и содержание прав и обязанностей предпринимателей обусловлены самой природой предпринимательства, его ролью и значением в жизни общества и государства. Круг этих прав и обязанностей постоянно расширяется вследствие развития общественных отношений; в свою очередь у предпринимателей возникают новые имущественные и неимущественные права и обязанности. Однако фактическая их реализация затруднена, что объясняется как объективными, так и субъективными причинами.

Права и обязанности предпринимателей составляют содержание предпринимательских отношений. Право предпринимателя представляет собой выражение и конкретизацию в правовых нормах принципа свободы предпринимательства. Обязанность предпринимателя, в отличие от его субъективного права, представляет собой меру ограничения его экономической свободы.

Под защитой прав предпринимателей понимается совокупность нормативно установленных мер по восстановлению или признанию нарушенных или оспариваемых прав и интересов их обладателей, которые осуществляются в определенных формах, определенными способами, в законодательно определенных границах, с применением к нарушителям мер юридической ответственности, а также механизма по практической реализации этих мер.

Под судебной формой защиты подразумевается деятельность уполномоченных государством органов по защите нарушенных или оспариваемых прав. Правильное применение процессуальных норм является важнейшей предпосылкой эффективной судебной защиты.

Внесудебная защита прав и законных интересов предпринимателей может осуществляться в следующих формах: нотариальная защита, защита прав и интересов предпринимателей в третейских судах, в форме урегулирования споров в претензионном порядке.

На современном этапе развития рыночных отношений в России необходимо совершенствование механизма защиты прав предпринимателей. Направления такого совершенствования заключаются в комплексной разработке теоретических, правовых и организационных вопросов создания государственной системы поддержки и юридической защиты предпринимательства. Разработка новой отечественной концепции предпринимательства насущно необходима и своевременна, равно как и создание нормативной базы, разработка целевых программ и определение роли и места конкретных государственных и правовых институтов, в том числе вышедшего на качественно новый уровень института российской адвокатуры, в системе других защитных институтов гражданского общества и правового государства.

Одним из направлений совершенствования механизма защиты прав предпринимателей, является введение должности уполномоченного по защите прав предпринимателей. Это назначаемый Президентом РФ государственный гражданский служащий, который отвечает за организацию работы по внесудебному восстановлению нарушенных государственными органами прав бизнесменов, урегулировании возникающих споров между бизнесом и органами власти. С введением такого органа, в России открыто специальное направление, связанное с защитой прав и интересов предпринимателей, что должно улучшить ситуацию в рассматриваемой сфере.

Список использованных источников

1. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (с изменениями на 28 июня 2014 года) // Техэксперт.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (с изменениями на 21 июля 2014 года) (редакция, действующая с 1 октября 2014 года) // Техэксперт.

3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (с изменениями на 21 июля 2014 года) (редакция, действующая с 6 августа 2014 года) // Техэксперт.

4. Збаражский Н. В. О нарушении социально-экономических прав граждан в России // Право и государство: теория и практика. 2012. № 3. С. 69−73.

5. Зубовский Г. Б. Гражданско-правовая защита прав предпринимателей в Российской Федерации. Автореф. дисс. к.ю.н. М.: МГУК, 2012. 32 с.

6. Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12.12.1993 (с изменениями на 21 июля 2014 года) // Техэксперт.

7. Лапуста М. Г. Предпринимательство. Учебник. М.: Инфра-М, 2012. 608 с.

8. Налоговый кодекс Российской Федерации (с изменениями на 4 октября 2014 года) // Техэксперт.

9. Николюкин С. В. К вопросу о праве на защиту прав предпринимателей в арбитражных судах // Вестник арбитражной практики. 2011. № 4. С. 6−17.

10. Официальный портал Правительства РФ // http:// правительство. рф/

11. Переверзев М. П., Лунева А. М. Предпринимательство и бизнес. Учебник. М.: Инфра-М, 2012. 176 с.

12. Российское предпринимательское право: учебник для вузов / отв. ред. И. В. Ершова, Г. Д. Отнюкова; Минобрнауки России, М.: Проспект, 2011. 1064 с.

13. Сошникова Т. А. Защита конституционных прав предпринимателей через систему социального партнерства // Адвокат. 2011. № 12. С. 5−8.