Порядок отказа в возбуждении уголовного дела

При отсутствии основания для возбуждения уголовного дела руководитель следственного органа, следователь, орган дознания или дознаватель выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Основаниями отказа в возбуждении уголовного дела являются:

• • отсутствие события преступления;
• • отсутствие в деянии состава преступления. Такой отказ допускается лишь в отношении конкретного лица;
• • истечение сроков давности уголовного преследования;
• • смерть подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего;
• • отсутствие заявления потерпевшего в том случае, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 20 УПК;
• • отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в действиях одного из лиц, указанных в п. 2 и 2.1 ч. 1 ст. 448 УПК;
• • отсутствие согласия соответственно Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда РФ, квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела или привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц, указанных в и. 1 и 3—5 ч. 1 ст. 448 УПК.

При вынесении постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, связанного с обвинением в его совершении конкретного лица или лиц, руководитель следственного органа, следователь, орган дознания обязаны рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела за заведомо ложный донос в отношении лица, заявившего или распространившего ложное сообщение о преступлении (ч. 2 ст. 148 УПК).

Информация об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, распространенного средством массовой информации, подлежит обязательному опубликованию.

Об отказе в возбуждении уголовного дела выносится мотивированное постановление, копия которого направляется заявителю и прокурору в течение 24 часов с момента его вынесения. Мотивированность постановления означает, что вывод о наличии основания для отказа в возбуждении уголовного дела должен вытекать из анализа установленных обстоятельств, подтвержденных конкретными данными и аргументами.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Конституции и как установлено Постановлением Конституционного Суда РФ от 18.02.2000 № 3-П лица, чьи права и свободы затрагиваются решением об отказе в возбуждении уголовного дела, имеют право на ознакомление с материалами проверки, проведенной по заявлению или сообщению о преступлении, на основании которых было вынесено это решение.^[1]

Отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован прокурору, руководителю следственного органа или в суд в порядке, установленном ст. 124 и 125 У ГГ К. Данное право основано на конституционном положении о доступе к правосудию (ст. 46 Конституции). Отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован не только лицом, заявившим о преступлении, но и любыми другими лицами, интересы которых затрагиваются соответствующим постановлением (см., например, Постановления Конституционного Суда РФ от 29.04.1998 № 13-П^[2] и от 14.01.2000 № 1-П ^{[3]). Возможность подачи жалобы на отказ в возбуждении уголовного дела каким-либо сроком не ограничена.}

Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела может быть обжаловано в суд по месту производства предварительного расследования. Признав отказ в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, судья выносит соответствующее постановление, направляет его для исполнения руководителю следственного органа или начальнику органа дознания и уведомляет об этом заявителя (ч. 7 ст. 148 УПК). Как свидетельствуют статистические данные, обращения в суд являются единичными.

Признав отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор в срок не позднее пяти суток выносит мотивированное постановление об отмене данного постановления, которое направляет руководителю следственного органа. Признав незаконным или необоснованным аналогичное постановление органа дознания, дознавателя, прокурор отменяет его и направляет соответствующее постановление начальнику органа дознания со своими указаниями (ч. 6 ст. 148 УПК).

• [1] СЗ РФ. 2000. № 9. Ст. 1066.
• [2] 2 СЗ РФ. 1998. № 19. Ст. 2142.
• [3] СЗ РФ. 2000. № 5. Ст. 611.