Содержание и утверждение документов территориального планирования субъектов Российской Федерации

К документам территориального планирования субъектов Российской Федерации относятся схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации, подготовка которых осуществляться в составе одного или нескольких документов территориального планирования соответствующего субъекта или части субъекта РФ.

В территориальных схемах содержатся положения о планировании развития территорий и карты размещения запланированных объектов, относящихся к областям:

• 1) транспорта (железнодорожный, водный, воздушный транспорт), автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;
• 2) предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидация их последствий;
• 3) образования;
• 4) здравоохранения;
• 5) физической культуры и спорта;
• 6) иные области.

В положении о планировке территории указываются все сведения о планируемом размещении объекта, в том числе все сведения об этом объекте, зоны, которые нужно будет установить в связи с размещением конкретного объекта.

Также к схемам прилагаются материалы по их обоснованию, которые содержат:

• 1) сведения о программах социально-экономического развития субъектов Российской Федерации;
• 2) обоснование выбранного варианта размещения объектов регионального значения;
• 3) оценку возможного влияния планируемых для размещения объектов регионального значения на комплексное развитие соответствующей территории;
• 4) сведения об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении твердых коммунальных отходов;

На картах отображаются:

• 1) границы муниципальных образований;
• 2) объекты капитального строительства, иные объекты, территории, зоны, которые оказали влияние на определение планируемого размещения объектов регионального значения;
• б) особые экономические зоны;
• в) особо охраняемые природные территории федерального, регионального, местного значения;
• г) территории объектов культурного наследия, территории исторических поселений федерального значения и территории исторических поселений регионального значения;
• д) зоны с особыми условиями использования территорий;
• е) территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

е.1) объекты, используемые для утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов и включенные в территориальную схему в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами;

ж) иные объекты, иные территории и (или) зоны.

Проекты схем территориального планирования необходимо в обязательном порядке согласовывать: с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, который имеют с данным субъектом общую границу, если это в интересах этого субъекта РФ, органами самоуправления муниципальных образований, к территории которых подготовлены предложения по территориальному планированию, а также со всеми заинтересованными лицами.

Если при утверждении схем территориального планирования были нарушены права и законные интересы других лиц, то эти лица вправе оспорить утвержденные схемы в судебном порядке. Органы государственной власти вправе вносить свои предложение по утверждению схем территориального планирования.

Подготовка схемы территориального планирования осуществляется в соответствии с требованиями по осуществлению территориального планирования на территории РФ, а также в соответствии с региональными нормативами градостроительного проектирования [29].

Проект схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации должен быть согласован с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого планируется разместить объект.

Проект схемы территориального планирования согласуется в течение трех месяцев. Высший орган исполнительной власти субъекта РФ обязан в определенный срок предоставить сводное заключение на проект схемы территориального планирования, иначе не предоставление такого заключения считается согласием органа государственной власти с проектом схемы территориального планирования.

Далее органы местного самоуправления рассматривают проект схемы территориального планирования, оценивают его влияние на развитие территории по разным направлениям, в том числе и влияние на окружающую среду. Затем готовится заключение на проект, все эти процедуры должны быть выполнены в течение 30 дней со дня получения уведомления. Если органы местного самоуправления не укладываются в указанный срок, то проект считается согласованным с данными органами государственной власти.

Если ОГВ не согласны с проектом схемы, то в течение 30 дней со дня заключения о несогласии должна быть согласительная комиссия, максимальный срок работы которой составляет 3 месяца. По результатам работы согласительная комиссия представляет:

• 1) документ о согласовании проекта схемы территориального планирования Российской Федерации и подготовленный для утверждения проект схемы территориального планирования Российской Федерации с внесенными в него изменениями;
• 2) материалы в текстовой форме и в виде карт по несогласованным вопросам.

Указанные статьи документы и материалы могут включать себя:

• 1) предложения об исключении из проекта схемы территориального планирования материалов по несогласованным вопросам (в том числе путем их отображения на соответствующей карте в целях фиксации несогласованных вопросов до момента их согласования);
• 2) план согласования указанных вопросов после утверждения схемы территориального планирования Российской Федерации путем подготовки предложений о внесении в такую схему соответствующих изменений.

На основании документов и материалов, представленных согласительной комиссией, может быть вынесено два решения:

• 1. об утверждении схемы территориального планирования;
• 2. об отклонении проекта схемы территориального планирования и о направлении его на доработку.

Порядок согласования проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации, состав и порядок работы согласительной комиссии назначаются.

Постановлением Правительства от 24.03.2007 г. N 178 «Об утверждении положения о согласовании проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации» [19].