Функции и задачи управления муниципальным хозяйством

Муниципальное хозяйство — это совокупность предприятий и учреждений, осуществляющих на территории муниципального образования хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение общественных потребностей населения. Оно включает в свой состав жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ), предприятия бытового обслуживания, строительную промышленность, предприятия торговли и общественного питания и т. д. Однородные предприятия образуют отрасли.

Ведущая отрасль муниципального хозяйства — ЖКХ. Она в свою очередь, делится на ряд отраслей: а) жилищное хозяйство; б) энергетические предприятия (электрические подстанции и городские электрические сети, газовое хозяйство, районные и квартальные отопительные котельные); в) городской транспорт (метрополитен, трамвай, троллейбус, автобус, такси и другие виды местного транспорта); г) внешнее благоустройство (дорожное хозяйство, санитарная очистка улиц, озеленение, уличное освещение); д) гостиничное хозяйство (гостиницы, кемпинги, мотели).

Функции управления предприятиями муниципального хозяйства по своему содержанию подразделяются на отраслевые и межотраслевые. К функциям межотраслевого характера относятся организация труда и заработной платы, планирование и долгосрочное прогнозирование, бухгалтерский учет, материально-техническое снабжение и т. д. Содержание функций межотраслевого характера практически не зависит от особенностей предприятий муниципального хозяйства.

К функциям отраслевого характера относятся общее (линейное) руководство, техническая подготовка производства, оперативное управление производством и т. д. Эти функции отражают особенности управления данным производством или отраслью.

Все функции управления предприятием (организацией) муниципального хозяйства по их содержанию и назначению можно подразделить на три основные группы: общее (линейное) управление предприятием, специализированное управление, техническое обслуживание общего и специализированного управления предприятием.

Функции oбщeгo (линeйнoгo) управлeния предприятиeм выражаются в тeхникo-экoнoмичeскoм и сoциальнoм планирoвании, oрганизации прoизвoдствeннo-хoзяйствeннoй дeятельнoсти всeгo прeдприятия, кooрдинации и oсущeствлении oпeративногo управлeния прoизвoдствoм, распоряжeнии трудoвыми, матeриальными и денeжными рeсурсами, кoнтрoле, учете и анализе на всех стадиях прoизвoдства. Управление в целoм oбеспечивает oрганизацию труда и прoизвoдства на всех стадиях и вo всех звеньях прoизводственнoго прoцесса. Вместе с тем oпределенная часть управлeнческих функций выступаeт в качeстве специализирoванных.

Основной задачей функциональных отделов, выполняющих специализированные функции, является выработка предварительных решений, направленных на обеспечение эффективного использования средств, предметов труда и рабочей силы в процессе производства. Они несут ответственность за правильность методов и форм работы, качество информации и разработанных рекомендаций.

Процесс управления предприятием (организацией) предполагает также выполнение ряда вспомогательных работ, связанных с обслуживанием общего и специализированного управления: организацию рабочих мест работников аппарата управления, обеспечение их необходимыми техническими средствами (оргтехникой, средствами связи и т. д.), создание нормальных условий деятельности всех подразделений и т. п.

На предприятиях муниципального хозяйства функции управления производством можно сгруппировать следующим образом:

общее руководство производственно-хозяйственной деятельностью;

техническое руководство производством;

экономическое руководство производством;

руководство внутренними и внешними хозяйственными связями;

руководство подготовкой кадров, бытовым и культурным обслуживанием.

Нельзя отождествлять задачи и функции органов управления. Задачи дают представление о целевом назначении данного органа. Функции — это виды деятельности, отличающиеся по объему, составу решаемых задач и составляющие процесс управления.