Материальная ответственность работников за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей по законодательству Республики Беларусь

Материальная ответственность — это один из видов юридической ответственности (наряду с уголовной, административной, дисциплинарной, гражданско-правовой). Наступает в связи с причинением нанимателю работником ущерба и заключается в обязанности виновного лица возместить его в установленных законодательством пределах и порядке. Это отличает материальную ответственность от дисциплинарной ответственности, которая также наступает по нормам трудового законодательства в связи с трудовым правонарушением, но в результате дисциплинарного проступка материальный ущерб не причиняется.

Актуальность темы исследования. Детальное исследование основных элементов материальной ответственности работника представляется актуальной и насущной задачей. Материальная ответственность в трудовом праве является важной составляющей правового статуса работника и работодателя, существенным элементом трудового договора. Нормы о материальной ответственности обеспечивают соблюдение дисциплины труда, профилактику неправомерного поведения. При возмещении ущерба устраняются последствия нарушения имущественных прав сторон, чем достигается и восстановительный эффект правового регулирования. Установление специальных процедур привлечения к ответственности работника и правил возмещения вреда работодателем создает гарантии сохранности имущества работодателя от порчи, уничтожения, утраты и т. д., а заработной платы — от незаконных удержаний. Многоаспектность и значимость этого правового института, необходимость его комплексного и детального изучения подтверждаются и тем, что ему посвящена целая глава Трудового Кодекса Республики Беларусь — глава 34.

Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с применением ответственности к работнику за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении работником своих трудовых обязанностей.

Предметом исследования выступает механизм и порядок привлечения к материальной ответственности работника за ущерб причинённый нанимателю.

Цель исследования: определить особенности материальной ответственности работника за ущерб, причинённый нанимателю, её основные виды и порядок возмещения данного ущерба по действующему трудовому законодательству Республики Беларусь.

Задачи:

ь определить понятие и отличительные особенности материальной ответственности работника как самостоятельного вида юридической ответственности, позволяющих отграничить ее от других видов юридической ответственности;

ь проанализировать условия наступления материальной ответственности;

ь охарактеризовать виды материальной ответственности;

ь выявить механизм определения размера причиненного работником ущерба, а также порядок возмещения данного ущерба.

Методология исследования основывается на таких общенаучных методах, как: диалектический, исторический, логический, функциональный и частнонаучных методах: конкретно-социологический, сравнительно-правовой, формально-юридический.

При написании данной курсовой работы использовались труды как отечественных, так и российских ученых-правоведов в области трудового права, в том числе работы таких авторов, как Г. А. Василевич, М. Н. Долгова, К. И. Кеник, Е. Новик, О. В. Чесалина и др.

Структура курсовой работы включает следующие разделы: введение, основную часть, заключение, список использованных источников. Количество страниц — 34.

1. Материальная ответственность работников как самостоятельный вид юридической ответственности

1.1 Понятие и сущность материальной ответственности работников за ущерб причиненный нанимателю

ответственность трудовой юридический работник Институт материальной ответственности является одним из видов юридической ответственности, причем специфическими чертами обладают практически все его элементы, а также механизм реализации. Эти отличия проявляются, в частности, в том, что неотъемлемым условием возникновения материальной ответственности признается наличие трудового правоотношения между сторонами трудового договора (работником и нанимателем).

Естественно, каждая из сторон трудового договора должна добросовестно выполнять свои обязанности, вытекающие из трудовых отношений. Трудовым договором или заключаемыми в письменной форме соглашениями, прилагаемыми к нему, может конкретизироваться материальная ответственность сторон этого договора.

Право собственности в Республике Беларусь признается и охраняется государством. Соответственно признаются и защищаются равным образом частная и государственная формы собственности (статья 44 Конституции Республики Беларусь). Материальная ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю при исполнении трудовых обязанностей, является одним из средств защиты права собственности.

Материальная ответственность работника — это самостоятельный вид ответственности по трудовому праву (наряду с дисциплинарной). Ее следует отличать от имущественной ответственности по гражданскому законодательству. Материальная ответственность не исключает привлечение работника к иной ответственности (дисциплинарной, административной, уголовной), применение других мер дисциплинарного и материального воздействия.

М.Н. Долгова: «Материальная ответственность работника за ущерб, причиненный нанимателю — это обязанность работника возместить в установленных законодательством пределах и порядке ущерб, причиненный по его вине нанимателю, с которым он состоит в трудовых правоотношениях» [12, с. 76]. В этой связи материальную ответственность следует отличать от обязанности работника погасить задолженность нанимателю, образовавшуюся в результате излишне полученных денежных сумм (например, в связи с авансом на командировку).

При этом, если ущерб причинен во время существования трудовых отношений, то ответственность наступает и после их прекращения.

Целями применения материальной ответственности являются:

· защита собственности путем возмещения причиненного ущерба и оказание таким образом также воспитательного воздействия на нарушителя;

· охрана заработной платы от необоснованных удержаний.

Таким образом, можно сказать, что материальная ответственность — это обязанность работника возместить в установленном порядке и размере причиненный по его вине ущерб организации, с которой он состоит в трудовых отношениях.

1.2 Условия наступления материальной ответственности работников

К материальной ответственности работник может быть привлечен только при одновременном наличии условий, установленных ч. 1 ст. 400 ТК РБ:

1) ущерба, причиненного нанимателю при исполнении трудовых обязанностей. При определении размера ущерба, причиненному работником нанимателю при исполнении трудовых обязанностей, учитывается только реальный ущерб, упущенная выгода не учитывается. Пункт 6 ст. 404 ТК РБ прямо предусматривает только один случай, когда наниматель имеет право взыскать все убытки (с учетом неполученных доходов). Так, возмещение ущерба с учетом неполученных доходов производиться работником при причинении ущерба не при исполнении трудовых обязанностей.

В соответствии со сложившейся практикой под прямым действительным ущербом понимается, в частности, уменьшение наличного имущества нанимателя утраты, ухудшения или понижения его ценности, а также необходимости произвести затраты на восстановление, приобретение имущества или иных ценностей, либо произвести излишние выплаты. К излишним денежным выплатам относятся суммы взысканных с предприятия штрафов, суммы заработной платы, выплаченной работнику в связи с задержкой выдачи трудовой книжки по вине нанимателя, заработной платы, выплаченной работнику за излишне предоставленные дни отпуска без исключения дней прогула и др. На практике предъявляются иски в возмещения ущерба, вызванного выплатой предприятием штрафов за невыполнение определенных обязательств по хозяйственным договорам (несвоевременный возврат тары, завышение объемов строительных работ, несвоевременная разгрузка вагонов и т. п.) [14, c. 23]

2) противоправности поведения (действия или бездействия) работника. Противоправным согласно ч. 3 ст. 400 ТК РБ признается такое поведение (действие или бездействие) работника, при котором он не исполняет (или не должным образом исполняет) трудовые обязанности, возложенные на него Трудовым кодексом, коллективным, трудовым договорами.

Под противоправным поведением работника понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по трудовому договору (контракту), предусмотренных в нормативных актах, в том числе: тарифно-квалификационных справочниках, должностных инструкциях работников, правилах внутреннего трудового распорядка и т. п. Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь «О применении судами законодательства о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей», от 26 марта 2002 г. № 2, п. 5.

При этом противоправность поведения работника может заключаться как в действиях работника, так и в бездействии.

Действие работника является противоправным, если оно запрещено законодательством Республики Беларусь, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовым договором другими локальными нормативными правовыми актами нанимателя. Противоправным бездействием признается невыполнение возложенной на работника определенной обязанности. Это, например, невыдача работником отдела кадров уволенному работнику трудовой книжки в день увольнения, в связи с чем в пользу работника был взыскан средний заработок за каждый день задержки трудовой книжки, и др.;

Бездействие работника может быть признано противоправным в том случае, если на него возложены обязанности совершения определённых действий.

3) прямой причинной связи между противоправным поведением работника и возникшим у нанимателя ущербом. Причиной ущерба должно являться то действие (бездействие), которое непосредственно вызвало причинение ущерба.

Недопустимо возложение на работника ответственности за вред, который относится к категории нормального производственно-хозяйственного риска (экспериментальное производство, введение новых технологий и др.);

Одним из необходимых условий наступления материальной ответственности является наличие причинной связи между деянием работника и действительным ущербом. Для установления такой связи необходимо изучить фактические обстоятельства дела и выявить причины, которые непосредственно повлияли на возникновение ущерба.

Так, например, на рабочего-станочника нельзя возложить материальную ответственность за поломку станка в том случае, когда установлено, что станок сломался вследствие допущенного при его изготовлении брака на станкостроительном заводе.

4) вины работника в причинении ущерба. Работники, которые несут полную материальную ответственность на основании п. 1, 2, 4 и 6 ст. 404 ТК, обязаны доказать отсутствие своей вины в причинении вреда. При этом обязанность доказать факт причинения вреда, а также наличие других условий материальной ответственности согласно ч. 4 ст. 400 ТК лежит на нанимателе.

Именно этой обязанности нанимателя стоит уделить особое внимание. Факт причинения вреда может быть зафиксирован в объяснении работника, совершившего противоправный проступок, акте должностных лиц нанимателя, актах (предписаниях, справках) контрольно-надзорных органов государственной власти, а также в других документах. Однако при фиксации факта причинения вреда следует очень внимательно подойти к вопросу выбора доказательств. Если вред установлен в результате инвентаризации или проверки контрольно-надзорного органа, то выбор доказательств трудностей не вызовет, но вопрос о порядке фиксации факта причинения вреда может возникнуть, если информация о нанесенном работником вреде еще только поступила нанимателю [9, c. 80].

Если размер причиненного вреда не поддается оценке (например, если вред проявиться только со временем или размер вреда носит оценочный характер и требует проведения экспертизы (оценки)), то в первую очередь следует зафиксировать сам факт и по возможности установить лиц, совершивших проступок. При распределении ответственности между двумя или более работниками, причинившими материальный ущерб нанимателю, может возникнуть вопрос о том, какова доля вины каждого из работников в причиненном ущербе.

Если предприятию причинен ущерб в виде произведенных излишних выплат по решению суда пени за просрочку поставки продукции, то необходимо установить конкретных виновных лиц в результате, чьих действий или бездействия своевременно не была произведена отгрузка продукции. Это может быть связано с производством продукции (не выполнение наряд-заказа на изготовление продукции конкретным подразделением, отсутствие комплектующих для сборки продукции) либо с несвоевременной отгрузкой продукции со склада вследствие, например не обеспечения транспортом.

Подводя итог к выше написанному можно сказать, что материальная ответственность работника наступает при наличии следующих четырех условий:

1) причинение реального ущерба;

2) противоправность поведения (действия или бездействия) работника;

3) вина конкретного работника в причинении ущерба;

4) прямая причинная связь между противоправным поведением работника и наступившим ущербом.

1.3 Отличие материальной ответственности от других видов ответственности

Материальная ответственность является одним из видов юридической ответственности. По своей правовой сущности материальная ответственность имеет многие общие черты с дисциплинарной ответственностью. И та и другая наступают за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, составляющих содержание трудовой дисциплины, т. е. за дисциплинарный проступок. Вместе с тем материальная и дисциплинарная ответственность работников — это самостоятельные виды юридической ответственности, регламентируемые нормами трудового права, а поэтому между ними имеются принципиальные различия. Материальная ответственность в отличие от дисциплинарной непосредственно не направлена на обеспечение трудовой дисциплины. Основная её цель — возмещение (компенсация) причинённого ущерба.

Материальная ответственность работника по трудовому праву также имеет некоторые сходные черты с имущественной ответственностью по нормам гражданского права. В основе и той и другой ответственности лежит обязанность возместить ущерб. Однако между материальной ответственностью по трудовому праву и имущественной ответственностью по гражданскому праву существуют различия [10, c. 18].

В литературе в результате их сопоставления определен ряд существенных различий.

Субъектами материальной ответственности по трудовому праву могут быть только работники, состоящие в трудовых отношениях с нанимателем, которому по их вине причинен ущерб. В соответствии со ст. 6 ТК РБ не подпадают под действие Трудового кодекса Республики Беларусь отношения по поводу обязательств, возникающих на основе договоров, предусмотренных гражданским законодательством. Так, нормами гражданского законодательства, в частности ст. 668 Гражданского кодекса Республики Беларусь предусмотрена ответственность подрядчика за несохранность предоставленного заказчиком материала, оборудования, переданной для переработки (обработки) вещи или иного имущества, оказавшегося во владении подрядчика в связи с исполнением договора подряда.

Материальная ответственность на основании норм трудового права в отличие от гражданского права всегда носит личный характер. Работник, причинивший ущерб, отвечает за него сам в отличие от норм гражданского права, предусматривающего ответственность юридического лица или гражданина за вред, причиненный его работником (ст. 937 ГК РБ), родителей (усыновителей, опекунов) за вред, причиненный несовершеннолетним (ст. ст. 942, 943, 944 ГК РБ) и др.

Ответственность по трудовому праву наступает лишь при наличии вины. От ее формы иногда зависит размер взыскиваемого ущерба.

В гражданском праве имеет место ответственность, как при наличии вины, так и без вины. Например, при случайном причинении ущерба источником повышенной опасности (ст. 948 ГК РБ).

В соответствии с законодательством о труде, работник по общему правилу несет материальную ответственность только за прямой действительный ущерб. По нормам гражданского права (ст. 14 ГК РБ) лицо, право которого нарушено, вправе требовать полного возмещения причиненных ему убытков (как реальный ущерб, так и упущенную выгоду).

Согласно трудовому законодательству размер возмещаемого ущерба, причиненного по вине нескольких работников, определяется для каждого из них с учетом степени вины, вида и предела материальной ответственности каждого из этих ли, т. е. устанавливается долевая ответственность. Солидарная ответственность работников за ущерб, причиненный нанимателю, как правило, не допускается. Исключение составляют случаи причинения ущерба преступлением.

Для гражданского законодательства характерно широкое применение солидарной ответственности лиц, совместно причинивших вред. Например, поручитель и должник отвечают перед кредитором солидарно (ст. 343 ГК РБ).

Трудовым законодательством определены более короткие сроки для привлечения работника к материальной ответственности. Срок обращения в суд один год со дня обнаружения, причиненного ущерба работником. Общий срок исковой давности по гражданскому праву равен трем годам.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.11.2004 № 1477 утверждено Положение о материальной ответственности военнослужащих. Данное Положение содержит некоторые нормы схожие с нормами трудового законодательства, сумма ущерба, определяется на основании одного нормативного правового акта. Положение распространяется на резервистов (граждан, исполняющих воинскую обязанность путем прохождения службы в воинских частях или иных организациях Министерства обороны на занятиях и учебных сборах в целях получения военно-учетной специальности без прекращения трудовой деятельности) в период нахождения на занятиях и учебных сборах и на военнообязанных (граждан, состоящих в запасе Вооруженных Сил и других войск и воинских формирований Республики Беларусь) в период прохождения военных и специальных сборов. Однако, данные лица в трудовых отношениях не состоят, действие трудового законодательства на них не распространяется.

Таким образом, по своей правовой сущности материальная ответственность имеет многие общие черты с дисциплинарной ответственностью.

2. Виды материальной ответственности работников

2.1 Ограниченная материальная ответственность

Согласно ст. 402 ТК работники, как правило, несут полную материальную ответственность за ущерб, причиненный по их вине нанимателю. ТК, коллективными договорами, соглашениями может устанавливаться ограниченная ответственность работников за ущерб, причиненный нанимателю по их вине, за исключением случаев, предусмотренных ст. 404 ТК. Другими словами, именно полная материальная ответственность работника является правилом. Исключения допустимы, но должны быть установлены либо на уровне ТК, либо на локальном уровне, в том числе в коллективном договоре [13, c. 83].

Ограниченная материальная ответственность установлена Трудовым кодексом в двух случаях (ст. 403 ТК):

1) работники несут ограниченную материальную ответственность в размере причиненного по их вине ущерба, но не свыше своего среднемесячного заработка за порчу или уничтожение по небрежности материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также за порчу или уничтожение по небрежности инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных нанимателем работнику в пользование для осуществления трудового процесса (п. 1 ст. 403 ТК);

2) руководители организаций, их заместители, руководители структурных подразделений и их заместители несут ограниченную материальную ответственность в размере причиненного по их вине ущерба, но не свыше трехкратного среднего месячного заработка, если ущерб причинен неправильной постановкой учета и хранения материальных или денежных ценностей, непринятием необходимых мер к предотвращению простоев или выпуска недоброкачественной продукции (п. 2 ст. 403 ТК).

В первом случае ТК предусматривает примерный перечень объектов, за порчу или уничтожение которых по небрежности работники несут ограниченную ответственность. Общим, что объединяет эти объекты, является выдача их работникам в пользование для осуществления трудового процесса. Следует согласиться с позицией Г. А. Василевича, не включающего в данный перечень станки, автомашины, компьютеры и прочее оборудование, которое только обслуживается работником, но не передается ему в пользование [11, с. 15].

Следует иметь в виду, что при отсутствии условий, закрепленных в пункте 1 статьи 403 ТК, работник будет нести полную материальную ответственность:

1) если порча или уничтожение указанных предметов имело место не при осуществлении работником трудового процесса;

2) если ущерб был причинен не по небрежности, а с умыслом;

3) если имела место недостача, а не порча или уничтожение имущества.

Ограниченную ответственность, предусмотренную пунктом 2 статьи 403 ТК, несут руководители и их заместители любых структурных подразделений, предусмотренных уставом предприятия. При этом, если должностное лицо допустило несколько случаев причинения ущерба по указанным выше основаниям, взыскание в возмещение ущерба производится за каждый такой случай в пределах трехкратного среднего месячного заработка виновного лица.

Вышеуказанная ответственность за ущерб, причиненный неправильной постановкой учета и хранения материальных или денежных ценностей, непринятием необходимых мер к предотвращению простоев или выпуска недоброкачественной продукции, наступает лишь в случае невозмещения вреда непосредственными причинителями и является дополнительной. При этом общая сумма, подлежащая взысканию с виновных, не должна превышать размер причиненного ущерба.

Что касается материальной ответственности таких лиц за ущерб, причиненный излишними денежными выплатами (штрафы, пеня и др.), то при наличии вины они в силу ст. 402 ТК несут полную материальную ответственность, если иное не предусмотрено коллективными договорами, соглашениями.

Полная материальная ответственность согласно ст. 404 ТК наступает в случаях, когда:

1) между работником и нанимателем в соответствии со статьей 405 ТК заключен письменный договор о принятии на себя работником полной материальной ответственности за необеспечение сохранности имущества и других ценностей, переданных ему для хранения или для других целей;

2) имущество и другие ценности были получены работником под отчет по разовой доверенности или другим разовым документам;

3) ущерб причинен преступлением. Освобождение работника от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям не освобождает его от материальной ответственности;

4) ущерб причинен работником, находившимся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

5) ущерб причинен недостачей, умышленным уничтожением или умышленной порчей материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных нанимателем работнику в пользование для осуществления трудового процесса;

6) ущерб (с учетом неполученных доходов) причинен не при исполнении трудовых обязанностей [15, c. 17].

Письменные договоры о полной материальной ответственности могут быть заключены нанимателем с работниками, достигшими восемнадцати лет, занимающими должности или выполняющими работы, непосредственно связанные с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей (статья 405 ТК).

Примерный перечень таких должностей и работ (далее — Примерный перечень), а также примерный договор о полной индивидуальной материальной ответственности (далее — Примерный договор) утверждены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 мая 2000 г. N764. При этом с учетом Примерного перечня наниматель вправе на основании коллективного договора, а при его отсутствии самостоятельно утвердить примерный перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми могут заключаться письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности, другими словами, перечень таких должностей и работ может быть расширен нанимателем.

Судебная практика свидетельствует, что наибольшее количество исков о возмещении материального ущерба предъявляется к работникам, которые несут полную материальную ответственность в соответствии с письменными договорами о сохранности материальных ценностей [18, с. 22].

При рассмотрении дел о материальной ответственности работников по этому основанию судам необходимо выяснять обоснованность заключения с работниками договора о полной материальной ответственности и создание нанимателем необходимых условий для выполнения ими принятых на себя по договору обязательств и обеспечению сохранности имущества и других ценностей, переданных им для хранения или для других целей.

Согласно Примерному перечню письменные договоры о полной материальной ответственности могут заключаться с работниками, занимающими следующие должности:

· заведующие кассами; кладовыми ценностей (ломбардов); камерами хранения; складами и их заместители; кладовщики, кастелянши;

· контролеры-кассиры; контролеры кассиры; работники, выполняющие обязанности кассиров; продавцы;

· директора (заведующие) филиалов; управляющие отделениями банков; начальники отделов; специалисты по ценным бумагам; инспектора и эксперты;

· начальники отделений (отделов) связи и их заместители;

· директора (заведующие) предприятий торговли и их заместители;

· начальники цехов и участков, их заместители, прорабы; старшие мастера и мастера;

· начальники комплексов перегрузочных; старшие товароведы и товароведы;

· заведующие организациями общественного питания и их заместители, администраторы залов организаций общественного питания;

· заведующие заготовительными пунктами; начальники участков;

· заведующие аптечными учреждениями (пунктами первой категории) и их заместители; провизоры, фармацевты;

· главные медицинские сестры организаций здравоохранения, старшие медицинские сестры структурных подразделений организаций здравоохранения;

· заведующие клубами, видеотеками, прачечными, лодочными станциями, спортивными базами (залами);

· заведующие хозяйством;

· коменданты зданий;

· агенты страховые, по снабжению, экспедиторы по перевозке грузов; инкассаторы;

· водители автомобилей (специальных), занятые на инкассации денежной выручки и перевозке ценностей;

· проводники по сопровождению грузов и специальных вагонов;

· ревизоры; контролеры пассажирского транспорта.

Письменные договоры в соответствии с Примерным перечнем заключаются с работниками, выполняющими работы:

— по приему от населения всех видов платежей и выплате денег не через кассу; по обслуживанию торговых и денежных автоматов;

— по приему на хранение; обработке, хранению, отпуску материальных ценностей на складах, базах (нефтебазах), автозаправочных станциях, холодильниках, в пищеблоках, хранилищах и др.; по выдаче (приему) материальных ценностей лицам, находящимся в лечебно-профилактических и санаторно-курортных учреждениях, домах отдыха, домах творчества и др., пассажирам всех видов транспорта; по экипировке пассажирских судов, вагонов и самолетов;

— по приему от населения предметов культурно-бытового назначения и других материальных ценностей на хранение, в ремонт и для выполнения иных операций, связанных с изготовлением, восстановлением или улучшением качества этих предметов (ценностей), их сохранению и выполнению других операций с ними; по выдаче напрокат населению предметов культурно-бытового назначения;

— по продаже (отпуску) товаров (продукции), их подготовке к продаже независимо от форм торговли и профиля организации;

— по приему и обработке для доставки (сопровождения) груза, багажа, почтовых отправлений и других материальных и денежных ценностей, их доставке (сопровождению), выдаче (сдаче);

— по сбору, хранению и переработке всех видов лома и отходов драгоценных и цветных металлов и драгоценных камней, по добыче, переработке, покупке, продаже, обмену, перевозке, доставке, пересылке, хранению, обработке и применению в процессе производства драгоценных металлов, драгоценных камней, синтетического корунда и изделий из них;

— по выращиванию, откорму, содержанию и разведению сельскохозяйственных и других животных;

— по техническому обслуживанию кабельного и спутникового телевидения, связанные с применением дорогостоящих приборов;

— работы всех видов по оказанию бытовых услуг населению, расчет за которые производится непосредственно с их исполнителями.

Договор о полной материальной ответственности обычно заключается при приеме на работу, однако необходимость в этом может возникнуть и в процессе работы.

Вместе с тем, действующим законодательством, как справедливо отмечают исследователи, четко не установлены последствия отказа работника от заключения договора о полной материальной ответственности за сохранность материальных ценностей.

Судебная практика исходит из следующего: если выполнение обязанностей по обслуживанию материальных ценностей составляет для работника его трудовую функцию, что оговорено при приеме на работу, то в соответствии с действующим законодательством с ним может быть заключен договор о полной материальной ответственности. Отказ от заключения договора без уважительных причин рассматривается как неисполнение трудовых обязанностей. Если заключение договора о полной материальной ответственности не было обусловлено при приеме на работу, то работник предупреждается о необходимости его заключения не позднее чем за один месяц, при отказе заключить такой договор он может быть уволен по пункту 5 ст. 35 ТК.

Примерный договор о полной индивидуальной материальной ответственности предусматривает перечень основных обязанностей работника и нанимателя, предусматривающий, с одной стороны, обязанность работника обеспечить сохранность вверенных ценностей, с другой стороны, обязанность нанимателя создавать работнику условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения полной сохранности вверенных работнику ценностей [20, c. 6].

Круг лиц, которым могут выдаваться доверенности или другие разовые документы на получение имущества или других ценностей, законодательно не определен.

Особенности получения материальных ценностей по разовой доверенности и другим разовым документам заключаются в том, что работник получает их не для хранения, а, как правило, для совершения каких-либо разовых операций (например, получение товара и его доставка на предприятие). Работник несет ответственность за имущество или ценности, которые значатся в выданном и надлежаще оформленном документе.

Следует отметить, что порядок выдачи таких разовых доверенностей до сих пор регулируется утвержденной еще 14 января 1967 г. Министерством финансов СССР Инструкцией о порядке выдачи доверенностей на получение товарно-материальных ценностей и отпуска их по доверенности.

Рассматривая дела о полной материальной ответственности за ущерб, причиненный преступлением, судам следует иметь в виду, что приговор в части установления вины ответчика в причинении ущерба имеет преюдициальное значение для суда, рассматривающего гражданский иск, а выводы постановления следственных органов о наличии в действиях работников признаков деяния, преследуемого в уголовном порядке, подлежат проверке и оценке наравне с другими доказательствами (п. 3 ст. 404 ТК). При несогласии с выводами постановления судья разрешает спор в соответствии с установленными в судебном заседании обстоятельствами.

Необходимо отметить, что ответственность за ущерб, причиненный не при исполнении трудовых обязанностей, наступает, когда правонарушение совершается в свободное от работы время либо в рабочее время, но если работник не выполняет при этом свои трудовые обязанности.

В данном случае виновным лицом возмещается ущерб в полном объеме. Например, во время использования автомашины предприятия в личных целях работник совершил аварию, чем причинил ущерб предприятию. Виновным лицом возмещается вред в полном объеме, включая и неполученные нанимателем [21, c. 12].

Таким образом, ограниченная материальная ответственность может наступать, если она установлена законодательством, коллективными договорами, соглашениями. В ст. 403 ТК определены случаи такой ответственности.

2.2 Коллективная (бригадная) материальная ответственность

В соответствии со статьей 406 ТК при совместном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей, когда невозможно разграничить материальную ответственность каждого работника и заключить с ним договор о полной индивидуальной материальной ответственности, может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность.

Необходимость введения коллективной (бригадной) материальной ответственности определяется нанимателем.

Таким образом, коллективная материальная ответственность может быть установлена при наличии следующих условий:

1) предусмотренные соответствующим Перечнем работы, связанные с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных ценностей, выполняются работниками совместно;

2) невозможно разграничить материальную ответственность каждого работника на основании договора об индивидуальной материальной ответственности;

3) каждый из работников коллектива (бригады) должен быть совершеннолетним.

При коллективной (бригадной) ответственности состав бригады формируется на основе добровольности. При включении в состав бригады новых работников требуется согласие коллектива (бригады). При смене руководителя коллектива или при выбытии более пятидесяти процентов членов бригады от его первоначального состава договор должен быть перезаключен.

Письменный договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности заключается между нанимателем и всеми членами коллектива (бригады), достигшими 18 лет. Решение нанимателя об установлении коллективной (бригадной) материальной ответственности оформляется приказом (распоряжением) и объявляется коллективу (бригаде) на общем собрании. Данный приказ (распоряжение) прилагается к договору.

Издавая приказ, наниматель обязан учитывать, что виды работ, выполняемые работниками бригады, участка, цеха сообща, должны быть непосредственно связаны с хранением, обработкой, продажей, отпуском, перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей. Другими словами, любая из вышеперечисленных видов работ должна входить в трудовые обязанности каждого работника коллектива (бригады). Работники, в трудовые обязанности которых не входит выполнение вышеназванных видов работ, не могут быть включены в Перечень.

Так, например, если обратиться к характеристике работ уборщика, предусмотренных квалификационным справочником профессий рабочих, можно заключить, что трудовые обязанности уборщика непосредственно не связаны с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных трудовому коллективу ценностей, поэтому правовые основания для заключения с уборщиком договора о коллективной материальной ответственности отсутствуют [19, с. 95].

Договор о коллективной материальной ответственности заключается при приеме на работу или в процессе работы (при необходимости).

Введение

колективной материальной ответственности является существенным изменением условий труда, поэтому если такая ответственность вводится нанимателем в уже работающем трудовом коллективе, то необходимо соблюдение месячного срока уведомления работников о намерении ввести коллективную материальную ответственность. Только по истечении указанного срока возможно подписание договора о коллективной (бригадной) материальной ответственности.

В соответствии с п. 6 Положения при включении в состав новых работников принимается во внимание мнение коллектива (бригады). Представляется, что отказ трудового коллектива включить в свой состав нового работника должен быть обоснован, например информацей о совершении принимаемым в трудовой коллектив работником виновных действий (хищение, обман покупателей и т. п.) по прежнему месту работы, что не позволяет трудовому коллективу доверять работнику материальные ценности, вверенные нанимателем. Мнение трудового коллектива не обязательно для нанимателя — он лишь должен принять его во внимание. Однако в случае причинения ущерба и обращения за судебной защитой суд может учесть тот факт, что наниматель проигнорировал несогласие трудового коллектива с приемом в свои ряды нового члена, как обстоятельство для применения ст. 409 ТК. Это повлечет негативные последствия для нанимателя в виде частичного удовлетворения исковых требований.

Представляется, что прежде чем заключить с лицом трудовой договор, наниматель должен согласовать возможность приема указанного лица на работу с трудовым коллективом. В этом случае мотивированный отказ трудового коллектива может быть основанием для отказа кандидату в заключении с ним трудового договора. Если нанимателем уже заключен трудовой договор, а трудовой коллектив впоследствии не дал своего согласия на включение работника в свой состав, у нанимателя могут возникнуть трудности по надлежащему исполнению обязательств по трудовому договору, заключенному с принятым работником, и договору о коллективной (бригадной) материальной ответственности, поскольку законодательство не предусматривает возможности уволить работника по инициативе трудового коллектива.

Руководство коллективом (бригадой) возлагается на руководителя коллектива (бригадира). При смене руководителя коллектива (бригадира) или при выбытии из коллектива (бригады) более 50% от его первоначального состава договор должен быть перезаключен.

В этой связи следует отметить, что законодательством не предусмотрены последствия несоблюдения процедуры перезаключения договора, а также не установлены случаи, когда договор следует считать утратившим силу. Такое положение вещей порождает затруднения при разрешении споров, возникающих между нанимателем и работником.

В целях правильного определения ответственности каждого члена коллектива (бригады) суду необходимо выяснять, соблюдены ли нанимателем предусмотренные законодательством правила установления коллективной (бригадной) материальной ответственности, предъявлены ли требования о возмещении ущерба ко всем членам коллектива (бригады), работавшим в период возникновения ущерба, выполнены ли нанимателем обязанности по созданию коллективу (бригаде) условий, необходимых для обеспечения сохранности ценностей.

Основанием для привлечения членов коллектива (бригады) к материальной ответственности является материальный ущерб, причиненный недостачей, подтвержденный инвентаризационной ведомостью, а также порча материальных ценностей, вверенных членам коллектива (бригады).

Привлечение членов коллектива (бригады) к материальной ответственности производится нанимателем после проведения проверки причин образования ущерба с учетом письменных объяснений, представленных членами коллектива (бригады), а в необходимых случаях — также заключений специалистов.

Материальный ущерб, причиненный нанимателю, возмещается в полном объеме на условиях долевой ответственности путем распределения его между членами данного коллектива (бригады) пропорционально фактически проработанному времени за период от последней инвентаризации до дня обнаружения ущерба (п. 27 постановления Пленума).

Члены коллектива (бригады) освобождаются от возмещения ущерба, причиненного нанимателю:

1) если будет установлено, что ущерб причинен не по их вине;

2) если будут установлены конкретные виновники причиненного ущерба из числа членов данного коллектива (бригады);

3) если ущерб относится к категории нормального производственно-хозяйственного риска (экспериментальное производство, введение новых технологий и др.).

В заключение данного вопроса необходимо отметить, что при рассмотрении споров, связанных с коллективной (бригадной) ответственностью, судам необходимо выяснять причины образования ущерба, проверять выполнение нанимателем обязанности по созданию коллективу (бригаде) условий, необходимых для обеспечения сохранности ценностей, а также обоснованность возражений ответчиков об отсутствии вины в причинении ущерба.

3. Порядок определения размера и возмещения ущерба, причиненного работником имуществу нанимателя

Законодательством о труде не установлен порядок определения размера ущерба, причиненного работником при исполнении трудовых обязанностей. Статьей 407 ТК РБ делается отсылка на законодательство в целом. Согласно п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 26 марта 2002 г. № 2 «О применении судами законодательства о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей» (с изменениями и дополнениями; далее — постановление № 2) размер ущерба судам следует определять применительно к Инструкции о порядке определения размера причиненного государственному имуществу вреда в связи с утратой, повреждением (порчей), недостачей при проведении проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности государственных юридических лиц, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь и Министерства экономики Республики Беларусь от 24 марта 2003 г. № 39/69 (с изменениями и дополнениями; далее — Инструкция № 39/69).

В судебной практике на основании Постановления № 2 Инструкция № 39/69 применяется при определении размера ущерба, причиненного имуществу не только государственными, но и частными юридическими лицами, При применении п. 8 Инструкция № 39/69 определение размера причиненного имуществу организаций ущерба следует осуществлять в зависимости от состава имущества, его стоимости, обстоятельств причинения ущерба, а также других условий, установленных Инструкцией.

При выявлении факта причинения ущерба у работника затребуются письменные объяснения.

В том случае, если размер ущерба не превышает размер среднего месячного заработка работника, нанимателем издается распоряжение об удержании из заработной платы работника суммы ущерба. Распоряжение нанимателя должно быть сделано не позднее двух недель со дня обнаружения причиненного работником ущерба и обращено к исполнению не ранее 10 дней со дня сообщения об этом работнику.

Если работник не согласен с вычетом или его размером, трудовой спор по его заявлению рассматривается в порядке, предусмотренном законодательством, либо комиссией по трудовым спорам, либо судом.

Если размер ущерба превышает размер среднего месячного заработка работника, то возмещение ущерба производится в судебном порядке. Срок обращения нанимателя в суд в соответствии с ч. 2, ст. 242 ТК РБ устанавливается в один год со дня обнаружения ущерба.

К материальной ответственности могут быть привлечены и должностные лица предприятия в предусмотренном законодательством порядке. Например, на должностное лицо, виновное в незаконном увольнении, переводе, перемещении, изменении существенных условий труда, отстранении от работы, может быть наложена материальная ответственность (ст. 245 ТК РБ).

Работник, причинивший ущерб, может добровольно возместить его полностью или частично. На практике чаще всего это норма реализуется либо внесением работником денежных средств в кассу предприятии, либо же путем подачи заявления на удержание суммы ущерба из заработной платы.

Пунктом 28 Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 26 марта 2002 г. № 2 «О применении судами законодательства о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей» определено, что члены коллектива (бригады) освобождаются от возмещения ущерба, причиненного нанимателю [5]:

1) если будет установлено, что ущерб причинен не по их вине;

2) если будут установлены конкретные виновники причиненного ущерба из числа членов данного коллектива (бригады);

3) если ущерб относится к категории нормального производственно-хозяйственного риска (экспериментальное производство, введение новых технологий и др.).

Материальный ущерб, причиненный нанимателю, возмещается в полном объеме на условиях долевой ответственности путем распределения его между членами данного коллектива (бригады) пропорционально фактически проработанному времени за период от последней инвентаризации до дня обнаружения ущерба.

В случае причинения работниками материального ущерба совместно распределение суммы возмещения будет происходить между ними по долям. При определении доли суд будет исходить из степени вины каждого работника в отдельности, и размер возмещения будет возложен в зависимости от степени вины и размера материальной ответственности каждого работника.

В соответствии со ст. 409 ТК РБ суд может с учетом степени вины работника, конкретных обстоятельств и его материального положения лишь уменьшить размер ущерба, подлежащего возмещению независимо от оснований материальной ответственности. Суд не вправе полностью освободить работника, виновного в причинении ущерба, от обязанности возместить ущерб. В частности, суд может принять во внимание обстоятельства, препятствовавшие работнику выполнять надлежащим образом возложенные на него обязанности: отсутствие нормальных условий хранения, ненадлежащую организацию труда и т. п. При этом суду необходимо устанавливать, принимал ли работник зависящие от него меры к предотвращению ущерба Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 26 марта 2002 г. № 2 «О применении судами законодательства о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей» [5], п. 30;.

При определении материального положения работника суд как правило учитывает размер заработка работника, сведения об иных основных и дополнительных доходах, семейное положение (количество членов семьи, наличие иждивенцев), удержания по исполнительным документам, в последнее время также учитывается наличие кредитных обязательств и т. п.

Уменьшение размера взыскиваемых с работника сумм должно быть подтверждено проверенными в судебном заседании доказательствами с изложением в решении мотивов снижения взыскиваемых сумм.

Можно сделать вывод о том, что правильное определение размера ущерба является одной из гарантий охраны заработной платы работников, направленной против необоснованного привлечения их к материальной ответственности.

Заключение

Итак, в результате реализации поставленных целей и решения задач курсовой работы можно сделать следующие выводы.

Во-первых, материальная ответственность представляет собой самостоятельный вид юридической ответственности, выражающийся в обязанности работника возместить в установленных законодательством пределах и порядке ущерб, причиненный по его вине нанимателю, с которым он состоит в трудовых правоотношениях.

Во-вторых, трудовое законодательство предоставляет нанимателю достаточно широкие возможности для установления в организации полной индивидуальной и коллективной (бригадной) материальной ответственности для отдельных категорий работников, ограничивая такие возможности закреплением примерных перечней должностей и (или) выполняемых работ.

В-третьих, возмещение причиненного работником ущерба может быть осуществлено в добровольном и принудительном (судебном и внесудебном) порядке.

В-четвертых, действующее законодательство нуждается в совершенствовании в части дополнительной регламентации порядка определения размера ущерба, причиненного работником нанимателю: отсутствие таких специальных норм и применение по аналогии закона иных норм права, регулирующих сходные отношения, не способствуют эффективно защитить интересы как нанимателей, так и работников.

Интересы нанимателя и работников не всегда совпадают, поэтому возможно столкновение этих интересов на любой стадии существования трудовых отношений. Особенно это касается материальных ценностей, переданных работнику нанимателем.

Список использованных источников

1. Конституция Республики Беларусь, 15 марта 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). — Минск: Амалфея, 2005. — 48 с.

2. Трудовой кодекс Республики Беларусь: Кодекс Респ. Беларусь, 26 июля 1999 г., № 296-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 31.12.2009 г. // Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2014.

3. О размере вреда, причиненного государственному имуществу: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 13 января 2003 г. № 22 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. — 2014.

4. Об утверждении примерного перечня должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми нанимателем могут заключаться письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности, и примерного договора о полной индивидуальной материальной ответственности: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26 мая 2000 г. № 764 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. — 2014.

5. О применении судами законодательства о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей: постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 26 марта 2002 г. № 2 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. — 2014.

6. Инструкция о порядке определения размера причиненного государственному имуществу вреда в связи с утратой, повреждением (порчей), недостачей при проведении проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности государственных юридических лиц: утверждена постановлением Министерства финансов Республики Беларусь, Министерства экономики Республики Беларусь от 24 марта 2003 г. № 39/69 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. — 2014.

7. Об утверждении Положения о коллективной (бригадной) материальной ответственности, Примерного перечня работ, при выполнении которых может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность, Примерного договора о коллективной (бригадной) материальной ответственности: постановление Министерства труда Республики Беларусь от 14 апреля 2000 г. № 54 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. — 2014.

8. О порядке выдачи доверенностей на получение товарно-материальных ценностей и отпуска их по доверенности: инструкция Министерства финансов СССР от 14 января 1967 г. № 17 // Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2014.

9. Василевич, Г. А. Материальная ответственность работника за ущерб, причиненный нанимателю. — Мн.: Амалфея, 1994. — 82 с.

10. Василевич, Г. А. Некоторые аспекты материальной ответственности работников // Отдел кадров. — 2005. — № 3. — С. 17 — 19.

11. Василевич, Г. А. Ответственность работника и нанимателя за причиненный ущерб. — Мн.: Тесей, 2001. — 72 с.

12. Долгова, М. Н. Материальная ответственность работника и нанимателя. — М.: Гросс-Медиа, 2007. -380 с.

13. Карпович, А., Абрамович, С. Условия наступления материальной ответственности работников и порядок определения ущерба (на примерах из судебной практики) // Юрист. — 2007. — № 2. — С. 82 — 84.

14. Кеник, К. И. Виды материальной ответственности // Отдел кадров. — 2005. — № 9. — С. 22 — 29.

15. Копелев, А. И. Материальная ответственность работников за ущерб, причиненный нанимателю // Налоговый курьер предпринимателя. — 2005. — № 12. — С. 12 — 20.

16. Корнеев, А. Привлечение работника к материальной ответственности // Юрист. — 2001. — № 4. — С. 6 — 9.

17. Курылева, О. Материальная ответственность работников: преодоление законодательных коллизий // Бюллетень нормативно-правовой информации. — 2002. — № 15. — С. 17 — 27.

18. Нестерова, Т. Материальная ответственность по Трудовому кодексу // Законность. — 2003. — № 7. — С. 21 — 28.

19. Новик, Е. Некоторые вопросы коллективной (бригадной) материальной ответственности // Бюллетень нормативно-правовой информации. Юридический мир. — 2006. — № 12. — С. 94 — 96.

20. Цветков, С. В. Материальная ответственность сторон трудового договора: проблемы и перспективы // Юрист. — 2001. — № 6. — С. 5 — 11.

21. Чесалина, О. В. Проблемные вопросы материальной ответственности работников за ущерб, причиненный нанимателю // Отдел кадров. — 2004. — № 8. — С. 6 — 13.