Основные институциональные характеристики политики

Второй раздел посвящен институциональным основам политики. Политика в современном обществе носит преимущественно институционализированный характер. Политические институты определяют характер, условия и направленность практической деятельности акторов. Парламентская или партийная, гражданская или электоральная практики осуществляются, так или иначе, посредством политических институтов. Знание и понимание законов их функционирования является важнейшим условием освоения материала.

Подавляющее большинство мыслителей прошлого и настоящего обращались к идее политических институтов как к основе стабильности и порядка. Платон и Аристотель, Цицерон и Макиавелли, Гоббс и Локк, Монтескье и Токвиль, Маркс и Вебер и многие другие мыслители, обосновывая необходимость улучшения политической жизни, обращались к идее политических институтов. Чаще других они апеллировали к институту государства, реже — к институтам гражданского общества. В своем развитии политические институты прошли длительный и противоречивый путь, эволюционизируя и изменяясь вместе со структурами социума. В истории развития политики был достаточно длительный исторический период, когда вся она сводилась исключительно к функционированию государства и воплощалась в деятельности монарха и его ближайшего окружения.

Современная политика существует и реализуется посредством целого ансамбля политических институтов, которые образуют политическую систему общества. Институты представляют собой «„правила игры“ или созданные человеком ограничительные рамки, которые организуют взаимодействия между людьми»^[1]. Политическая деятельность акторов в современном обществе не может осуществляться вне институционального пространства, которое находится в состоянии динамического равновесия. Оно остается относительно стабильным, устойчивым, и в то же время в нем непрерывно происходят изменения, связанные с деятельностью множества акторов, преследующих свои интересы. Взаимодействия между политическими акторами и институтами описываются с помощью теории политических систем, которая вошла в современную политическую социологию в середине XX столетия и заняла в ней прочные позиции. Именно с изложения основных положений теории политических систем мы и начинаем второй раздел учебника.

В результате освоения раздела II студенты должны:

знать

• • функции, элементы и структуру политической системы, политического режима, государства и политических партий;
• • особенности становления и развития политической системы, политического режима, государства, политических партий и партийной системы в России;
• • современные представления и дискуссии о развитии политической системы, политического режима, государства, политических партий и партийной системы в России;

уметь

• • грамотно изложить теорию политических систем;
• • давать самостоятельную оценку политическим институтам и процессам;
• • точно охарактеризовывать политическую систему России;
• • определить основные характеристики российского государства;
• • достоверно описать партийную и избирательную системы России;

владеть

• • теорией политических систем;
• • современными теориями политических партий и партийных систем.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА

Основные понятия: политическая система, окружающая среда, «петля обратной связи», вход в систему, выход из системы, функции политической системы, функции входа, функции выхода, артикуляция и агрегация интересов, выработка политического курса.

• [1] Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. М., 1997. С. 17−18.