Регистрация актов гражданского состояния

Институт государственной регистрации актов гражданского состояния существует в России уже довольно длительное время, и во многом благодаря нему обеспечивается охрана имущественных и личных неимущественных прав и интересов граждан. Актом гражданского состояния являются действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан.

Регистрация актов гражданского состояния производится на основании ст. 47 ГК РФ, положений Федерального закона от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» и иных нормативных актов. Государственной регистрации подлежат следующие акты гражданского состояния: рождение; заключение брака; расторжение брака; усыновление (удочерение); установление отцовства; перемена имени; смерть гражданина.

Субъектами деятельности по регистрации актов гражданского состояния выступают, с одной стороны, физические лица — граждане, являющиеся заявителями, а с другой — органы, уполномоченные государством на регистрацию актов гражданского состояния. Регистрация актов гражданского состояния производится органами ЗАГС путем внесения соответствующих записей в книги регистрации актов гражданского состояния (актовые книги) и выдачи гражданам свидетельств на основании этих записей. В удостоверение факта государственной регистрации акта гражданского состояния выдается свидетельство о такой государственной регистрации.

В целом регистрация актов гражданского состояния — это регламентированная процедура, включающая в себя совершение юридически значимых действий первичного и вторичного порядка. Первичность действий состоит в следующем: граждане обращаются в органы, уполномоченные на регистрацию актов гражданского состояния, с заявлениями о составлении актовых записей, характеризующих их гражданское состояние, на основании которых заявителям выдаются свидетельства о государственной регистрации требуемого акта гражданского состояния. Вторичны же те действия, которые связаны с изменением уже существующих (составленных ранее) актовых записей. Речь идет об их изменении, исправлении, дополнении, а также восстановлении и аннулировании.

Исправление и изменение записей актов гражданского состояния производятся органом ЗАГС при наличии достаточных оснований и отсутствии спора между заинтересованными лицами. При наличии спора между заинтересованными лицами либо отказе органа записи актов гражданского состояния в исправлении или изменении записи спор разрешается судом. Аннулирование и восстановление записей актов гражданского состояния производятся органом записи актов гражданского состояния на основании решения суда. Консульские учреждения РФ наравне с органами ЗАГС наделяются правом производить регистрацию всех без исключения актов гражданского состояния. Контроль за деятельностью по государственной регистрации актов гражданского состояния осуществляет уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, которым согласно п. 2 постановления Правительства РФ от б июля 1998 г. № 709 «О мерах по реализации Федерального закона „Об актах гражданского состояния“» является Минюст России.