Планирование мероприятий по социальной поддержке

Составляя схему взаимодействия органов, служб, учреждений социальной поддержки для достижения целей, объединяющих их работу, нужно исходить из действующего законодательства, сложившихся традиций (нередко весьма консервативных) и досягаемости задач с учетом имеющихся средств.

• 1. Организационные меры базового характера:
  • • укомплектовать КДН, определить порядок ее работы; установить порядок функционального подчинения ей органов образования, внутренних дел, здравоохранения, социальной защиты населения и персонально закрепить сотрудников, ответственных за взаимодействие с ней; утвердить средства социальной поддержки, поступающие в непосредственное распоряжение КДН;
  • • делегировать полномочия ООиП конкретному подразделению структуры управления; закрепить распоряжением органов местного самоуправления порядок подотчетности руководителей учреждений, воспитывающих детей, ООиП в вопросе социального устройства детей, оказавшихся без попечения родителей или в ненадлежащих условиях воспитания;
  • • определить роль и значение комитетов по делам молодежи, по проблемам семьи и детства в общей схеме работы по социальной поддержке несовершеннолетних с ограниченными возможностями;
  • • закрепить ответственность за реализацию программы в целом.
• 2. Организация социальной поддержки:
  • • определить количество и мощность учреждений, которые можно включить в схему социальной поддержки несовершеннолетних;
  • • создать центры педагогической реабилитации, социальные приюты, пункты социальной помощи, психологической помощи по телефону и т. п. в соответствии с потребностями региона;
  • • создать подразделение, занимающееся устройством детей в приемные (опекунские, попечительские, усыновляющие) семьи с возложением на него ответственности за пропаганду борьбы с социальным сиротством и формирование сообщества приемных родителей;
  • • создать фонд помощи детям и подросткам, утратившим связи с семьей за время пребывания в закрытом воспитательном учреждении.
• 3. Организация профессиональной адаптации:
  • • создать на базе действующей структуры учреждений образования центры социально-трудовой адаптации для подростков, утративших связь с общеобразовательной школой;
  • • обеспечить условия для работы центров молодежного предпринимательства с подростками, чьи возможности социальной адаптации ограничены по тем или иным основаниям;
  • • создать силами Центра занятости населения и Комитета по делам молодежи (или другой инстанции) Комиссию по проблемам безработной молодежи с возложением на это подразделение обязанностей мониторинга и социального планирования использования притока трудовых ресурсов.
• 4. Профилактика отклоняющегося поведения:
  • • согласовать порядок учета детей и подростков, пребывающих в трудных жизненных обстоятельствах, практикуемый разными ведомствами, с возложением обязанностей по мониторингу и социальному планированию на инстанцию, получившую решением органов местного самоуправления специальные полномочия;
  • • определить инстанцию, ответственную за весь комплекс противонаркотических мер, включая пропаганду, использование мер административного воздействия, связь с общественностью и лечение;
  • • организовать социальный патронаж детей, находящихся на учете в полиции в связи с отклонениями в поведении, силами, имеющимися в распоряжении органов социальной защиты населения.
• 5. Организация досуга несовершеннолетних:
  • • провести ревизию помещений, предназначенных для работы с несовершеннолетними по месту жительства, и использования денежных средств, выделенных на эти цели;
  • • возобновить работу клубов по месту жительства, сделав акцент на организации досуга детей, проводящих на улице много времени;
  • • ввести в государственные именные обязательства по социальной поддержке стандарты, определяющие расходы на каникулярный отдых детей.
• 6. Организация реабилитационной работы:
  • • при наличии на территории региона закрытых воспитательных учреждений для несовершеннолетних составить с администрацией программу совместной деятельности по ресоциализации воспитанников;
  • • организовать пункт социальной поддержки несовершеннолетних, выпускаемых из воспитательных учреждений закрытого типа.
• 7. Подготовка кадров:
  • • обеспечить обучение сотрудников, принимающих участие в работе по социальной поддержке несовершеннолетних;
  • • поручить ведущим учреждениям образования создать на своей базе методический центр по повышению квалификации социальных работников, участвующих в социальной поддержке несовершеннолетних;
  • • разработать правила поощрения (категории, звания и т. п.) для работников, проявивших высокое профессиональное мастерство в работе с детьми и подростками с ограниченными возможностями.

Естественно, данная схема приведена лишь в качестве примера. Скорее всего, на местах придется принимать те или иные решения по каждому из перечисленных выше направлений, так как указанная программа акцентирует внимание на нерешенных вопросах, но, во-первых, в конкретном регионе могут уже функционировать рекомендуемые органы и учреждения; во-вторых, местная власть может отдавать приоритет не тем инстанциям, которые рекомендуются (например, в Самарской области в качестве ООиП выступает Комитет по вопросам семьи, материнства и детства); в-третьих, роль общественности, не столь заметная в целом по федерации, в ряде регионов позволяет решать многие проблемы вне жестких регламентов государственного управления.

В заключение остается лишь высказать надежду, что материалы данной главы позволят читателю найти верный путь к решению проблем, возникающих в сфере политики, права, организации управления и общественной жизни, по мере того как государственное милосердие к детям и подросткам, ограниченным в своих возможностях социальной адаптации, будет осваивать нормы и правила демократической организации бытия.