Фальсификация итогов голосования (ст. 142.1 УК РФ)

Объектом этого преступления являются общественные отношения, обеспечивающие реализацию избирательных прав и права на участие в референдуме. Некоторые формы данного преступления предполагают обязательное наличие предмета преступления, в качестве которого выступают бюллетени для голосования на выборах или референдуме; списки избирателей, участников референдума; протокол об итогах голосования.

Признаки объективной стороны анализируемого состава преступления детально указаны в диспозиции ст. 142.1 УК РФ. Фальсификацией итогов голосования признаются:

• — включение неучтенных бюллетеней в число бюллетеней, использованных при голосовании;
• — представление заведомо неверных сведений об избирателях, участниках референдума;
• — заведомо неправильное составление списков избирателей, участников референдума, выражающееся во включении в них лиц, не обладающих активным избирательным правом, правом на участие в референдуме, или вымышленных лиц;
• — фальсификация подписей избирателей, участников референдума в списках избирателей, участников референдума;
• — замена действительных бюллетеней с отметками избирателей, участников референдума;
• — порча бюллетеней, приводящая к невозможности определить волеизъявление избирателей, участников референдума;
• — незаконное уничтожение бюллетеней;
• — заведомо неправильный подсчет голосов избирателей, участников референдума;

• — подписание членами избирательной комиссии, комиссии референдума протокола об итогах голосования до подсчета голосов или установления итогов голосования;
• — заведомо неверное (не соответствующее действительным итогам голосования) составление протокола об итогах голосования;
• — незаконное внесение в протокол об итогах голосования изменений после его заполнения;
• — заведомо неправильное установление итогов голосования, определение результатов выборов, референдума.

Судебная практика

Так, суд квалифицировал по ст. 142.1 УК РФ как фальсификацию итогов голосования, совершенную путем порчи избирательных документов, действия члена избирательной комиссии Муртазиной Г. М., которые состояли во внесении шариковой ручкой дополнительных отметок на использованных при голосовании бюллетенях, что делало невозможным определение волеизъявления избирателей^[1].

Субъективная сторона фальсификации итогов голосования характеризуется виной в виде прямого умысла. Мотивы и цели данного преступления могут быть различными, но на квалификацию в данном составе они не влияют.

На признаки субъекта фальсификации итогов голосования в ст. 142.1 УК РФ прямо указывается только применительно к составу подписания протокола об итогах голосования до подсчета голосов или установления итогов голосования. За совершение этого преступления подлежит ответственности только член избирательной комиссии, комиссии референдума.

Между тем некоторые иные формы фальсификации итогов голосования также могут быть совершены только специальным субъектом. Заведомо неправильное составление списков избирателей, участников референдума, заведомо неправильный подсчет голосов, заведомо неверное составление протокола об итогах голосования, внесение в протокол об итогах голосования изменений после его заполнения, заведомо неправильное установление итогов голосования, определение результатов выборов, референдума также могут быть совершены только членом избирательной комиссии, комиссии референдума.

Представление заведомо неверных сведений об избирателях, участниках референдума может быть вменено в вину только лицам, на которых возложена обязанность предоставлять такие сведения. К примеру высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ и председателям избирательных комиссий субъектов РФ; главам муниципальных образований; командирам воинских частей, находящихся на территории муниципального образования, и т. д^[2].

Общий субъект несет ответственность только за фальсификацию итогов голосования, совершенную путем:

• — включения неучтенных бюллетеней в число бюллетеней, использованных при голосовании;
• — фальсификации подписей избирателей, участников референдума в списках избирателей, участников референдума;
• — замены действительных бюллетеней с отметками избирателей, участников референдума;
• — порчи бюллетеней;
• — незаконного уничтожения бюллетеней.

• [1] Приговор от 05.02.2004 Учалинского районного суда Республики Башкортостан //Копия приговора предоставлена Судебным департаментом при Верховном Суде РФ.
• [2] См.: пункт. 4 Постановления Центризбиркома РФ от 06.11.1997 № 134/973-Н"О Положении о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации" // Вестник Центризбиркома РФ. 1997. № 9.