Деятельность адвоката в конституционном судопроизводстве

Во второй главе освещается деятельность адвоката в конституционном судопроизводстве. После изучения данной главы магистрант должен.

знать:

• понятие организационных основ деятельности КС РФ, принципов конституционного судопроизводства, полномочия КС РФ, а также перечень субъектов, которые имеют право обращаться в КС РФ и конституционные (уставные) суды субъектов РФ;

уметь:

• • выявлять проблемы правового характера при анализе конкретных правовых ситуаций в конституционном судопроизводстве, предлагать способы их решения с учетом возможных правовых последствий;
• • осуществлять поиск информации по полученному заданию, сбор, анализ данных, необходимых для решения поставленных правовых задач;
• • использовать информацию, полученную в результате правовых исследований;
• • осуществлять стратегическое планирование адвокатской деятельности в конституционном судопроизводстве;

владеть:

• • понятийным аппаратом в области конституционного судопроизводства;
• • основными методиками и тактикой адвокатской деятельности в данном виде судопроизводства;
• • навыками применения современных правовых инструментов адвокатской деятельности для решения практических задач;
• • современными методами сбора и анализа правовой информации в процессе доказывания в КС РФ.

Организационные основы деятельности Конституционного Суда РФ

Адвокат должен иметь в виду, что сама направленность деятельности КС РФ, осуществляемая в целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории российского государства, определяет особенности его места в системе судебных органов России.

Как известно, КС РФ является судебным органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Вместе с тем КС РФ, как высший орган судебной власти по защите конституционного строя, не осуществляет правосудия по конкретным гражданским и уголовным делам, что соответствует ст. 125 Конституции РФ. Будучи гарантом Конституции РФ, он сохраняет за собой последнее слово при решении вопросов о соответствии либо несоответствии актов всех без исключения государственных органов Конституции РФ.

Правовой статус, полномочия, порядок образования и деятельности КС РФ установлены Законом о Конституционном Суде.

Компетенция КС РФ установлена законом и включает в себя следующие виды конституционного судопроизводства:

• 1) рассмотрение дел о соответствии Конституции РФ:
  • а) федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ;
  • б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и совместному ведению органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ;
  • в) договоров между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, договоров между органами государственной власти субъектов РФ;
  • г) не вступивших в силу международных договоров РФ;
• 2) рассмотрение споров о компетенции:
  • а) между федеральными органами государственной власти;
  • б) между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ;
  • в) между высшими государственными органами субъектов РФ;
• 3) проверка конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов;
• 4) толкование Конституции РФ;
• 5) дача заключений о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;
• 6) осуществление иных полномочий, предоставляемых ему Конституцией РФ, Федеративным договором и федеральными конституционными законами; использование прав, предоставляемых ему заключенными в соответствии со ст. 11 Конституции РФ договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, если эти права не противоречат его юридической природе и предназначению в качестве судебного органа конституционного контроля.

При этом, являясь органом правовой охраны Конституции РФ, КС РФ не вправе проверять конституционность самой Конституции РФ.

В ст. 52, 53 Закона о Конституционном Суде законодатель установил, что наряду со сторонами, свидетелями, экспертами и переводчиками участниками процесса в КС РФ считаются представители сторон, которыми могут быть адвокаты или лица, имеющие ученую степень по юридической специальности, полномочия которых подтверждаются соответствующими документами.

Сторонами в конституционном судопроизводстве являются:

• 1) заявители (органы или лица, направившие обращение в КС РФ);
• 2) органы или должностные лица, издавшие либо подписавшие акт, конституционность которого подлежит проверке;
• 3) государственные органы, компетенция которых оспаривается.