Управление процессом энергосбережения в условиях трансформационной экономики: На примере АПК Чувашской Республики

В современной науке одной из актуальнейших стала проблема исчерпаемости природных ресурсов и возникающие отсюда вопросы их сбережения и рационального использования.

Исторический путь развития экономики России в основном предопределял второстепенное значение вопросов ресурсосбережения. Отечественная экономика, развивающаяся в условиях централизованного планирования и распределения ресурсов, была построена по принципу достижения цели в кратчайшие сроки без особого внимания на затрачиваемые средства и ресурсы.

Развитие рыночной экономики в России от централизованного единого планирования хозяйства к конкурентному рынку вскрыло негативные последствия. Так, за время проведения последней аграрной реформы произошел значительный спад производства сельскохозяйственной продукции. Во многих регионах России мелкотоварное сельскохозяйственное производство, которое в дальнейшем не имеет перспектив конкурентной борьбы, создается на базе отсталых технологий и ручного труда. Решение этих проблем также во многом зависит от эффективного использования ресурсов, особенно их энергетической составляющей. Из-за отсутствия механизмов госрегулирования потребления и производства энергоресурсов резко возросли на них цены, что оказало дополнительное, негативное влияние на развитие сельскохозяйственного производства и переработки продукции.

Рациональное расходование энергетических ресурсов обусловливает необходимость выделения топливно-энергетических и всего комплекса материальных ресурсов сельского хозяйства, детального изучения основных направлений экономного их использования. Необходимость исследования планомерного и рационального использования рассматриваемых ресурсов вытекает из их ограниченности и невосполнимости, а также из потребности улучшения экономических методов регулирования энергосбережения.

Таким образом, актуальны исследования в области создания организационно-экономических механизмов ресурсосбережения с целью упорядочения процесса потребления ресурсов и стимулирования эффективного использования во всех сферах АПК, как при производстве, так и при переработке сельскохозяйственной продукции.

Актуальность формирования процесса на региональном уровне определяется стремлением приблизить методы и инструменты сбережения непосредственно к месту потребления ресурсов, а также определением ресурсосбережения как фактора экономического роста региона.

По проблемам экономики ресурсосбережения, как в отечественной, так и зарубежной литературе имеется достаточное количество научных исследований таких авторов как Ефимов В. П., Чумаченко Н. Г., Реймерс Н. Ф., Амиров Ю. Д., Яновский Г. А., Кураков Л. П., Федоров Н. В., Медоуз Д. Х., Медоуз Д. Л., Кони-щева Н.И., Ван ер И. И др., рассматривающих различные аспекты теоретико-методологического подхода к анализу ресурсосбережения национальных экономик.

Для Чувашии, с достаточно большим удельным весом сельского хозяйства в экономике республики, особенно важен региональный аспект, так как запасы сырьевых и природных ресурсов в республике невелики и ограниченны, возможности производства возобновляемых энергоресурсов также ограниченны, в том числе вследствие отсутствия местного сырья для производства энергоресурсов.

Анализ литературных источников показал, что большой вклад в исследование закономерностей процесса повышения эффективности использования ресурсов внесли такие ученые, как: Макаров АА, Чупятов В. П., Башмаков И. А, Агеева Е. В., Савин В. И., Сорокина C.B., Безруких П. П., Пашков Е. В., Цецерин Ю. А.,.

Ефимов В.П., Хачатуров Т. С. [2, 7, 42, 92, 96, 130] Особенно большое число исследований посвящено анализу территориальных топливно-энергетических балансов и повышению эффективности использования энергии, а также региональной ресурсосберегающей политике, методологии управления процессом ресурсосбережения, с разработкой экономических методов и моделей для формирования эффективных ресурсосберегающих программ и мероприятий. Большой интерес представляют работы о региональной ресурсосберегающей политике, в том числе и об интегрированном планировании энергетических систем [9, 11, 12, 26, 75]. Количество публикаций по данной теме непрерывно растет, только за последние три года опубликовано более 120 работ в данной области.

Наибольший интерес представляют работы, содержание которых связано с методологией управления процессом ресурсосбережения, с разработкой экономических методов и моделей для формирования эффективных ресурсосберегающих программ и мероприятий. К наиболее значимым исследованиям в этой области следует отнести труды отечественных авторов, непосредственно участвовавших в создании федеральной, некоторых региональных программ энергосбережения и содействующих в настоящее время практическому воплощению своих и зарубежных разработок в жизнь. Среди них необходимо выделить работы А. А. Макарова, В. П. Чупятова (Институт энергетических исследований РАН) и др. по оценке потенциала энергосбережения России и анализу его структуры [13,59,55,116], И. А. Башмакова (Центр по эффективному использованию энергии) и др. по анализу зарубежного опыта и методическим рекомендациям в области финансового и экономического анализа повышения эффективности использования энергии (в т.ч. с учетом экологического фактора) [8], а также подготовке типовых программ энергосбережения и анализу практических результатов в отдельных регионах [10].

Однако в работах уделено недостаточно внимания организационным, правовым и административным формам в области энергосбережения. Такая система должна быть сформирована по всем правилам и принципам системного подхода для создания единого сбалансированного, централизованного процесса управления ресурсосбережением особенно на региональном уровне. Данная предполагаемая форма процесса позволит селективно распределять инвестиции в поддержку процесса энергосбережения, создавать предпосылки его эффективности и в конечном итоге превратить процесс ресурсосбережения в источник ресурсов.

Сложность исследуемой проблемы, наличие большого числа дискуссионных вопросов, необходимость их объективного теоретического анализа определили направление научных изысканий и определили тему и структуру настоящего диссертационного исследования.

Цель диссертационной работы состоит в разработке методологического подхода к формированию процесса энергосбережения: обоснование и реализация на этой базе концептуальной модели, организационной системы сбережения энергии как основного вида ресурсов в регионе.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующий комплекс взаимосвязанных задач:

• изучить современное состояние наличия и использования ресурсов в Чувашской Республике и разработка классификации ресурсов;

• определить и проанализировать факторы ресурсосбережения и сформировать на этой основе концепцию ресурсосбережения;

• наметить основные направления ресурсоэнергосбере-жения и меры государственного регулирования энергосбережения;

• разработать концептуальную модель управления процессом энергосбережения в регионе и найти пути создания систем энергосбережения в регионе.

Предмет исследования. Предметом исследования являются экономические и организационно-управленческие аспекты обеспечения энергоресурсосбережения в сферах производства и переработки сельскохозяйственной продукции региона.

Объект исследования. Объектом исследования являются предприятия перерабатывающего комплекса и АПК Чувашской Республики.

Методология и методика исследования. Теоретическую и методологическую основу исследований составляют учения экономической теории различных экономических школ, труды отечественных и зарубежных ученых по вопросам ресурсосбережения, а также методы и принципы системного анализа. Состояние ресурсосбережения анализировалось по действующим законам и постановлениям органов государственной власти Российской Федерации и Чувашской Республики в области ресурсосбережения, материалам Госкомитетов РФ и Чувашской Республики по статистике, Министерства природных ресурсов Чувашской Республики и Чувашской региональной энергетической комиссии.

Научная новизна исследования заключается в изучении теоретических и методологических основ ресурсосбережения на региональном уровне, рассмотрении организационно-экономических проблем формирования процесса ресурсосбережения ~ в итоге сделаны рекомендации по обеспечению ресурсосбережения региональной системы в условиях трансформационной экономики на примере предприятий АПК Чувашской Республики.

Новизна конкретизирована в результатах исследования:

• научно обоснованна классификация ресурсов и факторов ресурсосбережения в регионе;

• выдвинута концепция и основные принципы ресурсосбережения в регионе;

• создана концептуальная модель управления процессом ресурсосбережения, представлена его логикост-руктурная схема;

• предложена методика определения экономического потенциала энергосбережения, рассчитан экономический потенциал для Чувашской Республики;

• разработана региональная организационная структура энергосбереженияи.

• определены методы государственного регулирования процесса энергосбережения в регионе и сформированы группы показателей стимулирования субъектов процесса ресурсосбережения.

Практическая значимость исследования. Разработки и рекомендации соискателя были использованы при составлении программы энергои ресурсосбережения Чувашской Республике на 1995;2005 г. г. К ним относятся:

• методологический подход к построению системы ресурсосбережения в Чувашской Республике;

• основные направления и задачи энергосбережения в АПК и перерабатывающей промышленности Чувашской Республики;

• проект интегрированной системы энергосбережения на региональном уровне на примере АПК.

По результатам работы сформирован Региональный центр энергосбережения в рамках некоммерческого партнерства «Ассоциация инженерной экспертизы и сертификации» .

Апробация результатов исследования. Положения и выводы доложены на научно-методических и научно-практических конференциях «Проблемы социально-экономического развития региона в условиях экономической реформы» (Чебоксары, 1996 г.), «Реформирование российской экономики» (Чебоксары, 1997 г.), «Сертификация и лицензирование в энергетике — 97» (Чебоксары, 1997 г.), «Проблемы стратегического планирования, прогнозирования и обеспечения конкурентоспособности региона» (Чебоксары, 1998 г.), «Энергосбережение, сертификация и лицензирование — 98» (Чебоксары, 1998 г.), «Экономика и управление: новой России — новые идеи» (Ульяновск, 1999 г.), «Российская провинция на перепутье: поиск путей развития» (Киров, 1999 г.), «Энергосбережение, сертификация и лицензирование — 99» (Чебоксары, 1999 г.).

Выводы и предложения.

1.В целях успешного решения задач, связанных с ресурсосбережением, в работе предложена классификация ресурсов и выделены основные составляющие природно-ресурсного потенциала Чувашии, позволяющие определять категории ресурсов, их место в экономике Чувашии и разрабатывать селективную политику государства по их управлению и сбережению.

2. Существовавшие теоретические и методологические подходы к ресурсосбережению оказались недостаточными в современных условиях хозяйствования, в связи с чем были разработаны концепция и принципы формирования процесса ресурсосбережения в республике, позволяющие учитывать недостаточность инвестиционных ресурсов региона, необходимость быстрого получения результатов, на базе которых формируется процесс энергосбережения в АПК.

Определенная таким образом концепция позволяет определить рамки процесса ресурсосбережения посредством определения совокупности методов и способов ресурсосбережения, составляющих процесс ресурсосбережения, и отвечающих основополагающим принципам, на которых основывается сама концепция ресурсосбережения, таких как адекватность, достаточность, оптимальность, экономичность, прогрессивность и целевая эффективность.

3.Для определения эффективности процесса энергосбережения была предложена методика определения экономического потенциала энергосбережения с учетом специфики сельскохозяйственного потребления энергии, который является верхней границей эффективности процесса энергосбережения, а также служит относительным показателем энергосберегающих возможностей региона по отношению к другим регионам при его отнесении к уровню энергоемкости региона в целом.

4. Активизация процесса энергосбережения среди субъектов АПК невозможна без государственного стимулирования энергопотребляющих предприятий, для чего в работе обоснованы методы и критерии госстимулирования энергосберегающих процессов в сельском хозяйстве.

5. Проведение энергосберегающей политики в условиях ограниченности ресурсов невозможно без определения приоритетных направлений и приемлемого варианта энергосберегающих мероприятий, среди которых оценка производится по минимо-му затрат и минимальному времени получения результата. Таким требованиям удовлетворяют сертификация и лицензирование энергопотребления как средство упорядочения процесса потребления энергии и приведения его в соответствие с установленными нормами.

6. В современных условиях процесс ресурсосбережения необходимо рассматривать не только на уровне отдельного товара и производства, процесс распространяется на межхозяйственный и региональный уровень и приобретает вид трехуровневой системы, включающей уровни товара, агропредприятия и АПК в целом.

Таким образом сам процесс, как комплексный механизм был сформирован в виде трех уровней, где к I уровню были отнесены задачи и методы ресурсосбережения на уровне производства сельскохозяйственной продукции, ко II уровню — задачи ресурсосбережения в целом на уровне отдельного сельскохозяйственного предприятия и III уровень представляется в виде системного процесса ресурсосбережения протекающего на региональном уровне АПК. Определены также прямые и обратные связи между уровнями такого механизма. При дальнейшем струк-туировании уровней и связей возникающих в такой системе был синтезирован процесс обеспечения ресурсосбережения в виде многоконтурного алгоритма принятого в качестве модели механизма ресурсосбережения. Данный механизм позволяет определить полный перечень задач и функций всего процесса ресурсосбережения на уровне АПК и является базой для формирования адекватной ему организационной структуры интегрированной системы ресурсосбережения на примере сбережения электроэнергии в Чувашской Республике.

7. В связи с большими отклонениями потребления энергии от установленных норм необходимо проводить мероприятия по лицензированию и сертификации электропотребления в АПК в виде определенной системы энергосбережения, включающей в себя органы государственной власти, специализированные государственные учреждения, общественные научно-технические организации, фонды и партнерства, а также исполнительные организации имеющие государственную аккредитацию, по примеру регионального центра энергосбережения и его отделений во всех административных районах Чувашской Республики.

В итоге была разработана структурно-функциональная схема такой системы, объединяющим звеном которой должен стать информационно-координационный совет, образованный с учетом всех заинтересованных сторон при Министерстве промышленности, энергетики и транспорта Чувашской Республики и Министерства сельского хозяйства и продовольствия Чувашской Республики.