Правовые основы развития общества

1. Основные концепции правопонимания правопонимание юридический государство общество Правопониманием в юридической науке называется юридическая категория, отражающая процесс и результат целенаправленной мыслительной деятельности человека, включающей в себя познание права, его восприятие (оценку) и отношение к нему как к целостному социальному явлению. Субъектом всегда выступает конкретный человек, поэтому правопонимание всегда субъективно, оригинально и может не совпадать у человека, группы лиц или у целых классов. Объект — право как социальное явление, как результат жизнедеятельности человека, как право конкретного общества, взятое в совокупности отдельных элементов системы права. Содержанием правопонимания являются знания субъекта о его правах и обязянностях, конкретных и общих правовых запретах, дозволениях и оценка их как справедливых или несправедливых.

Все существующие учения о праве в своей основе формируют определенный вид правопонимания, и называются учениями о праве или видами правопонимания.

Основные концепции правопонимания: теологическая, естественно-правовая, марксистская, нормативистская, историческая, психологическая, социологическая. В разных частях света, в группах государств или в отдельно взятой стране исторически складывается своя система права. Существуют разные концепции правопонимания:

Теологическая теория права — исходит из того, что право как и государство имеет Божественное происхождение. Они рассматриваются как промысел Божий о человечестве для их общего блага. В этой связи теория проповедует незыблемость государственно-правовых устоев общества, недопустимость посягательства на них. Теологическая теория пронизана идеей вечности государства и права в силу их божественного происхождения. Отсюда и обоснование сохранения в неизменном виде всех существующих в обществе государственно-правовых институтов, несмотря на отживающий характер многих из них.

Естественно-правовая (философская) — как утверждение свободы и справедливости в практике правового государства. Получила развитие у Гегеля. Право по Гегелю — осуществление свободы, свобода воли или «наличное бытие свободы». Основной постулат философского подхода — вывод о сущности высших, доминирующих, независимых от государства норм и принципов, олицетворяет разум, справедливость. Объективный порядок ценностей, мудрость Бога, не только является директивами для законодателя, но и думающих напрямую. Теология призывает обратиться к Богу, светский вариант ориентирует на природу вообще, природу человека, вещей. Политическая и правовая жизнь общества должна соответствовать требованиям естественного права, вытекающих из природы человека и гражданина. В этой связи действующее в государстве законодательство призвано закреплять и обеспечивать права и свободы людей, обусловленные их естественной природой. Естественное выводится из разумной природы человека, из свободы его воли, цивилизованного способа существования в определенном сообществе. Причем человеку не даруются властью права и свободы они принадлежат ему от рождения и должны беспрепятственно осуществляться.

Позитивистская теория. Гуго, Савиньи, Пухта, Кавелин др. В рамках этой теории происходит отождествление права и внешней формы его выражения. Право здесь выступает в виде исторически сложившихся правил поведения, законы производны от права обычного. Правовые обычаи признаются в качестве основного источника права. Позитивизм считает правовым любое предписание исходящее от государства и в силу этого обстоятельства оправдывается любой государственный произвол.

Марксистское понимание сущности права заключается в том, что право есть лишь возведенная в закон воля господствующих классов, воля, содержание которой обусловлено материальными условиями жизни этих классов. Право обладает относительной самостоятельностью и оказывает обратное влияние на все сферы жизни общества, сохраняя при этом свою классовую природу. «Право в социалистическом обществе становится воплощением и средством подлинной свободой людей, поскольку оно выражает и закрепляет те реальные, материальные условия жизни, те формы общественных отношений, при которых исключается всякая возможность эксплуатации человека, политического и духовного подавления личности и при которых люди получают свободуреальную, всеобщую и равную для всех членов общества» .

Нормативистская — отношение к праву как средству поддержания законности и стабильности. Право = совокупность охраняемых государством норм. Позволение гражданам и др. исполнителям правовых предписаний знакомиться с содержанием последних по тексту нормативных актов и соответственно сознательно избирать вариант своего поведения (ее ярким представителем явился Г. Кельзен (1881−1973).

Социологическая — сформировалась во 2 пол. 19 в. в рамках школы «свободного права». «Право надо искать не в нормах, а в самой жизни» (справедливость). Недоверие к закону и законности. Отрицательные моменты:

а) отсутствие прочной юридической основы предпринимаемых действий и уверенности в конечных их результатах;

б) решение юридических дел в пользу экономически и политически сильного, в ущерб слабым;

в) опасность некомпетентного решения и произвола со стороны должностных лиц.

Согласно этой теории в жизни складывается так называемое «живое право», отражающее определенный сложившийся социальный порядок в обществе. В связи с указанным пониманием права сторонники социологической теории считают, что если официальные законы расходятся с практическими жизненными отношениями, то надо действовать по свободному усмотрению, т. е. применять «живое право». Социологическая теория права придает правовую значимость интуиции, догадкам, чувствам, предложениям и иным факторам в обосновании свободы судейского усмотрения при вынесении решений. (Ее основными разработчиками являются Е. Эрлих, Г. Канторович, Р. Паунд, Ф. Кони и др.)

Психологическая — наряду с нормами и правом, включается правовое сознание. Советская правовая теория отвергала эту концепцию за ее приверженность к субъективному идеализму. Однако, в первые годы Советской власти даже в декретах признано обращение судей к правовому сознанию, если законы не давали возможности решения вопроса в интересах пролетарского государства. А практика (в т.ч. расстрел на месте) основывалась на социологическом правовом сознании. Она подразделяет право на: позитивное и интуитивное. Позитивное право «определяется как совокупность норм права». Оно представлено в виде официально действующих в государстве нормативно правовых предписаний. Интуитивное или неофициальное право — это чисто психологическое явление, особое состояние души человека. Охватывая эмоции, представления, переживание и т. п. оно отходит от однообразного шаблона поведения людей, который диктуется позитивным правом. Одним из основоположников ее является Л. Петражицкий (1897−1931).

Историческая — определенная концепция правопонимания, свойственная определенному историческому периоду, определенной культуре.

Интегративное (общее) определение права: Право — это совокупность признаваемых в данном обществе и обеспеченных официальной защитой нормативов равенства и справедливости, регулирующих борьбу и согласование свободных воль в их взаимоотношении друг с другом.

2. Правовой статус личности Правовой статус личности — правовое положение личности в обществе, которое включает в себя совокупность признаваемых и гарантируемых государством прав, свобод, обязанностей и законных интересов личности.

Основные принципы:

1) принцип всеобщности, закрепляющий права человека независимо от его гражданства; 2) принцип неотчуждаемости, предполагающий невозможность отказа человека от своих прав и невозможность государства ограничить их без достаточных для этого оснований; 3) принцип непосредственного действия, предполагающий действие вне зависимости от конкретизирующего законодательства; 4) принцип равноправия, запрещающий дискриминацию отдельных категорий граждан; 5) принцип государственной защиты прав и свобод, обязывающий государство создать эффективный механизм защиты прав и свобод человека от каких-либо проявлений произвола.

Виды правового статуса личности:

1) общий правовой статус — это конституционный статус, основное содержание которого составляют субъективные права и юридические обязанности, зафиксированные в Конституции и нормах международного права как основополагающие и равные для всех граждан государства;

2) специальный правовой статус — это родовой статус, отражающий правовое положение определенной категории граждан (правовой статус студентов, пенсионеров, военнослужащих и т. д.). Личности, обладающие специальным правовым статусом, имеют предусмотренные законодательством специфические, дополнительные права, обязанности, льготы;

3) индивидуальный правовой статус — это единичный статус личности, который отражает правовое положение конкретного человека и его взаимодействие с обществом и государством. Индивидуальный правовой статус включает в себя совокупность персонифицированных прав и обязанностей конкретного лица. Данный статус динамичен, т. е. меняется вместе с изменениями в жизни человека;

4) правовой статус физических лиц:

а) российских граждан, находящихся за рубежом;

б) иностранных граждан, находящихся на территории РФ;

в) лиц без гражданства;

г) лиц с двойным гражданством;

д) беженцев;

е) лиц, которые работают в экстремальных условиях и особых регионах страны;

5) правовой статус юридических лиц;

6) отраслевой правовой статус;

7) профессиональный и должностной правовой статус и т. д.

3. Парламентская республика Парламентарная республика — форма правления при которой значительная роль в государственной жизни принадлежит парламенту (Примеры — Германия, Италия, Индия, Австрия, Израиль и др.). Признаки парламентской республики:

*верховная власть принадлежит парламенту, который избирается всем населением страны;

*правительство формируется парламентским путем из числа лидеров партии получивших большинство голосов в парламенте по итогам выборов;

*возглавляет правительство премьер-министр, который, как правило, является лидером партии, победившей на выборах в парламент;

*правительство несет ответственность за свою деятельность перед парламентом;

*члены правительства находятся у власти до тех пор, пока их поддерживает большинство в парламенте;

*при вынесении вотума недоверия правительство должно уйти в отставку;

*допускается существование должности президента, который избирается парламентом;

*президент (если есть) реальными правами не обладает.

В парламентской республике правительство отвечает только перед парламентом, а не перед президентом. При такой форме правления правительство формируется из депутатов партий, обладающих большинством голосов в парламенте. Оно остаётся у власти до тех пор, пока располагает поддержкой парламентского большинства. В случае утраты доверия большинства парламента правительство либо уходит в отставку, либо добивается через главу государства роспуска парламента и назначения новых выборов. Такая форма правления существует в странах, отличающихся развитой, в значительной мере саморегулируемой экономикой (Италия, Турция, Германия, Греция, Израиль и др.). Выборы при такой системе демократии обычно проводятся по партийным спискам, то есть избиратели голосуют не за кандидата, а за партию.

В полномочия парламента, помимо законодательства, входит контроль за правительством. Кроме того, парламент обладает финансовой властью, поскольку он разрабатывает и принимает бюджет государства, определяет пути социально-экономического развития, курс внутренней и внешней политики.

Глава государства в таких республиках, как правило, избирается парламентом или специально образуемой более широкой коллегией, включающей наряду с членами парламента представителей субъектов федерации или представительных региональных органов самоуправления. Это и является главным видом контроля парламента за исполнительной властью.

При этой форме государственного правления говорят о «слабом» президенте. Общие направления деятельности, которыми, порой, конституция наделяет президента парламентарной республики, осуществляются, как правило, правительством, которое в лице своего главы или министра контрасигнует акты президента.

Тем не менее, глава государства при такой форме правления обладает определенными серьёзными полномочиями. Он обнародует законы, издаёт декреты, награждает, формально назначает главу правительства (только главу партии или блока партий победившей на выборах), имеет право амнистировать осуждённых, сохраняет за собой представительские функции, имеет право формального утверждения состава кабинета министров, право открыть первое заседание парламента нового созыва.

Президент, являясь главой государства, не является здесь главой исполнительной власти, то есть правительства. Премьер-министр формально назначается президентом, но это может быть только глава фракции, имеющей парламентское большинство, и необязательно глава победившей партии. Как уже замечено выше, важной особенностью парламентской республики является то, что правительство правомочно управлять государством лишь тогда, когда оно пользуется доверием парламента.

Парламентская республика (например, Германия, Италия) характеризуется тем, что президент, избираемый, как правило, парламентом, а не населением, является только главой государства и не обладает большими властными полномочиями. Правительство возглавляется другим должностным лицом — премьер-министром и формируется парламентом из представителей тех партий, которые на выборах получили большинство голосов избирателей и, следовательно, большинство мест в парламенте. Ответственность правительство несет перед парламентом, имеющим право выразить ему вотум недоверия, что влечет за собой уход правительства в отставку. В парламентской республике президент может досрочно распустить парламент и назначить новые выборы.

4. Внутригосударственное и международное право Внутригосударственное право как система национального права устанавливается конкретными государствами, но в основном в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права. Процессы глобализации правосознания и права приобретают все большую значимость, хотя этот процесс протекает неравномерно и зависит как от внутренних, так и от международных факторов.

Международное право представляет собой систему юридических принципов и норм, выражающих согласованную волю участников международных отношений и регулирующих их взаимодействие.

Институты международного права формируются путем согласования позиций участников международных отношений. Международное право не входит в систему внутригосударственного права, оно занимает наднациональное положение. С другой стороны, международное и внутреннее право взаимосвязаны между собой. Международные принципы и нормы, международные договоры в соответствии с Конституцией Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены внутренним законодательством, то применяются правила международного договора. Конституции многих государств содержат нормы, в соответствии с которыми любое лицо может обратиться в межгосударственные органы по защите прав человека, при этом вступают в действие принципы международного процессуального права. «Существует два основных подхода к решению вопроса о соотношении международного права и внутригосударственного: монистический, согласно которому международное и внутригосударственное право рассматриваются как части единой системы, и дуалистический, согласно которому международное и внутригосударственное право — это две различные правовые системы». Следует отметить, что дуалистическая теория более четкая, способная ограничить МП от ВГП. Так, согласно дуалистической теории, субъектами МП являются государства, нации и м/н организации, а субъектами ВГП явл. физические и юридические лица.

Международное право делится на международное публичное и международное частное право. Первое регулирует отношения между государствами и международными организациями, второе — гражданско-правовые отношения с участием иностранного элемента (иностранных физических и юридических лиц).

Различия:

А) в международном праве его субъектами являются государства, нации и международные организации, а во внутригосударственном праве к таковым относятся физические и юридические лица.

Б) для субъекта международного права характерны отношения равенства, сотрудничества, для внутригосударственного субъекта — отношения властвования, управления.

В) нормы в международном праве создаются самими субъектами МП, и прежде всего государствами. Во внутригосударственном праве нормы создаются национальными органами власти, например парламентом.

Механизм взаимодействия МП с ВГП выглядит след образом: трансформация — осуществление государством норм МП посредством издания национальных нормативных актов (например, акт о ратификации международного договора), рецепция — нормы национального права текстуально повторяют нормы МП, конкретизируют их, учитывая особенности социального строя гос-ва. инкорпорация — включение норм МП в ВГП, отсылка — во внутреннем акте гос-ва может быть применена отсылка к МП.

Для формирования устойчивой правовой системы необходимо чтобы ВГП было согласовано с МП.

С международным механизмом взаимодействует внутригосударственный механизм, элементами которого являются законы и иные НПА, предназначенные для развития в соответствии с международными предписаниями национального законодательства, для обеспечения выполнения договорных норм, и органы государства, обладающие компетенцией в сфере выполнения международных обязательств. Неисполнение международных обязательств, нарушение согласованных государствами международных норм влечет за собой или должно повлечь международно-правовую ответственность. Для РФ, как и для всех (или большинства) государств, имеют императивное юридическое значение такие универсальные акты, как Устав ООН, Венская конвенция о дипломатических сношениях, Конвенция ООН о международной купле — продаже товаров и другие. МП благодаря особой целенаправленности некоторых его норм участвует в регулировании внутригосударственных отношений, действует в сфере национального правопорядка. В теории разработаны аргументы в пользу концепции разграничения создаваемого государством права и применяемого государством и в государстве права. Первый комплекс образуют собственные нормы данного государства, принятые в установленном порядке его органами или в результате референдума и облеченные в соответствующую форму (конституция, законы, указы, постановления и т. д.). Второй комплекс значительно шире и сложнее, поскольку наряду с собственным правом государства он охватывает те нормы, которые находятся за пределами этого права, но либо специально предназначены для действия в сфере национальной юрисдикции, либо могут быть использованы в указанной сфере. К ним относятся нормы МП, а также отдельные нормы иностранного права, применение которых предусматривается или допускается законами и международными договорами. Таково, например, предписание ч. 5 ст. 11 ГПК РФ: «Суд в соответствии с федеральным законом или международным договором РФ при разрешении дел применяет нормы иностранного права» .

МП и внутригосударственное право взаимодействуют в двух формах: во-первых, МП оказывает влияние на создание и содержание НА государства; во — вторых, признанные государством международные договоры и нормы обладают способностью прямого действия, могут непосредственно применяться в соответствующих внутригосударственных отношениях. В этом смысл формулы Конституции РФ: «Общепризнанные принципы и нормы МП и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы» .

5. Бюрократия и государство Государство — организация суверенной политической власти на определенной территории, объединяющая население страны на основе гражданства или подданства, характеризующаяся наличием специального аппарата управления (органов власти и должностных лиц) и опирающаяся в необходимых случаях на принуждение, издающая и обеспечивающая реализацию общеобязательных правовых норм.

Бюрократия (власть стола) — направление, которое принимает государственное управление в странах, где все дела сосредоточены в руках органов центральной правительственной власти, действующих по предписанию (начальства) и через предписание (подчинённым); также под бюрократией подразумевают класс лиц, резко выделенный из остального общества и состоящий из этих представителей центральной правительственной власти. Для нее характерны следующие черты.

— Нахождение непосредственно в распоряжении господина (правителя) особого аппарата управления.

— Назначение на государственную должность рассматривается как милость правителя, которую он оказывает только тем лицам, на чью преданность может положиться. Принцип личной преданности здесь является одним из основных условий.

— Чиновники наделяются полномочиями не на постоянной основе, а от случая к случаю. Поэтому вместо бюрократической «беспристрастности» решение конкретного дела в значительной степени зависело от личного усмотрения чиновника.

— Границы между сферами полномочий патримониальных чиновников носят нечеткий характер. Поэтому для занятия руководящей должности не требовалось наличия специальных образования и подготовки у претендентов.

— Наличие властных полномочий чиновники рассматривают как личную привилегию и считают вполне законным возможность извлечения личных экономических интересов.

Рациональная бюрократия. Как один из типов организации управленческой деятельности она возникает в государствах с разработанными формальными правилами, предназначенными регулировать деятельность управленческого аппарата. Это качество является отличительной чертой ее рационального характера. Действия чиновников регламентируются специальным законодательством и базируются на следующих условиях.

1. Они лично свободны и подчиняются власти только касательно их должностных обязанностей.

2. Существует четко организованная иерархия должностей.

3. Каждая должность предусматривает набор строго определенных полномочий.

4. Занятие должности осуществляется на основе добровольного договорного соглашения.

5. Кандидаты на занимаемую должность отбираются и затем назначаются с учетом дополнительных требований (наличие специального образования, возраст, состояние здоровья, трудовой стаж и т. д.). Организации, состоящие из выборных чиновников, не рассматриваются бюрократическими в строгом смысле слова. Считается, что таких чиновников нельзя подчинить дисциплине.

6. Формой вознаграждения за исполнение должностных обязанностей является постоянное денежное содержание с возможностью получения пенсии.

7. Государственная должность рассматривается как единственный (или основной) род занятий чиновника.

8. Возможность карьерного роста определяется по формальным и личным качествам чиновника.

9. Чиновник отделен от права владения на средства управления и не имеет права на «монополизацию» занимаемой должности.

10. В рамках выполнения служебных полномочий он обязан подчиняться установленной дисциплине и соответствующему контролю.

11. Чиновник должен исполнять свои обязанности «без гнева и пристрастия» .

Для идеального варианта организации деятельности бюрократии характерны объективность, беспристрастность и формализм. В качестве мер, предназначенных ограничивать властно-эгоистические устремления чиновников, предлагаются: коллегиальное управление, наличие реального механизма разделения властей, развитие прямой и представительной форм демократии.

Следует различать бюрократию и бюрократизм. Последний порожден негативными чертами бюрократической организации, которые состоят в следующем:

1) отрыв аппарата управления от общества, в результате чего исполнительная власть становится фактически независимой и безответственной;

2) чиновники превращаются в самостоятельную силу, которая стремится подчинить правила управления собственному сохранению и использует свое положение для распоряжения общественными делами;

3) чиновник не может быть абсолютно беспристрастным при выполнении управленческих полномочий (как полагал Вебер), поскольку у него есть собственный интерес и он стремится навязать его обществу;

4) в бюрократической организации заложен антидемократизм, так как чиновник считается единственно компетентным лицом, а все другие — непрофессионалы, вынужденные подчиняться власти чиновника;

5) бюрократическая модель ведет к бессмысленному формализму, поскольку чиновник следит за соблюдением процедуры, хотя ее требования нередко формальны. В результате содержание управленческой деятельности подменяется соблюдением формы;

6) расширение деятельности государственного аппарата, увеличение его штатов осложняют контроль над ним. Следовательно, снижается ответственность чиновников, растет их безнаказанность.

7) желание скрыть свои дела под видом секретности и посредством закрытия каналов коммуникации. Это направлено на стремление выйти из-под контроля общества и обеспечить монополию власти. Отсюда бюрократизм работает па себя, вместо того чтобы работать на общество. Кроме того, чиновники охраняют свои привилегии, используют свое положение в ущерб управляемым.

В литературе называют и другие характерные черты бюрократизма, например консерватизм, безразличие к конечному результату своей деятельности. Но перечисленные наиболее характерны и присущи любой бюрократизированной организации.

В современной России концепция организации управленческой деятельности во многом базируется на теории М. Вебера и нашла законодательное закрепление в Федеральном законе от 27 мая 2003 г. «О системе государственной службы Российской Федерации». Согласно Закону под государственной службой понимается профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации, по обеспечению исполнения полномочий органов Российской Федерации и субъектов РФ, а также лиц, замещающих государственные должности.

6. Систематизация законодательства Систематизация законодательства — это целенаправленная деятельность государственных органов и частных лиц по приведению источников права в единую, упорядоченную систему.

Систему права и систему законодательства не следует смешивать. Система права — это упорядоченная совокупность правовых норм, а система законодательства — это совокупность источников права, прежде всего, нормативно-правовых актов. Наиболее распространены два вида систематизации: 1. это систематизация исключительно н.п.а. 2. это систематизация всех источников права, включая помимо н.п.а. прецеденты, правовые обычаи, нормативные договоры.

Необходимость систематизации обусловлена огромным количеством источников права. Цели систематизации заключается в устранении противоречий в правовой системе, отмены или изменении устаревших нормативно-правовых актов, повышении эффективности реализации права в ходе правоприменения. Виды систематизации:

1) Учет — это сбор, обработка и хранение сведений о нормативно-правовых актах (журнальный, картотечный, машинный (компьютерный), правовые базы данных). Принципы учета: хронологический, алфавитный, предметный, алфавитно-предметный. 2) Инкорпорация — это объединение нормативно-правовых актов в хронологическом, алфавитном или тематическом порядке в различного рода сборники или собрания без изменения их содержания. Виды: официальная, официозная (рез-т ее к офиц. опубл. не приравн.), неофициальная.

Такой вид систематизации известен с незапамятных времен. Всемирно известные правовые источники — Законы Хаммурапи, Свод законов Юстиниана, Варварские Правды. 3) Консолидация — это объединение нескольких однородных по предмету правового регулирования и юридической силе нормативно-правовых актов в один, укрупненный акт. В результате консолидации появляется новый, объединенный нормативный акт. При этом вошедшие в него отдельные нормативно-правовые акты утрачивают силу. Используется как подготовит. этап к кодификации. Примером консолидации может служить вторая часть Налогового кодекса РФ, которая заменила собой целый ряд федеральных законов, каждый из которых был посвящён правовому регулированию порядка сбора, начисления и уплаты отдельных налогов и сборов. 4) Кодификация — это создание единого, систематизированного нормативно-правового акта, устанавливающего правовые основы какой-либо отрасли права (Гражданский, Уголовный, Таможенный, Земельный кодексы) или правового института (Кодекс об административных правонарушениях, Лесной, Водный, Бюджетный, Жилищный кодексы). Кодификация представляет собой особый вид правотворчества. В процессе кодификации нормативный материал подвергается коренной переработке, как по форме, так и по содержанию. Цель кодификации заключается в структурировании отрасли, подотрасли права или правового института. Виды кодифицированных актов могут быть различны — это Основы законодательства, Кодекс, Устав, Положение. Виды: всеобщая, отраслевая, правовых институтов. Кодифицированный акт отличается внутренней согласованностью, сложной структурой, большим объемом, высоким уровнем нормативных обобщений, стабильностью действия.

7. Функции современного государства: понятие, классификация В философском, общесоциологическом: Функция — 1) внешнее проявление свойств. 2) совокупность обычных специфических действий отдельных лиц, обусловленных природой, их необходимости выживания. 3) наличие специфических обязанностей.

С позиции с/с анализа: функция — эталон, образец, описание какойлибо деятельности, для осуществление которой требуется с/с для достижения поставленных целей.

Функции гос-ва рассматриваются в качестве основных направлений его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи гос-ва по управлению общества присущих ему формах и методами.

Признаки (черты) функции гос-ва:

1) Отражают деятельность, которая необходима для осуществления поставленных перед ним задач.

2) Объективно задан целями и задачами гос-ва.

3) Может в реальной деятельности отклоняться от своих функций.

4) Функции отражают сущность гос-ва.

5) Функции подвержены к изменению.

6) Осуществляется в спец правовых формах, спец методами.

Факторы: — тип гос-ва. — сущность и назначение гос-ва. — особенности стоящих функций перед гос-ом цели и задачи. — антропогенный (демография) Классификация функции гос-ва:

1. В зависимости от соц значимости: классовые (господствующие); общесоциальные (интересы всего общества).

Классовые функции:

Рабовл. гос-во: а) создание и поддержание оптимальных условий эксплуатации рабов. Б) охрана частной собственности. В) подавление, сопротивление рабов. Г) идеологического оправдания, господство рабовладельцев. Д) завоевание, порабощение, ограбление др. народов. Е) оборона страны от внешних противников. Ж) поддержание, установление с др. гос-ми дипломатических и торговых связей.

Феод. гос-ва: 1) удержание крепостных крестьян в полной зависимости и подчинение. 2) закрепление и охрана феодальной собственности на землю. 3) идеологической обработки и духовного подавления трудящихся масс. 4) организации и консолидации (объединение) класса феодал. 5) захват и ограбление чужих территорий. 6) установление и поддержание господства на захваченных территориях. 7) защита от внешних нападений. 8) установление дипломатических и торговых отношений с др гос-ми.

Буржуазное гос-во: 1) поддержание госп-ва буржуазии. 2) сглаживание внутриклассовых противоречий. 3) определения общестратегических целей и перспектив классов буржуазии. 4) укрепление и совершенствование экономической, политической и идеологической основы власти буржуазии. 5) захват и колонизация чужих земель. 6) создание рынков сбыта, обеспечение возможности для экспансии капитала (вывоза). 7) оборона своей территории, установление, поддерживание торговых, экономических, дипломатических отношений. 8) стремление к глобальному господству.

Социалистическое государство: 1) защита, завоевание революций.2) обеспечение интересов пролетариата, подавление эксплуататорских классов.3) уничтожение государственного буржуазного аппарата, формирование нового соц-ого.4) защита социальной государственной собственности. 5) государственное регулирование экономики.6) реализация социальных программ.

Общесоциальные классы: 1) экономическая, включая функцию налогообложения. 2) социальная. 3) поддерживание правопорядка. 4) охрана природной и окр среды. 5) борьба с международным терроризмом. 6) решение демографических проблем, освоение мирового океана, космоса. 7) сотрудничества между государствами.

2. В зависимости от времени осуществления подразделяются на:

1) Постоянные — осуществляемы на всех этапах развития.

2) Временные — прекращают свое действие с решением задач, н., стихийные действия.

3. В зависимости от форм реализации, выделяют 3 вида:

? Правотворческие (законодательные, управленческие, судебные).

? Правоприменительные.

? Правоохранительные (юрид. защита, установление порядка).

4. В зависимости от масштаба: — функции, осуществляемые на территории всего гос-ва. — функции, осуществляемые на части гос-ва. — локальная — мелкая территория.

5. В зависимости от степени важности:

1) Основные (главные) функции — важные направления деятельности по осуществлению задач.

2) неосновные (негативные) — в более узкой сфере общественной жизни.

6. В зависимости от направленности:

— внутренние (внутренняя политика).

— внешние (осущ в сфере внешней политики).

Внутренние функции классифицируются в зависимости от сфер деятельности:

? Экономическая; Политическая. Социальная. Духовно-культурная

? Установления и охраны правопорядка. Охрана прав и свобод гражданина

? Оказание социальных услуг

? Природоохранная. Идеологическая Формы осуществления гос-ва.

1. В зависимости от видов государственных органов, осуществляющих те или иные функции, выделяют формы: — законодательная — исполнительная (управленческая) — судебная — контрольно — надзорная.

2. В зависимости от видов деятельности однородны по своим внешним признакам:

? Правовые (правотворческая, правоприменительная, правоохранительная деятельность).

? Неправовые (организационные): организационно-регламентирующая; организационно-хозяйственная; организационно-идеологическая деятельность).

Методы осуществления функции гос-ва: Принуждение. Убеждение. Стимулирование. Рекомендации. Воспитание. Побуждение.

8. Правонарушение: понятие, признаки и виды Правонарушение — это виновное, противоправное, общественно опасное деяние лица, которое причиняет вред обществу, государству или отдельным лицам.

Признаки правонарушения:

1) совершение деяния, либо в форме действия (активная форма), либо бездействия (пассивная форма); 2) наличие вины, которая выражает отношение субъекта к совершенному им деянию и возможным в связи с этим последствиям; 3) противоправность — юридическое выражение общественной опасности деяния, которое отражает оценку со стороны государства, определяет содержание, виды и границы противоправного поведения; 4) общественная опасностьпризнак, который отражает оценку деяния со стороны общества, так как такое деяние покушается на наиболее значимые общественные интересы; 5) причинение вреда интересам общества, государства или личности. Вред может быть моральным, материальным, восстановимым, невосстановимым и т. д.; 6) наличие причинной связи между деянием и вредом; 7) наступление юридической ответственности, которая предусматривается и устанавливается в нормативных правовых актах.

Не являются правонарушениями противоправные деяния, в которых вред причиняется вследствие: 1) необходимой обороны; 2) крайней необходимости; 3) задержания лица, совершившего преступление; 4) физического или психического принуждения; 5) обоснованного риска; 6) исполнения приказа или распоряжения.

Причины совершения правонарушений — социальное и экономическое неравенство, негативное влияние, конфликты, особенности в личности правонарушителя и т. д.

Виды правонарушений:

1) в зависимости от сферы общественной жизни (экономические, политические и др.):

2) в зависимости от характера цели правонарушителя: а) с заранее поставленной целью;

б) с неопределенной либо внезапно возникшей целью;

3) в зависимости от степени общественной опасности:

а) преступления, посягающие на охраняемые уголовным законом общественные отношения и влекущие применение мер уголовного наказания;

б) проступки, которые подразделяются на:

— гражданские, совершаемые в сфере имущественных и личных неимущественных отношений;

— административные, посягающие на общественные отношения в сфере административного права и влекущие наложение административной ответственности;

— дисциплинарные, нарушающие правила внутреннего трудового распорядка, служебные обязанности и т. д.; - процессуальные, нарушающие установленные законом процедуры осуществления правосудия.

9. Правовая система Правовая система — комплекс явлений, так или иначе связанных с правом. Она включает в себя понимание права, структуру правовых норм, структуру системы права, источники права, правовые и государственные институты, призванные создавать и реализовывать право, а также юридическую практику и юридический процесс.

Правовая система является важнейшим инструментом общественно-экономического развития и преобразования многих сторон социальной жизни.

Понятие «правовая система» относится к разряду предельно широких юридических понятий (категорий). И в этом плане правовую систему следует отличать от системы права. Понятие «система права» предназначено для того, чтобы раскрыть внутреннюю сторону объективного права, охарактеризовать его состав (элементы) и структуру (целесообразные связи между элементами). Когда же мы говорим о правовой системе, то объективное право само входит в нее в качестве элемента, хотя и особого.

Элементы правовой системы (состав):

— право и выражающее его законодательство; правовые нормы; правовые отношения; системы права; источники права; правовые и государственные институты; юридическая практика; юридический процесс. явления духовного, мировоззренческого характера (юридическая наука, правовые понятия, правовые принципы, правовая культура, правовая политика), и другие элементы.

Структура правовой системы: это целесообразные связи между элементами, которые проявляют себя через взаимодействие элементов.

Виды правовых систем:

1. романо-германская правовая семья. Действует в ряде стран континентальной Европы и Латинской Америки. В основе — древнеримское цивильное право в результате рецепции. Основные черты:

— основной источник права — нормативный акт;

— из всех нормативных актов первостепенное значение имеет закон;

— большая доля кодифицированных НПА;

— судебная практика и правовая доктрина — только вспомогательные источники права;

— велика роль нормативных договоров, правовых обычаев и принципов права;

— правовые системы подразделяются на частное и публичное право, на материальное и процессуальное право, на отдельные отрасли права;

— наличие специализированных судов (арбитражных, административных, ювенальных и т. д.)

Правовой обычай — исторически сложившееся правило поведения, включённое государством в систему правовых норм и признаваемое источником права. В настоящее время нормами обычного права регулируются некоторые земельные, семейно-брачные и наследственные отношения в ряде государств Латинской Америки и Африки. В правовых системах романно-германского типа (в том числе Украины и Молдовы) признаются «обычаи делового оборота», сфера применения которых в основном ограничена внешнеторговыми сделками.

2. англо-американская правовая семья. Действует в Великобритании, США, Канаде, Австралии, Новой Зеландии, частично — в Индии. В основе — система судебного прецедента, при которой правотворчество осуществляют суды. Основные черты: основной источник права — прецедент, дополнительный — нормативные акты; судебный прецедент является динамичным; отсутствие специализированных судов; нормы права не имеют стойко изложения; нет деления на отрасли, на частное и публичное право, на материальное и процессуальное право. Правовой прецедент — решение административного или судебного органа по конкретному делу, ставшее впоследствии эталоном (образцом) при рассмотрении аналогичных дел в будущем. Правовой прецедент доминирует и является основной формой права в странах англосаксонской правовой семьи (Англия, Австралия, США и др.)

3. семья социалистического права. Действует в социалистических государствах. Схожа с романо-германской правовой семьей, но в основе — классовая теория и доктрина позитивизма. Основные черты: понимание права в качестве классового регулятора и выразителя воли трудящегося;

— в праве находят свое выражение идеологические ценности (само право вторично по сравнению с идеологией); закон не имеет такого авторитета как в романо-германской правовой системе; приоритетная защита гос. собственности и интересов государства;

— отсутствие деления на частое и публичное право (все отрасли — публичные);

— отсутствие механизма признания и защиты естественных прав человека;

— все права человека объявлялись производными от прав государства;

— господства принципа социальной законности; отрицание целей правового государства.

4. семья религиозного права. Основные источники: Коран, Сунна, Кияс, Иджма. Тесно связана с религиозной доктриной ислама, основным источником явл священные тексты и результаты их толкования.

— индусское право (право общин) — призвано закрепить кастовые различия, применяется в основном в семейно-бытовых отношениях; иудейское право — применяется в рамках бытовых и семейных отношений; мусульманское право.

5. семья традиционного (обычного) права стран Африки и Океании. Основные черты: неписанное право; архаичное, примитивное по своему содержанию право; основной источник — обычай, ритуал, миф; формы обеспечительной деятельности — поведенческая привычка; основной способ регулирования — запрет (табу); право носит нарядный, красочный характер и передается в форме устных традиций.

10. Церковь и государство Государство — организация суверенной политической власти на определенной территории, объединяющая население страны на основе гражданства или подданства, характеризующаяся наличием специального аппарата управления (органов власти и должностных лиц) и опирающаяся в необходимых случаях на принуждение, издающая и обеспечивающая реализацию общеобязательных правовых норм.

Церковь — общественная организация, объединяющая людей, придерживающихся определенной религиозной веры или конфессии.

Политическая система большинства обществ формально исключает церковь из своего состава. Таким образом, произошло отделение государства от церкви. Этот принцип закреплялся конституциями, государство формально не вмешивалось в дела церкви, а церковь не вмешивалась в государственную жизнь, в политику. В таком взаимодействии реализуется принцип свободной совести, вероисповедания, секуляризации политики и автономии религии.

Государство и его органы не вправе контролировать отношение своих граждан к религии и не ведут учета граждан по этому признаку.

Государство не вмешивается во внутрицерковную деятельность (если при этом не нарушаются действующие законы). В частности, государство не вмешивается в содержание вероучений, обрядов, церемоний культа и другие формы удовлетворения религиозных потребностей, во внутреннее самоуправление религиозных организаций, во взаимоотношения органов религиозных организаций, их отношения с верующими, а также в расходование средств, связанных с религиозными потребностями.

Государство не оказывает церкви материальной или какой-либо иной, в том числе финансовой, поддержки. Церковь не выполняет каких-либо государственных функций, не вмешивается в дела государства, а занимается лишь вопросами, связанными с удовлетворением религиозных потребностей граждан.

Государство, со своей стороны, охраняет законную деятельность церкви и религиозных организаций. Таким образом, режим отделения церкви от государства означает переориентацию общественной жизни на светские ценности и нормы.

В настоящее время в России конституцией каждому гражданину гарантируется свобода вероисповедования, включая право не исповедовать никакой. К РФ ст. 14 — Российская Федерация — светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

Закон «О свободе вероисповедования» реализует право на реализацию убеждений, религиозные объединения и религиозную деятельность. Религиозные объединения определяются как добровольные объединения совершеннолетних граждан, образованные в целях совместного осуществления прав граждан на свободу вероисповедования.

11. Унитарное государство Унитарное государство — форма государственного устройства, при котором его части являются административно-территориальными единицами и не имеют статуса государственного образования. В отличие от федерации, в унитарном государстве есть единые для всей страны высшие органы государственной власти, единая правовая система, единая конституция. Унитаризм — гос. устройство, характеризующееся централизованным руководством административно — территориальными единицами и отсутствием обособленных (самостоятельных) гос-ых образований, не обладающих суверенными правами. (Франция, Италия, Норвегия, Швеция, Греция).Признаки унитарного государства:

* Единая конституция.

* Единая система высших органов государственной власти (глава, судебная система, парламент, правительство). Один центр властных полномочий

* Единое гражданство, единая система сборов налогов.

* Единая правовая система.

* Единая территория, которая делится на административно-территориальные единицы.

Классификация унитарных государств:

1. Централизованные (характерен прямой контроль центра за регионами, во главе местных органов государственной власти стоят чиновники, назначаемые из центра, которым подчинены органы местного самоуправления, например, Финляндия).

2. Децентрализованные (характерен косвенный контроль центра за регионами, Турция, Япония) — центральные органы власти имеют ограниченные права вмешательства в решении местных проблем; местные органы, избираемые население, обладают значительным объемом автономии:

a. С политической автономией — характерно наличие самостоятельных представительных органов и собственного законодательства

b. С административной автономией — характерно использование национального языка в учебных заведениях, судах, СМИ, у таких субъектов имеются некоторые права во внешнеэкономических отношениях, приоритет в использовании местных ресурсов на территории автономии.

Унитарные государства бывают простыми и сложными. Простое унитарное государство состоит только из административно-территориальных единиц (Польша, Таиланд, Алжир, Колумбия), сложное имеет в своем составе одно или несколько автономных образований (Дания, Китай, Украина, Никарагуа). Сложные унитарные государства принято считать переходными к федерации.

Унитарное государство может быть многонациональным и однонациональным. Многона­циональными унитарными государствами являются Франция, Китай, Пакистан, Афганистан и т. д. Однонациональными — Япония, Египет и т. д.

12. Правосознания: понятие, сущность, структура и виды Правосознание — это совокупность чувств, эмоций, взглядов и иного, в которых выражается отношение людей к действующему, желаемому и предполагаемому праву и иным явлениям правовой действительности.

Структура правосознания:

1) правовая идеология — понятия, принципы, убеждения, выражающие отношения людей к действующему или желаемому праву;

2) правовая психология — переживания и чувства, которые испытывают люди по отношению к праву.

Признаки:

1) самостоятельность;

2) взаимодействие с религиозными, нравственными, политическими и иными формами;

3) охват всей сферы бессознательного и духовного опыта людей;

4) представление о прошлом, настоящем и будущем права.

Виды:

1) в зависимости от глубины отражения правовой действительности:

а) обыденное, которое формируется стихийно, отражает внешние стороны правовых явлений и выступает в форме правовой психологии;

б) теоретическое, которое отражает внутренние стороны правовых явлений и выступает в абстрактной и систематизированной форме (правовая наука и идеология);

в) профессиональное, которое складывается у юристов в процессе получения ими юридического образования и опыта;

2) в зависимости от субъектов правосознания:

а) общественное;

б) групповое (классовое);

в) индивидуальное.

Формы правосознания:

1) правовой инфантилизм — неполноценное ориентирование населения в правовой действительности в связи с недостатком жизненного опыта и незнанием основ действующего законодательства;

2) правовой идеализм — переоценка возможностей права;

3) правовой нигилизм — отрицательное отношение к праву;

4) перерожденное правосознание — негативное отношение к праву, которое вызывает осознанные противоправные поступки.

13. Федеративное государство Федерация — сложное союзное государство, части которого являются государствами или государственными образованиями, обладающими в той или иной мере государственным суверенитетом, часть которых делегирована федерации (ее органам). Представляет собой добровольное объединение ранее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство.

Признаки федеративного государства: 1. Территория федерации состоит из территорий ее субъектов. 2. Верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам. 3. Компетенция между субъектами федерации и самой федерацией разграничивается союзной Конституцией. 4. Субъекты федерации имеют свои конституции, свои высшие законодательные, исполни­тельные и судебные органы. 5. Высший законодательный (представительный) орган федерации имеет двухпалатную структуру (имеется палата, представляющая интересы субъектов федерации и палата, представляющая интересы населения всей страны). Бикамерализм — двухпалатная структура парламента.

Принципы образования и функционирования федерации:

1. Добровольность объединения субъектов государства. 2. Равноправие субъектов федерации в отношениях с федерацией. 3. Плюрализм и демократизм в отношениях между собой. 4. Законность и конституционность. 5. Разграничение сфер деятельности и компетенции. 6. Запрет выхода субъектов федерации из ее состава.

Принципы разграничения полномочий федерации и ее субъектов:

1. Выделение предметов исключительного ведения федерации (ст. 71 КРФ).

2. Выделение предметов совместного ведения федерации и субъектов (ст. 72 КРФ).

3. Выделение предметов ведения субъектов федерации (ст. 73 КРФ).

Виды федераций:

1. По статусу субъектов федерации: a. Симметричные (США — все субъекты являются штатами) b. Ассиметричные (РФ — различные субъекты: края, области, республики, автономные округа и т. д.).

2. По правовым основаниям возникновения:

a. Договорные (в основе лежит федеральный договор).

b. Конституционные.

c. Конституционно-договорные.

3. По принципу образования:

a. Территориальные. b. Национальные.

c. Национально-территориальные.

Территориальные федерации. В основу положен принцип разделения страны по территориальному признаку. Это делается в целях удобства управления, как правило, в очень больших по территории государствах (США, Мексика, Бразилия). Также, федерации делятся по территориальному признаку, потому что число их субъектов федерации не соответствует числу национальных групп. В США нет компактно проживающих национальностей, но существует 50 штатов, в Швейцарии четыре языковые группы (используется французский, немецкий, итальянский, ретороманский языки) и более 20 кантонов, в Германии проживают немцы (есть компактно проживающее небольшое славянское меньшинство — собры), но созданы 16 земель (субъектов федерации).

Национальные федерации. Субъекты создаются на основе проживающих в них национальностей. Тезис о создании федерации только по национальному признаку был безусловным требованием марксисткой теории. Таким образом, строились государства в СССР и РСФСР, в Югославии (Союз Сербии и Черногории), этот подход был использован в 1968 году в Чехословакии (Союз Чехии и Словакии, распавшийся в 1993 году). Главным в национальной федерации ставится вопрос о преодолении национальных противоречий и установления их сотрудничества.

Смешанная федерация. Особый вид федерации, в основу формирования субъектов которых положен и национальный, и территориальный принципы. Примерами национально-территориальных федераций являются: Российская Федерация (32 субъекта, которые созданы на основе проживающей в нем национальности, 57 субъектов — территориальные образования, где проживают главным образом русское население); Федеративная Республика Германия (состоит из 16 территориальных субъектов земель, население которых в прошлом представляло собой родственные немецкие народности).

Симметричная федерация. В идеале в юридически симметричной федерации все образующие ее составные части одинаковы и равноправны. Такая федерация состоит только из субъектов федерации (среди образующих ее частей нет не субъектов), имеющих одинаковый правовой статус. Только субъекты составляют федерацию в Германии (земли), в ОАЭ (эмираты), в Аргентине (провинции), в России (применяются разные названия к субъектам). Однако абсолютно симметричных федераций нет. Хотя, с точки зрения правового положения составных частей федерации ближе к идеалу симметричной федерации можно отнести — Австрию, Мексику, Бразилию и Аргентину.

Ассиметричные федерации. Состоят из различных частей, неодинаковых по своему правовому положению (субъектов и не субъектов). В США помимо штатов (субъектов) существуют небольшие территории (владения) — Виргинские острова, Восточное Самоа, федеральный округ Колумбия, Пуэрто-Рико, которые пользуются правами штатов.

Договорные федерации создаются в результате свободного объединения ряда государств и государственных образований, закрепленных в договоре (СССР, США). Учредительные федерации возникают как результат трансформации унитарных государств и договорных федераций, сами создают с своем составе собственных субъектов, наделяя их частью суверенитета (Российская Федерация).

Конституционные федерации создаются «сверху», путем принятия конституции (реформирование федерации в Пакистане в 1973 году), поправок к ней (в Бельгии в 1993 году) или закона парламента (реформирование в Индии в 1956 году).

Имитация федерализма. Теоретически возможна ситуация, когда колониальная империя может «замаскировать» себя под федерацию путём передачи некоторых административных функций и символов самостоятельности насильно присоединённым провинциям и объявления их составными частями федерации.

Другой вариант имитации под федерацию состоит в самопровозглашении унитарным государством себя федерацией практически без предоставления независимости, а лишь делегированием административных полномочий с управленческими целями.

Мягкая федерация.

" Мягкая федерация" — федерация, субъекты которой имеют право сецессии — это право свободного выхода из союза независимых государств (конфедерации) по собственной воли без согласования с координационными органами конфедерации.

Предполагается, что таковой станет в будущем Союз России и Белоруссии (ныне имеющий черты конфедерации). Субъекты мягкой федерации могут сами быть федерациями (такие субъекты есть в федеративной Боснии и Герцеговине, а также были в СССР). Формально «мягкой федерацией» был Советский Союз, кроме того, в 1918—1925 гг. мягкой федерацией была и Российская Федерация (РСФСР). Право на выход из федерации имеют субъекты таких федеративных государств как Канада и Сент-Китс и Невис. До августовского путча предполагалось, что обновлённый СССР (Союз Советских Суверенных Республик) также будет «мягкой федерацией» .

14. Право и мораль Нормы права — это обязательное для всех и формально определенное правило поведения.

Нормы морали — это правила поведения, которые регулируют общественные отношения на основании исторически складывающихся представлений о добре и зле, честном и бесчестном, справедливом и несправедливом.

Право и мораль объединяют:

1) единая основа — общечеловеческая система социальных ценностей и представлений о добре, справедливости, честности, равноправии и т. д.;

2) нормативно-регулятивный характер — право и мораль выступают в качестве определителей границ поведения людей в типичных жизненных ситуациях:

а) единый объект регулирования — общественные отношения;

б) достижение одинаковых конечных целей — социально полезного развития общества;

в) фундаментальные общеисторические ценности и показатели уровня развития социальной и культурной жизни общественно-политической системы.

Различия между ними заключаются в:

1) разных способах и субъектах формирования (право создается в особом порядке государством непосредственно либо с его санкции, а мораль — стихийно всем обществом);

2) характере и способе воздействия на сознание, поведение людей (мораль выступают в качестве внутреннего регулятора поведения и духовной жизни личности, а право регулирует отношения по поводу субъективных прав и юридических обязанностей);

3) формах внешнего выражения (право официально и письменно закрепляется в юридических актах государства, а мораль существует только в сознании людей);

4) методах и средствах обеспечения реализации (право обеспечивается государством, а мораль — общественным мнением);

5) требованиях и оценочных критериях (право регулирует только внешние поступки людей, а мораль предъявляет более высокие требования и оценивают поступки с позиций добра и зла, справедливости и несправедливости).

Взаимодействие права и морали проявляется в схожем регулировании общественных отношений, формировании у населения должной юридической и нравственной культуры, ответственности, правосознания.

Мораль — нравственная основа права, которое влияет на формирование и защиту норм морали. Действия, поощряемые правом, поощряются и нормами морали, а любое противоправное поведение признается и противонравственным.

Противоречие между правом и моралью может выражаться:

1) в несовпадении интересов общества и государства;

2) в различных методах регулирования;

3) в разнице критериев оценки поведения;

4) в расхождении между правом и моралью вследствие развития общественной жизни и государства;

5) в неравномерном развитии норм морали и норм права и т. д.

15. Функции теории государства и права ТГП изучает государство и право в наиболее общем виде. Она изучает наиболее общие закономерности возникновения, функционирования и развития государства и права. Как отрасль науки она имеет свои функции.

Функциями ТГП принято считать главные направления исследовательской деятельности, которые выявляют и представляют роль теории государства и права как науки в юридической практике и общественной жизни.

Выделяют следующие функции ТГП:

1) онтологическая (онтология — учение о бытии). Данная функция изучает государственно-правовые явления, анализирует их; отвечает на вопросы, что есть государство и право, как и почему они возникают и действуют и т. п.

2) прогностическая. Направлена на обеспечение наукой теории государства и права прогнозирования развития государства и права в будущем, выявление закономерностей развития и проблем, которые могут возникнуть в процессе;

3) гносеологическая (гносеология — теория познания). Эта функция призвана обеспечить познание категорий государства и права, а также иных государственных и правовых явлений. С ее помощью осуществляется получение нужных знаний (при этом они толкуются с научных позиций). ТГП, вырабатывая теоретические конструкции и приемы, тем самым способствует развитию правового познания.

4) методологическая. При ее реализации теория государства и права выступает в качестве методологической основы для всех юридических наук, так как в процессе обобщения государственно-правовой практики она изучает методологические вопросы всей юридической науки, формирует базовые государственно-правовые понятия, выводы, основополагающие утверждения, которые используют другие юридические науки в качестве основных при изучении своих предметов;

5) эвристическая (эвристика — искусство нахождения истины). Это функция, с помощью которой теория государства и права, используя логические приемы, правила исследования, выявляет закономерности в развитии права и государства;

6) политическая (другие названия: политико-управленческая или организационно-управленческая). Функция, которая направлена на выработку методов и средств для перестройки правовых и государственных институтов использования норм права, дальнейшего укрепления законности, а также формирования органов государственной власти, создает условия для обеспечения научности государственного управления, построения научных основ как для внутренней, так и для внешней политики;

7) прикладная. Данная функция состоит в разработке практических рекомендаций для многих сфер государственно-правовой области функционирования;

8) воспитательная функция, с помощью которой теория государства и права обеспечивает правовое воспитание граждан государства;

9) идеологическая. Данная функция характеризуется тем, что она решает вопросы по сбору идей, взглядов, представлений о государстве и праве для разработки научного обоснования объяснения государственно-правовых явлений;

10) практически-организаторская. Функция, которая проявляется в том, что теория государства и права разрабатывает рекомендации, которые призваны обеспечить совершенствование государственно-правового строительства, законодательства, а также юридической практики;

11) теоретико-познавательная функция состоит в научной интерпретации государственно-правовых явлений;

12) учебная. Эта функция призвана обеспечивать общетеоретическую подготовку по теории государства и права как учебного предмета.

Функции ТГП взаимосвязаны, дополняют друг друга. Лишь взятые в единстве, в системе они дают полное представление о назначении теории государства и права.

16. Акты Конституционного суда РФ, руководящие разъяснения пленумов Верховного суда и Высшего арбитражного суда в системе источников права Судебное толкование закона ограничено рамками конкретного случая, осуществляется в установленной процессуальной форме, выражается в принятии судом решения по вопросу о наличии или отсутствии субъективного права и имеет значение только для данного дела.

По каждому делу, подлежащему разрешению, применение права, включающее его толкование, ведется с самого начала, независимо от аналогичных дел, рассмотренных этим или иными судами ранее. Указанные признаки позволяют четко отграничивать судебную функцию от законодательной деятельности. Участие судебных органов в законотворчестве ограничено наличием у высших органов судебной власти права законодательной инициативы.

Особое место в судебной практике занимают руководящие разъяснения действующего законодательства, даваемые высшими судебными органами. По своей сути, это не что иное, как акты официального толкования закона высшими органами судебной власти. Руководящим разъяснениям, исходящим от высших судебных органов, присущи все признаки официального толкования законов.

Вместе с тем наличие у высших судебных органов права официального толкования законов не соответствует принципам правового государства, так как ведет к размыванию идеи концепции законодательной власти в руках специальных государственных органов, сформированных на демократический основе в установленном Конституцией порядке.

17. Президентская республика Президентская республика — такая форма правления, при которой президент либо совмещает полномочия главы государства и главы правительства в одном лице, либо непосредственно участвует в формировании состава правительства и назначает его главу. (Примеры — США, Мексика, Бразилия, Аргентина и др.) Признаки президентской республики:

1. Президент назначает правительство, которое несет перед ним политическую ответственность.

2. Президент назначает, перемещает и отстраняет от должности членов правительства.

3. Президент избирается не парламентом, а в результате референдума или коллегиями выборщиков.

4. Президент имеет право вето на законы, принимаемые парламентом.

5. Президент является главнокомандующим вооруженными силами страны.

Классическим примером президентской республики являются Соединенные Штаты Америки.

В некоторых государствах существует республиканская форма правления, носящая смешанный характер, сочетающая черты парламентской и президентской республики.

Президент избирается прямым голосованием населения. По статусу он является главой гос. и главой правит-ва. Президент формирует прав-во и руководит его работой. Парламент осущ-т законодат. деятельность, утверждает бюджет и отчет о его исполнении.

Президентская республика как одна из форм государственного правления имеет ряд достоинств, которые нельзя не учитывать. Во-первых, она в принципе создает особенно благоприятные условия и предпосылки для реализации принципа разделения властей. Во-вторых, всенародно избранный президент олицетворяет единство страны, выступает символом единства нации и т. д. В-третьих, эта форма позволяет сосредоточить высшую управленческую власть в одних руках, что особенно важно в условиях быстрого решения серьезных общенациональных проблем и необходимости концентрации сил на переходных, кризисных и иных особых этапах развития страны. В-четвертых, президентская форма правления исключает или серьезно ослабляет ее зависимость от различных и переменчивых партийно-фракционных пристрастий, сильно проявляющихся в парламентской деятельности. Вместе с тем нельзя не учитывать, что в рамках президентской республики возрастает опасность противостояния законодательной и исполнительной ветвей власти, особенно когда, как это нередко бывает на практике, избранный народом президент представляет одну партию, а большинство депутатов парламента принадлежат к другой партии или блоку партий. Последняя ситуация не раз складывалась в зарубежных странах, а сегодня имеет место, например, как в США, так и в России.

Смешанная республика характеризуется сочетанием различных элементов. В ней как институты государственной власти одновременно присутствуют и президент с реальными полномочиями, и правительство, и парламент. Властные функции в различных пропорциях разделены между ними. Примеры — Франция, Россия, Югославия, Польша, Болгария, Португалия. Признаки смешанной республики:

* Сочетание президентских и парламентских черт.

* И парламент, и президент формируют правительство и осуществляют контроль по отношению к правительству;

* Применяется институт двойной ответственности (правительство несет ответственность перед парламентом и перед президентом).

В настоящее время наблюдается тенденция сближения различных форм правления.

Дуалистическая республика — существует две власти одновременно, ни одна из которых не может осуществлять всю полноту власти (например, двоевластии в России в 1917 году, октябрь 1993 года в России — сопротивление Правительства во главе с Хасбулатовым и Парламента во главе с Ельциным).

18. Нормативно-правовые акты и акты применения права Нормативный правовой акт (НПА) — официальный документ установленной формы, принятый (изданный) в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (должностного лица) или путём референдума с соблюдением установленной законодательством процедуры, содержащей общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение.

Нормативный правовой акт — это акт правотворчества, который принимается в особом порядке, строго определёнными субъектами и содержит норму права.

По порядку принятия и юридической силе нормативные правовые акты подразделяются на законы и подзаконные акты.

Признаки нормативных правовых актов:

— нормативный характер — это правовой акт — является результатом правотворчества — общеобязательность — оформление в виде официального документа — определённый порядок группировки правовых норм.

В России установлена следующая иерархическая система нормативно-правовых актов (в зависимости от их юридической силы):

1. Международные договоры и соглашения России.

2. Конституция России.

3. Законы: — Федеральные конституционные законы. — Кодексы и Федеральные законы.

4. Подзаконные правовые акты: — Указы Президента России, — Постановления Правительства России. — Акты федеральных органов исполнительной власти (министерств, фед. служб и агентств).

5. Локальные нормативно-правовые акты.

Официальной формой и итогом выражения правоприменительной деятельности выступают акты применения права, посредством которых закрепляются решения компетентных органов по конкретному юридическому делу.

Акт применения права — это официальное решение компетентного органа по конкретному юридическому делу, содержащее государственно-властное веление, выраженное в определенной форме и направленное на индивидуальное регулирование общественных отношений.

Акты применения права следует отличать от нормативно-правовых:

1. Нормативно-правовой акт носит общий характер, регулирует определенный вид общественных отношений, обращен ко многим лицам, действует до тех пор, пока его не отменят. Акт применения права носит индивидуальный характер, регулирует конкретное общественное отношение, обращен к конкретным лицам, его действие распространяется на конкретный случай.

2. Нормативно-правовой акт устанавливает, изменяет или отменяет нормы права, являясь общей нормативной основой правового регулирования. Акт применения права этого делать не может. Он претворяет, реализует общие предписания нормативного акта в жизнь, выступая необходимым средством перевода общеобязательных нормативных предписаний в сферу конкретных жизненных ситуаций и применительно к конкретным людям.

Правоприменительные акты принимают практически все органы государства, в различных сферах общественной жизни, в связи с урегулированием различных жизненных ситуаций и т. д., что и обусловливает их разнообразие.

Поэтому классификация правоприменительных актов на виды может проводиться по различным основаниям.

1. По субъектам, осуществляющим применение права, акты подразделяются на: а) акты государственных органов и общественных организаций; б) акты главы государства — Президента РФ; в) акты федеральных органов власти и управления; г) акты органов власти и управления субъектов Российской Федерации; д) акты органов правосудия; е) акты органов прокуратуры; и) акты органов надзора и контроля; ж) акты коллегиальные и единоличные.

2. По предмету правового регулирования, т. е. по отраслям применяемых норм различают: а) акты конституционно-правовые; б) акты административно-правовые; в) акты уголовно-правовые; г) акты применения материального и процессуального права.

3. По форме правоприменительной деятельности можно выделить: а) акты исполнительные, связанные с применением диспозиции нормы права, имеющей дозволяющее содержание, и призванные наиболее эффективно регулировать многообразные проявления правомерного поведения; б) акты правоохранительные, связанные с реализацией правовых санкций за совершенное правонарушение, а также с применением мер по их предупреждению.

4. По функциональному признаку, т. е. по их месту в механизме правового регулирования, выделяют два вида: а) акты-регламентаторы, определяющие субъектов конкретного отношения; указывающие объем их субъективных прав и юридических обязанностей; предусматривающие моменты возникновения конкретного правоотношения, условия его развития и прекращения; б) правообеспечительные акты, которые также выполняют известную роль в индивидуальном регламентировании общественных отношений. Но это не основное их назначение. Функции актов этого вида состоят главным образом в том, чтобы на основе властных полномочий компетентных органов обеспечить реализацию правоотношений и, следовательно, достижение целей правового регулирования.

5. По своему юридическому значению акты применения права могут быть подразделены на основные и вспомогательные. Основные — это акты, которые содержат завершенное решение по юридическому делу (приговор, решение суда). Вспомогательными считаются такие акты, которые содержат предписания, подготавливающие издание основных актов (надзора и контроля, процедурно-процессуальные).

6. В зависимости от действия во времени правоприменительные акты делятся на акты однократного действия (наложение штрафа) и длящиеся (регистрация брака, назначение пенсии и др.).

19. Авторитарный политический режим Политический режим — элемент формы гос-ва, который характеризует совокупность методов, приемов, способов и средств осуществления государственной власти всеми субъектами полит с/с.

Авторитарный режим — это власть одного человека или группы людей.

Авторитарный режим — политический режим, сохраняющий монополию на власть и контроль за политической жизнью государства, но не претендующий на тоталитарный контроль над обществом.

При авторитарном режиме существенно ограничены демократические свободы граждан, запрещены оппози­ционные партии и движения, оппозиционная пресса, зап­рещены профсоюзы и т. п.

Авторитарный режим носит переходной характер между тоталитарным и демократическим. Общество, освободившееся от тотального контроля государства, не всегда готово воспользоваться властью, так как в них еще отсутствуют необходимые предпосылки для демократии: политическая культура масс, уважение к закону. Попытка перескочить авторитарный режим приводит к монархии и, как следствие, к новой диктатуре.

20. Пробелы в праве, способы их восполнения Пробелы в праве — это отсутствие в действующей системе законодательства правовых норм, в соответствии с которыми должен решаться вопрос, требующий правового регулирования.

Причины возникновения пробелов в праве:

1) невозможность урегулирования в нормативных правовых актах всех жизненных ситуаций, требующих правового регулирования;

2) ошибки законодателей, их упущения при подготовке нормативных правовых актов;

3) недостатки юридической техники;

4) отставание законодательства от жизни вследствие постоянного развития и динамичности общественных отношений.

Устранение пробелов в праве осуществляется как законодателем, так и правоприменителем путем принятия недостающей правовой нормы, группы норм либо целого нормативного правового акта.

Способы преодоления пробелов в праве:

1) аналогия закона — это разрешение конкретной жизненной ситуации на основе правовых норм, которые регулируют сходные общественные отношения;

2) аналогия права — это разрешение конкретной жизненной ситуации на основе общих принципов права.

Аналогия — это способ преодоления пробелов в праве в процессе его применения на основе определенного сходства между различными явлениями и предметами. Аналогия закона и аналогия права не применяются в сфере уголовного и административного права.

Аналогия закона применяется при:

1) наличии жизненной ситуации, которая находится в сфере правового;

2) отсутствии нормы, которая регулировала бы эту норму;

3) наличии нормы, которая регулирует сходные, аналогичные общественные отношения.

Аналогия права применяется при:

1) наличии жизненной ситуации, которая находится в сфере правового регулирования;

2) отсутствии нормы, которая будет регулировать эту жизненную ситуацию;

3) отсутствии аналогичной нормы.

Для устранения неопределенности при регулировании общественных отношений используются:

1) правовая аксиома — исходное, юридически признанное суждение, которое из-за очевидности не требует дополнительного обоснования и доказательств для принятия последующих решений и оценок;

2) правовая презумпция — подтвержденное опытом и действующим законодательством предложение о наличии либо отсутствии определенных обстоятельств, которые обладают причинной связью с конкретной жизненной ситуацией до тех пор, пока не будет доказано иное;

3) правовая фикция — общеобязательное положение, которое в действительности может и не существовать, но законодательно закрепляется с целью стабилизации общественной жизни и устранения неопределенности в юридических последствиях.

21. Предмет теории государства и права Предмет ТГП — это основные закономерности государства и права, их сущность, назначение и развитие.

Предмет — это то, что изучает данная наука. ТГП имеет 2 объекта для изучения: государство и право.

Предметом является определенный подход на изучение данных объектов. Предметом науки ТГП служат многостороннее и сложное взаимодействие общества и государства, роль и место государства и права в политической системе общества. Она изучает не только государственно-правовые явления и процессы, но и представления людей о них. В ее предмет входит общественное, групповое и индивидуальное политическое и правовое сознание.

Изучает ТГП с точки зрения общих закономерностей, их возникновения, развития, функционирования.

Предмет образует следующие вопросы:

— происхождение

— изучение сущности

— изучение внешних форм проявления гос и права.

— закономерности развития гос-правовых явлений

— взаимоотношения с иными социальными явлениями.

Предметом ТГП выступают такие явления общественной жизни, как государство и право, основные закономерности их возникновения и развития, их сущность, назначение и функционирование в обществе, а также особенности политического и правового сознания и правового регулирования.

Особенности предмета ТГП как науки:

1) ТГП изучает гос-ую и правовую надстройку в целом, обобщает опыт гос-ого и правового строительства в обществе на всех этапах его развития.

2) Содержание предмета составляет основные общие закономерности гос и права, в которых проявляется их сущность и соц значение для всей общественной жизни.

3) Государство и право взаимообусловлены и взаимосвязаны между собой, существовать изолировано не могут. Гос-во издает и охраняет нормы права, без его правотворческой и властной деятельности они не могут приобрести официальную форму регулятора общественных отношений. В то же время в нормах права гос-во получает свое юридическое оформление, его деятельность осуществляется на основе правовых норм, законов, которые определяют форму гос-ого правления, структуру гос-ва, систему его органов, их задачи, компетенцию, формы и методы гос деятельности.

22. Публичное и частное право Публичное право — это система правовых норм, которые закрепляют и регламентируют порядок деятельности органов государственной власти и управления.

Признаки публичного права:

1) наличие в качестве предмета правового регулирования общественных отношений в области государственной власти и управления;

2) опора при осуществлении правового регулирования на императивный (субординационный) метод правового регулирования;

3) наличие между субъектами вертикальной связи властного характера;

4) объединение в своем содержании нескольких отраслей права.

К публичному праву относятся следующие отрасли российского права:

1) конституционное;

2) административное;

3) уголовное;

4) финансовое;

5) земельное;

6) уголовно-исполнительное;

7) уголовно-процессуальное и др.

Частное право — это упорядоченная совокупность правовых норм, которые охраняют и регулируют отношения частных лиц.

Признаки:

1) наличие в качестве предмета правового регулирования отношений, возникающих между частными лицами;

2) опора при осуществлении правового регулирования на диспозитивный (координационный) метод правового регулирования;

3) наличие горизонтальных связей между равными субъектами;

4) объединение нескольких отраслей права.

К частному праву относятся следующие отрасли права: 1) гражданское; 2) семейное; 3) трудовое и др.;

Черты, свидетельствующие о принадлежности конкретной отрасли права к частному либо публичному праву:

1) интерес, который в публичном праве может быть общественным и государственным, а в частном праве — частным;

2) предмет правового регулирования, который в частном праве состоит из норм, регулирующих имущественные отношения, а в публичном — неимущественные отношения;

3) метод правового регулирования, которым в публичном праве является субординационный метод, а в частном — координационный;

4) субъективный состав, который в частном праве представлен частными лицами, а в публичном — государством, частными лицами.

Соотношение частного и публичного права:

1) публичное право является сферой власти и подчинения, а частное — сферой свободы и частной инициативы;

2) частное право регулирует частные имущественные отношения, а публичное — отношения, в которых одной из сторон является государство;

3) в частном праве различают отношения, которые возникают между частными лицами, а в публичном — отношения, которые могут возникать как между государством и частными лицами, так и между государствами.

23. Теория разделения властей Разделение властей — это правовой принцип, суть которого заключается в недопущении сосредоточения всей полноты государственной власти в руках какой-либо одной из ее ветвей: законодательной, исполнительной или судебной, чтобы тем самым предотвратить возможность злоупотребления властью. Родоначальниками данной теории являются английский философ Дж. Локк и французский правовед Ш. Л. Монтескье.

Принцип разделения властей — принцип, согласно которому государственная власть делится на следующие ветви власти:

1) законодательная — власть, обладающая верховенством, так как формируется непосредственно народом и устанавливает правовые основы государственной и общественной жизни;

2) исполнительная — власть, представленная в лице государственных органов, занимающихся непосредственной реализацией принятых законодательными органами норм права;

3) судебная — власть, осуществляемая судебными органами и призванная охранять права и свободы граждан, правовые устои государственной и общественной жизни от любых посягательств и независимо от того, кто совершил эти посягательства.

В Российской Федерации принцип разделения властей закреплён в Конституции. Статья 10 определяет принцип горизонтального разделения властей, статьи 11 и 12 определяют принцип вертикального разделения властей. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти (статья 12).

Принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную является основным принципом организации государственной власти в современном демократическом государстве. Концепция разделения властей сформировалась в Европе 18 веке, в период буржуазных революций. В ее основе — идея ограничения абсолютизма, когда вся полнота государственной власти сосредоточена в руках монарха. Основоположники теории разделения властей — Джон Локк (1632−1704) и Шарль-Луи Монтескье (1689−1755). Сущность данного принципа Ш. Монтескье выразил в фундаментальном труде «О духе законов» (1748) следующим образом: «Свобода возможна при любой форме правления, если в государстве господствует право, гарантированное от нарушений законности посредством разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, которые взаимно сдерживают друг друга» .

Законодательная власть осуществляется парламентами, региональными и местными представительными органами. Главная задача законодательной власти — сформировать законодательство как систему норм, обладающих высшей юридической силой. Законодательные органы обладают монополией на законотворчество. Кроме того, они устанавливают налоги, утверждают бюджет, контролируют его исполнение. Депутаты законодательных органов избираются населением на определенный срок.

Основными принципами функционирования органов законодательной власти являются: коллегиальность деятельности; отсутствие соподчиненности законодательных органов всех уровней.

Исполнительная власть осуществляется президентом, правительством, министерствами, иными органами исполнительной власти. В их ведении — исполнение законов, повседневное управление, непосредственная организация жизни общества. Исполнительную деятельность характеризуют: организационный характер; ориентация на практическую реализацию законодательства; непрерывный характер управляющего воздействия во времени и в пространстве.

Судебная власть. Назначение судебной власти — отправление правосудия, то есть разрешение правовых споров, привлечение к юридической ответственности за правонарушения. Суд выступает независимым арбитром в юридических конфликтах. Любое лицо, считающее, что его права нарушены, может обратиться в суд за защитой. Судьи независимы, обладают юридической неприкосновенностью, что предполагает усложненный порядок привлечения их к ответственности. В России к статусу судей применяется ещё один принцип — принцип несменяемости судей. Данный принцип в последнее время вызывает много критики, т.к. фактически получается, что судья никому не подотчетен, и отстранить его от должности может только квалификационная коллегия Верховного Суда, чем юридически закреплен принцип круговой поруки в судейском сообществе.

24. Предмет и метод правового регулирования Правовое регулирование — это осуществляемое при помощи особой системы правовых средств упорядочивающее воздействие права на общественные отношения. Признаки правового регулирования состоят в том, что оно, во-первых, специфично для права, т. е. свойственно только праву, а, во-вторых, осуществляется при помощи специальной системы правовых средств, именуемой механизмом правового регулирования.

Предмет правового регулирования — взаимоотношение людей и гос-ва, людей между собой, социальные и технические нормы.

Правовые методы регулирования:

— централизованное или императивное регулирование (иначе — авторитарный прием, субординации, подчинения) — это жесткое одностороннее регулирование «сверху донизу» на властно-императивных началах. Отношения субъектов в данном случае характеризуются прямым подчинением одного другому. Этот прием используется в сфере публичного права.

— децентрализованное или диспозитивное регулирование (иначе — автономный метод, координации, равноправия) — это регулирование, при котором субъекты общественных отношений выступают как равноправные стороны; само регулирование осуществляется законодателем сверху лишь по основным направлениям, а непосредственное регулирование реализовывается самими участниками общественных отношений, их индивидуальными согласованными действиями. Этот прием используется в основном в сфере частного права.

Сочетание этих приемов предопределяет использование различных способов правового регулирования — основных, выраженных в нормах права, путей определения прав и обязанностей. Существуют следующие способы правового регулирования:

— запрет — возложение обязанности воздержаться от определенных действий;

— обязывание — возложение обязанности совершить активные положительные действия в пользу государства или третьих лиц;

— дозволение — предоставление права на совершение активных положительных действий в своих интересах.

— факультативным способом правового регулирования является рекомендование как совет законодателя по поводу оптимальных форм поведения в определенной ситуации.

Использование этих способов дает тип правового регулирования — определенный порядок регулирования, выражающий общую направленность воздействия на общественные отношения, которая зависит от соотношения дозволений и запретов в праве.

Существуют два типа правового регулирования:

1. Общедозволительный — выражается формулой «разрешено все, что прямо не запрещено законом». В основе такого регулирования лежит общее дозволение, а само регулирование осуществляется при помощи конкретных запретов.

2. Разрешительный — выражается формулой «запрещено все, что прямо не разрешено законом». В основе такого регулирования лежит общий запрет, а само регулирование осуществляется при помощи конкретных дозволений.

Тип правового регулирования — это наиболее широкая категория, он может характеризовать как всю правовую систему, общество в целом (например, общедозволительное регулирование в праве является, как Вы помните, неотъемлемой чертой демократических политических режимов), так и отдельную сферу общественных отношений.

Процесс правового регулирования осуществляется также определенными методами правового регулирования, под которыми понимается совокупность способов воздействия на поведение участников общественных отношений. В зависимости о преобладания того или иного способа регулирования выделяют:

— императивный метод;

— диспозитивный метод;

— охранительный метод.

Метод правового регулирования является одним из важных критериев разграничения права на отрасли.

25. Методология юридической науки Методология — это совокупность методов в науке.

Метод ТГП — приемы, способы изучения гос-правовых явлений, которые используются в данной науке.

Классификация:

1. Всеобщие, философские методы, мировоззренческие подходы, выражающие наиболее универсальные принципы мышления. Относятся: метафизика — рассматривающую государство и право как вечные и неизменные институты, глубоко не связанные друг с другом и с иными общественными явлениями) и диалектику — материалистическую (с помощью этого метода осущ-ся процесс познания, в котором абстракция превращается в знание конкретной всеобщности) и идеалистическую: а) прагматизм — философское учение, трактующее философию как общий метод решения проблем, которые встают перед людьми в различных жизненных ситуациях. б) интуитивизм — направление в философии, признающее в интуиции наиболее достоверное средство познания и отвергающее формализацию акта познания в других философских направлениях. в) аксиологический метод — анализ гос-ва и права как специфических ценностей, с помощью которых социальная группа или общество в целом регулируют соответствующие типы поведения отдельных лиц.

Диалектика — основной метод философского познания метода, представляет собой учение о всеобщем развитии и взаимодействии.

Законы диалектики:

? Единства и борьбы противоположности — проявляется в единстве и противоборстве госправовых явлений. Государство создает право, обеспечивает его реализацию, постоянно пытаясь выйти за рамки правовых предписаний.

? Перехода количественных изменений в качественные.

? Отрицания отрицания.

2. Общенаучные методы:

* Анализ — разложение на составляющие.

* Синтез — объединение в единое целое.

* Индукция — рассуждения от частных аспектов к общим.

* Дедукция — размышления от общего к частному.

* Восхождения от общего к частному и от частного к общему.

* Аксиоматический

* Абстрагирование

* Системный подход — любое явление может рассматриваться как система, т. е. способ познания, который направлен на раскрытие целостности объекта и выявление различных типов связи в изучаемом объекте (например, при изучении функций государственного аппарата, политической системы, норм права, правонарушения и др.).

* функциональный метод — это такой способ познания, с помощью которого выясняется соотношение функций одних социальных явлений по отношению к другим (например, при изучении функций государства и права, юридической ответственности и других государственно-правовых явлений).

3. Частно-научные методы.

Частно-правовые методы (используемые юриспруденцией).

1) Метод сравнительного правоведения и сравнительно государствоведения — компаративистика, изучающая правовые системы различных государств путем сопоставления одноименных государственных и правовых институтов, их основных принципов и категорий. (автор Спинози, Дави).

2) Формально — юридические методы. Основан на внешних признаков государства и права. Предполагает знания определенных терминов, конструкций, правил, юридической техники. Позволяет определить юридические понятия, категории, выявить их признаки, толковать содержание правовых предписаний и т. п.

3) Метод толкования — позволяет уяснить и разъяснить смысловое содержание юридических норм путем выхода за рамки их буквального смысла.

4) Статистический метод — позволяет получить количественные показатели и объективные характеристики того или иного государственно-правового явления.

5) Метод правового эксперимента и правового регулирования, моделирования.

6) Системно-структурный изучает государство и право как политический институт и процесс и др.

7) Сравнительно-правовой — позволяет сопоставить различные правовые системы либо их отдельные элементы (законы, юридическую практику и т. д.) в целях выявления их общих и особенных свойств.

26. Правомерное поведение: понятие и виды Поведение является важнейшей социальной характеристикой личности. В зависимости от формы выражения оно может быть вербальным (словесным), складывающимся из различных высказываний, суждений и оценок, которые дают представление о внутреннем состоянии индивида, и реальным (практическим), которое заключает в себе определенные действия людей. Поведение людей, не совпадающее с нормами, нарушающее общественные правила, квалифицируется как отклоняющееся и антиобщественное. О характере действий человека в сфере правового регулирования можно судить, исходя из оценок, зафиксированных в юридических нормах. Такими правовыми действиями лица являются поступки — правомерные или противоправные. Все остальные действия могут быть причислены к юридически безразличным (индифферентным по отношению к праву), то есть не отнесенным к категории действий, нуждающихся в каком-либо правовом опосредовании.

Правовое поведениесоциально значимое поведение граждан и должностных лиц, предусмотренное нормами права и влекущее определенные юридические последствия. Правовое поведение может быть правомерным или противоправным (антиобщественным). Государство в нормах права гарантирует, стимулирует и охраняет правомерное правовое поведение, предусматривает профилактические меры, а также наказание противоправного поведения (правонарушений и преступлений). Правомерное поведение можно определить как обусловленную культурно-нравственными воззрениями и жизненным опытом человека деятельность в сфере социального действия права, основанную на сознательном выполнении его целей и требований. Поведение человека всегда является сознательным волевым проявлением, тем самым, отличаясь от иных действий, которые носят, например, инстинктивный либо рефлекторный характер.

По степени активности процесса вовлечения личности в правовое регулирование выделяют следующие виды правомерного поведения.

1. Социально-активное поведение. Социально-правовая активность личности представляет собой наиболее высокий уровень правомерного поведения, проявляющийся в общественно полезной, одобряемой государством и обществом деятельности в правовой сфере. Это прежде всего инициативное поведение, которое может стать и нередко становится существенным фактором изменений в самой правовой системе.

2. Привычное поведение. Привычка возникает в результате многократного повторения действий, совершаемых в уже привычной, известной обстановке. В этих условиях лишь вначале человек обдумывает свои поступки, а в дальнейшем он действует в силу образовавшейся привычки вести себя так, а не иначе.

3. Конформистское поведение. Конформистское правомерное поведение представляет собой пассивное соблюдение личностью норм права, приспособление, подчинение своего поведения мнению и действиям окружающих (непосредственного социального окружения, группы и т. п.).

4. Маргинальное поведение. Следование праву людей, правосознание которых расходится с требованиями правовых норм, относится к поступкам, лежащим в основе такого формально правомерного поведения как маргинальное (лат. margo — край, граница), т. е. пограничное. Оно отражает состояние индивида, которое находится на грани антиобщественного проявления, ведущего к правонарушению, однако таким не становится в силу ряда причин и обстоятельств.

27. Тоталитарный политический режим Политический режим — элемент формы гос-ва, который характеризует совокупность методов, приемов, способов и средств осуществления государственной власти всеми субъектами полит с/с.

Тоталитарный режим является всеохватывающей властью, государство вмешивается во все сферы жизни человека и общества. Основан на личной или классовой диктатуре, которая представляет собой полный, всеобъемлющий контроль над населением, над всеми сферами жизни общества и который опирается на систематическое применение насилия или угрозы его применения. Черты: 1) народ полностью отстранен от государственной власти; 2) свободы граждан не гарантируются и не осуществляются; 3) монистическая структура власти (отсутствие деления на 3 ветви); 4) жесткая централизация власти; 5) идеологизация всей общественной жизни, существует единая официальная идеология; 6) нетерпимость ко всякому инакомыслию; 7) отсутствует многопартийность; 8) уничтожается любая полит. оппозиция; 9) слияние государственного и партийного аппарата; 10) в экономике преобладает государственная собственность; 11) власть осуществляется жесткими методами (насилие, принуждение, репрессии); 12) физический и идеологический террор над своим народом. Виды: — левый (советский — диктатура пролетариата); - правый (фашизм, его относят к отдельным видам недемократического режима); - фундаментальный (ислам). Фашизм является крайней формой тоталитаризма, он характеризуется националистической идеологией, геноцидом, основан на расизме, который возводится в ранг официальной идеологии. Целью фашистского государства объявляется охрана национальной общности, решение социальных задач. Фашистские режимы возникают в определенных исторических условиях, при соц. расстройствах общества, обнищании масс. Для фашистского режима характерны опора на шовинистские круги крупного капитала, слияние государственного аппарата с монополиями, сращивание партий и профсоюзов с госаппаратом (Германия, Италия в 20−40 годах XX в.).

При тоталитарном режиме существует одна партия, одна государственная идеология, осуществляется моно­польный контроль над всеми сферами жизни общества, над личностью. Государству подчинена общественная и частная жизнь, отсутствуют гласность, плюрализм, уста­навливается жесткий идеологический пресс над людьми, отсутствует принцип разделения властей и т. д.

Тоталитарный режим может сохранять видимость демократии. Хотя тоталитарный режим претендует на установление всеобщего равенства и ориентирован на создание социально однородного общества, на самом же деле он порождает глубокое неравенство между бюрократическим аппаратом и населением.

Тоталитарный режим можно подразделить на:

¦ фашистский;

¦ полуфашистский;

¦ военно-диктаторский.

Они различаются степенью применения насильственных методов и средств осуществления власти, контроля за общественной жизнью населения.

28. Основания юридической ответственности Юридическая ответственность — разновидность правового принуждения, реализация санкции нормы права, которая состоит в обязанности лица подвергнуться мерам государственного принуждения за совершенное правонарушение. Юридическая ответственность — рассматривается с двух позиций: как позитивная (транслируемая в будущее) и ретроспективная (транслируемая в прошлое).

Позитивная ЮО — осознание необходимости и воспроизведение личностью выполнение долга в своем поведении.

Негативная ЮО — 1. обязанность правонарушителя претерпевать предусмотренные законом неблагоприятные последствия своего противоправного поведения, выполнение которых обеспечивается государством. 2. особое юридическое состояние правонарушителя, вызванное необходимостью претерпевать неблагоприятные последствия своего противоправного поведения.

Предпосылки ЮО:

1. объективные

— наличие нормы права, содержащейся в различных источниках, предусматривающей права и обязанности субъектов права и устанавливающей меры ответственности (санкции)

— законная деятельность органов следствия, суда, судебных приставов, исправительно-трудовых учреждений и др. органов, причастных к осуществлению юридической ответственности.

2. субъективные:

— наличие у правонарушителя свободы воли и поведения во время совершения противоправного деяния (вменяемость)

— наличие вины правонарушителя.

Основания ЮО — совершение деяния, содержащего все признаки состава правонарушения при условии отсутствия обстоятельств, исключающих ответственность и наказуемость деяний, либо являющихся основанием освобождения от юридической ответственности и наказания.

Обстоятельства, исключающие ЮО:

— недостижение установленного законом возраста

— невменяемость (неспособность осознавать значение своих действий и руководить ими)

— необходимая оборона (защита от посягательства лицом, которое подвергается нападению и защищает себя и других лиц)

— крайняя необходимость (причинение вреда с целью предотвратить больший вред)

— причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление

— обоснованный риск

— исполнение приказа или распоряжения.

Основания освобождения от ЮО:

— деятельное раскаяние и сотрудничество со следствием

— примирение с потерпевшим

— истечение сроков давности привлечения к уголовной ответственности

— тяжелая болезнь

— амнистия, помилование.

Принципы юридической ответственности.

Принцип законности, согласно которому юридическая ответственность должна возлагаться на лицо за деяния, которые доказаны как основания и факты для привлечения к ответственности на основании строго регламентированной законом процедуры. Принцип законности пронизывает все основные отрасли и институты права. Наказания назначаются в пределах, очерченных нормами права. Наказуемость деяния вытекает из его противоправности. Принцип законности адресован не только правоприменителю, но и законодателю. Ответственность в соответствии с принципом законности должна наступать только за деяния, прямо предусмотренные законом.

Принцип равенства граждан перед законом означает, что в процессе привлечения их к юридической ответственности недопустимо ухудшать положение человека по сравнению с другими, преследуемыми в том же порядке лицами или характеризующимися дополнительными признаками (гражданству, полу, должностному положению и др.). Положения принципа равенства граждан перед законом распространяются только на привлечение лица к ответственности, но они не относятся к мере наказания, которая должна быть индивидуальной.

Принцип справедливости означает, что наказания и взыскания должны соответствовать тяжести содеянного (степени и характеру), за одно правонарушение возможно лишь одно наказание. Наказание должно быть соразмерным правонарушению, уголовные санкции не должны устанавливаться за проступки и наоборот. Недопустима обратная сила закона, усиливающего ответственность, необходимо обеспечение возмещения причиненного правонарушением ущерба, если он имеет обратимый характер. Наказания должны соответствовать не только характеру и степени общественной опасности правонарушения, но и обстоятельствам его совершения и личности виновного. Одной из основных целей наказания является восстановление социальной справедливости.

Принцип гуманизма означает наличие законодательных запретов на применение мер наказания, унижающих человеческое достоинство. Гуманизм в процессе привлечения к ответственности означает обеспечение иммунитета личности, ее безопасности. Меры наказания не должны иметь своей целью причинение физических страданий. Во всех случаях должна процессуально обеспечиваться неприкосновенность личности, собственности от преступных посягательств. Гуманным является любое справедливое наказание. Уголовное законодательство учитывает возрастные и психологические особенности личности, предусматривает значительное смягчение применяемых мер уголовной ответственности к несовершеннолетним. Гуманизм должен обеспечивать неприкосновенность личности и справедливые меры наказания во избежание односторонней трактовки этого принципа.

Принцип вины действует в основном в процессе привлечения лица к уголовной ответственности (принцип субъективного вменения). Никто не может нести уголовную ответственность, если не установлена его личная вина в отношении общественно опасного деяния и наступивших последствий. Любое деяние признается преступлением, если оно совершено виновно (умысел или неосторожность). Наказание за приготовление к преступлению и за покушение на преступление связывается только с умышленной формой вины. Объективное вменение, т. е. уголовная ответственность за невиновное причинение вреда исключается.

Принцип обоснованности означает объективное, всестороннее и аргументированное исследование обстоятельств дела, установление и доказывание факта совершения лицом противоправного деяния на основе закона, в надлежащей процессуальной форме, состоит в принятии соответствующего правоприменительного акта в соответствии с нормой об ответственности. Любые доказательства по факту совершения правонарушения в теории доказательств должны соответствовать требованиям об относимости, допустимости и достаточности доказательств.

Принцип неотвратимости ответственности означает неизбежность наступления мер юридической ответственности, полное и качественное раскрытие правонарушений, обязательную и эффективную карательную (штрафную) реакцию со стороны государства в отношении лиц, совершивших противоправное деяние. Неотвратимость ответственности означает сохранение угрозы наказания даже в том случае, если реального наказания в определенный момент не последовало. Принцип неотвратимости ответственности также означает целесообразность скорейшего наступления ответственности для реализации соответствующих правомерных целей.

Принцип целесообразности предполагает соответствие наказания целям юридической ответственности, индивидуализацию санкции с учетом обстоятельств совершенного деяния. Таким образом, целесообразность ответственности означает необходимость учета личных качеств правонарушителя, возможность смягчения мер ответственности или замены юридической ответственности неюридической, если цели юридической ответственности могут быть достигнуты и без нее. Недопустимо противопоставление целесообразности и законности.

29. Теория государства и права и другие юридические науки Теория государства и права изучает закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права, связанные с ними общественные отношения, формирует основные правовые понятия, которые являются теоретической базой для других юридических и гуманитарных наук. Теория государства и права — обобщающая наука, поскольку для отраслевых юридических наук (гражданского, уголовного, трудового, административного права и т. д.) она имеет руководящее и координирующее значение.

ТГ и П взаимодействует с:

1) Философия — разрабатывает методы познания, ТГ и П наполняет философские категории конкретным содержанием. Философия — наука о всеобщих закономерностях природы, общества и мышления, система знаний об общих принципах бытия и сознания, об отношении человека к окружающему миру. Связь — использование вершинных достижений философского знания во многом обусловливает общенаучный уровень учения о государстве и праве, которое в свою очередь вооружает философию богатым материалом, позволяющим формулировать общие принципы развития свободы и социального прогресса.

2) Экономика — закономерности экономического развития, знания позволяют правильно оценивать роль права и государства в процессе их воздействия на общество. Экономические науки изучают способы производства материальных благ, формы собственности, хозяйственную жизнь человека и общества, существующие в нем распределительные отношения и т. п., раскрывают влияние экономического базиса на социальные и политические институты. Наука о государстве и праве исходит из следующего тезиса: объективная экономическая обусловленность государственно-правовых явлений выражается прежде всего в том, что каждый способ производства функционирует тем успешнее, чем больше простора ему дают государственно-правовые механизмы.

3) Всеобщая история — пользуется материалом, который создается в истории.

4) Социология — наука об обществе. Социология — одна из гуманитарных наук, занимающаяся проблемами управления социальной жизнью и функционирования социальных систем. Поэтому она связана с управлением, осуществляемым посредством государства и права. Социология изучает также закономерности социального поведения людей, его мотивацию.

5) Политология. Главное назначение политологии — изучение политики, политических институтов, систем и процессов. Государство и право неотделимы от политики и политической жизни общества. С государственной властью, с ее содержанием и формами, методами деятельности напрямую связана политическая жизнь в целом. С политической властью прямо или косвенно сопряжены все политические партии и другие политические институты, следовательно, все они активно взаимодействуют с государством и правом.

6) Социальная психология — изучение формирования всех видов и уровней правосознания, правотворчества, содержания права, эффективности его воздействия на сознание, волю и поведение людей невозможно без учета достижений социальной психологии. Социальная психология призвана помочь науке о государстве и праве устанавливать наиболее типичные последствия деятельности государственных и правовых институтов.

Создаются новые направления, которые претендуют на роль самостоятельных наук: социология права, юридическая антропология, юрид конфликтология, правовая кибернетика — научные исследования в сфере закономерностей оптимального функционирования государственно-правовых систем. п.к. решает задачи, связанные с автоматизацией юридической деятельности (как в целом, так и ее отдельных видов). одним из разделов п.к. является правовая информатика.

ТГ и П в системе юридических наук. Классификация:

1. Историко-теоретические науки (история государства и права, история политических и правовых учений, социология права). ТГП использует выводы и достижения исторических наук, исторический материал как опорные, базовые. Вместе с тем обособление исторического материала, его углубленное изучение историческими науками освобождают от необходимости воспроизводить его в теории государства и права.

2. Отраслевые юрид. науки (конст. право, ГП, труд пр, админ. пр., УПП, ГПП). По отношению к отраслевым наукам ТГП выступает как обобщающая, синтезирующая наука. Во-первых, она изучает государство и право в целом, выясняет общие закономерности их возникновения, развития и функционирования. Предмет же любой отраслевой науки задан границами определенных общественных отношений, рамками соответствующей отрасли права. Во-вторых, ТГП исследует общие для всех отраслевых наук вопросы (учение о правоотношениях, правонарушениях, юридической ответственности, правопонимании и др.). В-третьих, она играет методологическую роль в юриспруденции. Без ее выводов, научных категорий отраслевые науки обойтись не могут. Выделяют и межотраслевые юридические науки, которые являются производными по отношению к отраслевым наукам. Это такие, как хозяйственное, предпринимательское, коммерческое право и др.

3. Науки специальные (отраслевые) — правоохранит органы, криминология)

4. Прикладные науки (практическое значение) — криминалистика, судебная психиатрия, суд медицина, бух учет).

5. Международное право. Международное публичное право, включающее в себя такие подотрасли как: дипломатическое и консульское право, морское право, международное воздушное и космическое право и др., а также международное частное право. Роль и значение ТГП по отношению к др. юрид. наукам выражается в выработке методологии исследования терминов, конструкций, категорий. Выступают в роли объединяющего фактора, позволяющего осуществить единый подход ко всем сферам юриспруденции.

30. Понятие системы права Система права — это внутренняя организация права, выражающаяся в единстве и разделении права на составные части. Системное устройство права означает, что оно представляет собой целостное образование, состоящее из множества элементов, находящихся между собой в определенной иерархической связи. Системная организация права имеет важное значение как для законодателя (принимая нормативный акт, правотворческий орган обязан гармонично «включить» его в существующую систему права, не нарушая ее целостности), так и для правоприменителя (системный принцип права в сфере правоприменительной деятельности позволяет правильно истолковать и применить норму права). Существенно влияние системности права и на процесс систематизации (упорядочения) законодательства.

Черты системы права:

— ее первичным элементом выступают нормы права, которые объединяются в более крупные образования — институты, подотрасли, отрасли;

— ее элементы непротиворечивы, внутренне согласованы, взаимоувязаны, что придает ей целостность и единство;

— она обусловлена социально-экономическими, политическими, национальными, религиозными, культурными, историческими факторами;

— имеет объективный характер, ибо зависит от объективно существующих общественных отношений и не может создаваться по чисто субъективному усмотрению людей.

Система права подразделяется на следующие элементы:

1. основные элементы:

отрасль права, правовой институт, нормы права

2. факультативные элементы:

подотрасль, субинститут.

1) Отрасль права представляет собой наиболее крупное структурное образование в системе права, совокупность правовых норм, регулирующие их общественные отношения одного вида.

2) Подотрасль права — факультативный элемент системы права, меньший по объему чем отрасль права и представляет собой совокупность правовых норм регулирующих сходные отношения внутри той или иной отрасли права.

3) Правовой институт представляет собой меньшую совокупность правовых норм регулирующих какую либо 1 сторону качественно однородных отношений.

4) Субинститут — факультативный элемент, который может формироваться в рамках отдельных правовых институтов и представляет собой совсем небольшую совокупность правовых норм, регулирующих специфические отношения (отдельные виды договоров).

5) Норма права — мельчайший элемент системы права, элементарная частица из которой состоят все правовые предписания.

31. Функция права Функции права — это основные направления его воздействия на общественные отношения, на поведение людей.

Под функцией права в литературе понимается также его социальное назначение.

Посредством функций осуществляются задачи, которые ставятся перед правом как социальным институтом. А поскольку нормы права принимаются государственными органами, то некоторые функции его по конкретным аспектам деятельности во многом совпадают с функциями государства (например, охрана правопорядка).

Функции права классифицируют по различным критериям:

по направленности действия: экономическая, социальная, политическая, экологическая и др.;

по основным субъектам правоприменения: законодательная, исполнительная, судебная;

по социальному назначению: воспитательная, культурная, информационная и т. д.;

в зависимости от основных задач, стоящих перед нравом, выделяют две функции — регулятивную и охранительную.

Эти две функции считаются основными функциями права.

Регулятивная функция права: суть этой функции заключается в регулировании, упорядочении общественных отношений, установлении такого их состояния, которое диктуется наиболее важными интересами общества на данном этапе его развития. Эти интересы аккумулируются и выражаются представительными (законодательными) органами, избираемыми большинством взрослого населения.

Охранительная функция права: суть этой функции заключается в охране установленных (социально полезных) общественных отношений от различного рода посягательств со стороны правонарушителей.

Данная функция осуществляется в основном принятием и применением запрещающих норм, которые предусматривают юридическую ответственность в случае нарушения правовых запретов.

Наиболее ярко эта функция выражается в таких отраслях права, как уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное, административное.

Следует иметь в виду, что разделение функций права на регулятивную и охранительную во многом условно, поскольку эти процессы (регулирование и охрана общественных отношений) взаимно переплетаются и переходят друг в друга.

32. Форма государственного правления Государство — это форма осуществления суверенной власти. В зависимости от того, кто является носителем суверенной власти можно говорить о различных формах правления. Под формой правления понимается организация верховной государственной власти, порядок образования ее органов, их компетенция и взаимоотношение с населением, степень участия населения в формировании этих органов.

По формам правления государства подразделяются на монархии и республики. Монархия — это такая форма правления, при которой вся верховная власть сосредоточена в руках единоличного главы государства (монарха), передается по наследству, или династически. Монархическая форма правления складывается еще в рабовладельческом обществе и до сих пор сохраняется в некоторых странах. Конечно, при этом монархия как форма правления не оставалась неизменной. Она претерпевала весьма значительные изменения в зависимости от условий развития общественнополитических институтов и расстановки социально-политических сил общества.

Монархия характеризуется следующими основными признаками:

1. главой государства является монарх;

2. власть монарха передается по наследству, или династически;

3. деятельность монарха не ограничена определенным сроком, т. е. он исполняет свои обязанности пожизненно.

В настоящее время монархические формы правления существуют:

в Европе — Великобритания, Бельгия, Голландия, Дания, Испания, Люксембург, Норвегия, Швеция, Монако, Лихтенштейн, Андорра;

в Азии — Таиланд, Япония, Малайзия;

в Африке — Марокко.

Монархии подразделяются на абсолютные (неограниченные) и ограниченные. Монархия называется абсолютной, если верховную государственную власть единолично осуществляет глава государства — монарх (король, царь, император, шах, эмир), не ограниченный каким-либо другим органом государственной власти. Например, история знает много примеров абсолютной монархии: самодержавная Россия, Англия — в период правления династии Стюартов, Франция — при правлении династии Бурбонов. В настоящее время абсолютные монархии в ее «чистом» виде сохранились в некоторых странах Азии и Персидского залива. Например, Бутан, Бруней — самые известные абсолютные монархии. Абсолютная монархия как форма правления существует также в таких странах, как Катар, Бахрейн, Оман, Кувейт, Саудовская Аравия. Хотя в этих странах приняты конституции и созданы парламенты, однако вся власть принадлежит монарху, а парламенты имеют лишь консультативный характер.

Ограниченная монархия — это такая форма правления, при которой власть монарха ограничена представительным органом — парламентом, действующим на основе конституции (Великобритания, Бельгия, Дания, Швеция, Япония, Испания, Нидерланды, Норвегия, Таиланд, Малайзия, Люксембург, Лихтенштейн, Монако и др.). Ограниченные монархии подразделяются на дуалистические и парламентские.

Дуалистическая монархия — это переходная форма правления от абсолютной к парламентарной монархии. Она характеризуется следующими основными признаками:

1. монарх выполняет функции реального главы государства;

2. наряду с монархом существуют и иные высшие органы государственной власти (парламент и правительство);

3. некоторые члены парламента назначаются монархом (в отличие от парламентарной монархии, где парламент избирается народом);

4. члены правительства назначаются монархом, и правительство несет ответственность лично перед монархом.

Дуалистическими монархиями на сегодняшний день являются: Кувейт, Иордания, Непал. Парламентарная монархия — это такая форма правления, где власть монарха ограничена парламентом. Признаками парламентарной монархии являются:

наряду с монархом функционируют и иные высшие органы государственной власти (парламент, правительство и др.);

парламент избирается народом;

правительство формирует партия, завоевавшая большинство мест в парламенте;

правительство несет ответственность перед парламентом;

действует принцип разделения властей;

властные функции монарха ограничены и в основном носят церемониальный характер (представление государства за рубежом, принятие отставки правительства, вручение государственных наград и т. д.).

В настоящее время парламентарными монархиями являются: Великобритания, Бельгия, Дания, Швеция, Япония, Испания и др.

Республика — это такая форма правления, при которой высшие органы государственной власти избираются народом на основе всенародного голосования, т. е. источником власти выступает суверенный народ. В республиках высшие органы государственной власти коллегиальные и в основном выборные (глава государства — президент, парламент), которые избираются на определенный срок. Должностные лица выборных органов государственной власти несут политическую ответственность перед своими избирателями. Она может выражаться в таких формах, как досрочный отзыв депутата, роспуск парламента, уход в отставку правительства, отрешение от должности президента.

Республика как форма правления возникла только в конце XVIII в. Республикой называлось любое государство, строящее свою деятельность на основе права, на правовых началах. Республиканская форма правления предполагала осуществление управления государством на основе принципа разделения властей, что, должно было обеспечить качество принимаемых законов и их исполнение, а контроль исполнения этих законов был возложен на судебную власть. В странах с развитой экономикой и высоким уровнем политико-правовой культурой идея разделения властей функционирует успешно, обеспечивая стабильность и процветание общества. Республики подразделяются на президентские и парламентские. Для президентской республики характерно то, что президент, будучи главой государства, во-первых, возглавляет исполнительную власть, назначает и освобождает от должности членов правительства; во-вторых, правительство несет политическую ответственность перед президентом; в-третьих, здесь в классическом варианте действует принцип разделения властей (например, в США, Аргентине, Бразилии).

В президентских республиках глава государства — президент избирается на определенный срок: путем прямых выборов гражданами государства (в России, Бразилии, Египте и др.); косвенными выборами (в США, Аргентине граждане выбирают выборщиков, а последние — президента). Президентом может быть только гражданин данного государства, достигший определенного возраста (например, в России — 35 лет) и обладающий гражданскими и политическими правами.

В парламентских республиках исполнительная власть возглавляется премьер-министром (председателем правительства), правительство назначается парламентом и несет перед ним политическую ответственность за свою деятельность (например, в Италии, Германии, Греции, Индии).

Выделяются и республики (Франция, Финляндия), где сочетаются черты парламентской и президентской форм правления. При смешанной форме правления главой исполнительной власти является премьер-министр, который наделен широкими полномочиями. При формировании правительства участвуют и президент, и парламент. Соответственно правительство ответственно и перед парламентом (вотум недоверия), и перед президентом (отставка).

В Российской Федерации существует республиканская форма правления, где главой государства является Президент, а законодательную власть осуществляет Парламент — Федеральное Собрание, состоящее из двух равноправных палат — Совета Федерации и Государственной Думы. Российской Федерации присуще черты как президентской, так и парламентской республики. Это выражается в том, что Государственная Дума, во-первых, дает согласие Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации, во-вторых, решает вопрос о доверии Правительству Российской Федерации, в-третьих, выдвигает обвинение против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности. А к ведению Совета Федерации относится вопрос об отрешении Президента Российской Федерации от должности в случае государственной измены или совершения иного тяжкого преступления. В свою очередь, Президент Российской Федерации может распустить Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

33. Понятие и виды юридической ответственности Субъектами деятельности выступают суд, прокуратура, милиция, администрация различных государственных учреждений, которые специально занимаются рассмотрением дел о правонарушениях.

Юридическая ответственность — разновидность правового принуждения, реализация санкции нормы права, которая состоит в обязанности лица подвергнуться мерам государственного принуждения за совершенное правонарушение. Юридическая ответственность — это одновременно и претерпевание, она всегда связана с применением мер государственно-принудительного воздействия. Этой особенностью правовая ответственность отличается от иной социальной ответственности.

Основная черта юридической ответственности — штрафное, карательное назначение. При этом кара — не самоцель, а средство перевоспитания правонарушителя. Наряду с наказанием юридическая ответственность выполняет право восстановительную функцию, т. е. служит восстановлению нарушенных прав личности или государства.

Правонарушение является основанием для юридической ответственности, где особое значение играет его состав. Состав правонарушения — это фактическое основание для юридической ответственности, а норма права — правовое основание, без которого юридическая ответственность немыслима. Правонарушение указывает на момент возникновения юридической ответственности, порождает определенные правоотношения и соответствующую ответственность лица, совершившего его.

Признаки юридическая ответственность:

1) устанавливается государством в правовых нормах;

2) опирается на государственное принуждение;

3) применяется специально уполномоченными государственными органами;

4) связана с возложением новой дополнительной обязанности;

5)выражается в определенных отрицательных последствиях личного, имущественного и организационного характера;

6) выступает формой реализации санкции правовой нормы в конкретном случае и применительно к конкретному лицу, но с санкцией не отождествляется, ибо санкция — часть структуры нормы права, содержащая последствия осуществления диспозиции, которые могут быть как неблагоприятными (ответственность), так и благоприятными (поощрение);

7) возлагается в процессуальной форме;

8) наступает только за совершенное правонарушение.

9) выражается в отрицательных (негативных) последствиях личного, организационного или имущественного характера;

10) юридическая ответственность — форма реализации санкции правовой нормы (но она не отожествляется исключительно с санкцией нормы, а включает, например, в себя последствия процессуального характера);

11) осуществляется в процессуальной форме (формы, стадии и способы привлечения к ответственности детально регламентированы процессуальным законодательством).

Таким образом, юридическая ответственность представляет собой возникшее из правонарушений правовое отношение между государством в лице его специальных органов и правонарушителем, на которого возлагается обязанность претерпевать соответствующие лишения и неблагоприятные последствия за совершенное правонарушение, за нарушение требований, которые содержатся в нормах права.

В соответствии с видами правонарушений юридическая ответственность классифицируется как уголовно-правовая, гражданско-правовая, административная, дисциплинарная, а также материальная.

Уголовная ответственность наступает за преступления и поэтому представляет собой наиболее суровый вид юридической ответственности. Только наличие в действиях индивида состава уголовного преступления служит основанием возникновения уголовной ответственности. Возлагается она специальным правоприменительным актом — приговором суда, определяющим соответствующую деянию меру наказания.

Гражданско-правовая ответственность является видом правовосстановительной ответственности и связана с восстановлением нарушенных прав и принудительным исполнением неисполненной обязанности, предусмотрена за нарушение договорных обязательств или за причинение внедоговорного имущественного ущерба. Она имеет свои характерные черты, определяемые спецификой данной отрасли права и предмета ее регулирования. Особенности гражданско-правовой ответственности состоят в следующем: это меры воздействия, влекущие невыгодные последствия имущественного характера; компенсация нарушенного права потерпевшей стороны; соразмерность ответственности характеру причиненного вреда; применение равных по объему мер ответственности к разным участникам гражданских правоотношений за однородные правонарушения.

Функции гражданско-правовой ответственности: компенсационная; стимулирующая; предупредительная; штрафная.

Формы гражданско-правовой ответственности: возмещение убытков; уплата неустойки; потеря задатка; потеря удержанного, заложенного имущества и др.

В зависимости от основания эта ответственность подразделяется на следующие виды: договорную и внедоговорную (по закону). В зависимости от характера распределения ответственности она делится на: долевую, солидарную, субсидиарную, регрессную.

Основанием гражданско-правовой ответственности является состав гражданского правонарушения.

Административная ответственность наступает за совершение административного проступка на основе законодательства об административных правонарушениях. В порядке привлечения к административной ответственности могут применяться меры обеспечения административного производства: административное задержание лица, личный досмотр и др. Через институт административной ответственности реализуются нормы различных отраслей права (административного, трудового, хозяйственного, финансового и др.), поэтому круг актов, имеющих к ней отношение, весьма многочислен.

Дисциплинарная ответственность заключается в наложении дисциплинарных взысканий на работника администрацией предприятия, учреждения, организации за нарушение трудовой дисциплины, а также применяется за нарушение служебной, учебной, воинской и другой дисциплины. Дисциплинарными санкциями могут быть замечание, выговор, строгий выговор, временный перевод на нижеоплачиваемую работу или смещение на низшую должность, увольнение с работы и т. д. Различают три вида дисциплинарной ответственности: в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, в порядке подчиненности и в соответствии с дисциплинарными уставами и положениями, действующими в некоторых министерствах и ведомствах.

Материальная ответственность является также разновидностью правовосстановительной ответственности. Она наступает за ущерб, причиненный рабочими, служащими при исполнении своих трудовых обязанностей предприятию, учреждению или организации. Ущерб может быть как материальным, так и моральным. Материальная ответственность возникает на основе нарушения трудового законодательства и может конкретизироваться в коллективных и индивидуальных трудовых договорах (контрактах). При этом ответственность наступает за ущерб в период существования трудового правоотношения, в противном случае наступает ответственность по нормам гражданского права. Материальная ответственность наступает только за виновное противоправное деяние (действие или бездействие). Трудовым законодательством предусмотрена как материальная ответственность работодателя перед работником, так и наоборот. Работник привлекается к материальной ответственности при наличии следующих условий: прямого действительного ущерба, противоправного поведения работника, причинной связи между деянием и ущербом, вины работника.

Существует два основных вида материальной ответственности работника — полная и ограниченная. Материальная ответственность на работника в полном размере налагается обычно при причинении умышленного ущерба, причинении ущерба в результате административного проступка или преступных действий, неисполнении работником трудовых обязанностей и др. Данный перечень четко определен в законе. Возможна и коллективная материальная ответственность на основе заключения соответствующего договора. Ущерб, оставшийся не возмещенным в связи с увольнением работника, взыскивается в судебном порядке, как и в случаях взыскания ущерба при полной материальной ответственности.

34. Демократический политический режим Политический режим — элемент формы гос-ва, который характеризует совокупность методов, приемов, способов и средств осуществления государственной власти всеми субъектами полит с/с.

Демократический режим — одна из разновидностей либерального режима, основан на признании принципов равенства и свободы всех людей, участия народа в управлении гос-вом. Демократическое гос-во обеспечивает для своих граждан социально — экономическое благополучие и устанавливает конституционные гарантии их прав и свобод. Источником власти является народ. Демокр. общество характеризуется совпадением объекта и субъекта управления. Управление производится по воле большинства, но с учетом интересов меньшинства.

Признаки демократического режима:

1. свободно действуют различные партии, объединения, движения, за исключением тех, которые преследуют цель насильственного изменения основ конституционного строя, подрыв безопасности государства;

2. не допускается господство какой-либо идеологии в качестве государственной или обязательной;

3. наличие эффективных механизмов прямого воздействия населения страны на характер государственной власти (через избирательную систему, контроль избирателей за деятельностью государственных органов);

4. личность защищена от произвола, беззакония, т.к. ее права охраняются органами правосудия;

5. личности предоставлена свобода в сфере экономической деятельности, что является основой материального благополучия общества;

6. существует реальное разделение властей на три ветви (как в унитарных, так и в федеративных государствах).

Среди демократических режимов можно выделить либерально-демократический и собственно-демократический режимы. Для либерально-демократического режима характерны:

— плюрализм во всех сферах общественной жизни; - экономической основой служит рыночная экономика; - устанавливается равенство всех форм собственности; - приоритет отдается интересам личности; - выборы — основной способ формирования власти; - система сдержек и противовесов способствует уменьшению злоупотребления властью.

Собственно-демократический режим исходит из равенства и свободы всех людей, участии народа в управлении государством. Черты собственно-демократического режима:

* максимальное использование в политической жизни демократических институтов (референдумы, народные инициативы, демонстрации, митинги, собрания);

* принятие государственных решений по воле большинства с учетом интересов меньшинства;

* строгое разграничение полномочий между центральными и местными органами;

* развивается система самоуправления, приветствуется общественная самоорганизация. Демократический режим имеет свои проблемы: 1) чрезмерное социальное расслоение общества 2) своеобразная диктатура демократии (авторитарное господство большинства).

35. Меры борьбы с правонарушениями Борьба с правонарушениями включает в себя два основных направления — предупреждение совершения правонарушений и последовательную реализацию юридической ответственности за уже совершенные правонарушения. Для того чтобы предупреждать правонарушения, необходимо воздействовать на их причины. Поскольку последние коренятся в самом обществе, для их устранения необходим комплекс не только специально-юридических (правотворчество, правоприменительная деятельность правоохранительных органов), но и социальных мероприятий. Для успешной работы с правонарушениями необходимо представлять их состояние и тенденции развития. Необходимо также определить и объем усилий как материального, так и нематериального характера, которые должно тратить общество, государство на борьбу с правонарушениями.

Одним из методов такой борьбы является юридическая ответственность за совершение правонарушений. Меры ответственности устанавливаются или конкретно за каждое определённое правонарушение или в форме перечня санкций, одна из которых применяется за конкретное правонарушение, с учётом обстоятельства дела.

Юридическая ответственность — реакция на правонарушение. Правонарушение — основание ответственности; где есть правонарушение, там есть (должна быть) ответственность; без правонарушения нет ответственности.

Ответственности присущи следующие функции:

— превентивная (предупредительно-воспитательная): наказание не только является карой за совершённое преступление, но и имеет своей целью исправление и перевоспитание осуждённых, а так же предупреждение новых преступлений, как осуждёнными, так и иными лицами

— репрессивная (карательная) которая выражается в различных мерах наказания виновного лица посредством возложения на правонарушителя личных, организационных или имущественных последствий неблагоприятного (отрицательного) характера (штраф, лишение специального права, звания, чина, награды, неустойка, обязательные и принудительные работы, лишение свободы и др.).

— компенсационная (восстановительная): взыскание с правонарушителя причинённого вреда, компенсирует потери потерпевшей стороны, восстанавливая её имущественную сферу

— сигнализационная,

— Охранительная функция выражается в самом предназначении юридической ответственности и ее применения за уже совершенные правонарушения в целях охраны прав и законных интересов физических и юридических лиц.

— Регулятивная функция связана с тем, что юридическая ответственность является составной частью правового регулирования, осуществлением регулятивной функции права. Она создает необходимые юридические условия и предпосылки для правообеспечительной реализации прав и обязанностей, устанавливая нормы поведения, регламенты, стандарты и другие позитивные правила юридического характера.

Все эти функции взаимосвязаны, проявляются в той или иной степени во всех видах ответственности, проявление одной из них невозможно без проявления других.

Уровень эффективности юридической ответственности зависит от соблюдения ряда условий: высокой общей, политической и правовой культуры работников государственных органов и населения; высокого качества законодательства; наличие нравственных, правовых, политических противовесов произволу власти; наличия материальных, организационных, кадровых возможностей для исполнения законов; доверия народа к государству, его законодательным и судебным структурам.

Юридическая ответственность направлена на предупреждение правонарушений, воспитание уважения к закону, общественным и личным интересам и представляет собой определённые лишения для правонарушителя, тем самым выступая своеобразным мощным охранительным правовым механизмом, а не просто охранительным правоотношением.

36. Правовая норма: понятие и виды Правовая норма — представляет собой мельчайший элемент в с/с права, элементарную частицу из которой состоят все правовые предписания. Характер нормы права — представительно — обязывающий.

Норма права — это общеобязательное, формально определённое правило поведения, зафиксированное или закрепленное государством, обеспеченное его силой, закрепляющее права и обязанности участников общественных отношений и являющееся критерием оценки поведения, как правомерного, так и неправомерного.

Все нормы права в совокупности составляют объективное право, а регулирующие лишь определенный круг общественных отношений — отрасль права. Внутри отраслей нормы также группируются по институтам и субинститутам.

Признаки, обуслов-ые их соц природой: 1) социальность — правовые нормы регулируют отношения в обществе. 2) Нормативность — правовые нормы распространяют свое действие на неогран число лиц, применяется неогран число раз. Применяется каждый раз, когда возникает ситуация в ней описанная.

Правовые нормы имеют следующие признаки: 1) Регулирование поведения. Нормы права регулируют поведение людей (как правило, в отношениях с другими людьми), деятельность организаций, представляют собой правила поведения.

2) Общий характер. Неконкретность адресата, неперсонифицированный характер (в отличие от правоприменительных актов). Они регулируют типичные отношения и рассчитаны на многократное применение.

3) Общеобязательность. Нормы права обязательны для всех, кому они адресованы.

4) Связь с государством. Правовые нормы устанавливаются или санкционируются государством, при необходимости обеспечиваются государственным принуждением.

5) Формальная определённость. Нормы права, как правило, фиксируются в правовых актах государства и чётко закрепляют права, обязанности и запреты.

6) Системность. Нормы права взаимосвязаны и не противоречат друг другу.

Классическая, идеальная норма права состоит из трёх структурных элементов — гипотезы, диспозиции и санкции.

Гипотеза (если…) — элемент юридической нормы, который указывает на адресата нормы (субъектов регулируемых отношений) и условия, при которых норма подлежит применению (юридические факты). Виды: простые — содержат одно условие, действие норм; сложные — 2 и более условий, каждой из которых необходима, чтобы норма вступила в действие; альтернативные — 2 и более условий одного из которых достаточно, чтобы норма вступила в действие. Общие — содержат абстрактную форму; конкретная — казуистическая форма.

Диспозиция (то…) — элемент юридической нормы, который содержит само правило поведения и указывает на то, каким может и каким должно быть это поведение, которому должны следовать участники правоотношений, устанавливает субъективные права и обязанности адресатов. Виды: по строению: простая — сод-т одно правило поведения; сложная — 2 и более, соблюдение к/ж из которых явл. обязательным; альтернативная — 2 и более, соблюдение одного из них явл. обязательным. По содержанию: простая — указывает определенный вид поведения; описательная — сод-т описание его признаков и указывает; ссылочная — самого правила поведения не сод-т, для ознакомления с ним отсылает к иной статье этого же н.п.а.; бланкетная — правила не содер-т, для ознакомления отсылает к др. н.п.а.

По характеру предписания диспозиции подразделяются на:

— управомочивающие — предоставляющие участникам общественных отношений право действовать определённым образом;

— обязывающие — устанавливающие обязанность совершать определённые действия;

— запрещающие — устанавливающие запрет совершать определённые действия.

Санкция (иначе…) — элемент юридической нормы, который указывает на правовые последствия несоблюдения установленных требований, как правило, неблагоприятные для правонарушителя (меры государственного принуждения, меры юридической ответственности, наказания).

По характеру последствий: карательные (штрафные); восстановительные — направлена на восстановление имущ., личной сферы потерпевшего; поощрительные — на поощрение (трудовое право).

По степени определённости санкции подразделяются на абсолютно определённые — категорическое значение санкции, относительно определённые — орган применяющий норму, может применять различные варианты в пределах санкций (например, от 3 до 15 лет лишения свободы) и альтернативные — правоприменительным органам представлено право по своему усмотрению определить наиболее целесообразный вид ответственности (либо штраф, либо лишение свободы) (неопределённые санкции для современного права не характерны).

Однако реальные правовые нормы редко содержат в себе все три элемента. Многие нормы не имеют идеальной трёхэлементной структуры. Нормы Конституции (например, нормы, определяющие компетенцию органов государственной власти) содержат только один или два элемента: гипотезу и диспозицию (такая структура характерна для многих регулятивных норм) или одну диспозицию (нормы-принципы), нормы Особенной части Уголовного кодекса содержат только диспозиции и санкции (такая структура характерна для охранительных норм). Причём, диспозиции подлежащих применению регулятивных и охранительных норм, как правило, не совпадают, недопустимо смешивать их в одну норму.

Классификации норм права:

1. По юридической силе содержащего нормы акта: нормы международно-правовых актов, законов, подзаконных актов (например, указов, постановлений) и др. Юридическая сила акта позволяет выстроить определённую иерархию правовых норм и определить, какая из них будет применяться при противоречии норм друг другу.

2. По отраслям права: нормы гражданского, финансового, уголовного права, трудового, административного, экологического права и т. д.

3. По форме предписания: императивные (категорические) и диспозитивные. Императивные нормы не предполагают возможность отклонения от установленных требований (гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его), диспозитивные же допускают регулирование отношений сторонами и применяются лишь в дополнительном (субсидиарном) порядке, когда стороны своим соглашением не установили иное (если договором купли-продажи не предусмотрена рассрочка оплаты, покупатель обязан уплатить продавцу цену переданного товара полностью).

4. По форме предписываемого поведения: управомочивающие, обязывающие (предписывающие) и запрещающие. Управомочивающие нормы предоставляют субъекту права возможность выбора: он может действовать определённым образом или воздержаться от таких действий (осуждённый к лишению свободы вправе получать и отправлять за счёт собственных средств письма и телеграммы без ограничения их количества). Обязывающие нормы устанавливают предписание субъекту сделать что-либо (каждый обязан платить законно установленные налоги). Запрещающие нормы, напротив, устанавливают недопустимость какого-либо действия (не допускается односторонний отказ от договора, за исключением установленных законом случаев).

Существуют также «специализированные нормы», которые направлены не на регулирование отношений между субъектами, а помогают в этом другим нормам. К специализированным нормам относятся:

— дефинитивные — содержат определения юридических понятий;

— декларативные — содержат правовые принципы, цели и задачи;

— оперативные — отменяют нормативно-правовые акты, продлевают срок их действия, изменяют время или сферу их действия и т. д.

— коллизионные — решают противоречия между нормами, указывают какой нормой следует руководствоваться в том или ином случае.

5. По кругу лиц (сфере действия): общие и специальные. Общие нормы распространяются на всех лиц, проживающих в данной местности (стране, регионе), специальные — на отдельные категории лиц (государственные служащие, студенты, военные и т. п.)

6. По времени действия: постоянные и временные. Постоянные нормы действуют без ограничения определенным сроком, то есть до их официальной отмены, временные — в пределах определённого промежутка времени.

7. По сфере действия: общие и местные. Общие нормы распространяются на всю территорию государства, местные действуют в отдельных территориальных единицах.

37. Государство в политической системе общества Политическая система общества — это совокупность взаимодействующих государственных и негосударственных организаций, которые связаны между собой нормами и отношениями политико—правового характера.

Структура политической системы:

1) политические организации — субъекты политической системы;

2) политическое сознание — идеи, теории, учения, убеждения и иное, в соответствии с которыми осуществляется политическая деятельность;

3) политические отношения — отношения, возникающие между субъектами по поводу осуществления государственной власти;

4) политическая деятельность — деятельность, направленная на обеспечение функционирования, развитие, защиту политической системы;

5) политические и правовые нормы — правила поведения, регулирующие наиболее важные отношения в процессе формирования и осуществления политической власти;

6) политическая культура — система ценностей, используемая для регулирования деятельности внутри системы.

Субъекты политической системы:

1) государство;

2) политические партии;

3) политические движения;

4) общественные организации и объединения;

5) органы местного самоуправления;

6) церковь и т. п.

Функции политической системы:

1) политическое целеполагание, т. е. выработка целей развития общества;

2) определение стратегии развития общества;

3) властно—политическая интеграция общества;

4) упорядочение политических процессов;

5) представительство интересов различных социальных групп общества;

6) обеспечение единого воздействия на социально значимые отношения.

Виды политических систем:

1) распределительные, характеризующиеся распространением государственной власти во всех сферах общественной жизни и нахождением в ведении государства процесса создания и распределения созданного национального продукта;

2) рыночные, основанные на свободном предпринимательстве и товарно—денежном распределении материальных и духовных благ, когда государство обеспечивает только координацию деятельности субъектов, не вмешиваясь в их производственные действия;

3) смешанные.

Государство в политической системе занимает центральное место, так как ему присущи:

1) единственное официальное представительство всего населения в пределах территориальных границ;

2) суверенитет;

3) специальный государственный управленческий аппарат;

4) специально созданный карательный (правоохранительный) аппарат;

5) монополия на правотворчество;

6) специфический набор материальных ценностей.

38. Государство и личность Государство — организация суверенной политической власти на определенной территории, объединяющая население страны на основе гражданства или подданства, характеризующаяся наличием специального аппарата управления (органов власти и должностных лиц) и опирающаяся в необходимых случаях на принуждение, издающая и обеспечивающая реализацию общеобязательных правовых норм.

Человек — это живое существо, представитель человеческого рода, индивид, рассматриваемый вне социальных связей.

Личность — это устойчивая система социально значимых свойств человека, характеризующих индивида как члена общества или общности. Личность — продукт общества.

Гражданин — это человек, индивид, который рассматривается в свете его отношений с государством, личность, обладающая определенным правовым статусом, продукт государства на известной ступени его развития. Понятия человек, личность, гражданин взаимосвязаны.

Деление индивида на человека и гражданина отразили законодательные акты многих демократических государств, например, Декларация прав человека и гражданина 1789 г. (Франция), Декларация прав и свобод человека и гражданина 1991 г. (Россия) и др.

Государство рассматривается как необходимое средство согласования интересов различных социальных групп, личности и общества.

Отношения между государством и личностью должны осуществляться на основе взаимной ответственности.

В первую очередь, взаимная ответственность личности и государства — это своеобразный способ ограничения политической власти. Он проявляется в установлении государством законодательных ограничений своей активности по отношению к личности, в принятии государством конкретных обязательств, направленных на обеспечение интересов граждан, в наличии реальной ответственности должностных лиц за неисполнение их обязанностей перед обществом и личностью. В свою очередь, свобода личности не может быть абсолютной, поскольку она ограничена и регламентирована правом, интересами и правами других лиц. От каждого человека требуется соблюдение всех правовых предписаний и исполнение его обязанностей перед государством и обществом.

В недемократическом государстве признается только ответственность гражданина перед государством. Оно как бы дарует ему права и свободы и определяет его обязанности. В правовом же государстве, напротив, акцент делается на ответственность государственных органов и должностных лиц перед гражданами за посягательство на их права и свободы. Эта ответственность приобретает реальный характер только при наличии соответствующих нормативных актов, в которых закрепляется процедура привлечения к ней должностных лиц, виновных в нарушении прав и свобод граждан, и устанавливаются санкции за это.

Ответственность государства перед гражданами обеспечивается системой гарантий, к которым относятся:

1) ответственность правительства перед представительными органами власти;

2) дисциплинарная, гражданско-правовая и уголовная ответственность должностных лиц за нарушение прав и свобод граждан;

3) процедура импичмента — процедура отстранения от должности высокопоставленного государственного чиновника, вплоть до главы государства, судом парламента по тяжкому уголовному обвинению и др.

Формами контроля за выполнением обязательств государственных структур являются референдумы, отчеты депутатов перед избирателями и т. д.

На тех же правовых началах строится и ответственность личности перед государством. Применение государственного принуждения должно носить правовой характер, соответствовать тяжести совершенного правонарушения.

Правовой статус личности — это система прав, свобод и обязанностей, закрепленная в нормах права.

Основой правового статуса личности является ее конституционный статус, где права, свободы и обязанности в совокупности образуют единый, внутренне согласованный комплекс.

Правовой статус гражданина является всеобъемлющим. Это означает, что гражданин обладает всей полнотой установленных в законодательстве прав и свобод, на него распространяются и все обязанности.

Правовой статус иных субъектов содержит ряд изъятий. Например, иностранцы не могут участвовать в выборах и референдумах, служить в армии, создавать политические партии и т. д.

В некоторых государствах иностранцам предоставляется правовой статус, максимально приближенный к правовому статусу гражданина. Это называется предоставлением «национального режима» .

Правовой статус личности останется декларацией, если в государстве и в обществе не будет создан соответствующий механизм гарантий его реализации.

Выделяют общие и специальные (юридические) гарантии прав человека и гражданина.

К общим гарантиям, как правило, относят: экономические — материальные условия жизни общества, которые позволяют фактически воспользоваться правами и свободами (отдыхать, учиться, получать доступ к здравоохранению и т. д.); политические — установление системы демократии, обеспечивающей доступ каждого к управлению обществом и государством; идеологические — поддержание в обществе атмосферы свободы, уважения достоинства личности и т. д.

К юридическим гарантиям относят совокупность правовых норм, позволяющим человеку с помощью юридических средств эффективно пресекать нарушения своих прав и свобод, восстанавливать свое нарушенное право (это, например, нормы, гарантирующие право каждого гражданина в судебном порядке отстаивать свои честь и достоинство, жизнь и здоровье, имущество от различного рода посягательств и обязывающие все государственные органы, должностные лица уважать личность, охранять ее права и свободы).

Различают три основных вида правового статуса: общий, специальный и индивидуальный.

Наряду с основными в теории различают статус физических и юридических лиц; статус иностранцев, лиц без гражданства или с двойным гражданством.

Общий правовой статус — это статус лица как гражданина государства, закрепленный в Конституции. Он является одинаковым для всех Граждан. Содержание такого статуса составляют права, свободы и обязанности, предоставленные государством всем и каждому. Общий правовой статус является базовым, исходным для всех остальных. По нему можно судить о степени демократичности государства.

Специальный статус отражает особенности правового положения отдельных категорий граждан (пенсионеров, военнослужащих, депутатов, участников войны и т. д.), которые имеют дополнительные права, обязанности, льготы, предусмотренные законодательством.

Индивидуальный статус представляет собой совокупность индивидуальных прав и обязанностей конкретного лица с учетом его пола, возраста, семейного положения, занимаемой должности, стажа работы и т. д. Индивидуальный статус динамичен, изменяется вместе с происходящими в жизни лица переменами.

Государство выступает как официальный представитель всего общества, поэтому отношения между ним и человеком носят государственно-правовой характер, Любой человек в пределах территории государства попадает под его юрисдикцию, то есть становится адресатом исходящих от государства обязательных предписаний. Устойчивая связь между человеком и государством выражается в институте гражданства или подданства. Эта связь означает юридическую принадлежность лица государству, приобретение личностью специфических качеств гражданина, наличие взаимных прав и обязанностей гражданина и государству, а также защиту гражданина государством внутри страны и за ее пределами.

Вместе с тем необходимо отметить, что государство не может искусственно завышать или занижать объем прав и свобод: завышение делает права фикцией, а ограничение ведет к разрушению государства.

По своей сущности права человека различны.

39. Юридические коллизии: понятие и пути решения Юр. коллизия — это противоречия, кт возникают в процессе правоприменит. деят-ти м/у НПА, регулирующими одно или несколько смежных обществ. отношений.

Причины возникновения:

1) собственно правовые коллизии, возникающие «внутри» права, — низкое качество законов, противоречия между актами и др.

2) причины, привносимые из др. сфер (полит. борьба, кризис власти, противоречия в экономике и др.).

Виды юр. коллизий:

1) м/у нормами права (коллизия правовых норм);

2) м/у НПА;

3) м/у целыми НПА или отд. нормами права;

4) м/у актами применения права;

5) м/у актами толкования;

6) м/у национ. и междунар. правом.

Коллизия правовых норм — различия или противоречия между правовыми нормами, регулирующими одно и то же фактическое отношение.

Причины коллизии правовых норм:

1) ошибки правотворческих органов;

2) несвоевременное обновление законод-ва;

3) небрежность в нормотворческой работе, когда, например, принимаются новые юр. нормы, а прежние, посвященные этому же вопросу, не отменяются и не изменяются. Возникает в момент издания противоречивых норм, но проявляет она себя реально при их действии, применении.

Виды коллизий правовых норм:

1) коллизии м/у нормами одной юр. силы (противоречия м/у нормами республиканских кодексов, м/у нормами одного и того же кодекса и т. д.);

2) иерархические — коллизии м/у нормами разл. юр. силы (м/у Основами законод-ва и кодексами);

3) темпоральные (временные) — коллизии м/у нормами, изданными в разное время. Приоритет более поздних норм;

4) пространственные — обусловлены территориальным аспектом действия норм, коллизии м/у нормами, изданными на разной территории (м/у нормами РФ и нормами субъектов РФ);

5) содержательные — коллизии м/у общими и спец. нормами, приоритет спец. норм.

Виды коллизий м/у НПА:

1) м/у законами и подзаконными актами (приоритет — закон);

2) м/у федерал. НПА и НПА субъектов РФ;

3) м/у НПА равной юрид. силы, принятых в разное время;

4) м/у общим НПА и специальным.

Идеальным способом устранения и преодоления коллизий в праве является их снятие — отмена одной или нескольких конфликтующих норм или изменение, уточнение вопросов, регулируемых коллизионными нормами. Это делается в процессе правотворчества, а в правоприменительной деятельности наиболее распространенным способом преодоления коллизий в праве являются коллизионные нормы и положения, выработанные правоприменительной практикой.

Средства преодоления:

а) Принятие нового или замена, или отмена ранее действовавшего НПА (долго);

б) Судебный порядок рассмотрения спора;

в) Планомерное, системно-упорядоченное развитие законод-ва, гармонизация юрид. норм;

г) Временные или специальные режимы;

д) Согласительно-примирительные процедуры (переговорный процесс);

е) Разработка и применение коллизионных норм и принципов;

ж) Международные процедуры (в коллизиях международного и национального права).

41. Механизм государства Механизм гос-ва представляет собой целостную иерархическую с/с гос органов и организаций (институты), с помощью которых государство осуществляет возложенные на него задачи и функции.

1) Взаимосвязанных между собой

2) Объединенных общими принципами деятельности.

3) Осуществляющую гос власть, решающих его задач.

Основными признаками механизма государства являются:

* механизм государства — это целостная система государственных органов, основанная на единстве принципов его организации и деятельности;

* механизм государства состоит из особой группы людей, профессионально подготовленных и осуществляющих управление обществом на постоянной основе;

* органы государства при выполнении возложенных на них функций и задач тесно взаимодействуют между собой;

* каждый элемент механизма (органы государства) обеспечивает эффективное функционирование государства в целом;

* для осуществления задач и функций государства органы государства обладают необходимыми материальными, информационными, организационными средствами, включая и применение мер государственного принуждения.

Соотношение понятий механизм гос-ва и гос аппарат:

1. Под гос аппаратом понимают с/с гос органов, осуществляющих управленческую деятельность и наделенных для этого властными полномочиями.

2. С/с гос органов в их статичном состоянии.

3. Отождествляется с механизмом гос-ва.

Основными принципами механизма государства являются:

* Принцип разделения властей (зак, испол, судебной), которое формирует механизмы, исключающие произвол со стороны властных органов и должностных лиц, т. е. самостоятельное функционирование каждой ветви власти в целях исключения произвола в их деятельности;

* Принцип гласности и открытости в деятельности государственного аппарата — информирование населения о деятельности государственных органов. Так, право граждан путем общенародных голосований (референдумов) отменять противоречащие интересам народа решения любых органов государства;

* Принцип представительства интересов граждан во всех звеньях государственного аппарата. Он обеспечивается демократической избирательной системой, реальными гарантиями соц-экономических, полит и личных прав и свобод граждан, разносторонней деятельностью всех гос. органов, направленной на удовлетворение интересов личности;

* Высокий профессионализм и компетентность государственных органов, способных на высоком научном уровне решать основные вопросы государственной жизни в интересах населения страны. Прежде всего, использование квалифицированных работников, для которых управленческая деятельность явл. основной профессией.

Принцип демократизма в формировании и деятельности государственных органов, позволяющий учитывать разнообразные интересы подавляющего большинства граждан гос-ва, их религиозные воззрения, особенности национальной культуры, традиций, обычаев;

Принцип законности, научности, правовых начал в деятельности всех составных частей механизма государства, в их взаимоотношении с населением и между собой, также с различными общественными движениями и организациями. Строгое и неукоснительное соблюдение Конституции, законов и подзаконных нормативно-правовых актов всеми органами государства.

Структура механизма гос-ва. (широкое понимание). Элементы:

Гос органы; Гос организации; Гос учреждения; Гос предприятия; Гос служба; Материальные и финансовые средства.

Гос органы — это такие подразделения, которые обладают гос-но — властными полномочиями и связаны с принудительной силой; с возможностью принятия общеобязательных решений.

Гос организации — подразделения, которые призваны осущ-ть охранительную деятельность данного гос-ва. (Вооружённые Силы, Внутр войска, служба безопасности, милиция, пенитенциальные).

Гос учреждения — элементы, структурные подразделения не обладающие властными полномочиями, но тем не менее осущ-щие непосредственную практическую деятельность по выполнению функции гос-ва.

Гос предприятия — подразделения, не обладающие власт полномочиями, но осуществляющие хозяйственную деятельность.

Гос служба — представляет собой профессионально — служебную деятельность по обеспечению, исполнению самого гос-ва, гос органов и лиц, замещающих гос должности.

42. Конфедерация Конфедерация — добровольное объединение независимых стран для достижения конкретных целей, при которой объединившиеся страны, полностью сохраняя суверенитет и значительную независимость, передают часть своих властных полномочий совместным органам власти для координации некоторых действий. Как правило, это внешняя политика, связь, транспорт, вооружённые силы. В отличие от членства в одной федерации, государство может быть членом нескольких конфедераций одновременно. Судя по историческому опыту, конфедерация с течением времени либо распадается, либо становится федерацией.

Признаки конфедерации

1. Конфедерация является союзом суверенных государств, объединившихся для достижения определенных целей.

2. Конфедерация — непрочное, как правило, временное образование.

3. Отсутствие единой территории (конфедерация состоит из территорий государств, то есть ее членов).

4. Отсутствие единого гражданства.

5. Право свободного выхода субъектов из конфедерации.

6. Бюджет конфедерации состоит из добровольных взносов ее членов.

7. В предмет ведения конфедерации входит незначительный круг вопросов (войны и мира, международной политики).

8. Армия состоит из воинских контингентов государств-членов конфедерации.

Особенности:

Конфедерация — самая редко встречающаяся форма государственного устройства. Некоторые политологи даже склонны не считать конфедерацию полноценным, настоящим государством. Форма организации центрального правительства при таком государственном устройстве будет слабой: центральный орган в конфедерации не обладает непосредственной юрисдикцией над гражданами государства и действует только через субъекты, решения так называемых органов совместного управления не обладают силой прямого действия. Такие решения могут вступить в силу только после утверждения центральными органами власти государств-членов конфедерации. В конфедерации нет единого высшего законодательного органа, также как и единого гражданства. Страны участницы конфедерации имеют право по желанию выйти из состава конфедерации, то есть расторгнуть конфедеративный договор. Согласно Э. Хейвуду, концепция конфедерации — самая слабая форма наднационального сотрудничества. Она охватывает любые формы взаимодействия государств, которые сохраняют независимость и суверенитет каждой страны.

Государства-конфедерации:

— Швейцария, несмотря на своё официальное название — Швейцарская Конфедерация — в настоящее время представляет собой классическую федерацию, хотя многие века (1291—1848) действительно была конфедерацией.

— Речь Посполитая являлась конфедерацией, образованной объединением Польского Королевства и Великого княжества Литовского.

— В 1861—1865 годах существовали Конфедеративные Штаты Америки.

— Конфедерацией на данный момент является Союзное государство — Союз России и Белоруссии.

Наиболее известные исторические конфедерации — это Конфедеративные Штаты Америки и конфедеративное государство Речь Посполитая.

Своеобразной формой конфедерации являются унии-монархии, в которых под властью единого монарха объединены самостоятельные, независимые государства. Последние из конфедераций-уний — Австро-Венгрия до 1918 года и Швеция и Норвегия до 1905 года.

Ещё одной формой конфедерации является свободная ассоциация из неравнозначных членов, при которой малое государство доверяет часть своих властных полномочий бомльшему государству.

В основе конфедерации обычно лежит международно-правовой договор или соглашение о согласовании и совместном осуществлении определенных ограниченных целей, функций и задач. Решения органов конфедерации получают силу на территории ее субъектов лишь после их ратификации соответствующими органами субъектов, которые к тому же обладают правом их нулификации, т. е. отклонения. Органы конфедерации часто состоят из представителей ее субъектов. Субъекты конфедерации обладают правом выхода из нее.

Исторические факты подтверждают то обстоятельство, что конфедеративные образования имеют нестойкий, переходный характер; они либо распадаются, либо преобразуются в федерацию: Северная Америка конец XVIII века, Германия середины XIX века, конфедерация Египта и Сирии и т. д. Это связано с тем, что у субъектов конфедерации существует право сецессии (односторонний свободный выход) и право нуллификации (не подчиняться решениям союзных властей).

43. Юридическая презумпция и функции Презуммпция невиномвности — один из основополагающих принципов уголовного судопроизводства. Принцип презумпции невиновности гласит: «Человек не виновен, пока не доказано обратное». Это означает, что обвиняемый не должен доказывать свою невиновность, а, напротив, обвинение должно предоставить веские и юридически безупречные доказательства вины подсудимого (обвиняемого). При этом любое обоснованное сомнение в доказательствах трактуется в пользу обвиняемого.

Презумпция невиновности призвана защищать людей от государства. Таким образом, государство не может быть оправдано на основании этого принципа и свою невиновность перед гражданами оно обязано доказать.

В уголовном праве положение, согласно которому обвиняемый (подсудимый) считается невиновным, пока его вина не будет доказана в установленном законом порядке.

Презумпция (от лат. слова «presumptio») — предположение о наличии или отсутствии определенных фактов, основанное на связи между предполагае­мыми фактами и фактами наличными и подтвержденное предшествующим опытом. В основе презумпций лежит социальный опыт, многократно прове­ренное практикой знание о том, что презюмируемое — типичный, вероятный при данных условиях факт.

Правовая презумпция имеет следующие характерные черты:

а) прямо или косвенно закрепляется в праве;

б) в любом случае имеет значение для правового регулирования;

в) вызывает правовые последствия, если она является неопровержимой в силу закона или не опровергнута в процессе разрешения дела.

Самой древней юридической презумпцией является презумпция знания права и закона: предполагается, что все должны знать писаный закон. Эта презумпция была сформулирована и применялась еще в римском праве («ignorantia legis neminem excusat» — «незнание закона никого не извиняет»). Без такого юридического предположения было бы вообще невозможно при­менить правовую норму, решить то или иное юридическое дело.

А самой важной и, пожалуй, самой знаменитой юридической презумпци­ей является презумпция невиновности обвиняемого в уголовном процессе: каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, по­ка его виновность не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. При этом обви­няемый не обязан доказывать свою невиновность: его вину должен доказать обвинитель. Презумпция невиновности обвиняемого в уголовном процессе закреплена в ст. 49 Конституции Российской Федерации.

В гражданском процессе действует обратная презумпция: презумпция ви­новности неисправного должника (должник, не исполнивший свое обязатель­ство, считается виновным в неисполнении, пока не докажет обратное). Пре­зумпции, таким образом, тесно связаны с процессом доказывания и с распределением бремени доказывания.

Юридические презумпции можно подразделить на общеправовые и отрас­левые. Общеправовой как раз является презумпция знания опубликованных законов. Примером отраслевой презумпции может служить презумпция вины владельца источника повышенной опасности в случае причинения им вреда.

К таким же феноменам правовой действительности, которые, не будучи юридическими фактами, тем не менее могут порождать юридические послед­ствия, относятся и правовые фикции. В точном переводе с латыни «fictio» -выдумка, вымысел. Видный германский правовед Рудольф фон Иеринг (1818−1892 гг.) образно характеризовал правовые фикции как «юридическую ложь, освященную необходимостью», как «технический обман» .

Под правовой фикцией понимается положение, которое в действительно­сти не существует, но которому право придало значение факта. Так, в рим­ском праве была фикция о признании «по вымыслу» иностранца римским гражданином, если он выступал истцом или ответчиком в гражданских сдел­ках. Во французском праве существует фикция, которая гласит: если жена и муж погибли одновременно, первым погибшим считается муж. Эта фикция необходима для того, чтобы установить четкий порядок наследования. По российскому гражданскому праву днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объ­явлении его умершим.

Таким образом, правовые фикции, как и правовые презумпции, устраня­ют неопределенность в правовых отношениях, вносят четкость и стабиль­ность в правовое регулирование.

44. Суверенитет государства, нации, народа Суверенитемт (фр. souverainetй — верховная власть, верховенство) — свободное, независимое от каких-либо внешних сил верховенство. Понятие суверенитета выражает общее свойство любого государства. Также в русской научной терминологии существуют понятия национального и народного суверенитета.

Государственный суверенитет — это неотчуждаемое юридическое качество независимого государства, символизирующее его политико-правовую самостоятельность, высшую ответственность и ценность как первичного субъекта международного права; необходимое для исключительного верховенства государственной власти и предполагающее неподчинение власти другого государства; возникающее или исчезающее в силу добровольного изменения статуса независимого государства как цельного социального организма; обусловленное правовым равенством независимых государств и лежащее в основе современного международного права.

Суверенитете выделяют внутренний и внешний, т. е. верховенство государственной власти внутри страны и на международной арене. Верховенство заключается в способности государственной власти самостоятельно издавать общеобязательные для всех членов общества правила поведения, устанавливать и обеспечивать единый правопорядок, определять права и обязанности граждан, а также должностных лиц, государственных партийных и общественных органов и организаций.

Формальный суверенитет — когда юридически и фактически он провозглашается, а фактически в силу распространения на него влияния других государств диктующих свою волю не осуществляется.

Частичное ограничение суверенитета может быть принудительным и добровольным. Принудительноеимеет место по отношению к побежденному в войне государству со стороны государства победителя. Добровольное — может допускаться самим государством по взаимной договоренности с другим государством.

Помимо государственного суверенитета, сформировалось понятие национального суверенитета, понимаемого как право каждой нации на самоопределение. Содержанием национального суверенитета является полновластие нации и её политическая свобода выбирать свою государственно-правовую организацию и форму взаимоотношений с другими нациями. Обеспечивается суверенитет нации социально-экономическим и политическим устройством общества, то есть он не является изначально любой нации присущим. По своей сути национальный суверенитет является демократическим принципом, реализация которого зависит от осознания нацией своих жизненных интересов, объективно вытекающих из условий её существования и развития.

Однако принцип национального суверенитета не абсолютизирует нацию, а лишь придаёт государственному суверенитету новое качество. Право на государственный суверенитет на определённом историческом этапе становится правом нации, которое может реализовываться нацией как в форме создания собственного государства, так и путём вхождения в состав более крупного государственного образования. Таким образом, суверенитет нации — это полновластие нации, ее возможность и способность определять характер своей жизни вплоть до определения и образования самостоятельного государства.

Суверенитет народа — суть народного суверенитета заключается в верховенстве народа в государстве. При этом народ рассматривается как единственный законный и правомерный носитель верховной власти или как источник государственного суверенитета. Верховенство в решении конкретных вопросов организации своей жизни, т. е. общественного и государственного строя, основных направлений внутренней и внешней политики, установление полного и всестороннего контроля за деятельностью государственных органов.

45. Юридический факт: понятие, виды Юри­дические факты — это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение право­вых отношений.

Юридические факты, как и всякие жизненные обстоятельства, весьма раз­нообразны и могут быть классифицированы по различным основаниям:

1) по характеру порождаемых юридических последствий — правообразующие, правоизменяющие и правопрекращающие;

2) по характеру действия — факты однократного действия (истечение срока, нанесение материального ущерба) и факта-состояния (состояние в родстве, состояние нетрудоспособности);

3) по характеру связи с индивидуальной волей участников правоотношения — юридические деяния (действия и бездействие) и юридические события. События могут быть абсолютными и относительными. Абсолютные события вообще не связаны с волей человека (например, стихийное бедствие). Относительными являются события, которые не зависят от воли участников именно дан­ного правоотношения, но зависят от воли других людей. Например, убийство для уголовного правоотношения является юридическим деянием, а для гражданского правоотношения наследования — юридическим событием;

4) с точки зрения соответствия правовым предписаниям деяния можно разделить на правомерные и неправомерные. Последние, в свою очередь, — на преступления и проступки (по степени общественной опасности);

5) в зависимости от волевой направленности правомерные действия делятся на индивидуальные акты (совершаются с целью вызвать определенные правовые последствия), юридические поступки (нормы права связывают с ними правовые последствия независимо от волевой направленности субъекта, в силу самого факта деяния) и результативные действия (правовые последствия связываются не с самим действием, а с его результатом, например, результатом творческой деятельности);

6) в зависимости от степени сложности юридические факты делятся на единичные юридические факты и фактические составы (системы юридических фактов).

46. Правовой нигилизм Правовой нигилизм — отрицание права как социального института, системы правил поведения, которая может успешно регулировать взаимоотношения людей. Такой юридический нигилизм заключается в отрицании законов, что может приводить к противоправным действиям и, в целом, тормозить развитие правовой системы.

Правовой нигилизм может быть активным или пассивным; бытовым, связанным с незнанием закона, или философским, связанным с построением личностью мировоззрения, в котором отрицается социальная роль права; в то же время правовой нигилизм может наблюдаться у людей, активно взаимодействующих с правом в качестве номинального института, но реально для реализации своих интересов использующих коррупцию и иерархические структуры.

Проявления правового нигилизма: многими теоретиками права правовой нигилизм указывается как одна из причин совершения преступлений, так как он характеризует посредством низкого правосознания отсутствие уважения к праву, и преимущественное неиспользование его в повседневной жизни, когда личность или группа, прежде всего, руководствуется в своих действиях традициями, политическими, экономическими или иными интересами, но не законом.

Значимость правового нигилизма: люди, утверждающие, что правовой нигилизм является основной причиной совершения преступлений, явно считают ценностные и моральные установки основной причиной также и соблюдения законов. Этому прямо противоречит экономика преступления и наказания, исключающая из решения гражданина о соблюдении или несоблюдении закона морально-этическую составляющую. Соответственно правовой нигилизм не будет причиной преступлений в случае, если человек знает законы, и эти законы устроены так, что этому человеку выгоднее жить по законам, а не преступать их.

Причины правового нигилизма: основной причиной правового нигилизма есть знание людей о том, что законы не исполняются, когда человек узнаёт о правонарушении, за которым не последовало наказание, его вера в силу закона падает и может упасть до такого уровня, что он вообще не будет учитывать закон в своих действиях, дойдя до крайности — правового нигилизма.

Пути преодоления: повышение уровня общей и правовой культуры; их правосознания; предупреждение правонарушений, в первую очередь преступности; совершенствование законодательства; массовое правовое просвещение; правовое воспитание; укрепление законности, правопорядка, государственной дисциплины; уважительное отношение к личности человека, обеспечение его прав и свобод; подготовка высококвалифицированных кадров юристов; правовая реформа и другое.

Правовой идеализм — правовые акты идеализируются.

Маргинальное поведение — поведение в рамках закона, но на грани нарушения закона.

47. Социальное государство: понятие, виды, функции Социальное государство (государство всеобщего благосостояния, государство всеобщего благоденствия) — политическая система, в которой каждому гражданину гарантирован достойный уровень жизни и широкий набор социальных благ: занятость, жильё, медицинская помощь, образование, пенсия и т. д. Стремление к социальному государству является одним из ключевых положений политических программ социал-демократов. Упоминание о социальном государстве содержится в конституциях и других высших законодательных актах многих стран (Франция, Германия, Италия). Теория государства всеобщего благоденствия предполагает, что социальные гарантии обеспечиваются путём государственного регулирования экономики (прежде всего, крупного бизнеса) и налоговой политикой. В Конституции Российской Федерации социальное государство характеризуется как государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь (ст. 7).

Процесс возникновения и становления социального государства имеет долгую и сложную историю. В настоящее время оно существует в трех основных проявлениях и его можно анализировать на следующих трех соответствующих уровнях: на научном — как идею и ее развитие в целом ряде концепций, на нормативном — как конституционный принцип, закрепленный в основных законах все возрастающего числа стран, на эмпирическом — как реальную практику деятельности государственных институтов по решению социальных проблем общества и социальных групп.

Условиями существования социального государства и его характерными признаками являются:

1. Демократическая организация государственной власти.

2. Высокий нравственный уровень граждан и прежде всего — должностных лиц государства.

3. Мощный экономический потенциал, позволяющий осуществлять меры по перераспределению доходов, не ущемляя существенно положения собственников.

4. Социально ориентированная структура экономики, что проявляется в существовании различных форм собственности со значительной долей собственности государства в нужных областях хозяйства.

5. Правовое развитие государства, наличие у него качеств правового государства.

6. Существование гражданского общества, в руках которого государство выступает инструментом проведения социально ориентированной политики.

7. Ярко выраженная социальная направленность политики государства, что проявляется в разработке разнообразных социальных программ и приоритетности их реализации.

8. Наличие у государства таких целей, как установление всеобщего блага, утверждение в обществе социальной справедливости, обеспечение каждому гражданину: а) достойных условий существования; б) социальной защищенности; в) равных стартовых возможностей для самореализации личности.

9. Наличие развитого социального законодательства (законодательства о социальной защите населения, например Кодекса социальных законов, как это имеет место в ФРГ).

Таким образом, будучи ограниченным правом, социальное государство проявляет активность в регулировании социально-экономических процессов, социального аспекта основных прав граждан, их социальной защищенности в соответствии с законом.

Государство является социальным, правовым постольку, поскольку оно гарантирует человеку свободу проявления:

— как индивиду, который отличается от других физическими и психическими качествами, т. е. имеет индивидуальность;

— как члену социального организма, каким является гражданское общество, т. е. индивиду, который входит в состав общественных и профессиональных групп и организаций;

— как гражданину, который является подданным государства.

Функции социального государства:

1) Поддержка социально незащищенных слоев населения (пенсионеров, инвалидов, многодетных семей);

2) Достаточное финансирование, направленное на развитие системы здравоохранения, образования, транспорта, строительства;

3) Предоставление гражданам права на труд, охрана труда;

4) Функция сглаживания социального неравенства путем перераспределения доходов между различными социальными слоями через налогообложение, специальные социальные программы и т. д.;

5) Борьба с безработицей — обеспечение трудом населения, выплата пособий по безработице, переквалификация, бесплатное обучение новым профессиям;

6) Поддержка материнства и т. п.

48. Понятие правотворчество и его виды Правотворчество — это деятельность государства, направленная на издание, изменение или отмену правовых норм или решений.

Цели правотворчества: Основная — совершенствование современного законодательства; Вспомогательная — изменение или отмена норм права.

Правотворчество характеризуется тем, что:

— оно представляет собой активную, творческую государственную деятельность;

— основная продукция его — юридические нормы, воплощающиеся главным образом в нормативных актах (кроме этого, в нормативных договорах, правовых обычаях, юридических прецедентах);

— это важнейшее средство управления обществом, здесь формируется стратегия его развития, принимаются существенные правила поведения;

— уровень и культура правотворчества, а соответственно и качество принимаемых нормативных актов — это показатель цивилизованности и демократии общества.

Принципы правотворчества:

а) научность (ибо в процессе подготовки нормативных актов, важно изучать социально-экономическую, политическую и иные ситуации, объективные потребности развития общества и т. п.) кроме того указанный принцип включает в себя прогнозирование последствий реализации того или иного акта;

б) профессионализм (заниматься подобной деятельностью должны компетентные, подготовленные люди — юристы, управленцы, экономисты и др.);

в) законность (данная деятельность должна осуществляться в рамках и на основе Конституции, иных законов и подзаконных актов);

г) демократизм (характеризует степень участия граждан в этом процессе, уровень развития процедурных норм и институтов в обществе);

д) гласность (означает открытость, «прозрачность» правотворческого процесса для широкой общественности, нормальную циркуляцию информации);

е) оперативность (предполагает своевременность издания нормативных актов).

Виды: в литературе выделяют непосредственное (правотворчество народа на референдуме, органы государства, наделенные специальной компетенцией) и опосредованное правотворчество.

В зависимости от субъектов правотворчество подразделяется на такие виды субъектов, как:

— непосредственное правотворчество народа в процессе проведения референдума (всенародного голосования по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни);

— правотворчество государственных органов (парламента, правительства);

— правотворчество отдельных должностных лиц (например, президента, министра);

— правотворчество органов местного самоуправления;

— локальное правотворчество (на предприятии, в учреждении и организации);

— правотворчество общественных организаций (например, профсоюзов).

В зависимости от значимости правотворчество подразделяется на:

1) Законотворчество — правотворчество высших представительных органов — парламентов, в процессе которого издаются нормативные акты высшей юридической силы — законы, принимаемые в соответствии с усложненной процедурой;

2) Делегированное правотворчество — нормотворческая деятельность органов исполнительной власти, прежде всего правительства, осуществляемая по поручению парламента по принятию оперативного решения для определенных проблем нормативных актов, входящих в компетенцию представительного органа;

3) Подзаконное правотворчество — здесь нормы права принимаются и вводятся в действие структурами, не относящимися к высшим представительным органам — Президентом, Правительством, министерствами, ведомствами, местными органами государственного управления, губернаторами, главами администраций, руководителями предприятий, учреждений, организаций. Это могут быть подзаконные акты, нормативные договоры и иные формы.

49. Политические партии в политической системе общества Политические партии — это общественное объединение, созданное в целях участия граждан в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Партии выполняют чисто политические функции, они создаются специально для участия в политике как особой сфере общественных отношений. От всех иных видов общественных объединений партии отличаются прежде всего своим политическим характером, который выражается в том, что партия стремится стать правящей, завоевать государственную власть для проведения в жизнь своей программы.

Современные политические партии, в собственном смысле слова, возникли с XIX в., первыми были партии тори и виги в Великобритании. В России первые партии появились в 1898—1903 гг. в результате политических реформ.

Формы участия п/п: выдвижение кандидатов в гос. власти, наличие программы, агитация и иные формы полит деятельности.

Признаки политической партии:

— Партия — это всегда носитель идеологии;

— Партия — это организация, т. е. достаточно длительно существующее устойчивое объединение людей на разных уровнях политики — от местного до международного.

— Цель партии — завоевание и осуществление государственной власти.

— Стремление обеспечить себе широкую поддержку населения (поддержка может быть различной: от участия в избирательной кампании до активного членства).

— Специфическое положение партии в государстве (выражается в связи партии с государственным аппаратом, в том, что члены партий входят в состав парламента, правительства).

Функции политической партии:

— Обеспечение связи между обществом и государством;

— Стимулируют активное участие граждан в политической жизни;

— Оказывают влияние на формирование государственной политики;

— Способствуют развитию политической культуры и политического сознания;

— Осуществляют выдвижение кандидатов на выборах в органы государства всех уровней.

Виды политических партий.

По идеологической направленности выделяют:

1. Консервативные партии. Характеризуются стабильностью, приверженностью традиционным формам осуществления власти; ратуют за постепенные преобразования в обществе, за преемственность политики от прежних времен.

2. Либеральные партии. Провозглашают свободу личности, ратуют за приоритет личных интересов, а не общественных.

3. Социал-демократические партии. Провозглашают идеи социализма, всеобщего братства и равенства.

4. Коммунистические партии. В основе их идеологии лежат идеи классовой борьбы и диктатуры пролетариата.

5. Религиозные партии. Создаются на основе какого-либо религиозного течения, выражают идеи соответствующей религиозной направленности.

6. Национал-патриотические или фашистские партии. В основе их идеологии лежит идея приоритета какой-либо нации, защиты национальных интересов.

По способу связи с государством партии подразделяют на:

— Правящие или правительственные (находятся у власти, имеют большинство голосов в парламенте, участвуют в формировании правительства);

— Оппозиционные (находятся в оппозиции к официальной власти, проводят противоположные программы, стремятся стать правящими).

В современном обществе формируется новый тип партии, т. н. универсальные политические партии. Их особенности таковы:

— Поддерживают общедемократические, общечеловеческие ценности;

— Выражают общенациональные интересы;

— Выражают идеи компромисса, соглашения между различными слоями общества;

— Отрицают различные догмы, быстро приспосабливаются к изменяющимся условиям, не придерживаются жестко определенной идеологии.

Классификаций политических партий очень много, существует множество подходов к классификациям.

По идейным основаниям их деятельности:

1) доктринальные — нацеленные на пропаганду и воплощение в жизнь определенной идеологии, н., коммунистические, нацистские, либеральные: религиозные (христианская демократическая партия в германии); идеологические объединения.

2) прагматические — ориентированные на защиту интересов определенного соц слоя или группы, н., предпринимателей, фермеров, национальных меньшинств.

3) харизматические — объединившиеся вокруг лидера и призванные обеспечить ему популярность и поддержку.

С точки зрения их организационной структуры: парламентские — их структуру формируют регин-ые отделения в различных регионах страны. Лейбористские — сформированы на основе профсоюзов, т. е. всем члены профсоюза явл автом-ки членами партии. Авангардные — построены на принципах территориально — производчственного объединения (по месту жительства, в трудовых коллективах).

50. Правовая культура Право как продукт общественного развития характеризует культуру общества в целом. Правовая культура — одна из форм человеческой культуры вообще.

В переводе с лат. слово «cultura» означает воспитание, образование. Более полно культуру можно определить как совокупность материальных и духовных ценностей, созданных и создаваемых человечеством в процессе общественно-исторической практики и характеризующих исторически достигнутую ступень в развитии общества.

Культура может быть материальной и духовной. При этом основополагающее понятие в ее характеристике — категория «ценность» .

Правовая культура принадлежит к духовной культуре общества (хотя есть точка зрения, что правовая культура не совпадает ни с одним из видов общественной культуры и содержит как духовные, так и материальные компоненты), а право представляет собой существенную, важнейшую общественную ценность — элемент цивилизации.

Правовая культура — это состояние правосознания, законности, совершенства законодательства и юридической практики, выражающее утверждение и развитие права как социальной ценности, то есть своего рода «юридическое богатство» общества (проф. С.С. Алексеев).

Проф. В. В. Лазарев отмечает, что можно выделить четыре разновидности проявлений правовой культуры: правовые идеи, правовые нормы и институты, правовые поступки, правовые учреждения. Эти проявления правовой культуры являются, по существу, и сферами ее действия.

В целом возможна оценка правовой культуры, как и культуры вообще, по ее уровню, который определяется прежде всего уровнем развития компонентов правовой системы.

При этом оцениваются:

а) уровень общественного и индивидуального правосознания, в том числе уровень развития юридической науки и юридического образования;

б) уровень законности;

в) уровень совершенства законодательства;

г) уровень совершенства юридической практики, прежде всего практики судебной, то есть состояние правосудия в обществе.

Данные уровни можно расценивать как элементы правовой культуры.

В правовой культуре можно выделять также общечеловеческий и национальный компоненты.

По видам правовую культуру можно разделить, на правовую культуру общества в целом и правовую культуру индивида, а также правовые культуры социальных общностей (классов, наций, народа) и цивилизаций.

51. Теория правового государства Теория правового государства является интегративной, т. е. объединяет в себе рад концепций в единое целое. Это концепции возникновения, становления и развития идеи подчинения государства праву: теория демократии, народного суверенитета, теория разделения властей, естественных прав граждан и иных, существовавших в истории правовых и политических доктрин, авторы которых пытались и пытаются отыскать лучшее справедливое по отношению к человеку государственное устройство.

В развитие истории правового государства как самостоятельной целостной научной доктрины выделяют рад этапов:

1. Разработка отдельных положений теории правового государства, политико-правовой мысли Древней Греции, Древнего Рима, средних веков (до XVI века). Эти идеи разрабатывались в работах таких мыслителей, как Сократ, Аристотель, Платон, Цицерон, Фома Аквинский, Мартин Лютер и другие.

2. Обоснование процессуальных положений теории правового государства в новое время — в период буржуазных революций, в период смены традиционных государств государствами конституционными (XVI-XVIII века). Эти идеи разрабатывались в работах таких мыслителей, как Локк, Кант, Гегель и другие.

3. Становление теории правового государства как целостной философской и политико-правовой концепции. Понимание правового государства как особого состояния государственного устройства утвердилось в немецкой литературе по государственному праву первой половины XIX века в трудах Вилькера, Шталя и других.

4. Развитие теории правового государства во второй половине XIX века — в XX веке. В настоящее время правовая государственность — это неотъемлемая принадлежность Западного политического строя. Особую значимость доктрине правового государства придает ее закрепление на государственном уровне, то есть, в Конституция государств. В России до революции 1917 года теория государства и права разрабатывалась в трудах таких известных российских дореволюционных юристов, как Алексеев, Гессен, Новгородцев и других. В 20х-30х годах прошлого столетия в России она была отвергнута как буржуазная и активно критиковалась в советской научной и учебной юридический литературе вплоть до конца 80-х годов. Официальный курс на построение правового государства в СССР был взят на 19-ой партийной конференции КПСС в 1988 году.

5. Современный этап развития рассматриваемой концепции характеризуется закреплением принципов правового государства в конституционном законодательстве, а также, что характерно для отечественной науки, — осуждение проблем формирования и построения правового государства в России. Во-первых, ни одно из существующих ныне в мире государств нельзя назвать правовым по следующим причинам: нарушения прав человека неизбежны хотя бы из-за отклоняющегося поведения должностных лиц; не везде провозглашенные права можно надлежащим образом использовать по причине хотя бы бедственного экономического положения и т. д. Во-вторых, в принципе все государства с демократическим политическим режимом, в Конституциях которых закреплены основные положения правовой государственности, можно именовать правовыми. Возможен и промежуточный вариант, когда только некоторые государства с развитой экономикой и устойчивыми демократическими традициями (например, Германия, Швеция и т. д.) называют правовыми, а все остальными — как государства, стремящиеся к этому качеству.

52. Юридическая техника Юридическая техника — это система средств, правил и приемов подготовки и упорядочения правовых актов, применяемая в целях обеспечения их совершенства и повышения эффективности. Элементы:

Методы — наиболее общие требования, предъявляемые юридической наукой и практикой к процессу создания законов и иных нормативных правовых актов. К их числу относятся, во-первых, методы-принципы, определяющие содержание правотворческой деятельности как таковой (объективность, гуманизм, научная обоснованность и т. д.), во-вторых, общенаучные методы познания (анализ и синтез, индукция и дедукция, абстрагирование, аналогия, моделирование и др.), в-третьих, частнонаучные методы, к которым относятся как методы юридической науки, так и методы тех наук, которые изучают предмет регулирования создаваемого нормативного акта.

Правила — конкретные требования, предъявляемые к процессу выработки правового акта, основанные на методах юридической техники. Поскольку в ходе разработки законопроекта (или иного акта) решаются вопросы точности и адекватности его текстуальной формы подлежащим урегулированию общественным отношениям, внутренней и внешней непротиворечивости правового акта, соответствия понятий, использованных в акте, объективным явлениям окружающей действительности, то правила юридической техники подразделяются на 3 большие группы:

языковые (правила ясности, точности, нейтральности, экономичности юридических текстов, однозначности используемых в тексте терминов, совершенства синтаксических конструкций, устойчивости способов выражения норм и др.);

логические (правила тождества интерпретации тождественных объектов, структурирования текста правового акта, пересекаемости правовых нормативов и т. д.);

гносеологические (правила отражения социального явления адекватными лингвистическими средствами, точности определения предмета регулирования правового акта, познание контекста разрабатываемого акта).

Приёмы представляют собой операции разработчиков в отношении текста создаваемого правового акта, направленные на использование средств юридической техники в соответствии с её правилами.

Средства юридической техники — это арсенал логико-языковых, формально-атрибутивных (реквизиты) и специально-юридических (конструкции, презумпции, фикции, отсылки, примечания и т. д.) средств, технико-юридический инструментарий, используемый для конструирования нормативного акта.

Средства юридической техники — это материальные предметы, объекты, с которыми в процессе проведения юридической работы производятся манипуляции для достижения поставленной цели:

— тексты законов, которые необходимо усовершенствовать, опубликовать, систематизировать;

— журналы, газеты, где публикуются нормативные акты, или средства множительной техники, используемые для их распечатки;

— карточки, вклейки, журналы, книги, тетради, разъемные листы, если речь идет о систематизации нормативных актов;

— компьютеры, используемые в процессе написания судебного решения или других юридических документов;

— фотоаппараты, применяемые для фиксации расположения предметов на месте происшествия и т. д.

Значение — приводит к четкости, логичности н.а., отсутствие противоречий. Соблюдение правил юридической техники при подготовке законопроектов, проектов иных нормативных актов — залог их качества. Применение технически несовершенных законов крайне затруднено, а порой невозможно. Именно поэтому федеральный законодатель уделяет повышенное внимание технико-юридическому совершенствованию законов. Так, Государственной Думой Федерального Собрания РФ выработаны Методические рекомендации по юридико-техническому оформлению законопроектов, а в некоторых субъектах РФ приняты специальные законы о порядке подготовки нормативных правовых актов (т. н. «законы о законах»), в которых, в том числе, затрагиваются вопросы юридической техники (например, ст. 24 Закона Иркутской области «О законах и иных областных нормативных правовых актах Юридическая техника призвана структурировать правовой материал, совершенствовать язык правовых актов, делать его более понятным, точным и грамотным. Во многом именно уровень юридической техники символизирует собой определенный уровень правовой культуры конкретного общества.

Классификация юридической техники:

1. Техника изложения воли законодателя — юридическая техника, которая предполагает при создании, оформлении и упорядочении юридических актов соблюдение следующих правил:

1) синтаксических — это такие правила, в которых исходной единицей текста является предложение, способное выразить законченную мысль;

2) стилистических — это правила, предполагающие наличие в тексте нормативного правового акта простого стиля, четких и кратких формулировок, устойчивых словосочетаний и уместного использования обязываний, дозволений, запретов;

3) лингвистических — это правила, которые предполагают, что язык и стиль в юридических актах не должны отличаться друг от друга, так как им присущи директивность и официальность стиля;

4) терминологических — это правила, предполагающие использование при изложении правовых предписаний общеупотребительных, специальных технических и специальных юридических терминов, которые должны быть ясными, общепризнанными, однозначными, устойчивыми, точными, обладающими адекватным выражением и ограниченной смысловой специализацией.

2. Техника документального оформления — структурная организация юридического текста и его оформление посредством официальных реквизитов в виде логически связанных абзацев, частей статьи, статей, параграфов, глав, разделов и частей.

53. Государство и самоуправление Государство — организация суверенной политической власти на определенной территории, объединяющая население страны на основе гражданства или подданства, характеризующаяся наличием специального аппарата управления (органов власти и должностных лиц) и опирающаяся в необходимых случаях на принуждение, издающая и обеспечивающая реализацию общеобязательных правовых норм.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Конституции РФ народ осуществляет власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. «В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти» (ст. 12 Конституции).

В Европейской хартии о местном самоуправлении определяется право и способность местных сообществ контролировать и управлять в рамках закона и под свою ответственность, а также на благо населения, значительной частью общественных дел.

В ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления», оно определяется как самостоятельная и под свою ответственность деятельность местных сообществ, направленная на реализацию вопросов местного значения с учетом интересов населения, а также исторических и местных традиций.

Перечень вопросов местного значения содержится в ФЗ РФ. Среди них:

— формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

— установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

— владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; и многие другие.

Признаки местного самоуправления:

— является властью публичной, но не государственной

— самостоятельно в решении вопросов внутренней жизни данного сообщества

— отсутствие органов наделенных из вне государственной или иной властью

— наличие прав, установленных Конституцией государства или иными законами

— владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

— действует от лица населения, проживающего на определенной территории

— устанавливает и взимает местные налоги

— формирует и использует муниципальный бюджет

— направлено на решение вопросов, имеющих публичный, общественный характер

— работники органов местного самоуправления являются муниципальными служащими

— местное самоуправление в процессе осуществления своих полномочий может взаимодействовать с государственной властью, и в ряде случаев может осуществлять государственные полномочия от его имени.

В соответствии с ч. 2 ст. 130 Конституции РФ, местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные органы и другие органы местного самоуправления. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.

Система местного самоуправления включает три элемента:

— местную администрацию;

— местные референдумы, собрания, сходы и иные формы непосредственной демократии;

— органы территориального общественного самоуправления.

Таким образом, местное самоуправление — это организация власти на местах, предполагающая самостоятельное решение населением вопросов местного значения. Это означает, что государство признает местное самоуправление в качестве самостоятельного и независимого уровня осуществления народом принадлежащей ему власти. Однако система местного самоуправления — это не государство в государстве: она интегрирована в общую систему управления делами государства и общества, хотя и занимает в ней особое место, обладая определенной автономией. Местное самоуправление представляет собой ту специфическую «ветвь власти», которая на местном уровне, с одной стороны, участвует в осуществлении воли государства, а с другой — наиболее полно учитывает интересы населения.

Органы государственной власти обязаны создавать необходимые условия для становления и развития местного самоуправления, содействовать населению в осуществлении права на местное самоуправление. Государственная поддержка осуществляется посредством соответствующих федеральных и региональных программ.

Государственное регулирование и поддержка местного самоуправления на федеральном уровне реализуются благодаря системе федеральных органов, ведающих вопросами местного самоуправления. Они действуют в Правительстве РФ, в палатах Федерального Собрания РФ.

Признаки, свойственные публичной власти:

1) действует от лица населения, проживающего на опред. территории

2) устанавливает, взымает местные налоги.

3) формирует и исполняет местный бюджет.

4) МСУ направлено на решение вопросов местного значения, имеющих публичный, общий характер

5) Работники МСУ явл. муниципальными служащими

6) Может взаимодействовать с гос. деятельностью (действует от его имени, может осуществлять отдельные гос. полномочия).

54. Порядок опубликования и вступления в силу нормативно — правовых актов Официальное опубликование (обнародование) нормативно-правового акта является заключительной стадией правотворческой процедуры. Часть 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации гласит: «Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения». Федеральный закон Российской Федерации «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» (принят 25 мая 1994 г.) устанавливает следующие моменты:

1. Федеральные конституционные законы, федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение 7 дней после дня их подписания Президентом Российской Федерации. Акты палат Федерального Собрания публикуются не позднее 10 дней после дня их принятия.

2. Официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в «Российской газете» или Собрании законодательства Российской Федерации.

3. Федеральные конституционные законы, федеральные законы направляются для официального опубликования Президентом Российской Федерации. Акты палат Федерального Собрания направляются для официального опубликования председателем соответствующей палаты или его заместителем.

4. Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.

5. Федеральный конституционный закон, федеральный закон, акт палаты Федерального Собрания, в который были внесены изменения или дополнения, может быть повторно официально опубликован в полном объеме.

Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» установлены следующие моменты:

1. Акты Президента Российской Федерации (указы и распоряжения) и акты Правительства Российской Федерации (постановления и распоряжения) подлежат обязательному официальному опубликованию в «Российской газете» и Собрании законодательства Российской Федерации в течение 10 дней после дня их подписания.

2. Акты Президента Российской Федерации, имеющие нормативный характер, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 7 дней после дня их первого официального опубликования.

3. Акты Президента РФ, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания.

4. Акты Правительства Российской Федерации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 7 дней после дня их первого официального опубликования.

5. Акты Правительства РФ, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания.

6. В актах Президента РФ и актах Правительства РФ может быть установлен другой порядок вступления их в силу.

7. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации, подлежат обязательному официальному опубликованию в газете «Российские вести» в течение 10 дней после дня их регистрации.

8. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (принят 12 августа 1995 г.) нормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

55. Государство и общественные объединения Государство — организация суверенной политической власти на определенной территории, объединяющая население страны на основе гражданства или подданства, характеризующаяся наличием специального аппарата управления (органов власти и должностных лиц) и опирающаяся в необходимых случаях на принуждение, издающая и обеспечивающая реализацию общеобязательных правовых норм.

Общественные объединение — добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее — уставные цели). Признаки: добровольное объединение; некоммерческое; негосударственная структура; действует на основании устава.

Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица — общественные объединения.

Отношения государства и общественных объединений носят двусторонний характер. Это означает, что государство определяет правовое положение общественных объединений, пределы их деятельности, объем полномочий и др., а общественные объединения участвуют в определении политики государства, в различных политических кампаниях, в контроле за деятельностью государственных органов. Например, в России общественные объединения используют широкие политические права и свободы, участвуют в выборах в представительные органы государственной власти и в органы местного самоуправления, проводят митинги, демонстрации, собрания, уличные шествия.

Выделяются 3 главных направления сотрудничества государства и общественных объединений:

— информирование государством общественных объединений о состоянии дел в той или иной сфере жизни общества, в том числе о принимаемых государственными органами решениях;

— совместная деятельность государства и общественных объединений в решении социально значимых проблем, например, избирательная кампания, охрана окружающей среды, охрана общественного порядка, охрана труда, охрана памятников культуры и др.;

— законотворчество и правотворчество: через депутатов и партийные фракции общественные объединения воздействуют на процесс правотворчества, изучают общественное мнение, проводят общественную экспертизу законопроектов, других нормативных правовых актов, организуют общественную экспертизу в области экологии, проводят благотворительные мероприятия и др.

Государство же в свою очередь контролирует:

— законность деятельности общественных объединений, в том числе путем регистрации их уставных документов, надзора за тем, чтобы их деятельность не выходила за пределы уставных целей и задач;

— законность источников доходов данных объединений; уплату ими установленных налогов, если они подлежат налогообложению.

Оно может приостановить деятельность общественных объединений или их ликвидировать, а также запретить (по решению суда).

Общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм:

1. Общественная организация (основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан).

2. Общественное движение (состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения).

3. Общественный фонд (один из видов некоммерческих фондов и представляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели).

4. Общественное учреждение (не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения).

5. Орган общественной самодеятельности (не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания).

6. Политическая партия (общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления).

56. Понятие и способы реализации права Реализация права — процесс воплощения правовых норм в правомерное, юридически значимое поведение субъектов с целью достижения социально полезного результата. Реализация права зависит от экономических, политических, социально-культурных и других факторов.

Формы реализации права:

1) соблюдение — это пассивная форма, в которой субъекты правоотношений воздерживаются от совершения действий, запрещенных правом. Соблюдение выражается в естественном поведении субъектов правоотношений, которые могут даже не осознавать реализацию уголовно-правовых запретов и запрещающих норм. Способ правого регулирования — запрет;

2) исполнение — это активная или пассивная форма, в которой субъекты правоотношений выполняют возложенные на них юридические обязанности и за невыполнение этих официально закрепленных предписаний несут наказание. При исполнении реализуются обязывающие нормы. Способ правового регулирования — обязывание;

3) использование — это активная или пассивная форма, в которой субъекты правоотношений добровольно и последовательно осуществляют принадлежащие им субъективные права. Использование норм права осуществляется по желанию субъекта правоотношения, который может воспользоваться или не воспользоваться своими субъективными правами. Нормы права, которые реализуются посредством этой формы, называются управомочивающими. Способ правового регулирования — дозволение;

4) применение — это особая форма, которая представляет собой государственную деятельность компетентных органов государства и некоторых уполномоченных организаций по принятию персонифицированных правовых предписаний, которые будут регулировать конкретную жизненную ситуацию. Применение правовых норм выражается в преобразовании общих нормативно-правовых предписаний в конкретную жизненную ситуацию, т. е. конкретное поведение субъектов правоотношений, которые наделяются в связи с этим конкретными субъективными правами и юридическими обязанностями.

Реализация права отличается от применения права S права. Применяют только гос органы, реализуют — каждый гражданин.

Реализация права выражается в трех способах воздействия правовых норм на поведение людей, на общественную жизнь:

1) запреты — требования воздержаться от действия или бездействия;

2) дозволение — указания на правовую возможность, которую может использовать субъект;

3) предписание — то, что необходимо делать (как правило, относится к должностным лицам).

Рассмотрение активной роли права сквозь призму общих запретов и дозволений дает возможность выделить два типа правового регулирования:

— общедозволительный (все, что не запрещено, дозволено);

— разрешительный (запрещено все, кроме того, что разрешено).

Таким образом, мы видим, что право активно воздействует на поведение людей, регулирует общественные отношения. Оно реализуется в поступках людей.

Реализация норм права есть воплощение их предписаний в поведении людей. Реализация норм права относится не только к гражданам, но и к государству, должностным лицам.

Реализация права как процесс может быть охарактеризована с объективной и субъективной стороны:

— с объективной — это совершение определенных действий, предусмотренных нормами права;

— с субъективной — отношение субъекта к правовым требованиям в момент совершения предписываемых действий (долг, страх последствий и т. п.).

Наиболее эффективный способ понуждения к реализации права — добровольное повиновение для реализации права. Это возможно в двух случаях: 1) когда удается добиться соответствия между государственной волей, закрепленной в нормах права, и волей субъектов реализации права; 2) когда создается заинтересованность участников общественных отношений в реализации принадлежащих им прав и выполнении возложенных обязанностей.

Особенно важно создание заинтересованности субъекта в защите своих прав. Действующее законодательство содержит различные возможности для такой защиты, однако субъекты не всегда их используют.

Существуют две главные формы защиты субъективных прав:

— государственная (судебная, административная, прокурорская);

— негосударственная (третейская, нотариальная, самозащита), например прекращение правоотношения, отказ от исполнения ничтожной сделки, необходимая оборона и др.

Кроме того, защищать субъективные права граждан вправе общественные объединения, например правозащитные организации.

Для обеспечения процесса реализации права используются политические, идеологические и иные обеспечительные средства.

57. Понятие и признаки государства По мнению Аристотеля, государство представляет собой общение граждан и ни в каком другом общении не нуждается. Термин «гос-во» возникает в XVI веке и ввел его Никола Макиавелли: «Гос-во представляет собой деятельность государя (господина), направленная на обеспечение общего блага». Жан Боден определял гос-во, как правовое управление семейством. Томас Гоббс видел в гос-ве волю суверена (государя, господина). Джон Локк считал, что определяющим в государстве является наличие судебной власти, способной осуществить правосудие. Карл Маркс видел в гос-ве аппарат насилия (подавления) эксплуататорами класса эксплуатируемых. Трубецкой видел в гос-ве политическую публичную власть, которая распространялась на все население в рамках определенной территории.

Гос-во представляет собой социальную организацию, осуществляющую политическую публичную власть в масштабах всего общества на определенной территории, устанавливающую и взимающую налоги и сборы, обладающую суверенитетом, имеющую специальный аппарат управления, себя по средствам права и обладающая монополией на население.

Признаки государства:

1. Политическая публичная власть — власть оторванная от общества, стоящая над ними, отличная от него. 1. Эта власть не сливается с обществом, а представляет собой особую систему органов (законодательные, правоохранительные, суды), осуществляющих принуждение, правление. 2. Она внешне и официально представляет все общество. 3. Ее задача — властное поддержание установленного правопорядка, обеспечение нормальной жизнедеятельности людей.

2. Территория состоит из следующих элементов:

а) сухопутная территория, представляет собой часть земной поверхности в пределах гос границы, а такие острова, архипелаги, анклавы (часть территории гос-ва, отделенная от гос-ва, окруженная территориями др гос-в).

б) водная территория:

? Внутренние воды, которые включают в себя реки, озера, каналы, моря, окруженные на территории гос-ва.

? Пограничные воды — реки, озера, каналы, моря, по которым проходит государственная граница.

? Территориальные воды (моря) — морской пояс шириной 12 морских миль, прилегающий к береговой полосе.

в) земные недрато, что находится под сухопутной и водной территорией гос-ва (Кольская сверхглубокая скважина около 11 км).

г) воздушная территория — это воздушный столб над сухопутной и водной территорией гос-ва (110 км).

д) арктическая территория, ее имеют только 5 стран: Россия, США, Канада, Норвегия, Дания (принадлежит Гренландия). Эта террит определяется на основании концепции арктических секторов. Полярным или арктическим сектором считается фигура, напоминающая треугольник ?, вершина которого Сев. Полюс, основание — побережья соответствующего гос, боковые стороны — меридианы, соединяющие сев полюс с основанием.

В соответствии с этой концепцией к территории соответствующего гос-ва относятся все земли и острова, а также притаенные к ними льды, расположенные в рамках номерного центра гос-ва.

3. Население — все лица, расположенные на территории гос-ва.

4. Налоги и сборы — принудительно установленные гос-ом платежи взимаемые с граждан и иных субъектов находящихся на территории гос-ва.

Налог — это периодически взимаемые платежи, сумма которого заранее известна. Необходимый для обеспечения деятельности гос-ого аппарата.

Сбор — имеет разовый характер и платится в том случае, когда гос-во оказывает определенную «услугу» гражданам.

5. Суверенитет (независимость). Государственный суверенитет — верховенство и независимость государственной власти как внутри страны, так и во внешнеполитической сфере, а также полнота законодательной, исполнительной и судебной власти. Свойства суверенитета:

1)верховенство гос власти, которая выражается в том, что гос власть выше власти всех иных соц организаций.

2) универсальность властной силы, власть гос распространяется на всех лиц, расположенных на его территроии, а также на условную террит гос (дипломатические представительства; воинские формирования за пределами террит гос; тер кораблей, гражд, морских и воздушных судов под флагом соотв гос-ва, если они на нейтральной террит, террит. военных судов под флагом соотв гос вне зависимости от места их расположения).

3) прерогатива гос., исключительное право гос. на издание нормативных актов, их отмену, а также на признание недействительными актов иных соц организаций.

6. Наличие гос. аппарата. Посредством государственного аппарата государство решает свои задачи. Организация и осуществление высшей власти в правовом государстве строится на основе разделения властей, системе сдержек и противовесов между основными звеньями государственного аппарата: законодательными, исполнительными и судебными органами. В зависимости от природы органы государственного аппарата бывают непосредственными (представительные органы), производными (исполнительно-распорядительные органы) и специальной компетенции; по составу различают коллегиальные и единоличные государственные органы.

7. Монополия на легальное гос-ое принуждение или насилие — только гос. имеет право в установленных законом случаях в рамках соотв. полномочий должностных лиц применять те или иные принудительные меры в отношении лиц, расположенных на его террит.

8. Неразрывная связь с правом — с одной стороны гос создает право, с другой — само гос. узаконивается посредством права. Право юридически оформляет государство и государственную власть и тем самым делает их легитимными, т. е. законными. Государство осуществляет свои функции в правовых формах. Право вводит функционирование государства и государственной власти в рамки законности, подчиняет их конкретному правовому режиму. При такой подчиненности государства праву и формируется демократическое правовое государство.

9. Гос-ая символика (факультативный признак). Государственные символы — обязательные атрибуты государства, которые используются как внутри страны, так и в международных отношениях: флаг, герб, гимн государства.

Сущность — определяющий признак того или иного явления.

Подходы к пониманию сущности гос-ва:

1) Теологический подход — гос-во является воплощением божественной воли, в силу чего является священным.

2) Классический подход — гос-во представляет собой единство политической публичной власти, территории, на которой она распространяется и население, проживающее на этой территории.

3) Социологический подход — рассматривает гос-во в качестве соц. организации:

? под гос-вом понимается соц. организация господствующего класса (классовый подход К. Маркса, Ф. Энгельса).

? Гос-во рассматривается в качестве соц организации всего общества (общесоциальный подход М. Вебера).

4) Легистский подход — гос-во отождествляется с законами о полит публичной власти.

5)Юридический подход — гос-во отождествляется с правовыми формами его деятельности.

Для целей изучения гос-ва мы будем пользоваться социальным подходом в его общесоциальном варианте.

Государство — организация суверенной политической власти на определенной территории, объединяющая население страны на основе гражданства или подданства, характеризующаяся наличием специального аппарата управления (органов власти и должностных лиц) и опирающаяся в необходимых случаях на принуждение, издающая и обеспечивающая реализацию общеобязательных правовых норм. Государство рассматривается: как страна (территория, границы, географическое расположение); как народ (публично-правовая общность населения); как система органов власти, управления и поддержания правопорядка в обществе. Существенными признаками государства являются: суверенитет, публичная, выделенная из общества, власть (госаппарат); территориальное деление всего населения на национальные и административные единицы; официальное представление интересов всего общества; монополия на: 1) законотворчество (издание и обеспечение реализации об необязательных правовых норм); 2) сбор налогов и 3) применение принуждения.

58. Действие нормативных актов по кругу лиц Действие нормативно-правового акта по кругу лиц подчиняется общему правилу: он распространяется на всех лиц, находящихся на территории его действия и являющихся его адресатами.

Однако из этого правила имеются исключения:

а) иностранные граждане и лица без гражданства не могут быть субъектами ряда правоотношений (например, быть судьями, состоять на службе в Вооруженных Силах России);

б) иностранные граждане, наделенные дипломатическим иммунитетом и пользующиеся правом экстерриториальности, не несут уголовной и административной ответственности по российскому законодательству;

в) некоторые нормативно-правовые акты Российской Федерации распространяют свое действие и на тех граждан России, которые находятся за ее пределами (например, Закон о гражданстве, Уголовный кодекс).

Круг лиц, на которых распространяет свое действие тот или иной нормативно-правовой акт, может определяться также по признаку пола, по возрасту (несовершеннолетние), по профессиональной принадлежности (например, военнослужащие), по состоянию здоровья (инвалиды) и др.

Обратная сила — распространения действия вновь вступившего закона на правоотношения, которые возникли до вступления в силу закона. Применяется только в случае улучшения ситуации.

59. Понятие и структура политической системы общества Политика — представляет собой деятельность, направленную на завоевание, удержание и использования гос. власти либо в собственных интересах, либо в интересах определенного класса.

Политическая система общества — это совокупность взаимодействующих государственных и негосударственных организаций, которые связаны между собой нормами и отношениями политико—правового характера. Структура политической с/с:

1. Институциональная (организационная) подсистема — комплекс разнообразных институтов, осущ. Гос. власть или борющуюся за нее.

2. Нормативная подсистема — совокупность норм, которой руководствуются субъекты полит деятельности.

3. Идеологическая подсистема включает в себя теории, представления, понятие об обществе и путях его развития, политическое сознание в обществе и др. Политическое сознание: — полит идеологию; - полит психологию.

4. Функциональная подсистема, которая включает в себя полит отношения и полит практику.

5. Коммуникативная подсистема включает в себя все виды средств массовой информации и представляет собой те каналы, по которым до общества доводится информация о деятельности различных компонентов политической системы и решениях, принимаемых теми или иными органами.

1. Институциональная подсистема. Критерии отнесения организаций к элементам полит с/с общества.

? Политический критерий, сила, претендующая на роль организации политичной, должна выражать интересы определенного слоя, группы, класса.

? Публичное заявление о своих намерениях. Наличие организационной структуры: устава, факта гос. регистрации, органов управления, наличие фиксированного членства.

? Критерии программы:

— должна иметь программу, в которых отражаются чьи интересы представляет организация.

— ее цели;

— ее методы В деятельности элементов полит с/с указанные критерии проявляются в различной степени, в наибольшей степени в деятельности самого гос-ва и п/партий. Исходя из сочетаний критерий выделяют след элементы полит организации общества:

1) Гос-во и его органы.

2) п/партии.

3) общественные движения и организации.

4) профсоюзные организации.

5) трудовые коллективы.

6) группы давления Политические партии — классовые общественные организации, имеющие фиксированное членство и отражающие интересы к-либо соц. слоя, класса, группы.

Общественные движения — наиболее массовые организации, которые могут в своем составе лиц, относящихся к разным соц. слоям и классам. Фактором является — идея.

Профсоюзы — общественные организации, целью деятельности которых является защита трудовых прав граждан. Профсоюзы, несмотря на то, что они не провозглашают своей целью участие в политической борьбе, тем не менее, используют для достижения цели полит акции, методы.

Трудовые коллективы — наименьшей степени отвечают организ. критерию, могут быть активными участниками в полит отношениях.

Группы давления — негласные полит группировки, которые добиваются своих целей путем воздействия на должностных лиц гос-ва. Деятельность подобных группировок получила легальность в США и в Германии.

2. Нормативная подсистема — совокупность разнообразность соц. норм, которые руководствуются субъекты полит деятельности. Это могут быть правовые нормы, закрепляющие порядок создания и деятельности полит организаций. Корпоративные нормы, которые вырабатываются самими участниками полит деятельности (уставы п/партий). Обычаи, традиции, нормы морали, нравственности, этикета, ряд др. норм.

3. Политическое сознание — идеологический уровень полит с/с.

Политическая идеология — комплекс вырабатываемых обществом представлений о политике, о ее идеалах, о формах и методах полит борьбы и тех целях к которым стремится полит организация.

Политическая психология — индивидуальное восприятие политики, оценок тех или иных политических событий и оценку полит идеологии.

4. Функциональная подсистема:

? Полит. отношения возникают в процессе взаимодействия субъектов полит с/с.

? Полит. практика — деятельность в сфере политики.

5. Роль религиозных организаций в полит с/с. Возможность организаций быть субъектами полит с/с зависит от типа гос-ва: светские, теократические. Однако, полит организации могут иметь религиозную окраску. Религиозные организации не явл. и не могут быть субъектом полит отношений.

Существует и иная классификация структурных элементов политической системы, которая включает в себя следующие компоненты:

* политическая организация общества, включающая в себя государство, политические партии и движения, общественные организации, трудовые коллективы и т. п.;

* политическое сознание, характеризующее психологические и идеологические стороны политической власти и политической системы;

* социально-политические и правовые нормы, регулирующие политическую жизнь общества и процесс осуществления политической власти;

* политические отношения, складывающиеся между элементами системы по поводу политической власти;

* политическая практика, состоящая из политической деятельности и совокупного политического опыта.

В юридической литературе, в зависимости от различных оснований выделяют следующие виды политических систем.

По видам правовых культур: романо-германская; английская; социалистическая; религиозно-традиционная.

По характеру политического режима: демократические; антидемократические.

По видам политических культур: англо-американская; континентально-европейские; доиндустриальные и частично индустриальные; тоталитарные.

По степени участия граждан в политическом процессе: развивающиеся; коммунистические; «либерально-демократические», для которых характерна высокая степень добровольного, но пассивного политического участия.

Кроме того системы подразделяются на открытые, т. е. имеющие динамическую структуру и широкие связи с другими системами и закрытые, т. е. имеющие жестко фиксированную структуру и характеризующиеся минимальными связями с внешней средой.

Говоря о сущности политической системы общества, следует заметить, что она наиболее ярко проявляется в ее функциях. В юридической литературе выделяют следующие функции политической системы:

* Политическое целеполагание, т. е. выработка политических целей, касающихся изменения (укрепления) власти, политических институтов, развития демократии.

* Властно-политическая интеграция, т. е. использование политики и власти для выражения воли всего народа и подчинение ей всех основных звеньев в обществе.

* Функция регулирования режима социально-политической деятельности в обществе, т. е. установление таких способов поведения и деятельности людей, групп, организаций, форм их взаимоотношения между собой, с государством, которые обеспечивали бы соблюдение общих интересов и устойчивость общественных отношений.

* Функция обеспечения целостного управленческого воздействия субъекта управления на общество в целом, его сферы, отрасли экономики, культуры и т. п.

* Функция организации деятельности общества в целом.

* Функция определения и распределения материальных и духовных ценностей, благ в соответствии с интересами и потребностями каждого члена общества.

* Утверждение данного общественно-политического строя, обеспечение внутренней и внешней безопасности.

60. Теории происхождения государства Периодизация развития человеческого общества:

Период становления первобытно-общинных отношений (период формирования). Племя. Экономика носила присваивающий характер: собирательство, земледелие, охота. Орудия труда примитивное пользовались каменными орудиями труда. Неолитическая революция (первая революция) — выражается в переходе от экономики присваивающей к экономике производящей.

Период рассвета. Разделение труда: отделение земледелия от скотоводства; отделение ремесла, появление торговли.

Период разложения и возникновения государства. Совершенствование орудия труда, труд более производственный, что обусловливало излишке, которые могли закрепится в индивидуальной собственности и составлять основу благосостояния отдельных семей. Политические причины. Появление военной дружины, родовая аристократия получила возможность излишки продукции для содержания военной дружины, что свидетельствует публичной власти. Социальные причины связаны с изменением социальной структуры общества: родовая община стала распадаться на патриархальные семьи > соседская община. Идеологические причины связаны с религией — произошла замена магического на религиозное мировоззрение; появления единобожия.

Пути и способы возникновения государства. В наст вр. выделяют 2 пути возникновения гос.:

1) европейский (Европа + Сев. Африка):

ь классический способ (характерен для Др. Греции, в которой гос возникло под воздействием внутр. факторов, естественным путем).

ь Особенный способ (характерен для Др. Рима, процессы образования гос. осложнились борьбой патрициев и плебеев).

ь Образование гос. у Др. германцев и славян.

Европейский путь считается уникальным.

2) Типичным путем образования гос — образование на Др. Востоке. Гос на Востоке возникло как единый собственник земли, имели огромный бюрократический аппарат, являлись собственниками всей земли. Задача: организация ирригационных работ.

Теории происхождения государства:

1. Теологическая (божественная) теория. Провозглашает гос-во продуктом Божественного творения. Власть гос. явл. священным, любое посягательство рассматривалось как покушение на Божество.

Авторы: Фома аквинский, святой августин, иаан злотоус, маритен (соварем).

Теологическая теория призывает:

* принять государство и власть как данность, полученную свыше;

* признать власть монархов (распространенную в средние века) святой и происходящей от Бога (Папа Римский — представитель Бога на Земле, монархи — представители Папы и через него Бога в своих государствах);

* полностью и во всем подчиняться власти — небесной (божественной), то есть церковной и земной, являющейся представительницей небесной на Земле, — то есть монархам и государству; не пытаться изменить установленный Богом порядок.

Достоинства данной теории:

— способствует укреплению гражданского согласия в обществе, усилению духовности;

— препятствует насилию, революциям и гражданским войнам, переделу власти и собственности.

Недостаток теории в том, что она не основана на проверенном научном знании, то есть ненаучна. Теологическую теорию нельзя доказать, как и нельзя прямо опровергнуть.

2. Патриархальная теория. Гос. считается продуктом разрастания или увелич. семьи. Глава гос. — патриарх (глава семьи), поданные — дети. (Платон, Аристотель, Жан Боден, Роберт Фильмар). Государственная власть, в соответствии с патриархальной теорией, является как бы продолжателем отцовской власти, т. е. власть монарха, государя для народа — это как власть отца в семье.

3. Патримониальная теория. (Гаммер). Гос. явл. результатом собственности на землю. Тот кто владеет землей — владыка, поданные — арендаторы. Он считал, что государство произошло от права собственности на землю (патримониум). В этой связи из права владения землей власть автоматически распространяется на всех людей, проживающих на данной земле.

4. Экономическая теория. Гос. — результат развития экономических отношений. (Фулье, Сэн Симон). У истоков этой теории — взгляды Платона, обосновавшего причины происхождения государства обстоятельствами разделения труда и обособлением деятельности по руководству обществом. Впоследствии английские экономисты (прежде всего, Сен-Симон).

5. Теория насилия. Теория внешнего насилия (Гумплович, Каутский). По мнению авторов гос. Явл. продуктом вооруженного захвата одного племени другим). 1 этап — Вооруженного захвата. 2 этапрасслоение общества, победители образуют аристократию. 3 этап — усиление социальных противоречий. Влечение военного господства. 4 этап — замена военного господства господством правовым, создание единой нации, уменьшение противоречий. 5 этап — создание единого национального гос. Теория внутреннего насилия. Автор: Дюринг — видел причину образования гос насилием одной части общества по отношению к др., больш к меньш.

6. Классовая (марксистская) теория. (Марк, Энгельс). Гос. Явл. продуктом классовой борьбы, результатом противостояния антагонистических классов. Энгельс определил гос. как аппарат насилия господствующего по отнош. к угнетенному классу. Данная теория включает 2 подхода: 1) господствующая в советской науке роль отводилась возникновению классов, противоречиям между ними, непримиримой классовой борьбе. Гос-во возникает как продолжение этой непримиримости. 2) в результате экономического развития усложняется само общество, его производительные и распределительные сферы. Согласно данной теории государство возникло на классово-экономической основе:

? произошло разделение труда (земледелие, скотоводство, ремесло и торговля);

? возник прибавочный продукт;

? в результате присвоения чужого труда общество рас­слоилось на классы — эксплуатируемых и эксплуататоров;

? появились частная собственность и публичная власть.

? для поддержания господства эксплуататоров был создан специальный аппарат принуждения — государство.

7. Теория общественного договора. (Томас Гоббс, Джон Локк, Жан Жак Руссо, Гольбах, Радищев). Гос. считается результатом общественного договора. Гоббс считал состоянием чел-ва предшествовавшим заключению договора явл-сь «война всех против всех». Локк считал естественным состоянием чел-ва как доброжелат-ти и мира. Руссо — «золотой век». Суть естественно-правовой теории в том, что, по мнению ее авторов, в основе государства лежит так называемый «общественный договор», который состоит в следующем:

— первоначально люди находились в догосударственном (первобытном) состоянии, в «естественном состоянии», которое понималось разными авторами по-разному (неограниченная личная свобода, война всех против всех, всеобщее благоденствие — «золотой век» и т. п.);

— каждый преследовал только свои интересы и не считался с интересами других, что приводило к «войне всех против всех», в результате которой неорганизованное общество могло уничтожить само себя;

— чтобы этого не случилось, люди заключили «общественный договор», в силу которого каждый отказывался от части своих интересов ради взаимного выживания;

— в результате был создан институт согласования интересов, совместной жизни, взаимной защиты — государство.

8. Органическая теория. (Спенсер) — госпродукт борьбы за выживание в соц сфере. Суть в том, что государство возникает и развивается подобно биологическому организму:

— люди образуют государство, как клетки — живой организм;

— государственные институты подобны частям организма: правители — головному мозгу, коммуникации (почта, транспорт) и финансы — кровеносной системе, которая обеспечивает деятельность организма, рабочие и крестьяне (производители) — рукам, низшие классы реализуют внутренние функции (обеспечивают его жизнедеятельность), а господствующие классы — внешние (оборона, нападение) и т. д.;

— между государствами, как в живой среде, идет конкуренция, и в результате естественного отбора выживают самые приспособленные (то есть самые разумно организованные, как в VII в. до н. э. — IV в. н. э. — Римская империя, в XVIII в. — Великобритания, в XIX в. — США). В ходе естественного отбора государство совершенствуется, все ненужное отсекается (абсолютная монархия, оторвавшаяся от народа церковь и т. д.).

Достоинства:

* восприятие государства как единого целого, целостно­го и взаимосвязанного организма;

* признание роли конкуренции государств в совершенст­вовании их внутреннего механизма;

* оригинальность теории.

Недостатки:

* прямое проецирование биологических законов на жизнь общества;

* сильное влияние дарвинизма;

* отождествление государства с биологическим организмом, в то время как оно является организмом социальным.

9. Ирригационная (водная, гидравлическая) теория (Виттфогель). Суть ее в том, что государство возникло в целях коллективного ведения земледелия в долинах крупных рек путем эффективного использования их вод (ирригация).

Крестьянин-индивидуалист не могли использовать самостоятельно ресурсы крупных рек. Для этого необходима была мобилизация усилий всех людей, живущих вдоль реки. В результате этого возникли первые государства — Древний Египет, Древний Китай, Вавилон.

В подтверждение данной теории говорит тот факт, что первые государства возникли в долинах крупных рек (Египет — в долине Нила, Китай — в долинах Хуанхэ и Янцзы) и имели в своем появлении ирригационную основу.

10. Психологическая теория. Л. И. Петражицкий (1867−1931), Фрейд и Г. Тард. Согласно мнению сторонников психологической теории государство возникло благодаря особым свойствам психики человека.

Под этими свойствами подразумеваются: желание большинства населения быть защищенными и подчиняться более сильным; желание сильных индивидуумов общества повелевать над другими людьми; способность сильных личностей оказать психологическое воздействие на массы и подчинить их своей воле; желание отдельных членов общества не подчиняться обществу и бросить ему вызов — сопротивляться власти, совер­шать преступления и т. д. — и необходимость их обуздания.

11. Расовая теория. Согласно этой теории, в мире существуют «высшие» расы, которые призваны господствовать, и «низшие», которым самой природой предназначено находиться в подчинении у «высших» рас. Появление государства, по логике сторонников этой теории, не­обходимо для обеспечения постоянного господства одних рас над другими.

12. Инцестная (половая) теория. Запрет инцеста (кровосмешения) близких родственников является исходным социальным фактом в выделении человека из мира природы, структуризации общества и в последующем возникновении государства (Леви-Стросс)

13. Спортивная. Возникновение государства напрямую связано с происхождением игр и физических упражнений, а также спорта в целом (Ортега X. Гассет)

14. Диффузная. Государство возникает в результате передачи опыта управления большими отрядами человеческого сообщества от одних народов другим или как результат распространения опыта государственно-правовой жизни на те регионы земного шара, где он еще не использовался (XIX-XX века) (Гребнер).

15. Теория специализации. Государство — это результат возникновения специализации в сфере управленческой (политической специализации), которая имело место наряду со специализацией в производственной сфере (экономической специализацией).

Другие теории происхождения государства. Современные теории западных политологов исходят из новых социально-экономических, политических, научно-технических, международных и иных условий:

— теория элит (В. Парето, Г. Моска, Ч. Р. Миллс и др.) — технократические теории (Р. Арон, Д. Гелбрейт и др.). — теория плюралистической демократии, — теория государства всеобщего благоденствия, — теория социального и правового государства,

— теория солидаризма, теория конвергентного государства,

— теория мирового государства и правительства и др.

61. Правоотношение: понятие, виды, субъекты, объекты, содержание Правоотношение — это возникающая на основе норм права общественная связь, участники которой имеют субъективные права и юридические обязанности, обеспеченные государством. Для их возникновения необходим порождающий их юридический факт — это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правовых отношений.

Виды правоотношений:

1) по отраслевой принадлежности можно различать государственно-правовые, административно-правовые, гражданско-правовые и другие правоотношения.

2) в зависимости от их функционального назначения — регулятивные и охранительные.

3) по степени индивидуализации разграничивают относительные (в них поименно определены все участники правоотношения) и абсолютные (в которых индивидуализирована лишь одна сторона — управомоченный).

Субъект правоотношения — это субъект права, который реализовал свою правосубъектность и стал участником конкретного правового отношения.

Правосубъектность предусмотренная нормами права — это способность (возможность) быть участником правоотношений. Это юридическое свойство, состоящее из двух элементов — правоспособности и дееспособности.

Правоспособность — это предусмотренная нормами права способность (возможность) лица иметь субъективные права и юридические обязанности.

Дееспособность — предусмотренная нормами права способность и юридическая возможность лица своими действиями приобретать права и обязанности, осуществлять и исполнять их. Разновидностями дееспособности являются сделкоспособность, т. е. способность (возможность) лично, своими действиями совершать гражданско-правовые сделки, и деликтоспособность — предусмотренная нормами права способность нести юридическую ответственность за совершенное правонарушение.

Субъекты: а) физические лица; б) организации; в) общественные образования (народы, нации). Физические лица — это граждане, иностранцы, лица без гражданства (апатриды), лица с двойным гражданством (бипатриды) К организациям относятся: а) само государство; б) государственные организации; в) негосударственные (общественные, кооперативные, коммерческие и др.) организации.

Объект — это то реальное благо, на использование или охрану которого направлены субъективные права и юридические обязанности. Объектами правоотношений выступают предметы духовного творчества (например, объект авторского права — созданное автором произведение), различные нематериальные блага (право на личную и семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений и т. д.).

Содержание — это субъективные юридические права и обязанности.

Субъективное право — это предусмотренная для управомоченного лица в целях удовлетворения его интересов мера возможного поведения, обеспеченная юридическими обязанностями других лиц. (это возможное поведение, т. е. носитель субъективного права всегда имеет выбор: действовать определенным образом или воздержаться от действий) Юридическая обязанность — предписанная обязанному лицу и обеспеченная возможностью государственного принуждения мера необходимого поведения, которой оно должно следовать в интересах управомоченного лица.

Юридическая обязанность имеет три основные формы:

* воздержание от запрещенных действий (пассивное поведение);

* совершение конкретных действий (активное поведение);

* претерпевание ограничений в правах личного, имущественного или организационного характера (мер юридической ответственности).

62. Источники права Источники права — официально установленные формы выражения и закрепления правовых норм Подходы:

1) в материальном смысле: материальные условия жизни общества;

2) в идеальном: совокупность юрид. идей, обуславливающих содержание норм права, т. е. правосознание;

3) в познавательном: памятники права, древние тексты;

4) в формальном:

— форма выражения правовых норм;

— обусловленный характером правопонимания данного общества способ признания соц. норм в качестве общеобязательных;

— деятельность гос-ва по легитимации и объективизации соц. норм.

Виды:

1) НПА — издаваемый компетентным и уполномоченным гос. органом акт, устанавливающий, изменяющий или отменяющий нормы права (законы и подзаконные акты);

2) Правовой обычай — санкционированные гос-вом правила поведения, кт сложились в ходе длительного истор. опыта использования и повторения модели поведения. Обычай становится правовым лишь, если он санкционируется гос-вом. Деловые обыкновения в ГП.

3) Юр. прецедент — письменное или устное решение судебного или административного органа, ставшее эталоном, образцом (правилом поведения) при рассмотрении последующих подобных дел, содержащий нормы права, сформированный в казуистической форме.

Черты:

а) принимается судом или административным органом;

б) выносится в процессе рассмотрения конкретного дела;

в) содержит норму права;

г) реализация прецедента обеспечивается принудительной силой государства.

4) Судебная практика — единообразное рассмотрение сходных категорий судебных дел, основанное на единообразном толковании норм права и выработке так называемых «правоположений». Новых норм права не создает, а лишь толкует.

5) Нормативный договор — особый вид договора, содержащий нормы права, являющийся общеобязательным для неограниченного круга лиц, может впоследствии стать основой для принятия каких-либо нормативных актов.

Виды:

а) международный договор;

б) федеративный договор (с субъектами РФ);

в) договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между федерацией и ее субъектами;

г) коллективные трудовые договоры;

д) тарифные соглашения.

6) Религиозные нормы — правила поведения, содержащиеся в религиозных текстах, имеют общеобязательный характер и санкционированы как авторитетом той или иной церкви, так и возможностью государствненого принуждения.

7) Правовая доктрина — правила поведения, содержащиеся в научных текстах, которым придана юридическая сила, и на которые можно ссылаться в обоснование своего мнения.

8) Правосознание — совокупность идей, чувств и эмоций, на основе кт лица, уполномоченные осуществлять применение права, принимают решения по конкретным юрид. делам.

9) Общие принципы права — исходные начала правовой системы, на которые принято ссылаться при отсутствии соответствующей нормы права в иных источниках права.

63. Действие нормативных актов в пространстве В пространстве нормативно-правовые акты в зависимости от своего вида могут действовать трояким образом:

а) распространяться на всю территорию государства;

б) действовать лишь на какой-то точно определенной части страны;

в) предназначаться для действия за пределами государства, хотя в соответствии с принципами государственного суверенитета общее правило таково, что законы того или иного государства действуют лишь на его территории.

При этом под государственной территорией понимается часть земного шара (включающая в себя сушу, недра, воздушное и водное пространство), которая находится под суверенитетом данного государства и на которую государство распространяет свою власть. Суверенитет государства распространяется на территорию своих посольств, военных кораблей, всех кораблей в открытом море и других объектов, принадлежащих государству и находящихся в открытом море или космосе.

Порядок, в соответствии с которым законы не распространяются на то или иное пространство или лиц, называется экстерриториальностью. Принцип экстерриториальности означает, что в пределах границ любого государства в соответствии с нормами международного права могут находиться участки территории и лица, на которых не распространяется юрисдикция данного государства

64. Отличие гос. власти от иных форм властвования Власть — средство функционирования любой социальной общности, отношения, возникающие между властвующим и подвластным, где властвующий диктует свою волю подвластному, направляет его поведение и деятельность. Власть зависит от характера и уровня общественной жизни. Власть свойственна для любой организованной, устойчивой, в той или иной мере целенаправленной общности людей. Важным элементом власти является принуждение.

Власть имеет следующую структуру: 1) субъект власти (в частности, государство, население); 2) объект (на кого именно направлена власть); 3) отношения, возникающие по поводу власти; 4) регламентирующие правила, нормы.

Власть может иметь различные мотивы: 1) привычка подчиняться; 2) страх; 3) убежденность в необходимости повиновения; 4) авторитет властвующего; 5) доверие; 6) правовые нормы; 7) воля и др.

Источниками власти могут быть различные категории, в частности сила, богатство, происхождение, положение в обществе, высокий уровень знаний.

В зависимости от мотивов и источников формируются и виды власти:

1) власть вождя (рода, племени);

2) государственная (политическая) власть;

3) экономическая власть;

4) церковная власть;

5) социальная власть;

6) родительская власть и др.

Социальная власть — это отношения господства и подчинения между субъектами власти, которые возникают в любой общности людей и опираются на принуждение. При социальной власти воля и действия одних лиц преобладают над волей и действиями других лиц.

Государственная власть является особой разновидностью социальной власти. Понятия государственная и политическая власть являются синонимами. Государственная (политическая) власть — это власть государства, которая исходит от государства и реализуется при его прямом или косвенном участии.

Характерные признаки государственной власти:

1) публичность — распространение власти на все население государства и реализация ее специально сформированным для этого аппаратом управления;

2) универсальность — этот признак состоит в том, что власть имеет распространение на все области общественной жизни;

3) верховенство — обозначает свойство государственной власти подчинять себе другие виды социальной власти, кроме власти народа своей страны;

4) законодательная прерогатива — существование монопольного права на выработку юридических норм;

5) легитимность — соответствие надеждам, ожиданиям народа, который населяет государство, интересам его большинства;

6) легальность — соответствие действующего законодательства Основному Закону государства, Конституции;

7) легальное употребление силы — власти реализуют свою силу с помощью специально созданного правоохранительного (карательного) аппарата (суда, армии, полиции и т. д.);

8) использование системы выплаты налогов;

9) использование государственного принуждения;

10) деление всего населения только по территориальному признаку.

Методы управленческого воздействия государственной власти: 1) метод принуждения (насилия); 2) метод руководства (убеждения).

Государственная власть делится: 1) на законодательную; 2) исполнительную; 3) судебную.

Гос. Вл. есть концентрированное выражение воли, силы, мощи гос-ва, воплощенное в гос. орг., учрежд. Гос. вл. обеспечивает стабильность и порядок в обществе, защищает граждан от внутр., внеш. посягательств путем использования различных методов, в т. ч. метода принуждения, воен. силы.

Особенность гос. власти — это то, что ее субъект и объект не совпадают, т. е. властные и подвластвующие разделены. Гос. вл. осущ-ся через гос. управление.

Управление — целенаправленное воздействие гос., его органов на общество в целом или на те или иные его сферы (эконом, соц., культ).

65. Толкование права: понятие, виды, способы Толкование норм права — это интеллектуально-волевая деятельность, которая направлена на установление точного смысла и содержания правовых норм для наиболее правильного их применения.

Виды толкования:

1) официальное, которое дается уполномоченным на то государственным органом, закрепляется в специальном акте, носит обязательный характер и влечет юридические последствия: а) нормативное, которое не ведет к созданию новых правовых норм и имеет юридическое значение для большого количества субъектов правоотношений, оказавшихся в схожих жизненных ситуациях: аутентичное (авторское), выраженное в форме разъяснения смысла применяемых правовых норм, которое исходит от автора толкуемого правового акта; легальное (разрешенное, делегированное), при котором разъяснение правовых норм осуществляется не правотворческими органами, а по их поручению иными, специально уполномоченными органами; б) казуальное, которое не имеет общеобязательного значения и применяется к конкретному случаю (казусу) и имеет значение только для персонально определенного субъекта правоотношений;

2) неофициальное, выраженное в форме рекомендаций и советов, которое осуществляется по своей инициативе субъектами, не имеющими по долгу службы полномочия толковать правовые нормы, и не влечет никаких юридических последствий: а) обыденное, которое осуществляется любыми гражданами в ходе всенародного обсуждения каких-либо нормативных актов; б) профессиональное, которое осуществляется профессионалами и специалистами в области права, т. е. юристами-практиками; в) доктринальное (научное), которое дается научно-исследовательскими институтами, отдельными представителями науки, политическими деятелями и т. д. Цель толкования норм прававыяснение действительного смысла нормы права, который правотворческий орган имел в виду при его издании.

Способ толкования — это совокупность специальных приемов и средств, которые позволяют с целью урегулирования конкретной жизненной ситуации уяснить и установить истинный смысл правовой нормы и выраженной в ней воли законодателя. Способы толкования норм права:

1) грамматический — способ толкования, который позволяет установить смысл правовой нормы с помощью правил грамматики и анализа текста нормативного акта на уровне выяснения значения отдельных слов, синтаксической структуры предложений;

2) логический — способ толкования, который основан на самостоятельном и непосредственном использовании законов и правил формальной логики, так как при таком толковании анализу подвергаются не сами слова, а обозначаемые ими понятия, явления и соотношения их между собой;

3) систематический — способ толкования, который направлен на уяснение смысла и содержания нормы права, определение ее места в системе законодательства на основании сопоставления текста нормы права с содержанием иных видов нормативных предписаний, а также сопоставления с другими институтами и отраслями права, рядом иных норм, регулирующих смежные общественные отношения;

4) специально-юридический — способ толкования, который основан на профессиональных знаниях юридической науки и законодательной техники, т. е. исследовании технико-юридических средств изложения юридических норм, а также изучении особенностей юридических конструкций, их отраслевой специфики, смыслового содержания юридических терминов, понятий, категорий.

66. Типология государства Типология — научная классификация типов гос-в, отражающая логику исторического развития гос-в, позволяющая объединить их в группы на основе определенных критериев.

Основание (почему она возможна):

1) Развитие человечества представляет собой непрерывный всемирный исторический процесс.

2) Данный процесс может протекать постепенно, эволюционно и революционно.

3) Типология вооружает исследователя необходимыми знаниями об общих закономерностях развития гос-ва.

4) Позволяет объяснить отклонения об общей нормы, особенности развития отдельных гос-в.

5) Позволяет прогнозировать развитие.

Причины многообразия типов гос-в:

· Особенности определенного уровня экономического развития.

· Особенности соотношения классовых, политических сил.

· Особенности культурного развития.

· Наличие культурных, национальных традиций.

· Национальный состав страны

· Особенности географического положения.

Основные подходы:

Формационный подход.

Основанием для классификации является понятие общественно — экономической формации. Разработал К. Маркс. Общественно — экономическая формация — определенный уровень или этап в развитии человеческого общества, обусловленный развитием производственных сил общества и соответствующих им производственных отношений.

В изложении К. Маркса:

В соответствии с данной типологией в период первичной и третичной формацией гос-во не должно существовать, т.к. общество является самоуправляющим.

В период экономической формации существует экон. принуждение, эксплуатация одним классом другими, поэтому гос-во необходимо как инструмент эксплуатации.

К. Маркс предусматривал 2 исключения и допускал существование: 1) древневосточной деспотии, созданных на основе азиатского способа производства в период первичной формации. 2) допускал соц-ое гос-во в период строительства коммунизма.

В изложении Ленина В.И.

Ленин поставил знак = между общ-эконом формацией и соответствующим ей способом производства.

После разработки и признания ирригационной теории нем ученым Витфогелем иногда добавляют еще 1 вид гос-ва — Др. Восточная деспотия, которая оформлялась на базе азиатского способа производства.

Феодальный — особая политическая организация класса феодалов. Экономический базис феодального гос-ва, основу производственных отношений феодального общества составляет собственность феодалов на землю как главное средство производства в эпоху феодализма.

Капиталистический (буржказный) — функционирует на базе производственных отношений, основанных на капиталистической частной собственности на средства производства и юридической независимости рабочих (пролетариат — лично свободный, но неимущий эксплуатируемый класс) от эксплуататоров (буржуазия).

Социалистический — появление социалистического гос-ва связывалось с осуществлением социальной революции, возглавляемой рабочим классом, с установлением диктатуры пролетариата.

Цивилизационный подход.

Основанием является — цивилизация. В наст время не сущ-т единого однообразного понятия цивилизация. Авторы: Данилевский «Россия и Европа», Шпенглер «Закат Европы», А. Тойнби «Цивилизация перед судом истории», «постижение истории». Данилевский понимал цивилизацию в виде определенного уровня дух развития, присущего определенному культурно — историческому типу народа. А. Тойнби — определенный уровень или этап в развитии народов, которые характеризуются высоким уровнем развития культуры, языка, литературы и др видов искусства, которое распространяется на большую территорию и вовлекает в развитие большие массы населения.

3 этапа развития: локальный, особенный (Китай, ислам), современный.

Достоинства формационного подхода:

1) критерием классификации является объективно существующее и теоретически проработанное понятие (общ-экон формация).

2) позволяет акцентировать внимание на закономерностях развития гос-ва.

3) выделяет особенности в развитии тех и иных гос-в, но не всегда объясняет.

4) возможность прогнозировать развитие гос-в.

Недостатки:

1) Основывается на концепции линейного времени (единого для всего челов-ва).

2) Слишком запрограммирован (обязательное прохождение всех этапов).

3) Учитывает лишь экономические факторы в развитии гос-в.

Достоинства цивилизационно подхода:

1) Учет культурных, духовных, исторических факторов в развитии гос-в.

2) Индивидуальный критерий для оценки уровня развития гос-в.

3) Преодоление прямолинейности и запрограммированности исторического процесса.

Недостатки:

1) Понятием цивилизации охватывается лишь высоко развитые культуры и общества в связи с чем за рамками изучения остаются первичные стадии развития.

2) Аморфность, нечеткость понятия.

3) Отсутствие признаков гос-ва, описание, выделяемых на основе этого подхода.

С учетом всего сказанного в наст время оба подхода используются совместно, что позволяет вскрыть закономерности гос-ва и описать особенности народов.

67. Законность, справедливость и целесообразность как критерии юридической деятельности Законность — общественно-политический режим жизни, суть которого состоит в господстве права и закона в общественной жизни, неукоснительном осуществлении предписаний прав. норм всеми участниками общественных отношений, последовательной борьбе с правонарушениями и отсутствии произвола в деятельности должностных лиц.

Критерии законности:

1. Единство законности. При всем многообразии действующих законов и иных НПА, при всех местных особенностях законность д/б единой для всей страны. Понимание и применение законов д/б одинаковы на всей ее территории. Недопустимы попытки создания в каждой республике, области, районе своей законности, отличной от общегосударственной.

2. Всеобщность законности. Характеризует действие законности по кругу лиц. Законность не м/б избирательной, ее требования обращены ко всем субъектам права без исключения. Правовые предписания должны выполнять отдельные граждане и их объединения, должностные лица, государственные органы, политические партии. Все субъекты права должны нести юр. ответственность в случае нарушения закона.

3. Целесообразность законности. Критерием оценки роли законности д/б то, как она способствует достижению целей государства и общества, насколько она обеспечивает решение задач соц. прогресса, гарантированности прав и свобод граждан.

Принципы законности:

1. Верховенство закона. Проявляется в соответствии подзаконных актов законам. В случае противоречия подзаконного акта закону применению подлежит закон. Верховенство закона — неотъемлемый признак суверенитета государства.

2. Равенство граждан перед законом. Принцип проявляется в равенстве общего правового статуса. Каждый гражданин государства имеет равные от рождения права и обязанности. Реализуя общий правовой статус в зависимости от своих возможностей и многообразных жизненных ситуаций, он приобретает конкретный статус, характеризующий его фактическое правовое положение в обществе. Равные исходные права и обязанности — условие и стимул для раскрытия творческих возможностей человека.

3. Единство законности на территории суверенного государства. Выражается в единообразном понимании и применении законов и подзаконных актов на всей территории их действия. Нормативные акты суверенной республики единообразно должны применяться на ее территории.

4. Ответственность граждан, всех без исключения должностных лиц за нарушение юридических норм. Все лица, независимо от каких-либо обстоятельств (служебного положения, национальной, религиозной принадлежности и т. д.), должны в равной мере предстать перед законом, неся ответственность в зависимости от тяжести и характера правонарушения. Это обстоятельство, наряду с неотвратимостью наказания, способно значительно стабилизировать общественные отношения, защищать права и свободы граждан.

Гарантии законности — средства, при помощи которых обеспечивается полное и последовательное проведение в жизнь требований законности.

Без надежных гарантий нет ни права, ни законности, ни правопорядка. Гарантии законности весьма разнообразны по своему характеру. Ими должны быть:

— преобразованные производственные отношения, способные обеспечить реальность провозглашенных прав и свобод (экономические гарантии);

— власть народа, причем речь идет только о подлинном народовластии (политические гарантии);

— высокая сознательность и правовая культура граждан (духовные гарантии);

— предусмотренные законодательством предупредительные меры (отмена незаконных актов, залог имущества, меры пресечения, задержание, арест и др.);

— контроль и расследование, юридическая ответственность и связанное с ней наказание (юридические гарантии).

Улучшение работы правотворческих органов, повышение качества законов, их стабильность, создание и функционирование конституционных судов, несомненно, сделают более эффективными юридические гарантии законности.

68. Состав правонарушения Состав правонарушения — система типичных и наиболее важных признаков отдельных разновидностей правонарушений, которые необходимы и достаточны для привлечения правонарушителя к юридической ответственности.

Элементы юридического состава:

1) объект правонарушения — регулируемые и охраняемые государством общественные отношения, на которые направлено противоправное деяние и которым причинен вред.

Виды объектов правонарушения:

а) общий — общественные отношения, которые регулируются и охраняются правом; б) родовой — группа однородных общественных отношений, на которые посягает правонарушитель; в) непосредственный — конкретные права и интересы субъектов права, государственный строй, предметы материального мира, на которые осуществляется посягательство, и др.;

2) объективная сторона правонарушения — внешняя сторона противоправного деяния, которая включает в себя:

а) действие либо бездействие, указывающее на способ совершения правонарушения; б) вред, который причиняется деянием; в) причинно-следственную связь, которая существует между противоправным деянием и наступившими последствиями, т. е. вредом; г) время, место, орудие совершения правонарушенияфакультативные признаки;

3) субъект правонарушения — это лицо, совершившее правонарушение. Субъектом могут быть организация либо деликтоспособное (несет юрид отвктственность) и вменяемое лицо, достигшее предусмотренного законодательством возраста.

Специальный субъект — должностное лицо, военнослужащий, работник транспорта, медицинский работник.

4) субъективная сторона правонарушения — это внутреннее выражение правонарушения, которое характеризуется наличием вины, т. е. психического отношения лица к совершенному правонарушению.

Формы вины:

а) умысел:

— прямой, при котором лицо осознает общественно опасный характер деяния, предвидит общественно опасные последствия и желает их наступления; - косвенный, при котором лицо сознает общественно опасный характер деяния, предвидит общественно опасные последствия и не желает их наступления, но сознательное допускает;

б) неосторожность:

— легкомыслие, при котором лицо предвидит возможность наступления общественно опасных последствий деяния, но без достаточных на то оснований самонадеянно рассчитывает на их предотвращение; - небрежность, при которой лицо не предвидит возможности наступления общественно опасных последствий деяния, хотя при необходимости, внимательности, предусмотрительности должно было и могло их предвидеть.

69. Действие нормативных актов во времени Действие во времени определяется моментами вступления нормативного акта в силу и утраты им юридической силы.

Нормативно-правовые акты могут вступать в силу:

а) с момента принятия;

б) со времени, указанного в самом нормативном акте или в специальном акте о введении его в действие (таким временем может быть момент опубликования);

в) по истечении нормативно установленного срока со дня их опубликования.

Утрата юридической силы происходит вследствие:

а) истечения срока, заранее установленного в самом нормативном акте;

б) прямой официальной отмены действующего нормативно-правового акта;

в) замены одного нормативно-правового акта другим актом, устанавливающим новые правила регулирования той же социальной сферы.

По общему правилу закон обратной силы не имеет, то есть он не распространяется на правоотношения, возникшие до его вступления в силу. На практике это означает, например, что суд даже во время действия нового закона будет решать дело в соответствии с прежним законом, если имущественный спор возник до вступления в силу нового закона.

В порядке исключения нормативно-правовой акт обретает обратную силу:

а) если указание на это имеется в самом акте;

б) если он устраняет или смягчает уголовную и административную ответственность.

70. Применение права: субъекты, стадии, акты применения Право — это система общеобязательных, формально определенных юридических норм, устанавливаемых и обеспечиваемых государством, направленных на регулирование общественных отношений. Состав: S, стадии и акты правоприменения. Применение права — деятельность государственных органов (должностных лиц), в результате которой они своими правовыми актами, издаваемыми на основании и во исполнение законов, указов и иных нормативных актов, устанавливают, изменяют или упраздняют права и обязанности государственных органов, общественных организаций, должностных лиц и отдельных граждан либо решают вопрос о применении санкций за нарушение норм права.

Субъектами правоприменения — правоприменителями — являются органы исполнительной, судебной власти, администрация предприятий, различные инспекции, прокуратура, общественные организации (при делегировании им полномочий) и т. п.

Применение права — сложный процесс, включающий несколько стадий. Первая стадия — установление фактических обстоятельств юридического дела — производится посредством сбора и анализа доказательств. К доказательствам предъявляются определённые процессуальные требования. Требование относимости означает принятие и анализ только тех доказательств, которые имеют значение для дела, то есть способствуют установлению именно тех фактических обстоятельств, с которыми применяемая норма права связывает наступление юридических последствий. Требование допустимости гласит, что должны использоваться лишь определённые процессуальным законом доказательства. Требование полноты фиксирует необходимость установления всех обстоятельств, имеющих значение для дела.

Вторая стадия — юридическая оценка фактических обстоятельств (квалификация). Сущность её состоит в том, чтобы выбрать именно ту норму, которая по замыслу законодателя должна регулировать рассматриваемую фактическую ситуацию. Этот поиск происходит путём сравнения фактических обстоятельств реальной жизни и юридических фактов, предусмотренных гипотезой применяемой правовой нормы, и установления тождества между ними. Для правильной юридической квалификации фактов, установленных на первой стадии, следует выбрать норму, прямо рассчитанную на эти факты.

Третья стадия — принятие властного решения — акта применения права. Вынесение решения по делу нужно рассматривать в двух аспектах. Во-первых, это умственная деятельность, заключающаяся в оценке собранных доказательств и установлении окончательной юридической квалификации, а также в определении для сторон или виновного юридических последствий — прав и обязанностей сторон, меры ответственности виновного. Во-вторых, решение по делу представляет собой документ — акт применения права, в котором закрепляется результат умственной деятельности по разрешению юридического дела, официально фиксируются юридические последствия для конкретных лиц.

Акт применения права — это правовой акт компетентного органа или должностного лица, изданный на основании юридических фактов и норм права, определяющий права, обязанности или меру юридической ответственности конкретных лиц.

Эти акты имеют ряд особенностей: они издаются компетентными органами или должностными лицами. Как правило, это органы государства или их должностные лица.

Акты применения права направлены на реализацию требований юридических норм, так как конкретизируют общие предписания норм права применительно к определённым ситуациям и лицам, официально фиксируют их субъективные права, обязанности или меру юридической ответственности, то есть выполняют функции индивидуального регулирования.

Реализация правоприменительных актов обеспечена государственным принуждением.

Акты применения права многообразны и могут быть классифицированы по различным основаниям.

По субъектам принятия они делятся на акты органов государственной власти, органов государственного управления, контрольно-надзорных органов, судебных органов, органов местного самоуправления.

По характеру правового воздействия акты применения права подразделяются на регулятивные и охранительные. Регулятивные акты обеспечивают реализацию диспозиций регулятивных норм и властно подтверждают или определяют права и обязанности сторон; охранительные — реализацию санкций охранительных норм, устанавливая меры юридической ответственности.

По значению в правоприменительном процессе они могут быть вспомогательными и основными.

По форме акты применения делятся на имеющие вид определённого документа, форму резолюции на других материалах дела, а в наиболее простых случаях — устную форму.

Правоприменительные акты должны отвечать требованиям законности, обоснованности и целесообразности

71. Правопорядок Правовой порядок — система упорядоченных легитимным правом и гарантированных государством общественных отношений и связей, которые обеспечивают в государстве устойчивое функционирование гражданского общества.

Признаки правового порядка:

1) установление только на основе правовых норм; 2) охват общественных отношений, нуждающихся в правовой регламентации; 3) охрана и обеспечение государственно-правовыми мерами; 4) основа общественного порядка; 5) устойчивость, системность, детальная определенность.

Правовой порядок — это отражение государственной власти, формы ее организации, структуры и полномочий государственных органов.

В основе правового порядка лежат:

1) социальная нормативность, т. е. объективные законы развития общества; 2) правовая нормативность, т. е. функционирование государства, правовая деятельность.

Виды содержания правового порядка:

1) материальное, состоящее из закономерностей возникновения, функционирования и развития правового порядка, а также объективных потребностей в упорядочении общественных процессов;

2) государственно-волевое, представляющее собой результат взаимодействия государственной воли и интересов всех участников правового порядка;

3) юридическое, состоящее из результатов реализации прав и законности, а также системы правовых отношений, субъективных прав и юридических обязанностей.

Элементы, входящие в структуру правового порядка:

1) правовая структура, которая закрепляется в законодательстве;

2) правовые отношения и правовые связи субъектов правоотношений;

3) упорядоченность, регламентация — атрибутивные элементы.

Гарантии правопорядка — это совокупность условий и средств, которые обеспечивают поддержку в государстве надлежащего правового порядка.

Гарантии правопорядка:

1) экономические — гарантии, устанавливающие в правовых актах многообразие собственности, экономическую свободу, организованность материальной жизни общества;

2) политические — гарантии, устанавливающие демократию в государственном и общественном строе, а также способность общества влиять на содержание политических решений;

3) общественные — гарантии, включающие в себя совокупность общественных мер по борьбе с правонарушениями, отступлениями от законности;

4) идеологические — гарантии, состоящие в верховенстве гуманистической идеологии, на основе которой развиваются духовная жизнь общества и идейное воспитание граждан;

5) юридические — гарантии, включающие систему специальных юридических средств укрепления законности и правопорядка, а также деятельность правоприменительных органов по предупреждению и пресечению правонарушений.